1、危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制環(huán)境因素識別、評價控制,進行危害識別及風(fēng)險控制的必要性、重要性,1、中國石油天然氣集團公司HSE管理原則第六條：6）員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制 含義：危害識別與風(fēng)險評估是一切HSE工作的基礎(chǔ)，也是員工必須履行的一項崗位職責(zé)。任何作業(yè)活動之前，都必須進行危害識別和風(fēng)險評估。員工應(yīng)主動參與崗位危害識別和風(fēng)險評估，熟知崗位風(fēng)險，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。,2、中油燃料油股份有限公司寧波大榭分公司HSE管理體系程序文件中危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制程序 ： 存在中度以上風(fēng)險的崗位員工必須接受必要的安全教育培訓(xùn)（內(nèi)容包括崗位危險源、風(fēng)險、風(fēng)險控制措施和應(yīng)急程序等

2、），經(jīng)考試合格后方能上崗操作。,危險源: 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。 把生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。 導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。主要包括：物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。,一、危險源,“所有事故都是可以避免的理論”評價和風(fēng)險管理理論,HSE管理體系是建立在“所有事故都是可以避免的”這一管理理念上的，即：如果我們能夠預(yù)先識別特定的一種危險源，我們就能夠通過管理和發(fā)揮我們的技能來避免事故發(fā)生或是設(shè)法

3、使人、環(huán)境和財產(chǎn)免受損害，即能夠?qū)︼L(fēng)險進行控制。,1、危險源辨識、風(fēng)險評價的步驟,劃分作業(yè)活動,危險源辨識,風(fēng)險評價,確定風(fēng)險是否可接受,必要時，制定風(fēng)險控制措施計劃,評審風(fēng)險控制措施的適宜性,劃分風(fēng)險等級,審查改善,維持管理,否,是,持續(xù)改進,檢查糾正,風(fēng)險評價,危害識別,可接受風(fēng)險？,改善或制 定控制措施,2、風(fēng)險管理的過程是一個PDCA循環(huán)過程,PLAN,DO,CHECK,ACTION,3、危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制更新與考慮范圍,危險源更新： ) 每年至少開展一次危險源辨識與風(fēng)險評價； ) 設(shè)備設(shè)施正式投用前和投用后一年內(nèi)各進行一次危險源識別與風(fēng)險評價； ) 改變工藝應(yīng)及時對生產(chǎn)和

4、生產(chǎn)輔助設(shè)施設(shè)備進行危險源辨識與風(fēng)險評價； ) 建設(shè)項目（新、改、擴）施工前、作業(yè)中、竣工后應(yīng)進行危險源辨識與風(fēng)險評價； ) 第三方施工作業(yè)項目，在施工前由建設(shè)單位和施工單位分別開展危險源辨識與風(fēng)險評價。與公司職業(yè)健康安全管理有關(guān)的法律法規(guī)及其他要求發(fā)生較大變更時； )在設(shè)定第二年的職業(yè)健康安全目標(biāo)時； )公司的活動、服務(wù)、運行條件，如裝置（包括監(jiān)視和測量裝置）發(fā)生技術(shù)改造、設(shè)備更新、工藝改變時； ) 遇到緊急、特殊情況或發(fā)生事故后 。,應(yīng)考慮的范圍: a) 現(xiàn)場的常規(guī)性操作活動和非常規(guī)性操作活動 b) 所有進入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動； c) 工作場所的設(shè)施設(shè)備和由外界

5、提供的設(shè)施設(shè)備； d) 現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境； e) 事故及潛在的危害和影響； f) 以往活動的遺留問題。,3、危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制更新與考慮范圍,二、危險源辨識,危險源辨識：識別健康、安全與環(huán)境危險源的存在并確定其特性的過程。,1、辨識方法,詢問、交談法 現(xiàn)場觀察法 查閱油罐記錄法 獲取外部信息法 工作任務(wù)分析法 安全檢查表法 預(yù)先危險分析法 設(shè)備故障類型及影響分析法 危險與可操作性研究法 事件樹分析法 故障樹分析法,2、辨識步驟,1、單元劃分：以生產(chǎn)為單元，業(yè)務(wù)活動為依據(jù)，按崗位操作程序劃分 。 油庫的單元劃分油罐區(qū)單元、生產(chǎn)設(shè)施單元、消防系統(tǒng)單元、油庫職業(yè)危害評價單元、管理評價單元、周

6、邊環(huán)境評價單元。 2、對每一單元中存在的危險源進行辨識 （1）事故收集與分析。調(diào)查歷史事故包括本單位的歷史事故、同行業(yè)的典型事故、以及本單位發(fā)生過的重大未遂事故和事故險情。其目的是為了吸取事故教訓(xùn)，并用于風(fēng)險辨識中。,3、事故分類,按照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB 6441-1986）將企業(yè)工傷事故分為20類，分別為： 1、物體打擊 11、冒頂、片幫 2、車輛傷害 12、透水 3、機械傷害 13、爆破傷害 4、起重傷害 14、火藥爆炸 5、觸電 15、瓦斯爆炸 6、淹溺 16、鍋爐爆炸 7、灼燙 17、容器爆炸 8、火災(zāi) 18、其他爆炸 9、高處墜落 19、中毒和窒息 10、坍塌 20、其他

7、傷害,4、事故隱患分類,事故隱患分類非常復(fù)雜，它與事故分類有密切關(guān)系，但又不同于事故分類。本著盡量避免交叉的原則，綜合事故性質(zhì)分類和行業(yè)分類，考慮事故起因，可將事故隱患歸納為21類，分別為： 1、火災(zāi) 11、機械傷害 21、其他累隱患 2、爆炸 12、煤與瓦斯突出 3、中毒和窒息 13、公路設(shè)施傷害 4、水害 14、公路車輛傷害 5、坍塌 15、鐵路設(shè)施傷害 6、滑坡 16、鐵路車輛傷害 7、泄漏 17、水上運輸傷害 8、腐蝕 18、港口碼頭傷害 9、觸電 19、空中運輸傷害 10、墜落 20、航空港傷害,三、風(fēng)險評價,風(fēng)險：某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。 風(fēng)險評價：評估風(fēng)險程度以

8、及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。,以識別出的危險源為依據(jù)，對每一項已確定的風(fēng)險進行評價; 風(fēng)險評價要充分考慮風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性，確定一般風(fēng)險和重大風(fēng)險。,1、風(fēng)險評價要求,矩陣法 安全檢查表法,2、常用的風(fēng)險評價方法,直接判斷,評價人員的定性判斷，凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大風(fēng)險： 不符合法律、法規(guī)和其他要求的； 一旦失控，事故后果極其嚴(yán)重的； 曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未采取有效防范、控制措施的； 直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危險，且無適當(dāng)控制措施的。,危險源及影響后果的嚴(yán)重性（S）表,危險源發(fā)生的可能性(L)及頻率表,矩陣法風(fēng)險評價圖,矩陣法,風(fēng)險等級及控制措施,危險源辨識、風(fēng)險評價結(jié)果匯總

9、,評價小組匯總危險源辨識與風(fēng)險評價的結(jié)果，并以風(fēng)險告知（培訓(xùn)、簽訂風(fēng)險告知書等）的形式傳達至員工，將其中的重大風(fēng)險報安全環(huán)保部。 1、油庫按班組建立并保持危險源辨識與風(fēng)險評價臺帳。 2、安全環(huán)保部匯總各部室上報的“危險源調(diào)查及其風(fēng)險評價表”、組織進行討論修訂，形成本公司“危險源調(diào)查及其風(fēng)險評價表”（草案）、經(jīng)管理者代表審核后報中燃油公司安全環(huán)保處備案。,風(fēng)險控制：是根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果提出并實施風(fēng)險控制措施。 危險源辨識、風(fēng)險評價完成后，應(yīng)針對需要控制不同的風(fēng)險，策劃制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，從而實施這些控制措施來控制風(fēng)險。選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)遵循的原則： 1、如果可能，完全消除危險源和風(fēng)險； 2

10、、如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險； 3、在可能的情況下，使工作適合于人； 4、利用技術(shù)進步，改善控制措施； 5、保護每個工作人員的措施； 6、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來； 7、要求引入計劃的維護措施； 8、在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護用品； 9、應(yīng)急方案的需求； 10、預(yù)防性測定指標(biāo)監(jiān)測控制措施是否符合計劃要求十分重要。,四、風(fēng)險控制,1、風(fēng)險管理是HSE管理的核心內(nèi)容，風(fēng)險評價是削減風(fēng)險的依據(jù)，任何活動和設(shè)施的風(fēng)險都應(yīng)該進行評價，采取削減風(fēng)險的行動和措施。 2、應(yīng)鼓勵全員參與危害因素辨識、評價等風(fēng)險管理活動。 3、危險源辨識具有預(yù)防性（主動的）、前瞻性，而不是反應(yīng)

11、性（被動的），等發(fā)生了事故或事件再確定是危險源。 4、在危險源辨識與風(fēng)險評價表中的“削減措施和控制措施”應(yīng)具體、要有針對性和可操作性。 5、為了確保危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程有效，應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程形成文件，通過培訓(xùn)、下發(fā)風(fēng)險告知書等多種形式傳達到崗位員工，并定期更新有關(guān)信息 6、在正常情況下，應(yīng)在規(guī)定的時間間隔對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程的有效性進行評審，并根據(jù)需要進行改進；當(dāng)相關(guān)方有強烈投訴時，出現(xiàn)重大事故時，法律、法規(guī)有重大變化時，工藝流程發(fā)生變化時， 設(shè)備更新時，作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化時等應(yīng)及時進行風(fēng)險辨識與評價。,五、危險源辨識、風(fēng)險評價應(yīng)注意的問題

12、,環(huán)境因素的識別與重大環(huán)境影響的確定是建立健康、安全與環(huán)境管理體系中有關(guān)環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，是各種環(huán)境管理工作的輸入。環(huán)境因素的識別及其影響評價的基本分析過程如下： 1、確定活動、產(chǎn)品和服務(wù)； 2、識別活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素； 3、確定環(huán)境影響； 4、評價環(huán)境影響的重要程度； 5、評價出重要環(huán)境因素； 6、重要環(huán)境因素控制的策劃。,六、環(huán)境因素識別與評價,1、環(huán)境因素識別應(yīng)考慮： 三種時態(tài)、三種狀態(tài)和八種環(huán)境影響類型,（1）三種時態(tài)： 過去：以往危害影響一直持續(xù)到現(xiàn)在。 如：泄漏事件造成的環(huán)境污染。 現(xiàn)在：正在進行或產(chǎn)生的危險源和影響。 如：油罐儲存油品、工業(yè)廢水排放等。 將來：在將來可

13、能產(chǎn)生的危險源。 如：新建、改建、擴建項目中涉及的危險源。 （2） 三種狀態(tài) 正常：日常連續(xù)運轉(zhuǎn)狀態(tài)，如：設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)及生產(chǎn)。 異常：可合理預(yù)期的非正常狀態(tài)：開機、停機、檢修。 緊急：不可預(yù)期的突發(fā)性事件：火災(zāi)、爆炸、環(huán)保設(shè)施的突 然失效、危險化學(xué)品的泄漏等。,七、環(huán)境因素識別,（3） 八種環(huán)境影響類型 a)向大氣的排放。如粉塵、煙塵、有毒有害氣體等的排放，排放方式包括：點排放、無組織排放； b)向水體的排放，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水的排放，固廢的傾倒等對天然水體的污染和破壞。排放方式包括：點源污染、面源污染； c)向土地的排放，如廢水排放、農(nóng)藥、化肥使用、固體廢物的堆放等； d)原材料和自然資

14、源的使用； e)能源使用； f)能量釋放，如熱、輻射、震動等； g)廢物和副產(chǎn)品； h)物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。,2、常見的環(huán)境因素識別方法 1）現(xiàn)場觀察 2）問卷調(diào)查（員工、居民等） 3）檢查表 4）設(shè)備分析法 5）工藝流程分析 6）物料與能源平衡 7）法律法規(guī)的分析,3、環(huán)境因素的描述 1）污染類 a)污染物+排放，水、氣等污染物的正常產(chǎn)生； b)污染物+泄漏，液、氣體的異常事件。 2）災(zāi)害類 火災(zāi)與爆炸：液、氣體的緊急情況。 3）消耗類 資源、能源+消耗與浪費，能源與資源的正常使用，及其過度與低效使用。,八、環(huán)境因素匯總,安全環(huán)保部對各部室已識別出來的環(huán)境因素進行匯總； 安全環(huán)保部負責(zé)組織相關(guān)部室對匯總的