1、縣推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案XX縣推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案 為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村食品安全工作，提高農(nóng)村食品安全保障水平，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 一、切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) （一）建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化工作職能，建立完善農(nóng)村食品安全工作機(jī)構(gòu)。在行政村設(shè)立食品安全監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)，負(fù)責(zé)各村食品安全信息上報(bào)，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管食品安全工作。 （二）建立“一專三員”監(jiān)管隊(duì)伍。“一專三員”隊(duì)伍原則上采取指定方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名食品安全監(jiān)管專干，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名食品安全聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的日常工作聯(lián)系，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全相關(guān)信息的收集、整理及報(bào)送工作，及時(shí)報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)展情況、重要信息；每個(gè)行政村（社區(qū)）明確1名食品安全協(xié)管員，由村（居）民委員會(huì)主任擔(dān)任，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政村（社區(qū)）的食品安全監(jiān)管工作；每個(gè)行政村（社區(qū)）明確1名信息員，由村（社區(qū)）醫(yī)生擔(dān)任，負(fù)責(zé)本行政村食品安全信息收集、報(bào)送工作。相關(guān)工作分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)“一專三員”監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高“一專三員”的工作能力和水平。 （三）健全農(nóng)村食品安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)

3、制。建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，公安部門要配合有關(guān)部門深入開展農(nóng)村食品安全綜合治理，充分發(fā)揮基層派出所的作用，促進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作有效開展。 （四）強(qiáng)化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。強(qiáng)化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，督促其規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展食品生產(chǎn)經(jīng)營。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全誠信體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村食品安全信息公示制度、“黑名單”制度、變質(zhì)和過期食品銷毀制度及違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建設(shè)誠信自律制度體系，切實(shí)將農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任落實(shí)到位。 二、嚴(yán)格規(guī)范管理，進(jìn)一步加大農(nóng)村食品安全全程監(jiān)

4、管力度 （一）推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖模式。進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖，發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、基地化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。 （二）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊在農(nóng)藥中摻加高毒農(nóng)藥和在飼料添加劑中摻加違禁藥物等違法行為。積極向農(nóng)民群眾宣傳普及化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長激素等農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，大力推廣使用無毒、低殘農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。 （三）規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)格

5、執(zhí)行食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際、適應(yīng)安全監(jiān)管要求的監(jiān)管模式，推動(dòng)農(nóng)村食品生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。對(duì)不具備生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的農(nóng)村食品加工小作坊、食品攤販，實(shí)行食品安全承諾制度，建立檔案，規(guī)范監(jiān)管，并督促其盡快完善生產(chǎn)經(jīng)營許可相關(guān)證件。推行分類管理，加強(qiáng)日常檢查，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)肅查處安全隱患問題嚴(yán)重的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。 （四）推進(jìn)農(nóng)村食品流通體系建設(shè)。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場化運(yùn)作相結(jié)合，加快農(nóng)村食品供應(yīng)體系建設(shè)。提高名優(yōu)品牌食品在農(nóng)村食品市場的競爭力和市場占有率，滿足廣大農(nóng)村市場多層次的食品消費(fèi)需求。引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)延長銷售鏈條，為農(nóng)村市場提供數(shù)量充足、經(jīng)

6、濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、豐富多樣的產(chǎn)品。 （五）強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管。從農(nóng)村基層實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)村餐飲準(zhǔn)入要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐飲單位實(shí)行分類管理，嚴(yán)格食物加工制作的基本衛(wèi)生條件和原輔料索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度，規(guī)范使用食品添加劑，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，規(guī)范“農(nóng)家樂”等旅游餐飲單位，鼓勵(lì)品牌餐飲企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營，提高經(jīng)營規(guī)模與安全等級(jí)。完善農(nóng)村餐飲從業(yè)人員管理制度，加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的自律意識(shí)和規(guī)范操作技能。 （六）規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)食堂管理。建立健全以校長為第一責(zé)任人的食堂食品安全責(zé)任制，配備專兼職食品安全管理人員，落實(shí)食品安全管

7、理制度。進(jìn)一步加大農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格按照要求配備有關(guān)設(shè)施設(shè)備。實(shí)行學(xué)校食堂食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄制度，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營食品。加大食品抽檢工作力度，確保采購、貯存、加工、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。 （七）逐步推行農(nóng)村50人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度。按分級(jí)報(bào)告、指導(dǎo)的原則，由承辦戶主或承辦廚師將菜單、舉辦場地等內(nèi)容提前向本村食品安全信息員報(bào)告。信息員做好登記，要求承辦者簽訂食品安全承諾書，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)廚師的培訓(xùn)和管理，規(guī)范烹飪加工行為，提高農(nóng)家自辦宴席的食品安全保障水平。 三、建立健全農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及應(yīng)急處置機(jī)制，有效處置農(nóng)村突發(fā)食品安全事故

8、（一）制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度。針對(duì)食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村主要食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素的監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)公布食品安全監(jiān)測狀況，進(jìn)一步完善食品安全隱患的預(yù)警機(jī)制，使農(nóng)村地區(qū)食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早預(yù)警、早處理。 （二）建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善農(nóng)村突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案，各有關(guān)部門要按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)力量實(shí)施應(yīng)急救治和現(xiàn)場控制，配合上級(jí)部門做好應(yīng)急處置工作。對(duì)突發(fā)食品安全事故要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告縣食品安全委員會(huì)辦公室和有關(guān)部門，做到早報(bào)告、早救治、早處理，正確引導(dǎo)媒體，最大限度地減少事件造成的影響和損失。

9、 四、廣泛開展食品安全知識(shí)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)村食品安全社會(huì)監(jiān)督作用 （一）加強(qiáng)食品安全宣傳教育?？h食安委各成員單位要加大食品安全工作的宣傳力度，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體深入宣傳食品安全法律法規(guī)，教育食品生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)法、懂法、守法。讓廣大人民群眾了解法律法規(guī)，進(jìn)一步提高維權(quán)意識(shí)。充分利用農(nóng)村集市、節(jié)假日、喜慶活動(dòng)等消費(fèi)者聚集的時(shí)間和場合，采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，讓食品安全知識(shí)進(jìn)商戶、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)家，提高農(nóng)村消費(fèi)者辨別假劣食品的能力，樹立正確的食品消費(fèi)觀念，改變食品加工、制作和飲食的不良習(xí)慣。 （二）動(dòng)員社會(huì)各方力量參與農(nóng)村食品安全監(jiān)督。充分發(fā)揮村委會(huì)、居委會(huì)

10、等基層組織的“前哨”作用，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與食品安全工作，建立食品安全志愿監(jiān)督員、信息員隊(duì)伍。公開食品安全監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)各類違法行為。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極宣傳優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成強(qiáng)大的正面宣傳效應(yīng)；曝光違法犯罪典型案件，揭露違法行徑，震懾不法分子。 五、進(jìn)一步完善措施，保障農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)落到實(shí)處 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)做好食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感，將食品安全監(jiān)管體系建設(shè)工作納入重要議事日程，列入年度工作安排，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，層層簽訂并落實(shí)責(zé)任狀。食安委成員單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。 （二）加強(qiáng)督查考評(píng)?？h食安委將適時(shí)組織各部門開展督查檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，并將推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)納入食品安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度績效考評(píng)體系，具體由縣食安辦負(fù)責(zé)組織考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安委及相關(guān)成員單位，要結(jié)合各自的工作實(shí)際，采取切實(shí)可行的具體措施，認(rèn)真抓好