1、“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系山西潞安煤基合成油有限公司 安監(jiān)部,公司安監(jiān)部從2017年開(kāi)始在風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作中逐步推行“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系,全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，靠前檢查安全預(yù)防； 科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從嚴(yán)分級(jí)安全管控； 實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示，高效提升安全意識(shí)； 建立完善隱患排查整治體系，從根治理安全短板。,“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系,2017年7月份以來(lái)，公司安監(jiān)部提出“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，積極探索風(fēng)險(xiǎn)管理隱患排查新思路，堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，有效防控各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，最大

2、限度減少事故的損害程度。,1、全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，靠前檢查安全預(yù)防,公司持續(xù)深化“369安全管理體系”，為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，安監(jiān)部推行“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，按照風(fēng)險(xiǎn)安全等級(jí)不同，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的4個(gè)等級(jí)并實(shí)行全員辨識(shí)，組織各部門(mén)（車(chē)間）自行排查所屬區(qū)域的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、管理的缺陷，對(duì)各自設(shè)施設(shè)備及作業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全方面、全過(guò)程排查與預(yù)判。接著各部門(mén)（車(chē)間）的安全管理人員針對(duì)自身工作類(lèi)型的特點(diǎn)，統(tǒng)一制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序，建立了公司車(chē)間班組員工四級(jí)排查，深入總

3、結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，排查各崗位相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)死角。,圖1：安監(jiān)部組織車(chē)間安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),基本概念： 風(fēng)險(xiǎn)：遭受損失、傷害、不利或毀滅的危害，包含造成危險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性。 風(fēng)險(xiǎn)大小用風(fēng)險(xiǎn)度（R）表示，數(shù)值上等于可能性（L）嚴(yán)重性（S） 風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)系：隱患是沒(méi)有量化、沒(méi)有系統(tǒng)化、隱性化的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)分析（評(píng)價(jià)）； 風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)質(zhì)是危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)分析主要內(nèi)容：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出控制措施,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括（3.1.2要求）: （1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；【作業(yè)】 （2）常規(guī)和非

4、常規(guī)活動(dòng)； 【作業(yè)、工藝操作】 （3）事故及潛在的緊急情況； 【作業(yè)、設(shè)備、工藝操作】 （4）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)； 【作業(yè)】 （5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程； 【作業(yè)】 （6）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品；【設(shè)備】 （7）丟棄、廢棄、拆除與處置； 【作業(yè)】 （8）企業(yè)周?chē)h(huán)境； 【設(shè)備】 （9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。 【設(shè)備】,化工生產(chǎn),設(shè)備,工藝,作業(yè),安全檢查表法 （SCL）,危險(xiǎn)與可操作性分析 （HAZOP）,工作危害分析 （JHA）,風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象,風(fēng)險(xiǎn)分析方法,設(shè)備,生產(chǎn)設(shè)備,安全設(shè)施,辦公設(shè)施,預(yù)防事故設(shè)施,減小或消除事故設(shè)施,控制事故設(shè)施,安全檢查表法

5、 （Safety Check List ） 簡(jiǎn)稱(chēng)SCL,作業(yè),常規(guī)作業(yè),非常規(guī)作業(yè),危險(xiǎn)性作業(yè),巡檢、科室人員下現(xiàn)場(chǎng)、管理活動(dòng)等日常作業(yè),開(kāi)停車(chē)、檢維修 拆除、報(bào)廢、帶壓堵漏,動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、 臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、 設(shè)備檢修作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、其他危險(xiǎn)性作業(yè)等,工作危害分析法 （Job Hazard Analysis） 簡(jiǎn)稱(chēng)JHA,工藝,系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中工藝參數(shù)（溫度、壓力、液位、流量、組分）變動(dòng)，出現(xiàn)偏差（離），分析每一偏差生產(chǎn)的原因和造成的后果，根據(jù)原因提出控制措施。,危險(xiǎn)與可操作性分析 Hazard and Operability Analysis

6、) 簡(jiǎn)稱(chēng)HAZOP,科室辨識(shí)主要對(duì)象,安全檢查表分析法：安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析人員針對(duì)分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)已知類(lèi)型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。該方法可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場(chǎng)所或操作規(guī)程的分析。 工作危害分析法：從作業(yè)活動(dòng)清單選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。該方法是針對(duì)作業(yè)活動(dòng)而進(jìn)行的評(píng)價(jià)。 危險(xiǎn)與可操作性分析法：是以系統(tǒng)

7、工程為基礎(chǔ)的一種可用于定性分析或定量評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法，用于探明生產(chǎn)裝置和工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)及其原因，尋求必要對(duì)策。通過(guò)分析生產(chǎn)運(yùn)行中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動(dòng)，操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變動(dòng)與偏差對(duì)系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動(dòng)可偏差的原因，明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)、危害因素，并針對(duì)變動(dòng)與偏差的后果提出應(yīng)采取的措施。,常用的評(píng)價(jià)方法有： （1）工作危害分析（JHA）；（2）安全檢查表分析（SCL）；（3）預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）；（4）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）；（5）失效模式與影響分析（FMEA）；（6）故障樹(shù)分析（FTA）；（7）事件樹(shù)分析（ETA）；（8

8、）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等方法。,風(fēng)險(xiǎn)分析具體步驟: 步驟一： 識(shí)別設(shè)備、作業(yè)內(nèi)容，建立作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)施設(shè)備清單 步驟二： 量化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果、提出控制措施，完成風(fēng)險(xiǎn)分析記錄 步驟三： 各單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析記錄，編制本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告 步驟四： 總結(jié)公司風(fēng)險(xiǎn)控制效果，編制公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告 注：描黑部分都需要紙質(zhì)版，做為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全套資料,評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 采用風(fēng)險(xiǎn)度R=可能性L后果嚴(yán)重性S,事故發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則,L值標(biāo)準(zhǔn)選定 就高不就低,事件后果嚴(yán)重性S判別準(zhǔn)則,S值標(biāo)準(zhǔn)選定 就高不就低,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（R=SL）,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施R,各科室風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象及方法,2、科學(xué)評(píng)定安

9、全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從嚴(yán)分級(jí)安全管控,主要公司安監(jiān)部組織科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，參照企業(yè)職工工傷亡事故分類(lèi)（GB6441-1986）確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，采用相應(yīng)的評(píng)定方法（工作危害分析法、安全檢查表法等）將風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”4種顏色標(biāo)示重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的4個(gè)等級(jí)，并建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制公司安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)空間分布圖。公司開(kāi)展采用針對(duì)性隔離危險(xiǎn)源、使用技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)人防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。各部門(mén)（車(chē)間）定期關(guān)注區(qū)域狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)分析，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。,圖2：安監(jiān)部組織各

10、部門(mén)（車(chē)間）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查專(zhuān)題會(huì),圖3：各（部門(mén)）車(chē)間的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估清單,圖4：公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序,3、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示，高效提升安全意識(shí),主要在公司各重點(diǎn)區(qū)域公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策，對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，表明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話(huà)等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的公告警示，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)、美化亮化崗位上的安全文化。,圖5：山西潞安煤基合成油公司“紅、橙、黃、藍(lán)”安全風(fēng)險(xiǎn)管控圖（部

11、分）,圖6：氣化車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌（舉例）,圖7：車(chē)間崗位懸掛安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置牌（舉例）,4、建立完善隱患排查整治體系，從根治理安全短板,主 公司針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況，完善隱患排查治理方法、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確內(nèi)部各部門(mén)、各車(chē)間、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改常態(tài)化。,圖8：公司一企一冊(cè)（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制）,“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的實(shí)施背景,現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患多 環(huán)境因素變化多 現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不科學(xué) 安全警示標(biāo)志不全面 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分不明確 職工風(fēng)險(xiǎn)學(xué)習(xí)不具體 安全隱患管控存在盲區(qū)等等,“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的意義和成果,通過(guò)對(duì)“紅橙黃藍(lán)”四色