1、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作技術(shù)、管理要求,余 恒 2010年5月,目 錄,一、現(xiàn)場踏勘 二、方案編寫 三、現(xiàn)場監(jiān)測、調(diào)查與檢查 四、數(shù)據(jù)審核與統(tǒng)計 五、報告編寫,一、現(xiàn)場踏勘,現(xiàn)場踏勘主要包括三個階段: 1.現(xiàn)場踏勘前的資料消化 2.現(xiàn)場踏勘（廠內(nèi)、廠外） 3.現(xiàn)場踏勘后,一、現(xiàn)場踏勘,1.現(xiàn)場踏勘前的資料消化 資料主要包括環(huán)評文件、環(huán)評批復(fù)、試生產(chǎn)批復(fù)等。如果是生態(tài)類項目還應(yīng)包括水保方案及其批復(fù)、水保驗收報告及其批復(fù)。,一、現(xiàn)場踏勘,1.1 現(xiàn)場踏勘前的資料消化環(huán)評文件 好：條理清淅、工藝及污染物產(chǎn)生和治理表述與驗收差異小、所提要求和措施合理 不好：與上述相反,一、現(xiàn)場踏勘,1.1 現(xiàn)

2、場踏勘前的資料消化環(huán)評文件 重點關(guān)注: a)項目組成 b)項目概況（重點注意外環(huán)境） c)生產(chǎn)工藝（重點注意與污染物的產(chǎn)生和治理相結(jié)合、環(huán)保設(shè)施清單） d)標準、總量 e)衛(wèi)生防護距離與風(fēng)險防范 f)圖表 建議:打印或復(fù)印以方便現(xiàn)場踏勘,一、現(xiàn)場踏勘,1.2 現(xiàn)場踏勘前的資料消化環(huán)評批復(fù) 監(jiān)測和檢查：水、氣、聲、渣，甚至?xí)协h(huán)保設(shè)施凈化效率要求 “以新帶老”要求 衛(wèi)生防護距離 風(fēng)險防范措施 總量控制 區(qū)域削減,一、現(xiàn)場踏勘,1.3 現(xiàn)場踏勘前的資料消化試生產(chǎn)批復(fù) 是否符合項目試生產(chǎn)的要求 是否有整改要求 1.4 現(xiàn)場踏勘工具的準備 照相機、測距儀等,一、現(xiàn)場踏勘,2.現(xiàn)場踏勘廠內(nèi) 主線：生產(chǎn)工

3、藝 關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備 污染物排放與治理 核實： 建設(shè)內(nèi)容、投資、主要原輔料用量、水平衡圖、生產(chǎn)工藝、污染物治理（工藝、排放、投資）,一、現(xiàn)場踏勘,2.現(xiàn)場踏勘廠內(nèi) 關(guān)于監(jiān)測的考慮：監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次 a)監(jiān)測點位 氣：監(jiān)測孔的開啟，監(jiān)測孔內(nèi)徑80mm，盡量開孔在平直管段。無組織監(jiān)測點位。 水：具體的采樣地點。 噪聲：針對項目涉及的主要聲源。 是否需要對效率進行監(jiān)測：環(huán)評批復(fù)要求，抽測。,一、現(xiàn)場踏勘,2.現(xiàn)場踏勘廠內(nèi) b)監(jiān)測項目 監(jiān)測項目的確定可從以下幾個方面考慮： 項目行業(yè)地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T91-2002）中表62 工業(yè)廢水監(jiān)測項目）、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范

4、（共13個，4個生態(tài)類）、各類行業(yè)的排放標準、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測要求（試行）附錄一和附錄二 環(huán)評文件明確污染物 環(huán)評批復(fù)明確提出的污染物（尤其是總量涉及的污染物）,一、現(xiàn)場踏勘,2.現(xiàn)場踏勘廠內(nèi) c)監(jiān)測頻次 地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T91-2002） 固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T397-2007）,一、現(xiàn)場踏勘,2.現(xiàn)場踏勘廠外 環(huán)境噪聲（距離廠界距離、受影響戶數(shù)、如何對最敏感點處進行監(jiān)測） 環(huán)境空氣（環(huán)評批復(fù)有要求） 地表水（只需要針對對照斷面和消減斷面） 衛(wèi)生防護距離（明確衛(wèi)生防護距離是針對污染源還是廠界）,一、現(xiàn)場踏勘,3.現(xiàn)場踏勘后 溝通 3.1與廠方 簡單

5、介紹驗收監(jiān)測工作流程，明確驗收范圍 資料核實盡量在現(xiàn)場完成，以表格或紅字標注的方式提示廠方核實修改（電話及電郵） 監(jiān)測工作的配合（包括開孔搭架等） 存在的問題及整改措施,一、現(xiàn)場踏勘,3.現(xiàn)場踏勘后 3.2 與環(huán)保行政主管部門 如項目變更較大，應(yīng)按照川環(huán)發(fā)200661號文要求，對變更情況向行政環(huán)保管理部門作書面報告。 1、建設(shè)地點變更；2、產(chǎn)品類型發(fā)生變化；3、生產(chǎn)工藝出現(xiàn)重大調(diào)整（減少產(chǎn)污環(huán)節(jié)的除外）；4、生產(chǎn)規(guī)模有較大幅度增加（高于設(shè)計規(guī)模的30%以上）；5、鍋爐噸位、臺數(shù)增加、所用燃料類型變化（從低污染向高污染變化）；6、污染防治設(shè)施未建或發(fā)生重大變化（通過采用先進生產(chǎn)工藝或能夠保證污染

6、物妥善處理的情況除外）；7、項目開工建設(shè)時間距離項目環(huán)評批復(fù)時間超過五年以上等。,二、方案編寫,1. 前言 2. 驗收監(jiān)測依據(jù) 3. 建設(shè)項目概況 4. 主要污染物的產(chǎn)生及治理 5. 環(huán)評報告主要結(jié)論、建議及批復(fù) 6. 驗收標準 7. 驗收監(jiān)測內(nèi)容 8. 環(huán)境管理檢查 9. 經(jīng)費預(yù)算 10. 提交成果,1.前言 總結(jié)性 建設(shè)單位的情況、建設(shè)項目的基本情況（包括審批過程、建設(shè)情況、變更情況等）、驗收范圍（明確是否分期驗收、項目的規(guī)模）、監(jiān)測內(nèi)容,二、方案編寫,二、方案編寫,2.驗收監(jiān)測依據(jù) 2.1 文件 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（國務(wù)院令第253號，1998.11.29） 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗

7、收管理辦法（原國家環(huán)?？偩至畹?3號 ，2001.12.27） 關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知及附件（原國家環(huán)?？偩?，環(huán)發(fā)200038號，2000.2.22）； 關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收適用標準有關(guān)問題的復(fù)函（原國家環(huán)?？偩?，環(huán)函2002222號，2002.8.21）； 關(guān)于認真做好建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的通知（原四川省環(huán)境保護局，川環(huán)發(fā)2003001號，2003.1.7）； 關(guān)于依法加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知（原四川省環(huán)保局，川環(huán)發(fā)2006 1號，） ； 關(guān)于進一步加強建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）工作的通知 （原四川省環(huán)境保護局，川環(huán)

8、發(fā)200661號，2006.6.6）；,二、方案編寫,2.驗收監(jiān)測依據(jù) 2.2 程序（按時間程序敘述） 立項批復(fù) 環(huán)評標準請示 環(huán)評標準批復(fù) 環(huán)評文件 環(huán)評批復(fù) 試生產(chǎn)批復(fù) 委托書 更名 工藝、規(guī)?；蛭廴局卫碓O(shè)施變更請示及批復(fù),二、方案編寫,3.建設(shè)項目概況 3.1 地理位置及自然環(huán)境 3.2 項目（工程）建設(shè)概況 3.3 生產(chǎn)工藝簡介,二、方案編寫,3.建設(shè)項目概況3.1地理位置及自然環(huán)境 a)項目（工程）地理位置 項目所在位置（圖）、外環(huán)境關(guān)系（圖）（注意與監(jiān)測中環(huán)境空氣和環(huán)境噪聲點位的對應(yīng)）、平面布置（圖） b)工程（工程）自然環(huán)境 c)氣象（主導(dǎo)風(fēng)向、年均風(fēng)速、靜風(fēng)頻率） d)地表水系

9、（受納水體、水體功能、最終去向） e)地下水（有地下水監(jiān)測則涉及） f)地質(zhì)構(gòu)造 （如垃圾填埋場、渣場則涉及）,二、方案編寫,3.建設(shè)項目概況3.2 項目（工程）建設(shè)概況 文字描述內(nèi)容包括建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)制度和生產(chǎn)人數(shù)、項目（工程）總投資及環(huán)保投資、企業(yè)原有項目情況（如內(nèi)容較多則應(yīng)專章描述） 項目（工程）組成表 如環(huán)評與實際建設(shè)變化較多，增加“環(huán)評階段建設(shè)內(nèi)容”與“實際建設(shè)內(nèi)容”對照表進行比較。,二、方案編寫,3.建設(shè)項目概況3.3 生產(chǎn)工藝簡介 核實：主要原輔料用量、水重復(fù)利用率、水平衡圖（注意與廢水的產(chǎn)生及治理對應(yīng)） 文字描述工藝流程： 工藝流程及產(chǎn)污位置圖（注意與污染物產(chǎn)生治理、

10、監(jiān)測章節(jié)相對應(yīng)、修正環(huán)評錯誤變更）,二、方案編寫,4. 主要污染物的產(chǎn)生及治理 4.1 廢氣 4.2 廢水 4.3 噪聲 4.4 固廢 4.5 風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案 4.6 “以新帶老” （如涉及） 4.7 “區(qū)域削減” （如涉及）,二、方案編寫,4. 主要污染物的產(chǎn)生及治理4.1 廢氣 有組織、無組織 工藝廢氣、燃燒煙氣、食堂油煙 要素：1、產(chǎn)生的工序，2、主要污染物（注意與工藝、監(jiān)測章節(jié)對應(yīng)），3、治理工藝（附圖，在圖中標注監(jiān)測點位），4、排氣筒高度 ，5、排放方式（間斷、連續(xù)），6、有無等效排放的計算情況（排氣筒高度和間距） 注意：不能有濃度、達標等字眼出來,二、方案編寫,4. 主要污

11、染物的產(chǎn)生及治理4.2 廢水 生產(chǎn)廢水、假定清凈下水（冷卻水、雨水）、生活污水 要素：1、產(chǎn)生的工序，2、主要污染物（注意與水平衡圖、生產(chǎn)工藝、監(jiān)測章節(jié)對應(yīng)），3、治理工藝（附圖，在圖中標注監(jiān)測點位），4、排放去向 ，5、排放方式（間斷、連續(xù)），6、排放量（注意與水平衡圖、兩個對照表對應(yīng)） 注意：如廢水接納有其它項目廢水，應(yīng)特別說明（監(jiān)測時工況要求應(yīng)反映出來）；同樣不能有濃度、達標等字眼出來,二、方案編寫,4. 主要污染物的產(chǎn)生及治理4.3 噪聲 要素：1、主要聲源名稱，2、主要聲源數(shù)量，3、運行方式， 4、降噪措施， 5、距廠界方位、距離，6、對應(yīng)監(jiān)測點位。 4. 主要污染物的產(chǎn)生及治理4.

12、4 固廢 要素：1、主要固廢名稱（明確是否是危廢），2、數(shù)量，3、處置方式（委托：是否有協(xié)議；如建設(shè)堆場) 。 注意：國家危險廢物名錄,二、方案編寫,4. 主要污染物的產(chǎn)生及治理4.5風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案 化學(xué)品存儲及使用 事故排放 初期雨水 防范措施、監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備 應(yīng)急預(yù)案 4. 主要污染物的產(chǎn)生及治理4.6 “以新帶老” 4. 主要污染物的產(chǎn)生及治理4.7 “區(qū)域削減” 環(huán)境容量 等量淘汰或者關(guān)停、治理企業(yè),二、方案編寫,4. 主要污染物的產(chǎn)生及治理 污染源及處理設(shè)施對照表和主要環(huán)保投資一覽表 1、總結(jié) 2、環(huán)保行政主管部門,二、方案編寫,5.環(huán)評報告主要結(jié)論、建議及批復(fù) 5.1 環(huán)評

13、報告主要結(jié)論 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 項目（工程）污染物排放 結(jié)論 5.2 環(huán)評報告建議 注意建議和要求的區(qū)別 5.3 環(huán)評報告批復(fù) 對環(huán)評報告批復(fù)的領(lǐng)會,二、方案編寫,6.驗收標準 驗收標準執(zhí)行國家現(xiàn)行標準。 注意：1、廢氣排放標準中的排放速率要求注意排放高度和等效排放速率；2、無組織排放；3、單位產(chǎn)品排放量、排水量；4、環(huán)評要求或批復(fù)中提出的處理效率；5、總量控制。,二、方案編寫,7.驗收監(jiān)測內(nèi)容 7.1 工況要求 7.2 質(zhì)量控制和質(zhì)量保證 7.3 廢氣監(jiān)測 7.4 廢水監(jiān)測 7.5 噪聲 7.6 固體廢棄物 7.7 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 7.8 公眾意見調(diào)查表,二、方案編寫,7.驗收監(jiān)測內(nèi)容7.1 工況

14、要求 工況穩(wěn)定，生產(chǎn)負荷達設(shè)計能力的75%以上。 注意： 1、工業(yè)爐窯應(yīng)在其最大熱負荷下（當(dāng)爐窯達不到或超過設(shè)計能力時，也必須在最大生產(chǎn)能力的熱負荷下，即在燃料耗量較大的穩(wěn)定加溫階段）進行監(jiān)測；2、水泥行業(yè)80%。 7.驗收監(jiān)測內(nèi)容7.2 質(zhì)量控制和質(zhì)量保證 7.驗收監(jiān)測內(nèi)容7.3 廢氣監(jiān)測 有組織排放監(jiān)測 注意：抽測（至少50%）,二、方案編寫,7.驗收監(jiān)測內(nèi)容7.3廢氣監(jiān)測 無組織排放監(jiān)測 a)大氣污染物綜合排放標準 布點：下風(fēng)向廠界外10米內(nèi)(或可能的最高濃度處)設(shè)4個測點。 頻次：每天3次，監(jiān)測兩天。 b)惡臭污染物排放標準 布點：下風(fēng)向廠界處(或可能的最高濃度處)設(shè)4個測點。 頻次：

15、每天4次，監(jiān)測兩天。 c)工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準 布點：設(shè)置在工業(yè)爐窯所在廠房門窗排放口處，并選濃度最大值。若工業(yè)爐窯露天設(shè)置（或有頂無圍墻），監(jiān)測點應(yīng)選在距煙（粉）塵排放源5m，最低高度1.5m處任意點，并選濃度最大值。 頻次：每天3次，監(jiān)測兩天。,二、方案編寫,7.驗收監(jiān)測內(nèi)容7.3廢氣監(jiān)測 d)水泥工業(yè)大氣污染物排放標準 布點：在廠界外20m 處（無明顯廠界，以車間外20m 處）上風(fēng)方與下風(fēng)方同時布點采樣，將上風(fēng)方的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為參考值。 評價：扣除上風(fēng)向測點值后進行評價。 頻次：每天3次，監(jiān)測兩天。 注意：在本標準中監(jiān)測項目為TSP。 e)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準 布點：氨和硫化

16、氫按惡臭污染物排放標準下風(fēng)向廠界處(或可能的最高濃度處)設(shè)4個測點；甲烷監(jiān)測點設(shè)于廠區(qū)內(nèi)濃度最高點厭氧工段。 頻次：每天4次，監(jiān)測兩天。,二、方案編寫,7.驗收監(jiān)測內(nèi)容7.4廢水監(jiān)測 明確采樣點具體位置（在水平衡圖或污水處理工藝圖中標明） 監(jiān)測頻次：6次（重點水污染企業(yè)工業(yè)廢水如造紙、印染等），4次（生活污水、不外排循環(huán)使用的廢水、裝置排水口），12次（城鎮(zhèn)生活污水處理廠）,二、方案編寫,7.驗收監(jiān)測內(nèi)容7.5 噪聲 布點布則：布點應(yīng)針對主要噪聲源；相鄰交通干道、工廠、河流、湖泊不設(shè)點。 7.驗收監(jiān)測內(nèi)容7.6 固體廢棄物 鑒別危險廢棄物 固體廢棄物包括生活垃圾 處理、處置與排放 7.驗收監(jiān)測

17、內(nèi)容7.7 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 監(jiān)測原則,二、方案編寫,7.驗收監(jiān)測內(nèi)容7.7 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 a)環(huán)境空氣需要監(jiān)測原則： 環(huán)評批復(fù)要求；以氣污染為主、影響較大的，如電解鋁廠；涉及惡臭污染且周圍居民較多或反映較大的。 點位：與環(huán)評一致（取消環(huán)評在廠址所布設(shè)的監(jiān)測點）或?qū)?yīng)環(huán)評批復(fù)要求或居民點。 頻次：每天四次，監(jiān)測三天。 b)地表水質(zhì)需要監(jiān)測原則： 環(huán)評批復(fù)要求；以水污染為主、影響較大的，如造紙廠、污水處理廠；涉及飲用水源保護的。 點位：與環(huán)評一致（取消環(huán)評布設(shè)的消減斷面）或?qū)?yīng)環(huán)評批復(fù)要求。 頻次：每天兩次，監(jiān)測兩天。,二、方案編寫,7.驗收監(jiān)測內(nèi)容7.7 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 c)地下水質(zhì)需要監(jiān)測原則：

18、環(huán)評批復(fù)要求作防滲措施以防止地下水污染的，垃圾填埋場或渣場類、石油天然氣開采項目，現(xiàn)場踏勘或調(diào)查中有反映地下水污染的。 點位：按規(guī)范要求（如渣場）或在上游布設(shè)一個監(jiān)測點、下游呈扇形布設(shè)監(jiān)測點。 頻次：每天一次，監(jiān)測兩天。 d)環(huán)境敏感點噪聲需要監(jiān)測原則: 環(huán)評批復(fù)要求;距離較近且受噪聲影響的，現(xiàn)場踏勘或調(diào)查中有反映的。 頻次：監(jiān)測兩天，每天24小時連續(xù)監(jiān)測。 e)土壤需要監(jiān)測原則: 環(huán)評批復(fù)要求；電解鋁廠；現(xiàn)場踏勘或調(diào)查中有反映的。 采樣：取表層土壤。,二、方案編寫,7.驗收監(jiān)測內(nèi)容7.8 公眾意見調(diào)查表 注意：反映居民位置，明確居民的意見,二、方案編寫,8.環(huán)境管理檢查 環(huán)保審批手續(xù)及“三同

19、時”執(zhí)行情況檢查 環(huán)保治理設(shè)施的完成、運行、維護情況檢查 環(huán)境保護檔案管理情況檢查 環(huán)境保護管理制度的建立和執(zhí)行情況檢查 環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、人員和儀器設(shè)備的配置情況 廠區(qū)綠化及排污口規(guī)范整治檢查 “以新帶老”及區(qū)域污染削減工作調(diào)查(如有涉及) 衛(wèi)生防護距離居民搬遷落實情況檢查 環(huán)評批復(fù)要求落實情況檢查（列表） 試生產(chǎn)批復(fù)要求落實情況檢查（列表） 風(fēng)險事故防范與應(yīng)急措施落實情況及應(yīng)急預(yù)案檢查 項目建設(shè)、試運行期間的污染事故和投訴情況檢查,二、方案編寫,9.經(jīng)費預(yù)算 關(guān)于調(diào)整環(huán)境監(jiān)測服務(wù)收費標準的函（川價函20076號）單項 關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)境影響監(jiān)測評估收費的通知（川價函2007317號） 方

20、案報告 10.提交成果,三、現(xiàn)場監(jiān)測、調(diào)查與檢查,1.進場前的準備 2.現(xiàn)場,三、現(xiàn)場監(jiān)測、調(diào)查與檢查,1.進場前的準備 與業(yè)主的溝通：了解工況，了解現(xiàn)場工作條件 與協(xié)助監(jiān)測站的溝通： 人員安排、現(xiàn)場儀器準備、實驗室安排協(xié)調(diào)： 方案報告編寫人員：再次熟悉項目、工具準備（相機、測距儀） 2.現(xiàn)場工況調(diào)查 1、現(xiàn)場監(jiān)測時應(yīng)到中控室觀察工況（原材料的用量、主要工藝參數(shù)）; 2、監(jiān)測具體環(huán)保設(shè)施或生產(chǎn)設(shè)施時觀察相應(yīng)設(shè)備開工情況； 3、與經(jīng)驗值進行比較分析（如燃燒時相應(yīng)的風(fēng)量、污染物排放濃度等）； 4、與環(huán)評預(yù)測值進行比較（如風(fēng)量、水量、污染物的濃度等）。,三、現(xiàn)場監(jiān)測、調(diào)查與檢查,2.現(xiàn)場現(xiàn)場監(jiān)測 應(yīng)及時匯總現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)（直觀的），初步判斷監(jiān)測結(jié)果是否超標。 在發(fā)現(xiàn)有超標現(xiàn)象時 于已：核實數(shù)據(jù)是否超標（數(shù)據(jù)有無問題、數(shù)據(jù)有無異常）；加密監(jiān)測或加質(zhì)控手段；找到超標的原因（氣、水、聲）；增加監(jiān)測頻次或點位（是否需要增加對環(huán)境的監(jiān)測，如地表水、地下水、環(huán)境噪聲）（在對于公眾意見調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題同樣適用）。 于業(yè)主：現(xiàn)場整改；或提出要求，整改以滿足要求。,三、現(xiàn)場監(jiān)測、調(diào)查與檢查,2.現(xiàn)場公眾