1、主要內(nèi)容 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式分類 運營管理模式的適用性 各城市的軌道交通運營管理模式 運營管理與機制問題 城市軌道交通企業(yè)組織機構(gòu) 軌道交通管理工作的主要內(nèi)容,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2.1 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式 2.1.1 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式分類及其適用性 1）城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式分類 （1）按投資、建設(shè)、運營的關(guān)系分類： 第一種是歐美流行的“一體化”模式，即由政府公共服務(wù)機構(gòu)或國有公營企業(yè)壟斷經(jīng)營，且投資、建設(shè)、運營一體化，以巴黎、芝加哥、柏林、莫斯科、圣保羅等城市為代表。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,第二種是“一體

2、化模式”的變種，由兩個政府公共服務(wù)機構(gòu)或國有公營企業(yè)經(jīng)營，也實施投資、建設(shè)、運營一體化，以東京、首爾為代表。 第三種模式是投資建設(shè)和運營分離，以新加坡和臺北為代表。 第四種模式是投資，建設(shè)，運營分離，如上海，北京。,（2）按資產(chǎn)屬性及運營企業(yè)性質(zhì)劃分,4,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2）不同運營管理模式的適用性 客流量和線路類型是影響城市軌道交通管理模式的重要依據(jù),2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2.1.2 城市軌道交通企業(yè)運營狀況 絕大部分城市和線路都顯現(xiàn)出了營業(yè)虧損，需政府支持，予以財政補貼。 香港能做到投資回收，漢城接近彌補投資，新加坡和莫斯科可以收支平衡運營。 北京：票款收入約5.56

3、億(2001)，支出8.7億，每年補貼35億。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2.1.3 運營管理與機制 1）運營管理與政府間關(guān)系 在城市軌道交通建設(shè)的各個階段中，政府始終處于舉足輕重的地位。 （1）政府需對城市軌道交通大力支持，給予城市軌道交通的經(jīng)營管理者以自信心。 （2）修建城市軌道交通時，政府給予一定的資金支持以用作資本金。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,（3）在地方城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的前提下，運營公司有權(quán)自行決定修建線路。 （4）地方政府給城軌公司以定價自主權(quán)，視客流與經(jīng)營狀況為軌道交通合理制定票價。 （5）在沿城市軌道交通線兩側(cè)的500m之內(nèi)，政府可劃

4、撥一定土地為城市軌道交通開發(fā)房地產(chǎn)或其它物業(yè)之用，其收益用來彌補建設(shè)費用的不足。 （6）政府承諾當城市軌道交通財政惡化時，政府給予財政支持。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,（7）政府為城市軌道交通公司在本幣內(nèi)外融資盡可能創(chuàng)造寬松環(huán)境，包括為借貸外資擔保。 （8）建立政府建設(shè)基金。 2）運營管理與運作商業(yè)化 將經(jīng)濟效益作為地鐵公司建設(shè)和經(jīng)營的考慮內(nèi)容； 確立公司運作商業(yè)化原則，從籌建到運營各個環(huán)節(jié)，從設(shè)備引進到消化吸收，從運營主業(yè)到多經(jīng)物業(yè)，都需建立相應(yīng)的成本和效益核算制度。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,3）運營管理與經(jīng)營策略 運營管理要取得好的效果、效益，必須講究如下策略： （1）線路建設(shè)策

5、略。充分利用城軌運輸資源，為乘客提供安全、可靠和高效的服務(wù)；按照成本效益原則，建設(shè)經(jīng)濟效益好的新線。 （2）發(fā)展物業(yè)和多種經(jīng)營策略。在城軌線路附近、線路上方或下方開發(fā)物業(yè)、發(fā)展多種經(jīng)營，為公司謀求財政收益和增加客流。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,（3）管理機制及運作策略。吸引并留住具有各方才干的員工，發(fā)揮他們的潛力；在既有資產(chǎn)及日后增加資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，努力提高服務(wù)質(zhì)量，策劃從乘客處獲得足夠效益，不僅抵償服務(wù)支出，而且努力使資產(chǎn)保值增值，保持合理負債水準，并向股東提供所擔風險和所期望相稱的回報；保持與政府的良好關(guān)系，保證不間斷地得到來自政府的支持。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,4）運營管理與系

6、統(tǒng)選擇 城市軌道交通，從規(guī)劃設(shè)計到建成運營，實際上是一項系統(tǒng)工程。要想取得良好的運營效果和經(jīng)濟效益，必須認真地科學合理地選擇如下各個“系統(tǒng)”。 （1）線路修建類型要合適，降低建設(shè)成本。 （2）線路新建時，其位置與走向要盡可能地為最大多數(shù)居民服務(wù)。 （3）整個系統(tǒng)要按大運量配置，即每個車站的設(shè)置要考慮車站附近物業(yè)和新業(yè)務(wù)的發(fā)展和由此引發(fā)的潛在客源的需要。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,（4）各類軌道交通都要以實現(xiàn)交通功能為主，即滿足乘客的通過或換乘（集散）需求，減少功能過剩和功能轉(zhuǎn)換。 （5）線路設(shè)計必須堅持經(jīng)濟實用、安全可靠、簡樸方便原則。 （6）新技術(shù)的使用要以實用為主，不追求最新、最高技術(shù)

7、，要與客流規(guī)模相適應(yīng)、相匹配，分步分階段實施，不搞一步到位。 （7）努力實施各類設(shè)備的國產(chǎn)化，提高國產(chǎn)化率，降低建設(shè)成本。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2.2 城市軌道交通企業(yè)管理的組織 2.2.1 現(xiàn)代企業(yè)制度 1）現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵 企業(yè)制度： 是指國家特定法令和條例所規(guī)范和約束的、企業(yè)內(nèi)部外部關(guān)系的行為準則。 現(xiàn)代企業(yè)制度： 是指在市場經(jīng)濟體制下，以明晰企業(yè)各個利益主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基本內(nèi)容，以確定企業(yè)的法人地位和市場主體地位為核心的一種企業(yè)制度。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2）現(xiàn)代企業(yè)制度的特征 現(xiàn)代企業(yè)制度有以下主要特征： （1）產(chǎn)權(quán)特征 （2）保值增值特征 （3）責任特征 （4

8、）制度特征,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,3）建立現(xiàn)代企業(yè)制度是城市軌道交通企業(yè)發(fā)展的方向 傳統(tǒng)政企部分體制帶來的三個主要問題： （1）成本失控 （2）難以樹立為乘客服務(wù)的意思 （3）缺乏自主權(quán)，經(jīng)營僵化,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2.2.2 城市軌道交通企業(yè)的組織 1）企業(yè)組織機構(gòu)的基本類型 直線制組織結(jié)構(gòu) 直線職能制組織結(jié)構(gòu) 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu),2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,（1）直線制組織結(jié)構(gòu) 集權(quán)式。 特點是：職位按垂直系統(tǒng)直線排列，各級行政領(lǐng)導人執(zhí)行統(tǒng)一的指揮和管理職能，不設(shè)專門的職能機構(gòu)。 優(yōu)點：設(shè)置簡單、責權(quán)分明、信息溝通方便、便于統(tǒng)一指揮和集中管理。 缺點：缺乏橫向的協(xié)調(diào)關(guān)系

9、 。 適用性：企業(yè)規(guī)模不大、職工人數(shù)少、生產(chǎn)和管理工作都簡單。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,（2）直線職能制組織結(jié)構(gòu) 以直線制為基礎(chǔ)，設(shè)置相應(yīng)的職能部門，分別逐級專業(yè)管理。 指令由直線領(lǐng)導者批準下達，職能部門無權(quán)直接下達命令或進行指揮。 特點：行政領(lǐng)導逐級負責，高度集權(quán)。保持了集中統(tǒng)一指揮的優(yōu)點，又發(fā)揮了各職能部門的優(yōu)勢。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,（3）事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu) 特點：集中政策，分散經(jīng)營，在集權(quán)領(lǐng)導下實行分權(quán)管理。 在總公司的領(lǐng)導下，設(shè)立事業(yè)部 ，總公司保留人事任免權(quán)和重大問題決策權(quán)。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2）現(xiàn)代城市軌道交通運營管理與組織機構(gòu) 現(xiàn)代城市軌道交通運營管

10、理是通過人員組織管理和設(shè)施的維護與使用，實現(xiàn)對乘客的承運與送達，從而創(chuàng)造社會效益和企業(yè)效益。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,3）北京地鐵運營有限公司管理組織機構(gòu)設(shè)置形式及主要職能,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2.3 城市軌道交通管理工作的主要內(nèi)容 安全管理 市場營銷管理 人力資源管理 運營管理 財務(wù)管理 信息化管理 乘務(wù)管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2.3.2 運營管理 1）調(diào)度

11、指揮管理 2）車站管理 3）票務(wù)管理 4）運營設(shè)備維修管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,1）調(diào)度指揮管理 調(diào)度指揮工作是城市軌道交通系統(tǒng)的核心，它由調(diào)度控制中心實施，實行高度集中，統(tǒng)一指揮，使各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運作，保證列車安全、正點運行。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2）車站管理 車站是城市軌道交通系統(tǒng)的重要組成部分，是企業(yè)與服務(wù)對象的主要聯(lián)系環(huán)節(jié)。 車站管理的核心任務(wù)是安全、迅速、方便地組織客流集散，并做好行車組織工作。 車站管理模式采用值班站長負責制，負責當班期間車站的行車、客運、票務(wù)、衛(wèi)生等工作。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,3）票務(wù)管理 城市軌道交通運營

12、收入主要是票務(wù)收入，做好票務(wù)管理工作有利于城市軌道交通發(fā)展進入良性循環(huán)的軌道。 票務(wù)管理工作的核心：制定票制、票價和售檢票管理。 票制：單一票價制、分段計程票價制和綜合票價制。 票價：根據(jù)運營成本、其他交通方式票價水平、城市經(jīng)濟發(fā)展和市民生活水平等因素綜合考慮。 售檢票方式：人工售檢票、自動售檢票,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,4）運營設(shè)備維修管理 設(shè)備維修方式 全部外協(xié) 全部自修 部分外協(xié),2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2.3.3 乘務(wù)管理 1）乘務(wù)管理的重要意義 城市軌道交通列車乘務(wù)員電動列車駕駛員。 合理安排乘務(wù)員作息時間、制訂值乘方案、分配人員、教育培訓及安全監(jiān)督。 制定的管理制度和措

13、施不僅要與實際運營相結(jié)合，而且要有一定的科學依據(jù)作保障，做到在人員精簡高效的同時還要確保運營的安全。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,2）乘務(wù)員值乘方式 （1）乘務(wù)員的配備 其中：P所需司機人數(shù)； T一天的總列車運營時間； 儲備系數(shù)，一般取10； Tj司機每工作日的實際駕駛時間； 出勤率 ，,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,其中：C日列車公里； V列車的旅行速度。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,舉例： 運用列車：9列 備用列車：1列 日列車公里數(shù)：4300km 列車的旅行速度：31.9km/h 出勤率：50 日實際駕駛時間：6小時,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,計算結(jié)果為50人，得出每列運營車輛所

14、配司機5.6名，那么按照運用9列車，備用1列車來算需56名乘務(wù)員。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,（2）值乘方式 城市軌道交通中列車運用和乘務(wù)方式的合理結(jié)合是城市軌道交通運營部門所面臨的既具體又關(guān)鍵的問題之一。 由于城市軌道交通交路短、運行間隔密的特點,采用包乘制和輪乘制一般都能滿足列車運營的需要。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,幾種不同值乘方式 設(shè)運營時間為6:00至22:00，16小時 共配置列車數(shù)為10列。 方式一 值乘方法：輪乘。 司機配備和輪班方法： 輪班方法為四班二運轉(zhuǎn)，即日班、夜班、休息、休息。 設(shè)每日運用列車8列，終點折返司機3人，組長1人，10的備用司機。,2 城市軌道交通系

15、統(tǒng)運營管理,每日運用列車8列，那么需要司機8人，終點折返司機3人，組長1人，每組共計12人，四班共48人。加上10的備用司機5人，共需司機53人。 方式一工作時間表 晚班司機回庫后在司機公寓內(nèi)休息，次日投入早班運營。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理, 方式二 值乘方法：包乘(1人1列) 司機配備和輪班方法： 輪班方法為五班三運轉(zhuǎn)，即早班、日班、晚班、休息、休息。 包括值乘司機10人、終點折返司機3人、組長1人，10的備用司機。每班共14人，五班共70人。加上10的備用司機，共需司機77人。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理,方式二工作時間表 早班司機必須在當班前一天晚上到車庫司機公寓休息，晚班司機在運營結(jié)束后可回家休息。 作業(yè)人員增加，司機配備比輪乘制多。,2 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理, 方式三 值乘方法：包乘(2人1列)。 司機配備和輪班方法： 輪班方法為四班二運轉(zhuǎn)，即日班、