1、帶手腳鐐的西藏農(nóng)奴,解放前的西藏,雪域高原的歷史性跨越,達(dá)孜縣塔杰鄉(xiāng)翻身農(nóng)奴在焚燒農(nóng)奴主高利貸、人身依附等文契。他們燒掉的不僅僅是一些帳本契約，更是一個(gè)舊制度，舊時(shí)代。（1959年攝）,尼瑪次仁（男）今年76歲，當(dāng)年是西藏帕拉莊園的農(nóng)奴,現(xiàn)在有了自己的土地和房子,今天的西藏,第二框 民族區(qū)域自治制度: 適合我國(guó)國(guó)情的基本政治制度,1949,1954,1984,2001,年份,共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治,民族區(qū)域自治被載入憲法,頒布民族區(qū)域自治法,修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位，擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán),我國(guó)民族區(qū)

2、域自治進(jìn)入了法制化階段,今天的課只要弄清兩個(gè)問(wèn)題：1、第一個(gè)問(wèn)題：是什么2、第二個(gè)問(wèn)題：為什么,一、民族區(qū)域自治制度,是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度。,2、含義,是我國(guó)基本民族政策，基本政治制度。,1、地位,第一個(gè)問(wèn)題：是什么,幾個(gè)關(guān)鍵詞：,表明了：民族自治地方是設(shè)置在聚居區(qū)，我國(guó)有哪些聚居區(qū)？,表明了：自治地方與國(guó)家的關(guān)系,國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各少數(shù)民族聚居的地方,自治機(jī)關(guān),自治權(quán),各少數(shù)民族聚居的地方,自治機(jī)關(guān),自治權(quán),各少數(shù)民族聚居的地方,自治機(jī)關(guān),1949年7月20日，我國(guó)成立了第一個(gè)省級(jí)的民族自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)。解放后，我國(guó)先后建立了5

3、個(gè)省級(jí)自治區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治的民族達(dá)到44個(gè)。,自治區(qū),注意： 民族自治地方除了設(shè)置自治區(qū)， 還設(shè)置有：自治州、自治縣（旗） 但不包括民族鄉(xiāng),幾個(gè)關(guān)鍵詞：,表明了：民族自治地方是設(shè)置在聚居區(qū)，我國(guó)有哪些聚居區(qū)？,表明了：自治地方與國(guó)家的關(guān)系,? 是什么機(jī)關(guān)？與一般的地方國(guó)家機(jī)關(guān)有什么不同？,國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各少數(shù)民族聚居的地方,自治機(jī)關(guān),自治權(quán),各少數(shù)民族聚居的地方,自治機(jī)關(guān),自治權(quán),各少數(shù)民族聚居的地方,自治機(jī)關(guān),民族自治機(jī)關(guān),自治地方的人民代表大會(huì),自治地方的人民政府,（權(quán)力機(jī)關(guān)）,（行政機(jī)關(guān)）,（注意：不包括人民法院和人民檢察院） 它的職權(quán)具有兩重性：在行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，享

4、有和行使自治權(quán)。,含義：,是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。,BACK,地位： 民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容,自治權(quán),立法自治權(quán),變通執(zhí)行權(quán),經(jīng)濟(jì)自治權(quán),文化管理權(quán),其他的自治權(quán),內(nèi)容：,據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。如： 西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例 西藏自治區(qū)環(huán)境管理?xiàng)l例 西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例 西藏自治區(qū)信訪條例 西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的決定 關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議 關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定等。,BACK,

5、立法自治權(quán),在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。,根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí)。,變通執(zhí)行權(quán),1981年，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)，變通地將婚姻法規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲，,BACK,并規(guī)定對(duì)執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)以維持。,變通執(zhí)行權(quán),1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”的政策。 極大

6、調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。,經(jīng)濟(jì)自治權(quán),在稅收方面，全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)；,在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國(guó)低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。,文化管理權(quán),自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字。,對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策。,其他的自治權(quán),民族區(qū)域自治法規(guī)定： 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí)，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。,“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)

7、為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄?！?鄧小平 1984年,第二個(gè)問(wèn)題：為什么,為什么這么講？請(qǐng)你談?wù)勀愕目捶?三. 民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全；,有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利；,有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系；,有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。,我國(guó)民族自治地方工農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,青藏鐵路,一）民族區(qū)域自治的含義,二）民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán),三）實(shí)行民族區(qū)域自治的必然性,四）民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,小結(jié),民族自治機(jī)關(guān)自治權(quán) 特別行政區(qū)的高度自治權(quán),不同點(diǎn)： 兩者設(shè)立的目的不同。前者是為了解決民族問(wèn)題而設(shè)立的，后者是為了完成祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)而設(shè)立的； 兩者自治權(quán)的程度和內(nèi)容不同。前者是“一