1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法一、總 則第一條 為規(guī)范公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目后評(píng)價(jià)”），加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，提高投資決策水平和投資效益，依據(jù)中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指對(duì)已竣工投產(chǎn)、并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，就其前期論證決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程和項(xiàng)目目標(biāo)、效益、影響及持續(xù)性進(jìn)行的綜合分析和評(píng)價(jià)。根據(jù)需要，也可對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的某一方面或某一階段進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)價(jià)。第三條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循“獨(dú)立、科學(xué)、公正”的原則。第四條 公司單項(xiàng)投資金額在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)納入

2、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理。單項(xiàng)投資金額不滿5000萬(wàn)元，但有利于公司主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的具有較大影響力的項(xiàng)目，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，均需納入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理。第五條 納入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)完成項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“自評(píng)報(bào)告”）。二、職責(zé)劃分和組織實(shí)施第六條 *部門(mén)是公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的主管部門(mén)，主要職責(zé)為： 一、擬定公司后評(píng)價(jià)管理辦法； 二、研究確定納入公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理的項(xiàng)目范圍，報(bào)送公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)； 三、組織項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)自評(píng)工作，完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。第七條 項(xiàng)目實(shí)施單位依照本辦法，完成項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告。對(duì)于實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)

3、存在較大偏差的項(xiàng)目，自評(píng)報(bào)告應(yīng)作出詳細(xì)的分析說(shuō)明。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)自評(píng)報(bào)告中資料信息的準(zhǔn)確性、客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。第八條 納入后評(píng)價(jià)管理的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)6-18個(gè)月內(nèi)，主管部門(mén)組織項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的自評(píng)工作，完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并上報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)。三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容及方法第九條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括項(xiàng)目全過(guò)程的回顧、項(xiàng)目績(jī)效和影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評(píng)價(jià)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和提出對(duì)策建議四個(gè)方面。第十條 項(xiàng)目全過(guò)程的回顧 一、項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的回顧，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目決策審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)等。 二、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的回顧，主要內(nèi)容包括：資金來(lái)源和融資方案、前期準(zhǔn)備工作

4、等。 三、項(xiàng)目實(shí)施階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制等。 四、項(xiàng)目竣工和運(yùn)營(yíng)階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程竣工和驗(yàn)收、試生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等。第十一條 項(xiàng)目績(jī)效和影響評(píng)價(jià) 一、項(xiàng)目技術(shù)評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：工藝、技術(shù)和裝備的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性，建筑工程質(zhì)量及安全，資源、能源合理利用等。 二、項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總投資和負(fù)債狀況；重新測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、償債能力等。 三、項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目污染控制、環(huán)境治理與保護(hù)；增加就業(yè)機(jī)會(huì)等。 四、項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理情況；主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單

5、位的項(xiàng)目管理和投資的監(jiān)管情況等。第十二條 項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評(píng)價(jià) 一、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，主要內(nèi)容包括： 1項(xiàng)目工程（實(shí)物）建成。項(xiàng)目的建筑工程完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成、裝置和設(shè)施經(jīng)過(guò)試運(yùn)行，具備竣工驗(yàn)收條件。 2項(xiàng)目技術(shù)和能力，裝置、設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)能力和技術(shù)指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生。項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)（包括運(yùn)營(yíng)（銷(xiāo)售）收入、成本、利稅、收益率、利息備付率、償債備付率等）基本實(shí)現(xiàn)。 4項(xiàng)目影響產(chǎn)生。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，影響已經(jīng)產(chǎn)生。 二、項(xiàng)目持續(xù)能力的評(píng)價(jià)，主要分析以下因素及條件： 1持續(xù)能力的內(nèi)部因素，包括財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水

6、平、污染控制、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力等。 2持續(xù)能力的外部條件，包括資源、環(huán)境、物流條件、政策環(huán)境、市場(chǎng)變化及其趨勢(shì)等。第十三條 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)調(diào)查的真實(shí)情況，從項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)、宏觀四個(gè)層面，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，得出啟示和對(duì)策建議。五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用第十四條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)成為編制規(guī)劃和投資決策的參考依據(jù)。第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果，認(rèn)真分析研究項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷提高項(xiàng)目管理水平。第十六條 在新投資項(xiàng)目策劃時(shí)，應(yīng)參考過(guò)去同類(lèi)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)結(jié)論和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)盡可能參考項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，隨項(xiàng)目進(jìn)程開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析，改善項(xiàng)目日常管理，并為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)積累資料。第十七條 主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果進(jìn)行匯總，總結(jié)后評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)和成果，在開(kāi)展新項(xiàng)目前期研究