1、土地執(zhí)法模范區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案 為全面推進(jìn)我區(qū)2020年度“土地執(zhí)法模范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)省自然資源廳關(guān)于開展創(chuàng)建全省“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”活動(dòng)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想 以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建國(guó)土資源保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，以節(jié)約集約利用國(guó)土資源為核心，通過開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升我區(qū)土地管理利用水平，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化湖濱生態(tài)旅游新城提供堅(jiān)強(qiáng)國(guó)土資源保障。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小

2、組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)（街道）要按照工作要求，深入開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（街道）”活動(dòng)，把創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（街道）”工作列入議事日程，并成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。 三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) （一）貫徹執(zhí)行土地法律、法規(guī) 1.創(chuàng)建工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，土地管理工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制； 2.執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，無出臺(tái)與現(xiàn)行土地管理法律、法規(guī)相抵觸的文件； 3.嚴(yán)格依法依規(guī)管地用地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、計(jì)劃和用途管制的規(guī)定，依法審批建設(shè)用地； 4.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)控政策，節(jié)約集約用地； 5.土地行政主管部門依法辦案。 （二）形成執(zhí)法合力 1

3、.深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，廣大干群參與度和認(rèn)知度較高，達(dá)到90%以上； 2.嚴(yán)格執(zhí)行土地執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制等工作責(zé)任制； 3.土地執(zhí)法與信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到較高程度； 4.協(xié)同落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)的土地執(zhí)法機(jī)制。 （三）土地執(zhí)法成效顯著 1.全區(qū)轄區(qū)內(nèi)土地違法行為明顯下降； 2.全區(qū)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大違法用地行為； 3.早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早報(bào)告違法用地行為； 4.嚴(yán)格落實(shí)省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作七項(xiàng)制度； 5.依法查處土地違法案件，做到無錯(cuò)案、無敗訴； 6.全面實(shí)施非農(nóng)建設(shè)用地許可證掛牌施工制度，無閑置、撂荒土地； 7.土地審批、土地登記發(fā)證無程序性違法行為發(fā)生； 8.被征地

4、農(nóng)民補(bǔ)償款足額補(bǔ)償?shù)轿?、保障到位?9.土地信訪工作規(guī)范，依法按時(shí)處理到位。 四、工作步驟 （一）準(zhǔn)備階段（2020年5月）。召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確創(chuàng)建內(nèi)容、任務(wù)和要求，做好開展創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （二）實(shí)施階段（2020年5月-10月）。一是召開全區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，部署全區(qū)創(chuàng)建工作；二是廣泛開展宣傳活動(dòng)，以多種形式深入宣傳土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范區(qū)”活動(dòng)的意義、內(nèi)容，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍；三是建立健全規(guī)章制度，完善目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行土地管理工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，確保依法行政，強(qiáng)化巡回檢查制度，定期進(jìn)行巡

5、回檢查，把違法批地、用地行為消滅在萌芽狀態(tài)；四是嚴(yán)肅查處各類違法用地案件，加大對(duì)違法用地案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性；五是開展土地執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正、處理；六是繼續(xù)開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（街道）”活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)回顧近年來創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，既發(fā)揚(yáng)成績(jī)，也找出問題，落實(shí)整改措施，確保各鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（街道）”達(dá)標(biāo)率在90%以上；七是強(qiáng)化土地管理職能，進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)用地審批和跟蹤，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管理，按時(shí)完成規(guī)劃修編任務(wù)，實(shí)行土地用途管制，保護(hù)農(nóng)用地，強(qiáng)化土地權(quán)屬管理，加快土地登記發(fā)證工作進(jìn)程，實(shí)行以證管地；八是依法規(guī)范土地交易，強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理，依法進(jìn)行土地使

6、用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等土地經(jīng)營(yíng)行為；九是做好驗(yàn)收申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作，十月底前完成年度創(chuàng)建的全面總結(jié)，搜集整理相關(guān)資料，完善創(chuàng)建臺(tái)賬。 （三）總結(jié)申報(bào)階段(2020年11月)。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的及時(shí)落實(shí)整改。各單位要服從創(chuàng)建大局、全力配合，不得推諉、拖延，及時(shí)有序完成整改任務(wù)。區(qū)自然資源和規(guī)劃分局要做好問題整改的指導(dǎo)服務(wù)工作，并適時(shí)向上申報(bào)驗(yàn)收。 五、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要積極參與“土地執(zhí)法模范區(qū)”創(chuàng)建宣傳工作，通過多種途徑，提高廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)同感，形成

7、人人參與、人人關(guān)注創(chuàng)建的良好氛圍。 （二）精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要成立工作專班，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。公安、法院、住建、自然資源等負(fù)有土地執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)的部門，要協(xié)同落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門互通的土地執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行土地執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制等工作責(zé)任制。 （三）密切合作，齊抓共管。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好“土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（街道）”的創(chuàng)建工作，并積極配合區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，做好“土地執(zhí)法模范區(qū)”全年創(chuàng)建圖片以及文檔資料的搜集整理工作。 （四）明確要求，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建活動(dòng)第一責(zé)任人，對(duì)各單位創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況負(fù)總責(zé)。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好跟蹤督查，把監(jiān)督檢查貫穿于創(chuàng)建開展全過程，提高督查工作的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)