1、 XX市綜合指揮中心建設解決方案城市應急管理系統(tǒng)是一個集預案、視頻、圖片、語音、地理位置等信息為一體，以信息網(wǎng)絡為基礎，各系統(tǒng)有機互動為特點的城市信息化基礎設施。通過集成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡通訊系統(tǒng)和應急聯(lián)動系統(tǒng)將公安、消防、衛(wèi)生、交通等應急指揮與調(diào)度集成在一個管理體系中，通過共享指揮平臺和信息平臺，實現(xiàn)集中接警、及時研判、快速響應、統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動?；赬X市政府對綜合指揮中心的構想，要建設一個以信息化平臺建設為基礎，以構建統(tǒng)一指揮、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動工作機制為核心，以指揮調(diào)度、指令下達、信息研判、資源調(diào)配、綜合管理為基本職能，形成全市統(tǒng)一指揮、集中管控、分級負責、三級聯(lián)動的綜合指揮

2、體系。同時具備信息調(diào)控功能。以信息數(shù)據(jù)收集、信息研判、信息監(jiān)控等手段，統(tǒng)籌對“十個中心”進行動態(tài)監(jiān)控，對“八個平臺”進行集中展示，對城區(qū)網(wǎng)格化管理進行演示監(jiān)管，對“十類人員”服務信息進行程控管理，對全市便民服務中心、為民服務站進行信息共享，實現(xiàn)社會管理的數(shù)字化研判、精細化服務，努力打造靈活高效的信息化服務體系，為社會管理創(chuàng)新工作提供科學依據(jù)。通過對應急管理系統(tǒng)的整合打破信息孤島，為突發(fā)事件的研判提供各類信息，制定并啟動對應的應急預案，調(diào)度應急資源，協(xié)助相關部門應對突發(fā)事件。最大程度地發(fā)揮政府的管理和服務作用。XX市政府對綜合指揮中心的要求：（1） 指揮中心按照監(jiān)控顯示設備，建成后指揮中心和“十

3、個中心”進行聯(lián)網(wǎng)。在“十個中心“辦公區(qū)域按照電子監(jiān)控設備和信息溝通渠道，“十個中心”的辦公情況在監(jiān)控顯示平臺上分屏顯示，建立進行信息溝通渠道，上情下達，及時掌握中心情況，信息數(shù)據(jù)收集、信息研判、信息監(jiān)控。指揮中心通過監(jiān)控平臺對“十個中心”進行管理，十個中心：市110服務中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、老年人服務中心、青少年及大學生服務中心、“兩新”組織服務中心、殘疾人服務中心、就業(yè)社保服務中心、信訪接待服務中心、虛擬網(wǎng)絡管理中心和特殊群體幫教服務中心。（2） 對“十類人員”進行程控管理。對“十類人員”管理的職能單位建立自己的管理平臺，并在“十個人員”管理平臺建立視頻監(jiān)控，同時“十類人員”管理平臺有電子

4、信息管理系統(tǒng)的要和指揮中心聯(lián)網(wǎng)，未能建立信息管理系統(tǒng)的職能單位建立和指揮中心的溝通渠道，建立進行信息溝通渠道，及時對信息數(shù)據(jù)收集、信息研判、信息監(jiān)控，使指揮中心全面掌握“十類人員”的活動信息，達到程控管理。十類人員：流動人口、特殊人群、復轉(zhuǎn)退軍人、老年人、學前兒童、殘疾人、青少年及在校學生、農(nóng)村社區(qū)居民、“兩新”組織人員、虛擬網(wǎng)絡人群。（3） 指揮中心連接顯示“八個平臺”的系統(tǒng)終端，通過指揮中心大廳顯示平臺可操作演示“八個平臺”的系統(tǒng)功能和辦公程序。 八個平臺：（1）就業(yè)再就業(yè)綜合信息查詢服務平臺；（2）終端信息服務平臺；（3）流動人口服務管理綜合信息平臺；（4）食品藥品安全電子監(jiān)控平臺；（5

5、）社區(qū)矯正信息管理平臺；（6）12349老年人服務管理信息平臺；（7）居民電子地圖信息服務管理平臺；（8）公共安全重點單位監(jiān)控平臺。（四）對全市便民服務中心、為民服務站進行信息 共享，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）村三級監(jiān)控指揮網(wǎng)絡。在全市村級為民服務站建立視頻監(jiān)控設備達到與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會便民服務中心聯(lián)網(wǎng)，同時在全市的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會便民服務中心建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，與市綜合指揮中心指揮大廳聯(lián)網(wǎng)，由綜治指揮大廳對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會便民服務情況進行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會對各自村（社區(qū)）級為民服務站的情況進行管理。同時建立溝通交流渠道，同時指揮中心能監(jiān)控到村級為民服務站的管理情況

6、，各中心將各自的工作情況及時向指揮中心上報。需求分析隨著安防系統(tǒng)在各中心系統(tǒng)得到的大力應用，為中心安全防范發(fā)揮了積極的作用。根據(jù)當前各級安防指揮系統(tǒng)的現(xiàn)狀，急需解決以下幾方面的問題：如何構建高效、安全的XX市綜合指揮中心平臺 XX市綜合指揮中心平臺作為一個超大規(guī)模的基于IT技術的監(jiān)控管理系統(tǒng)，建設時要從安全、可靠角度做全面的考慮。系統(tǒng)建設中，正是秉承了這個思想。在系統(tǒng)搭建中我們采取了多機熱備切換機制，以及業(yè)務負載均衡的服務器集群技術，將業(yè)務、服務整合為一個整體，擺脫對單一服務節(jié)點的依賴，保證系統(tǒng)運行的電信級高可靠。 系統(tǒng)共建造了10（10個中心）6（6個子中心）個分控中心、1個主控中心，即設備

7、并非全部集中在主控中心，而是以分控中心為基本單位。原因在于以目前的大數(shù)據(jù)量，如果要將所有的設備全部集中在一起，首先網(wǎng)絡帶寬將無法承載，其次，大量的設備集中在一起，若出現(xiàn)單點故障將導致系統(tǒng)完全不可用。同時又會帶來大量的場地占用及維護成本、人員成本的直線上升、且網(wǎng)絡節(jié)點過多將帶來復雜的網(wǎng)絡管理問題。因此，在兼顧了現(xiàn)場多項因素后，選擇了16點建立了分控圖像中心。 當然僅僅將設備分開放置并不能提高系統(tǒng)的安全性，如果管理控制信息全部存在主控中心，同樣會面臨單點故障。系統(tǒng)采用了業(yè)內(nèi)首創(chuàng)的平行域技術。通過將平行域內(nèi)的系統(tǒng)的重要數(shù)據(jù)信息在整個域內(nèi)進行分布式存儲與共享，極大地減小了各個分控中心對分局圖像中心的依

8、賴。而數(shù)據(jù)的分布式存儲既可以實現(xiàn)用戶的全網(wǎng)漫游，視頻業(yè)務的快速路由，又保證了各分控系統(tǒng)間的獨立性。而當平行域中的某個系統(tǒng)出現(xiàn)了數(shù)據(jù)損壞，通過在其他系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)副本，就可以安全地恢復所丟失的重要數(shù)據(jù)，達到極高的系統(tǒng)安全性。 通過系統(tǒng)采用的安全可靠的技術手段，既使得多機容錯、負荷分擔技術得以充分利用，提升了系統(tǒng)的效能，又使得異地容災得以實現(xiàn)，達到了安全性、易用性、可靠性、高效性的完美結(jié)合。 如何對海量數(shù)據(jù)的高效管理與快速檢索 由于涉及到的存儲盤柜數(shù)量眾多，且是多個廠家供貨，再通過廠家提供的磁盤管理軟件對數(shù)據(jù)進行管理和劃分，不同的廠家軟件操作不盡相同，將使得管理工作非常繁雜，也不能直觀。地表示出錄像

9、數(shù)據(jù)與存儲空間的關系。因此，我們需要構建一個獨立于硬件的、圖形化的虛擬的綜合管理平臺，統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)據(jù)接口標準，由下級各中心按標準進行數(shù)據(jù)對接。不僅能夠清晰直觀地看到每個共享存儲區(qū)域中高清攝像頭、存儲流媒體服務器、存儲單元等拓撲關系，還使得系統(tǒng)能夠在虛擬的綜合管理平臺上進行數(shù)量、容量上的線性擴充。 系統(tǒng)按照“虛擬的綜合管理平臺”自動為高清攝像頭分組，為存儲磁盤分組，通過自動化的手段創(chuàng)建由高清攝像頭組、存儲流媒體服務器和存儲磁盤構建的虛擬的綜合管理平臺，同時，系統(tǒng)支持圖形化的操作，能夠便捷地改變高清攝像頭組、存儲流媒體服務器或存儲磁盤的對應關系。 如何在大型高清項目中應用智能分析技術 由于攝像頭數(shù)量

10、太多，傳統(tǒng)的現(xiàn)場人員監(jiān)看已經(jīng)不可行，必須使用智能視頻技術以減少人力成本，系統(tǒng)以插件形式提供了可靈活配置的智能視頻分析功能，在發(fā)現(xiàn)監(jiān)控畫面中的異常情況后，再通知監(jiān)控人員進行告警處理，從而減少了大量的人員配置，更加有效地協(xié)助監(jiān)控人員處理突發(fā)情況，并最大限度的降低誤報和漏報現(xiàn)象，真正的變被動監(jiān)控為主動監(jiān)控，減少了人工干預，確保被防護對象的安全。 但必須認識到，智能分析技術的實時應用，限于各種技術條件、現(xiàn)場條件及經(jīng)濟因素考量，并非所有監(jiān)控點位都具備該技術，而一旦事件發(fā)生，豈不又陷入了大海撈針式的人海戰(zhàn)術視頻檢索之中？對此，系統(tǒng)提供了事后的智能視頻分析技術，即使事發(fā)時攝像機未啟用智能分析技術，仍能夠通過

11、事后分析將智能事件檢索出來，無縫的將實時智能分析+事后智能分析技術緊密結(jié)合，在大大減少了人員成本的同時，極大提高了事件處置效率。 如何降低存儲設備故障率及節(jié)能設計 項目中用到了大量的硬盤，節(jié)能低碳排放的設計是必不可少的，這是考慮大型高清平臺建設水平的另一個重要方面。通過對存儲單元的存儲策略節(jié)能性設計, 在存儲單元提供724小時可用性的同時，單塊硬盤卻并非724小時工作，從而極大降低了磁盤的損壞的幾率。在獲得最優(yōu)的讀寫性能同時，達到了減少硬盤磨損和能耗的目標，除了直接為系統(tǒng)節(jié)省大量電能消耗，還能通過硬盤發(fā)熱的大幅降低，減少機房空調(diào)的用電支出。消除了潛在安全隱患，減少了工作人員對硬盤、機柜、空調(diào)的

12、維護時間和成本。如何在大型高清項目中保證硬件產(chǎn)品質(zhì)量和軟件操作平臺的穩(wěn)定性在XX市社會管理創(chuàng)新管理綜合指揮系統(tǒng)項目中，我們將全線使用國貨精品連續(xù)三年位居中國安防行業(yè)第一位的?？低暤挠布a(chǎn)品和全球性企業(yè)漢威集團專門為這個項目開發(fā)的軟件平臺。?？低晸碛兄腔坌推桨渤鞘械某墒旖鉀Q方案并得到廣泛認可。?？低暣蛟斓闹腔坌推桨渤鞘惺且粋€以治安視頻監(jiān)控應用為主導，兼顧城市管理、交通管理、應急指揮等應用的綜合體系，通過統(tǒng)籌規(guī)劃以及統(tǒng)一的平臺設計和管理，推動不同部門和行業(yè)的信息互動和共享。并積極參與了國內(nèi)眾多重大且具有影響力的安防項目，如2010年的平安上海（浦東）高清項目、平安重慶應急聯(lián)動防控體系數(shù)字化建

13、設工程、奧運/亞運安保工程、武漢平安城市市局建設等，這些項目都是智慧城市的重要組成部分?；谕晟频漠a(chǎn)品線，針對公安、金融、電力、交通、司法等各行業(yè)安防應用的不同需求，?？低曈嗅槍π缘赝瞥隽讼鄳慕鉀Q方案，系統(tǒng)在開放性、集成性等方面具有明顯優(yōu)勢。而漢威集團以“創(chuàng)造安全、環(huán)保、健康的工作和生活環(huán)境”為企業(yè)使命，公司從客戶的需求診斷、方案設計，產(chǎn)品實現(xiàn)，到安裝調(diào)試、服務運維，提供領先、滿意的系統(tǒng)解決方案，為客戶創(chuàng)造價值和成功。為民用和公共安全防護、工業(yè)控制、安全生產(chǎn)、交通監(jiān)管提供適合、優(yōu)質(zhì)、高性價比的產(chǎn)品、服務和解決方案。XX市綜合指揮中心要求實時有效地了解各分支機構的管理情況和各類緊急事件，迫切

14、需要實現(xiàn)多級平臺的聯(lián)網(wǎng)管理應用，加強內(nèi)部管理與監(jiān)督體系。對重點敏感部位需要更好的技術手段，需要對各種事件的可疑行為及時發(fā)現(xiàn)和處理。需要應用視頻智能分析技術使傳統(tǒng)的被動監(jiān)控的模式轉(zhuǎn)化為主動監(jiān)控，根據(jù)自身安防需要設置各種規(guī)則，對各種可疑事件和行為進行分析報警，并聯(lián)動視頻圖像記錄行為過程，提高綜合應變能力。系統(tǒng)組成海康威視iVMS-5000 企業(yè)級安防應用平臺，是基于SOA 系統(tǒng)架構的集成多種安防子系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)平臺。秉持網(wǎng)絡化、集成化、智能化的理念，解決了綜合安防系統(tǒng)中集中管理、多級聯(lián)網(wǎng)、信息共享、互聯(lián)互通、多業(yè)務融合等問題。主要由視頻監(jiān)控子系統(tǒng)，門禁、報警子系統(tǒng)，智能分析子系統(tǒng)，手機監(jiān)控等應用模塊組

15、成。系統(tǒng)特點 統(tǒng)一的監(jiān)控平臺平臺方案同時提供了編解碼設備、報警設備、網(wǎng)絡存儲設備、管理平臺等基礎組件。通過良好的設計，優(yōu)化了系統(tǒng)架構，提高了系統(tǒng)的整體效能，具備良好的性價比，可以為用戶提供一站式的解決方案。開放的體系架構管理平臺的設計基于SOA 架構，通過Web Service 提供基礎服務，方便與第三方業(yè)務系統(tǒng)相互集成；采用了基于J2EE的企業(yè)業(yè)務中間件技術，方便第三方開發(fā)商做增值業(yè)務開發(fā)。 全面支持高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)全方位支持高清圖像的前端采集、編碼傳輸、錄像存儲，解碼回放，在各個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了高清處理，實現(xiàn)了真正的高清監(jiān)控。 融合智能分析應用系統(tǒng)集成了?？低曌灾髦R產(chǎn)權的智能技術，融入到全

16、線產(chǎn)品和業(yè)務流程中，提供實時分析、事后智能檢索等功能，極大的提高了人員的工作效率。 異構硬件與門禁報警系統(tǒng)集成系統(tǒng)支持管理?？低暼盗?、GE、AXIS 等國內(nèi)外主流品牌數(shù)字圖像設備；支持管理報警、門禁等設備接入與集成。 高可靠、高性能系統(tǒng)支持集群技術，滿足大規(guī)模、大并發(fā)量的監(jiān)控應用。關鍵核心模塊支持雙機熱備，錯誤自動發(fā)現(xiàn)及恢復技術，提供不間斷的服務。 全面的安全性系統(tǒng)提供統(tǒng)一的認證、授權管理機制，支持AAA、PKI/PMI 的集成；信令協(xié)議支持SSL 加密傳輸，音視頻流傳輸支持AES 加密，全方位保護信息安全；視頻流內(nèi)嵌水印支持，防止數(shù)據(jù)篡改。 部署方便靈活平臺采用了J2EE 作為核心平臺，

17、服務器可根據(jù)需要靈活的部署在UNIX/LINUX 平臺或Windows 平臺；先進的Web 應用框架設計，使得客戶端的桌面部署方便、簡潔。系統(tǒng)解決方案指揮中心一般是由多個功能單位組合而成，在設計整體方案時，需要從指揮中心的整體要求出發(fā)，運用多種安全防范技術手段，實現(xiàn)對各中心進行集中管理和控制。綜合指揮中心主要由以下幾個部分組成：1)視頻監(jiān)控系統(tǒng)2)智能分析預警系統(tǒng)3)出入控制管理系統(tǒng)4)周界及突發(fā)事件的防范報警系統(tǒng)5)內(nèi)部管理與監(jiān)督檢查系統(tǒng)6)集成管理平臺本方案介紹的綜合指揮系統(tǒng)，是一整完整的解決方案，提供從信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、存儲、系統(tǒng)控制輸出，直到軟件管理平臺的全方位的產(chǎn)品和技術支持，實現(xiàn)

18、良好的兼容性、穩(wěn)定性和可靠性，滿足體育場館安防系統(tǒng)統(tǒng)一控制和統(tǒng)一管理的需要。一、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的圖像質(zhì)量、系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性，直接影響體綜合指揮中心的技術水平和應用效果，因此，在軟件平臺方面，各中心的子系統(tǒng)是綜合指揮中心建設的重點。 1、設計思路采用高清技術1)在各中心的重要部位采用高清視頻監(jiān)控技術，實現(xiàn)高質(zhì)量的視頻圖像采集、存儲和顯示。例如采用視頻圖像分辨率達720P（1280*720）或1080P（1920*1080）的高清整體解決方案，可滿足各職能部門的人員流量的高清晰視頻監(jiān)控的需要。2)采用數(shù)字非壓縮視頻監(jiān)控技術。該技術既克服了模擬視頻圖像質(zhì)量低、多級級聯(lián)信號衰減的弊端

19、，又克服了IP視頻圖像延時較大的問題，在實現(xiàn)高清視頻采集的同時，確保了圖像傳輸?shù)母邔崟r性，能充分滿足實戰(zhàn)應用的需要。高性能統(tǒng)一切換控制 采用系統(tǒng)級產(chǎn)品視頻綜合平臺作為核心處理設備。視頻綜合平臺參考ATCA (Advanced Telecommunications Computing Architecture 高級電信計算架構)設計，具備電信級穩(wěn)定性和可靠性，關鍵模塊采取冗余設計，可實現(xiàn)模擬、數(shù)字、標清、高清等多種前端和監(jiān)控網(wǎng)絡的接入和處理，對系統(tǒng)資源進行高度整合。綜合指揮中心部署集成管理平臺，具備權限管理、設備管理、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)和存儲管理等功能，實現(xiàn)出入控制、報警、消防等系統(tǒng)的報警聯(lián)動和應急預案

20、，為各部門或單位授權開放接口，實現(xiàn)視頻資源的共享。2.系統(tǒng)構架設計1)前端監(jiān)控點：在各中心重點監(jiān)控部位可部署數(shù)字非壓縮的高清快球攝像機；主控區(qū)的重點部位可部署網(wǎng)絡高清攝像機。2)視頻圖像傳輸：數(shù)字非壓縮高清攝像機具備光纖接口，直接通過光纖接入視頻綜合平臺，實現(xiàn)高清視頻圖像編碼、矩陣切換和輸出顯示，達到圖像質(zhì)量高、傳輸延時低的效果；IP視頻圖像通過視頻傳輸網(wǎng)絡接入監(jiān)控中心核心交換機。3)主控中心：主控中心主要實現(xiàn)視頻圖像的集中管理和控制，由各類應用支撐服務器、存儲設備和顯示控制設備等組成。主控中心采用視頻綜合平臺統(tǒng)一切換控制，配置大屏幕顯示墻，實現(xiàn)大量視頻圖像輸出顯示。4)分控中心：主要實現(xiàn)對目

21、標區(qū)日常監(jiān)督管理，以滿足日常巡邏、巡檢的需求，保障重要部位的安全。二、智能視頻分析預警 對各中心的監(jiān)督系統(tǒng)，應以及時發(fā)現(xiàn)不安全因素、處置突發(fā)事件為主要目標。通過視頻分析技術，用戶可以根據(jù)視頻內(nèi)容分析功能，通過在不同攝像機的場景中預設不同的報警規(guī)則，一旦目標在場景中出現(xiàn)了違反預定義規(guī)則的行為，系統(tǒng)會自動發(fā)出報警；監(jiān)控工作站則自動彈出報警信息并發(fā)出警示音，用戶可以通過點擊報警信息，實現(xiàn)報警的場景重組并采取相關措施。三、出入控制管理子系統(tǒng) 將各中心的出入口、重要部位的各工作室(房)或（區(qū)域）、重要場所（如信訪部門）的主要出入控制口，分成專業(yè)類和公眾類，進行各類人員的出入控制和管理，實現(xiàn)指揮中心與各職

22、能中心的聯(lián)動。四、周界及防盜報警系統(tǒng) 10個中心的報警系統(tǒng)主要包括周界報警系統(tǒng)和防控報警系統(tǒng)。周界報警系統(tǒng)是各中心的第一道屏障，主要防范非法人員翻越圍墻或柵欄，將外來的不安全因素排除在萌芽之中?？稍谥攸c防護區(qū)域部署檢測系統(tǒng)或緊急求助系統(tǒng)，防止目標區(qū)域受到干擾或破壞。系統(tǒng)采用總線制構架，前端探測器通過總線模塊接入報警主機，報警主機通過IP方式接入報警服務器，實現(xiàn)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)動。系統(tǒng)構架如下圖所示： 當發(fā)生突發(fā)事件時，探測器便發(fā)出警情信息，通過中心的控制器和視頻監(jiān)控等設備聯(lián)動，系統(tǒng)自動開啟燈光、聲音及攝像設備，使中心及時了解現(xiàn)場的情況，以便各中心人員快速處置。五、安全督查系統(tǒng) 各中心設置離線

23、式或在線式電子督查子系統(tǒng)，在線式電子督查子系統(tǒng)可獨立設置或與在線式出入口控制子系統(tǒng)相融合設置。當某一個職能中心出現(xiàn)異常時、可以有效的預測、顯示、記錄和報警。六、集成管理平臺建議采用基于SOA系統(tǒng)架構的集成多種子系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)平臺，可管理從幾十到幾千個監(jiān)控點位規(guī)模的子系統(tǒng)。系統(tǒng)需支持模擬、數(shù)字和數(shù)模等同時接入的構架模式，并支持對各種信號源的接入，實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入控制系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、智能分析子系統(tǒng)和其他安防系統(tǒng)的集成管理，以滿足綜合指揮中心系統(tǒng)分步或一次性統(tǒng)一部署的要求，實現(xiàn)系統(tǒng)整體投資最優(yōu)化。高清130/200/500 萬像素視頻采集、傳輸、顯示從前端高清攝像機（IPC）進行視頻采集，到光纖傳輸、交換轉(zhuǎn)發(fā)、解碼上電視墻，整個過程全部