1、財(cái)政學(xué)3000字論文范文求關(guān)于財(cái)政的論文3000字 農(nóng)業(yè)稅制度改革的方向與思路 目前農(nóng)村稅費(fèi)制度改革仍然屬于試驗(yàn)性質(zhì)，這項(xiàng)改革仍然是在舊的城鄉(xiāng)利益格局還沒有從根本上得到改變的背景下進(jìn)行的。稅費(fèi)改革后的農(nóng)業(yè)稅是按土地的常年總產(chǎn)量計(jì)征，既不是對農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的凈所得征收所得稅，也不是按商品流轉(zhuǎn)額征收商品稅，稅制不科學(xué)。與其他產(chǎn)業(yè)和社會階層承擔(dān)的稅負(fù)相比，對農(nóng)民按土地常年總產(chǎn)量征收8.4的農(nóng)業(yè)稅，稅率偏高。農(nóng)業(yè)稅并沒有起征點(diǎn)和免征額，在稅收制度上對農(nóng)民明顯不公。因此我們要按照建立公共財(cái)政體制和現(xiàn)代稅制的要求，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，以稅惠農(nóng)。 我國農(nóng)業(yè)稅制度改革的總體思路是：按照建立公共財(cái)政體制和現(xiàn)代稅制的

2、要求，逐步減少、以至完全取消專門對農(nóng)民設(shè)置的稅制體系，使農(nóng)民作為納稅人取得與其他社會成員平等的納稅地位，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制。城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制是國際上通行的做法?？紤]到現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家財(cái)政的承受能力，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收體系，可采取分步到位的方式。絕大部分地區(qū)已經(jīng)完全具備了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的條件，要及早取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。下一步農(nóng)業(yè)稅的改革，可采取逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率的方式，在一定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)。取消對農(nóng)民單獨(dú)征稅的稅種后，把農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)納入相應(yīng)的稅收系統(tǒng)。我國農(nóng)民收入水平低，長期以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，農(nóng)村需要休養(yǎng)生息，不應(yīng)把從農(nóng)業(yè)中征稅作為增加財(cái)政收入的。在稅收政策上對農(nóng)民應(yīng)該有所傾斜。這

3、種“以稅惠農(nóng)”的辦法最能保證農(nóng)民直接受益、管理成本低、可操作性強(qiáng)。 建國以后，我國逐漸形成了具有鮮明特色的農(nóng)業(yè)稅制度，它對我國積累社會主義建設(shè)資金、促進(jìn) _發(fā)展起了十分重要的作用。隨著時間的推移和 _環(huán)境的變遷，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)稅制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步說，它已經(jīng)構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民生活水平提高的障礙。改革農(nóng)業(yè)稅制度已經(jīng)成為目前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文從農(nóng)業(yè)稅的目的及性質(zhì)出發(fā)，分析我國農(nóng)業(yè)稅制運(yùn)行中的問題，指出我國的農(nóng)業(yè)稅制度改革涉及到整個農(nóng)村的稅費(fèi)改革，并根據(jù)我國的客觀經(jīng)濟(jì)情況分析我國農(nóng)業(yè)稅制發(fā)展的方向。 一、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制度存在的問題 1農(nóng)業(yè)稅制度的目

4、的不適應(yīng) _的發(fā)展 根據(jù)中華人民 _農(nóng)業(yè)稅條例，我國農(nóng)業(yè)稅的目的是“為了保證國家社會主義建設(shè)，并有利于鞏固農(nóng)業(yè)合作化制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展”。顯然，這些詞句是特定時代的產(chǎn)物，也說明農(nóng)業(yè)稅制度的目的已經(jīng)嚴(yán)重滯后于 _的發(fā)展。 通常來說，稅收的目的在于規(guī)范政府與社會公眾之間的分配關(guān)系、籌集財(cái)政收入進(jìn)而為社會公眾提供適度的公共產(chǎn)品及服務(wù)。而農(nóng)業(yè)稅制度的目的則應(yīng)主要體現(xiàn)在三個方面：一是規(guī)范政府與農(nóng)村居民的分配關(guān)系，規(guī)范政府與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)收入上的利益關(guān)系；二是保護(hù)農(nóng)村居民的土地使用權(quán)益，保障農(nóng)民土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)；三是為基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供一定的財(cái)力基礎(chǔ)，但不是其全部財(cái)力基礎(chǔ)。總的說來，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)稅制度的目

5、的已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)行 _的改革。 2農(nóng)業(yè)稅制度的性質(zhì)不清晰 根據(jù)農(nóng)業(yè)稅的性質(zhì)，可以將農(nóng)業(yè)稅分為三種類型，即收益型農(nóng)業(yè)稅、流轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)稅和土地（財(cái)產(chǎn)）稅。第一，收益型農(nóng)業(yè)稅是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益進(jìn)行課稅，它有總收入與純收入課稅之分。第二，農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)稅是指將農(nóng)產(chǎn)品流通納入稅收分配體系，歐共體實(shí)行的增值稅將課稅范圍擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)，就是這種性質(zhì)的農(nóng)業(yè)稅。第三，土地（財(cái)產(chǎn)）稅是指對土地本身進(jìn)行課稅，可以分為土地財(cái)產(chǎn)稅（狹義）、土地使用稅、土地轉(zhuǎn)讓稅等。狹義的土地財(cái)產(chǎn)稅是對土地所有者的課稅；土地使用稅是對土地使用者的課稅；土地轉(zhuǎn)讓稅包括土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓稅和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓稅。 農(nóng)業(yè)稅制度的改革方向取決于

6、農(nóng)業(yè)稅制度的性質(zhì)，而目前我國農(nóng)業(yè)稅制度性質(zhì)則相對比較模糊，無法確認(rèn)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅屬于上述哪一種類型。按照現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅法，我國的農(nóng)業(yè)稅根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總收入進(jìn)行課稅，屬于總收益型的農(nóng)業(yè)課稅。但是，由于受到征管水平的制約，農(nóng)業(yè)稅的征管不可能按照每年的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行課征，而是確定了一個常年產(chǎn)量；且現(xiàn)行稅制不是根據(jù)每一塊地分別確定常年產(chǎn)量，而是對某個地區(qū)實(shí)行一個相同的常年產(chǎn)量。這樣，將農(nóng)業(yè)總收入作為計(jì)稅依據(jù)就名存實(shí)亡了，也就模糊了其總收益課稅的性質(zhì)。 以統(tǒng)一的常年產(chǎn)量為基礎(chǔ)，按照土地使用面積來征稅，與其說是總收益課稅，不如說是土地使用稅。上地使用稅是以調(diào)節(jié)級差收益、保護(hù)土地使用權(quán)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)稅種。我國按照比較

7、大的行政區(qū)劃來確定常年產(chǎn)量，具有調(diào)節(jié)級差收益的性質(zhì)：它不以農(nóng)業(yè)收入為直接課稅對象，因而在中國更具有保護(hù)上地使用權(quán)的性質(zhì)。但是，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)稅制正好忽視了其最本質(zhì)的特點(diǎn)，因而造成無法有效地實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村分配關(guān)系的目的。 3農(nóng)業(yè)稅的管理混亂 按照稅法，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村實(shí)際耕地來征收。但是由于墾荒、筑路、城市化等原因，農(nóng)村實(shí)際耕地與早年確定的計(jì)稅面積存在很大的差別?！坝械?zé)o稅”與“有稅無地”現(xiàn)象普遍存在，降低了農(nóng)業(yè)稅的公平性 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)稅很大程度上是委托當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和糧食收購部門來征管的，征實(shí)與折征代金并存，征管效率低下。由于征管難度大，基層政府及村組干部大量涉入農(nóng)稅及相關(guān)負(fù)擔(dān)的征

8、收，增加了農(nóng)業(yè)稅征收中的非規(guī)范性操作。而基層政府及村組干部在征管過程中的某些非合規(guī) _則在不同程度上增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使政府與農(nóng)民間的稅收分配關(guān)系更加復(fù)雜，從而降低了農(nóng)業(yè)稅的權(quán)威性。農(nóng)業(yè)稅收管理的無序性增加了稅收征管成本和農(nóng)民的納稅奉行成本，極大地降低了稅收效率，構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。 4農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較重 目前，農(nóng)村稅費(fèi)主要包括四項(xiàng)內(nèi)容，即農(nóng)業(yè)四稅、村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌及其他收入。據(jù)對四川某縣的調(diào)查，xx年農(nóng)村稅費(fèi)收入合計(jì)數(shù)為14043萬元，人均負(fù)擔(dān)為117101元（含兩工）。其中農(nóng)業(yè)四稅為2436萬元，占1735：村提留為xx萬元，占1428：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌收入為2242萬元，占1597：其他

9、收入為7359萬元，占5240。而其他收入包括行政事業(yè)性收入237萬元，各種集資112萬元，以勞折資3377萬元，其他社會負(fù)擔(dān)3633萬元。由此可見，農(nóng)業(yè)稅在整個農(nóng)村稅費(fèi)中的比重不大，真正影響農(nóng)民負(fù)擔(dān)的是各種提留、統(tǒng)籌、集資及亂收費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅制度的改革，不能只從農(nóng)業(yè)稅本身出發(fā)，必須通盤考慮農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的全部問題。 二、農(nóng)村稅費(fèi)改革與農(nóng)業(yè)稅制的調(diào)整 我國的農(nóng)業(yè)稅制度改革不僅是農(nóng)業(yè)稅制本身的改革與完善問題，而且還涉及到整個農(nóng)村的稅費(fèi)改革。 1農(nóng)村稅費(fèi)改革的目標(biāo) 目前稅費(fèi)改革的目標(biāo)主要是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)只是稅費(fèi)改革的個方面，而且是一個很初級的目標(biāo)。農(nóng)村稅費(fèi)改革要與農(nóng)業(yè)稅制的調(diào)整同步進(jìn)行

10、，否則農(nóng)業(yè)稅制的調(diào)整將很難實(shí)現(xiàn)。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且要保證農(nóng)民的土地使用權(quán)，保護(hù)農(nóng)民土地的自由流動；不僅要提高農(nóng)業(yè)稅收的征管效率，而且要為今后農(nóng)業(yè)稅制的高級化創(chuàng)造條件：不僅要改革農(nóng)村稅費(fèi)體制，而且要調(diào)整和界定政府職能。從終極目標(biāo)來說，農(nóng)村稅費(fèi)改革與農(nóng)業(yè)稅制調(diào)整必須有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。 2農(nóng)村稅費(fèi)改革與農(nóng)業(yè)稅制調(diào)整的內(nèi)容 稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容歸納起來說就是“三個取消、一個逐步取消、兩個調(diào)整、一項(xiàng)改革”。具體為：（1）三個取消：取消鄉(xiāng)統(tǒng)等費(fèi)用，取消農(nóng)村教育集資等行政事業(yè)性收費(fèi)和政

11、府性基金、集資項(xiàng)目，取消屠宰稅。（2）一個逐步取消：在3年內(nèi)逐步取消勞動積累工和義務(wù)工。（3）兩個調(diào)整：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，二是調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策（1）一項(xiàng)改革：將村提留改為農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加，與兩稅合并征收，分別入庫。 農(nóng)業(yè)稅制調(diào)整的內(nèi)容包括三個方面。第一是農(nóng)業(yè)稅的調(diào)整，主要是統(tǒng)一各地常年產(chǎn)量、稅率及計(jì)稅價格，并核實(shí)了計(jì)稅面積。第二是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的調(diào)整，按照稅不重征的原則確定特產(chǎn)稅的征管環(huán)節(jié)。第三是征收主體和方式的調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加由地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收，征收方式以折征代金為主。 3農(nóng)業(yè)稅制調(diào)整的誤區(qū) 從目前來看，盡管這次稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅調(diào)整在一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是由于它

12、沒有涉及到現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制度的根本性問題，存在不少誤區(qū)。 第一，農(nóng)業(yè)稅制調(diào)整沒有從觀念上實(shí)現(xiàn)總收益型收入課稅向土地使用稅的轉(zhuǎn)變。因此它沒有將土地使用權(quán)的保護(hù)作為農(nóng)業(yè)稅法的主要內(nèi)容，而仍然將上地使用權(quán)的保護(hù)交由各級黨政部門的政策及文件來執(zhí)行。實(shí)踐證明，各級黨政部門的政策具有較大的不穩(wěn)定性，而且很容易在基層走樣，因而很難有效保護(hù)農(nóng)民的土地使用權(quán)益。 第二，農(nóng)業(yè)稅制調(diào)整沒有完成對計(jì)稅而積的準(zhǔn)確計(jì)量。為了減輕工作量和減少改革阻力，這次農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅制調(diào)整要求不重新丈量土地，而以第二輪土地承包面積作為計(jì)稅面積，因而無法完成對計(jì)稅面積的準(zhǔn)確計(jì)量。上地使用稅要求對農(nóng)村耕地進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量，而第二輪土地承包面

13、積與農(nóng)村實(shí)際耕地面積存在較大的差異；不重新丈量土地盡管回避了很多矛盾，但是卻為進(jìn)一步推行土地使用稅制造了障礙。 第三，農(nóng)業(yè)稅制調(diào)整沒有解決農(nóng)村基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問題和基層政權(quán)的職能轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度下，農(nóng)業(yè)稅及相關(guān)規(guī)費(fèi)構(gòu)成了農(nóng)村基層政權(quán)的主要收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的不斷膨脹及村級事務(wù)的不斷擴(kuò)張使其財(cái)力日益緊張，這是農(nóng)業(yè)稅費(fèi)不斷攀升的內(nèi)在原因。農(nóng)業(yè)稅為基層政權(quán)提供一定的財(cái)力，但不是全部的財(cái)力。這次農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅制調(diào)整后，農(nóng)村基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)更是受到經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)烈約束，制約了農(nóng)村基層政權(quán)功能的發(fā)揮。 在現(xiàn)有體制下，基層政權(quán)還不是農(nóng)村居民的自治權(quán)力機(jī)構(gòu)，而是我國五級政治架構(gòu)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因此基層政

14、權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)不應(yīng)主要由當(dāng)?shù)鼐用駚沓袚?dān)，而應(yīng)主要由中央政府或高層次政府來負(fù)責(zé)。因此，架構(gòu)農(nóng)業(yè)稅制度必須清楚地界定基層政權(quán)的職責(zé)，界定農(nóng)業(yè)稅在提供基層政權(quán)財(cái)力中的作用。 三、我國農(nóng)業(yè)稅制度改革的方向 今后農(nóng)業(yè)稅制度改革將朝什么方向發(fā)展，是我國近期學(xué)術(shù)界及實(shí)務(wù)界非常關(guān)心的一個話題，它也將影響到農(nóng)民及基層政權(quán)的切身利益和農(nóng)村發(fā)展的后勁。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)稅的目的及性質(zhì)，結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)情況，筆者作了一個初步的判斷，提出一個三階段式的農(nóng)業(yè)稅制度改革方案。 第一階段，配合農(nóng)村稅費(fèi)改革，建立以土地使用稅為王要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)稅制度。由于我國農(nóng)村稅收征管力量有限，農(nóng)村居民的收益核算體系不健全，目前尚無力建立以純收益為課稅對象的

15、收益型農(nóng)業(yè)稅。由于我國大部分省、直轄市及自治區(qū)在一定區(qū)域內(nèi)的常年產(chǎn)量是統(tǒng)一的，因此要調(diào)節(jié)土地的級差收益存在困難，而以常年產(chǎn)量為依托保護(hù)土地使用權(quán)更有說服力。 實(shí)際上，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅與其說是總收入型的收益課稅，不如說是土地使用權(quán)課稅。要轉(zhuǎn)型的主要是我們現(xiàn)有的觀念，不能再從收益課稅的角度去理解現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)稅制，而應(yīng)當(dāng)從保護(hù)土地使用權(quán)的角度去理解它。建構(gòu)土地使用稅實(shí)現(xiàn)對土地使用權(quán)的保護(hù)，不能單純從利益交換說去理解，不可能完全按照村民從土地使用權(quán)保護(hù)中獲得的利益，來分?jǐn)傉Ｗo(hù)土地使用權(quán)而付出的服務(wù)成本。同時要切實(shí)解決農(nóng)業(yè)稅的計(jì)稅面積問題，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行一次普查，核實(shí)計(jì)稅面積。 建立土地使用稅的目的在于

16、維護(hù)農(nóng)村居民的土地使用權(quán)益，保障農(nóng)民土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。從嚴(yán)格意義上講，如果能夠?qū)崿F(xiàn)土地所有權(quán)的私有化或土地所有權(quán)向農(nóng)民回歸，那么農(nóng)村土地的自由流轉(zhuǎn)會自動實(shí)現(xiàn)。但在現(xiàn)實(shí)條件下，農(nóng)民只擁有部分土地使用權(quán)，因此目前開征土地財(cái)產(chǎn)稅不太現(xiàn)實(shí)。建立土地使用稅，在一定程度上可以進(jìn)一步確認(rèn)農(nóng)民的土地使用權(quán)，進(jìn)而促進(jìn)其自由流轉(zhuǎn)。筆者希望通過這種土地使用權(quán)的自由流動，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及農(nóng)村過剩勞動力的轉(zhuǎn)移。 第二階段、在農(nóng)產(chǎn)品商品化程度提高條件下，建立以增值稅為核心的現(xiàn)代流轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)稅制。增值稅式農(nóng)業(yè)稅制度的構(gòu)建主要目的不是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中籌集財(cái)政收入，不是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，其主要目的在于建構(gòu)現(xiàn)代流轉(zhuǎn)稅制，促進(jìn)農(nóng)

17、產(chǎn)品的進(jìn)一步商品化，使增值稅制更加合理有效，準(zhǔn)確控制農(nóng)村稅源，防止工業(yè)產(chǎn)品稅收負(fù)擔(dān)向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。從某種程度上講，這不是簡單的農(nóng)業(yè)稅制的建構(gòu)，而是更大意義上的流轉(zhuǎn)稅制度改革。由于在增值稅式的農(nóng)業(yè)稅制度下，農(nóng)產(chǎn)品稅負(fù)不僅可以得到相關(guān)優(yōu)惠，而且可以通過價格機(jī)制轉(zhuǎn)嫁出去，因此它與當(dāng)前我們正在構(gòu)建的土地使用稅不是一個層次上的稅收，不存在要替代土地使用稅的問題。目前，可以在農(nóng)產(chǎn)品商品化程度比較高的糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，將糧食及其他特殊農(nóng)產(chǎn)品（即農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅課稅范圍內(nèi)的產(chǎn)品）納入增值稅體系。 第三階段，在土地使用稅和農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)稅的基礎(chǔ)上增加純收入型的收益課稅及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓稅。建構(gòu)純收入型收益課稅，其前提是農(nóng)村

18、土地集約化經(jīng)營達(dá)到一定程度，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算比較健全，成本收益界定清楚。而其中，土地財(cái)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的自由流通則是關(guān)鍵前提。實(shí)際上，建立現(xiàn)代流轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)稅也要求有上述前提，只不過純收入型收益稅是在原有的農(nóng)業(yè)稅負(fù)上增加稅收負(fù)擔(dān)，而增值稅式農(nóng)業(yè)稅不增加農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)，因而后者可以先行推廣。由于我國土地私有化的可能性不大，因此建立狹義的土地財(cái)產(chǎn)稅及其轉(zhuǎn)讓稅不大可能，但是在農(nóng)村土地使用權(quán)自由流動的情況下則可以考慮開征土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓稅，以規(guī)范土地使用權(quán)的合理流動，同時也保護(hù)這種流動。 在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅制調(diào)整的同時，必須準(zhǔn)確界定基層政府的職能合理界分各層次政府間的職能。界定基層政府的職能目的在于防止地方

19、行政權(quán)力的擴(kuò)張，既減少財(cái)政支出的壓力，又不妨礙農(nóng)村居民的自主投資決策權(quán)；政府間的職能界分在于維護(hù)地方政府的利益，防止上級政府向基層推卸責(zé)任，維持地方財(cái)權(quán)與事權(quán)的平衡，從而保證稅費(fèi)改革后的農(nóng)民負(fù)擔(dān)不再反彈。 財(cái)政金融學(xué)論文 金融自由化之小談 摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，這已經(jīng)是一個經(jīng)濟(jì)全球化的時代，而金融自由化這一新的名詞逐漸被人們所了解，那摩何為金融自由化？金融自由化又有何利與弊？以及中國的金融自由化發(fā)展如何？下來就讓我們來一一探討。 關(guān)鍵字：金融自由化 我們的世界已經(jīng)融為了一個整體，文化、經(jīng)濟(jì)、政治等等都或多或少的聯(lián)系著世界各國及地區(qū)。金融自由化更是貫穿在世界的經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展之間。金融自由化最早是由

20、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德麥金農(nóng)(R.J.Mckinnon)和愛德華肖(E.S.Show)在70年代,針對當(dāng)時發(fā)展中國家普遍存在的金融市場不完全、資本市場嚴(yán)重扭曲和患有政府對金融的“干預(yù)綜合癥”，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況首次提出的。 金融自由化也稱“金融深化”，是“金融抑制”的對稱。金融自由化理論主張改革金融制度，改革政府對金融的過度干預(yù)，放松對金融機(jī)構(gòu)和金融市場的限制，增強(qiáng)國內(nèi)的籌資功能以改變對外資的過度依賴，放松對利率和匯率的管制使之市場化，從而使利率能反映資金供求，匯率能反映外匯供求，促進(jìn)國內(nèi)儲蓄率的提高，最終達(dá)到抑制通貨膨脹，刺激經(jīng)濟(jì)增長的目的。 金融自由化經(jīng)過兩次劃時代的革命以來，它的發(fā)展了經(jīng)濟(jì)增

21、長；但另一方面，金融自由化加劇了金融脆弱性，金融脆弱性引發(fā)的危機(jī)促使經(jīng)濟(jì)衰退這是金融自由化的二重性。從而導(dǎo)出了經(jīng)濟(jì)自由化的利與弊。 金融自由化的有利點(diǎn)： 第一，金融自由化無疑增強(qiáng)了金融市場的競爭性，提高了世界金融市場的效率，促進(jìn)了世界銀行業(yè)的發(fā)展。金融自由化對所有的金融市場參與者，無論是借款者還是貸款人，都既形成了壓力也提供了機(jī)會，使他們有可能，也有必要降低成本或提高收益。 第二，人們普遍認(rèn)為在金融自由化的條件下，金融信息更具公開性，能夠更為準(zhǔn)確，更為迅速地反映市場的供求狀況，亦即資金的稀缺程度，形成更為有效的價格信號體系。尤為重要的是，金融自由化減少了產(chǎn)品間、銀行間的資金流動障礙，從而使資源

22、配置更為接近最優(yōu)化。 第三，金融自由化為金融企業(yè)提供了更多的盈利機(jī)會。一方面，金融自由化極大地推動了金融資本的形成，為金融企業(yè)提供了更廣闊的活動空間；另一方面，分業(yè)管理制度的逐步解除為金融企業(yè)（尤其是商業(yè)銀行）提供了更靈活的經(jīng)營手段。 第四，金融自由化，尤其是分業(yè)管理制度的逐步解除，為商業(yè)銀行在盈利性與安全性之間的平衡選擇提供了條件和手段。分業(yè)管理制度的建立原本著眼于商業(yè)銀行的安全性，然而在傳統(tǒng)的分業(yè)管理制度下，由于商業(yè)銀行一方面囿于經(jīng)營手段的匱乏，另一方面卻面對國內(nèi)外同業(yè)的競爭，安全性并未真正得到保障，銀行破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象依舊層出不窮。在分業(yè)管理制度逐步解除之后，商業(yè)銀行的經(jīng)營手段大量增加，從而

23、有可能將高風(fēng)險高收益的產(chǎn)品與低風(fēng)險低收益的產(chǎn)品合理地搭配起來，使商業(yè)銀行從原有的兩難局面中解脫出來。 第五，金融自由化推動了世界性的金融一體化，隨著各國日益敞開本國金融市場的大門，資本流動的速度不斷加快。如果不考慮時區(qū)劃分，世界性金融市場應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)初具雛形。資本流動的自由化使資源配置能夠在世界范圍得到改善。 金融自由化的弊端： 第一，金融自由化在某些方面提高金融市場效率的同時卻在其他方面也有其降低金融市場效率的作用。例如金融市場的一體化、數(shù)不勝數(shù)的金融創(chuàng)新構(gòu)的出現(xiàn)降低了金融市場的透明度。銀行客戶面對極端復(fù)雜的衍生工具，只能聽從銀行的建議，從而使銀行對提高效率的積極性下降。此外，金融市場容量的擴(kuò)

24、張給銀行帶一來了機(jī)會，同時也減弱了銀行降低成本增加效益的壓力。 第二，銀行致力于金融創(chuàng)新的動力明顯下降。在實(shí)行嚴(yán)厲金融管制條件下，金融機(jī)構(gòu)（尤其是商業(yè)銀行）被迫不斷推出新的金融產(chǎn)品，以便繞開金融管制，增強(qiáng)自身競爭實(shí)力。而在金融自由化已成氣候的今天，當(dāng)世界各國普遍實(shí)行利率、匯率自由化分業(yè)管理的藩籬已基本拆除金融創(chuàng)新的必要性也就不再那么突出。近些年，金融創(chuàng)新的勢頭減緩傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的比重逐漸回升，便是根源于此。 第三，最為明顯的是，也是最少爭議的是金融自由化加大了客戶和金融業(yè)自身的風(fēng)險。利率和匯率管制的解除導(dǎo)致市場波動幅度劇增。解除分業(yè)管理制度實(shí)行商業(yè)銀行全能化之后，商業(yè)銀行大量涉足高風(fēng)險的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，風(fēng)

25、險資產(chǎn)明顯增多。資本流動障礙的削減以及各國金融市場的日益對外開放，加快了資本的國際流動。雖然從理論上講，更為順暢的資本流動有助于資源的最優(yōu)配置，但在“半完善”市場條件下，游資的沖擊有時也會造成巨大危害。 第四，在金融自由化之后，銀行之間，商業(yè)銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)之間以及各國金融市場之間的聯(lián)系更加密切，單一企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)沖擊金融體系穩(wěn)定性的危險加大。 第五，由于銀行客戶面對極端復(fù)雜的衍生工具、茫然不知所措，只能聽從銀行的建議由此而生的銀行員工 _件頻頻出現(xiàn)。而與此同時，在競爭加劇的條件下，為了追求效益銀行普遍出現(xiàn)了忽視風(fēng)險追求利潤的傾向，放松了客戶審查，客戶違約率不斷上升，銀行遭到詐騙的事件也屢見

26、不鮮。 第六，在實(shí)行金融自由化之后盡管商業(yè)銀行獲得了更多的贏利機(jī)會，但壟斷地位的喪失和競爭的加劇、卻又導(dǎo)致商業(yè)銀行利潤率出現(xiàn)下降苗頭 上述情況都表明，金融自由化絕非有利無害。金融自由化在增強(qiáng)金融市場效率的同時，往往在其他方面又具有降低金融市場效率的作用；在提供了提高安全性的金融工具的同時又是增加風(fēng)險的因素，切不可把金融自由化理想化。即使是在金融體系相當(dāng)完善的西方國家，金融自由化也是權(quán)衡利害之后的抉擇，有時甚至是不得已而為之。 事實(shí)上，在任何時間，任何金融體系中，金融體系改革必然是利弊交織，決策者所能指望的只能是利大于弊，而不是一個有百利而無一弊的選擇。十余年來與我國金融體制改革并行的全球性金融

27、自由化進(jìn)程也證明了這一論點(diǎn)。無論是在金融市場較發(fā)達(dá)的國家，還是在金融市場較不發(fā)達(dá)的國家，只有用積極的、審慎的態(tài)度客觀地評估每一項(xiàng)具體措施的利弊，權(quán)衡利害，大膽推進(jìn)金融體制改革才是根本出路。 中國金融專業(yè)化所面臨的抉擇 第一，金融自由化在某些方面提高金融市場效率的同時。卻在其他方面也有其降低金融市場效率的作用。例如。金融市場的一體化、數(shù)不勝數(shù)的金融創(chuàng)新、大量金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)降低了金融市場的透明度。銀行客戶面對極端復(fù)雜的衍生工具，只能聽從銀行的建議，從而使銀行對提高效率的積極性下降。此外，金融市場容量的擴(kuò)張給銀行帶一來了機(jī)會，同時也減弱了銀行降低成本增加效益的壓力。 第二，銀行致力于金融創(chuàng)新的動力明

28、顯下降。在實(shí)行嚴(yán)厲金融管制的條件下，金融機(jī)構(gòu)（尤其是商業(yè)銀行）被迫不斷推出新的金融產(chǎn)品，以便繞開金融管制，增強(qiáng)自身競爭實(shí)力。而在金融自由化已成氣候的今天，當(dāng)世界各國普遍實(shí)行利率、匯率自由化。分業(yè)管理的藩籬已基本拆除。金融創(chuàng)新的必要性也就不再那么突出。近些年，金融創(chuàng)新的勢頭減緩。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的比重逐漸回升，便是根源于此。 第三，最為明顯的是，也是最少爭議的是。金融自由化加大了客戶和金融業(yè)自身的風(fēng)險。利率和匯率管制的解除導(dǎo)致市場波動幅度劇增。解除分業(yè)管理制度實(shí)行商業(yè)銀行全能化之后，商業(yè)銀行大量涉足高風(fēng)險的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，風(fēng)險資產(chǎn)明顯增多。資本流動障礙的削減以及各國金融市場的日益對外開放，加快了資本的國際流動

29、。雖然從理論上講，更為順暢的資本流動有助于資源的最優(yōu)配置，但在 “半完善”市場條件下，游資的沖擊有時也會造成巨大危害。 第四，在金融自由化之后，銀行之間，商業(yè)銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)之間以及各國金融市場之間的聯(lián)系更加密切，單一企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)沖擊金融體系穩(wěn)定性的危險加大。 第五，由于銀行客戶面對極端復(fù)雜的衍生工具、茫然不知所措，只能聽從銀行的建議。由此而生的銀行員工 _件頻頻出現(xiàn)。而與此同時，在競爭加劇的條件下，為了追求效益。銀行普遍出現(xiàn)了忽視風(fēng)險追求利潤的傾向，放松了客戶審查，客戶違約率不斷上升，銀行遭到詐騙的事件也屢見不鮮。 第六，在實(shí)行金融自由化之后。盡管商業(yè)銀行獲得了更多的贏利機(jī)會，但壟斷地位

30、的喪失和競爭的加劇、卻又導(dǎo)致商業(yè)銀行利潤率出現(xiàn)下降苗頭。 由此我們對經(jīng)濟(jì)自由化有了一個更為深刻的了解，作為一把雙刃劍，如何去正確的運(yùn)用它，而發(fā)展壯大自己，仍然需要著我們不斷地發(fā)掘和努力。我們的國家所面臨的金融自由化的困境，也僅僅只是一時的，更要求著我們不斷地去理解它，正確地制定方針和策略，使我國的金融發(fā)展之路更加寬廣，更加光明. _：金融自由化 _金融業(yè)的影響 楊會晏， 李文昌 xx-12-24 21世紀(jì)金融大趨勢-金融自由化 馬君潞 1999 我是肖艷，請同學(xué)們獨(dú)立完成作業(yè)！ 東財(cái)?shù)陌桑荑F軍的課？ 上網(wǎng)找找唄，或者是上圖書館找找資料，寫寫對本專業(yè)的認(rèn)識。 其實(shí)不用著急的，這種課大家都會過的

31、，而且分?jǐn)?shù)都不低。 類似的范文，需要有所修改 一、為什么要讀。也就是學(xué)習(xí)國際金融知識的必要性。 _ _在十七大報告中指出：要建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。這就要求我們財(cái)政干部要了解國際金融基本知識，掌握國際金融發(fā)展變化規(guī)律，并在工作中加以應(yīng)用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 從金融學(xué)的視角看，金融是貨幣流通和信用活動以及與之相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動的總稱。如果說金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，那么國際金融就是現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢與世界經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展博弈的日益深化，金融自由化向更廣的層面和更深的層次不斷拓展和發(fā)展。同時，伴隨著國際

32、貿(mào)易的擴(kuò)張和發(fā)展，國家間資金流通和信用融通的規(guī)模、速度、方式也產(chǎn)生了極大變化，國家間的貨幣兌換、匯率利率等內(nèi)部及外部的變動和波動，在國家間經(jīng)濟(jì)往來乃至全球穩(wěn)定中的重要作用更加凸顯。因此，財(cái)政干部在搞好本職工作的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政金融知識，提高特別是對國際經(jīng)濟(jì)形勢的判斷把握和宏觀財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)的分析能力就顯得尤其重要。從小處思考，我認(rèn)為學(xué)習(xí)國際金融知識有三個方面的現(xiàn)實(shí)意義。一是掃盲。學(xué)習(xí)國際金融學(xué)有助于你更好地理解各種國際金融信息，了解你生活在的全球一體化世界。你在財(cái)經(jīng)類報紙上或在金融機(jī)構(gòu)大廳里看到每天的外匯行情時，你是否知道，不同國家貨幣間的匯價是如何決定的？匯率的變化是什么原因造成的？什么是歐元，

33、歐元為什么要取代歐洲許多國家的貨幣？ 1997年7月泰國爆發(fā)貨幣危機(jī)后，為什么亞洲那么多國家先后都卷入了危機(jī)？美國次級債的演變，怎么影響到你買的股票？相信你在學(xué)習(xí)財(cái)政金融的過程中能找到這些問題的答案。二是明智。學(xué)習(xí)國際金融有助于更深刻地理解全球化背景下國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融問題產(chǎn)生的根源，認(rèn)識一國經(jīng)濟(jì)和金融政策的潛力和局限性，從而有助于你參加論壇或面對兒女提問時，能邏輯清晰地對答。諸如：我國最適度的外匯儲備是多少，是1000億美元還是1500億美元？如果日元貶值到 1美元比140日元時，人民幣匯率是否應(yīng)該貶值？我國可維持的外債規(guī)模是多少，舉借外債的幣種結(jié)構(gòu)如何安排才算合理呢？具備什么條件才能取消外

34、匯管制，允許人民幣完全自由兌換？在資本市場對外開放的場合，如何降低國際投機(jī)資本對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，以保持金融市場的穩(wěn)定？等國際金融方面的問題。三是提高。通過學(xué)習(xí)國際金融知識，可充實(shí)投資知識、提高理財(cái)能力。國際資本的流動，對沖基金的興衰，人民幣匯率的變化，在影響國際市場股票價格的同時，也牽動中國股票、期貨市場的神經(jīng)。在不影響工作的前提下，體驗(yàn)一下股海的起伏，感受一下外匯、期貨的波動，研究一下即將推出的股指期貨，以提高自身在區(qū)域財(cái)政與金融市場互動機(jī)制的把握能力，為將來財(cái)政國庫資金的科學(xué)、合規(guī)運(yùn)作，前瞻性地進(jìn)行知識積累和思路探索，作為財(cái)政干部將受益匪淺。 二、有什么特點(diǎn)。國際金融一書結(jié)構(gòu)邏輯清晰、內(nèi)容

35、通俗易懂、具有一定的現(xiàn)實(shí)針對性。 本書共分6 講，介紹了國際金融、匯率、國際貨幣、國際收支、外匯儲備等基本知識，分析了國際貨幣體系與國際金融市場、國際收支與外匯儲備、金融全球化與國際資本流動，國際金融與政府管理等辯證關(guān)系。以插頁專欄的形式，對閱讀過程中涉及一些比較專業(yè)或比較難懂的概論、術(shù)語進(jìn)行了解讀，并通過列舉一些數(shù)據(jù)、一些圖表，表述一些歷史事件或約定俗成的關(guān)鍵詞，方便讀者閱讀和學(xué)習(xí)過程中準(zhǔn)確理解和重點(diǎn)把握。例如，第一章共七個專欄，涉及外匯、鑄幣稅等基本知識和基本原理，并分析了日本“廣場協(xié)議”、美元匯率走勢、中國外匯市場、中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話等概念和專題。 同時，本書還對當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)

36、問題作了討論，如人民幣匯率政策，外匯儲備政策，國內(nèi)流動性過高，金融失衡，美國雙赤字等等，并提出了相關(guān)的政策建議，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。并引導(dǎo)讀者更深入地思考國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾。同時，各章對阿根廷、巴西等國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的政策得失進(jìn)行了比較客觀的描述和分析，對于正確認(rèn)識我國當(dāng)前宏觀形勢的復(fù)雜性具有一定的借鑒意義。 三、有什么啟發(fā)。也就是在工作中如何應(yīng)用國際金融知識。 在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程中，需要大量資金來發(fā)展我市的教育、衛(wèi)生、環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施等公共事業(yè)，能否舉借一定規(guī)模的外債, 需要思考以何種方式籌資和調(diào)期保值安排，才能使融資成本、利率風(fēng)險和匯率風(fēng)險降到最低，這就需要借助金融工程學(xué)的知識。當(dāng)前的國際金融形勢對我市工業(yè)和貿(mào)易發(fā)展有何影響，財(cái)政應(yīng)采取何種措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等，這就需要通過解讀拉美化現(xiàn)象，來尋求答案。在學(xué)習(xí)國際金融的過程中，結(jié)合對我市財(cái)政發(fā)展中典型事例的思考，初步形成了三點(diǎn)建議意見。一是科學(xué)運(yùn)用金融衍生工具。我市從xx年開始探索學(xué)習(xí)外債調(diào)期保值，進(jìn)行了大量方案比較。 xx年啟動了外匯調(diào)期第一筆交易，之后共簽定實(shí)施12筆內(nèi)外債務(wù)調(diào)期交易，涉及政府外債近1000億日元，內(nèi)債57億元人民幣，目前暫無一筆交易發(fā)生損失，累計(jì)實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險管理收益近8000多萬元人民幣，其中：外債風(fēng)險管理實(shí)