1、退休返聘人員的相關(guān)規(guī)定及風(fēng)險(xiǎn)防范一、退休人員與聘用單位之間的法律關(guān)系企業(yè)聘用退休人員的，不成立勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法及其他勞動(dòng)法規(guī)調(diào)整，只成立民法意義上的勞務(wù)關(guān)系。1、關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知(勞部發(fā)1996354號(hào))規(guī)定，已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員被再次聘用時(shí)，用人單位應(yīng)與其簽訂書面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利和義務(wù)。2、勞動(dòng)部辦公廳對(duì)關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制若干問題的請(qǐng)示的復(fù)函(勞辦發(fā)199788號(hào))關(guān)于離退休人員的再次聘用問題。各地應(yīng)采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施，優(yōu)先解決適齡勞動(dòng)者的就業(yè)和再就業(yè)問題。對(duì)被再次聘用的已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員，根據(jù)勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行

2、勞動(dòng)合同制度若干問題的通知(勞部發(fā)1996354號(hào))第13條的規(guī)定，其聘用協(xié)議可以明確工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞動(dòng)保護(hù)待遇等權(quán)利、義務(wù)。離退休人員與用人單位應(yīng)當(dāng)按照聘用協(xié)議的約定履行義務(wù)，聘用協(xié)議約定提前解除書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照雙方約定辦理，未約定的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。離退休人員聘用協(xié)議的解除不能依據(jù)勞動(dòng)法第28條執(zhí)行。離退休人員與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，如果屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受案范圍的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。因此，聘用退休人員，雙方可自行協(xié)議工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞動(dòng)保護(hù)待遇等權(quán)利、義務(wù)。對(duì)于社保、住房公積金等，可以補(bǔ)貼也可以不補(bǔ)貼，根據(jù)企業(yè)情況自己決定。二、聘用退休人員的風(fēng)險(xiǎn)。退休人員在退休

3、后，已依法退出勞動(dòng)領(lǐng)域，不具備勞動(dòng)法律法規(guī)所規(guī)定的勞動(dòng)者主體資格，即享有退休待遇并在社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取退休工資、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用、因病亡故的可領(lǐng)取撫恤金。退休人員被用人單位聘用后，雙方建立的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法調(diào)整的范疇，不能適用勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，雙方即使發(fā)生爭(zhēng)議也不適用勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的規(guī)定。故，勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法有關(guān)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)也不適用：（1）依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利（勞動(dòng)法第七條）。（2）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的權(quán)利（勞動(dòng)法第十六條）。（3）勞動(dòng)合同的期限及試用期的特別規(guī)定（勞動(dòng)法第二十、二十一條）。（4）勞動(dòng)合同的終止、解除的條件及限制、

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（勞動(dòng)法第二十三到二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條）。（5）勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休假。（勞動(dòng)法第四章）。（6）最低工資保障（勞動(dòng)法第四十八條）。（7）參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利及享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇（勞動(dòng)法第七十二條、第七十三條）。（8）通過勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁、訴訟方式解決爭(zhēng)議（勞動(dòng)法第十章）。綜上上述，如退休人員被聘用的，退休人員和聘用單位之間基于此種勞務(wù)關(guān)系，故聘用單位不需要為退休人員繳納社保，可隨時(shí)解除聘用協(xié)議，并不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因而，聘用單位對(duì)于退休人員的責(zé)任而言主要是兩個(gè)方面：一是勞務(wù)報(bào)酬，二是工傷的處理。至于退休人員非因工所受到的意外傷害，可以通過其他途徑來解決，

5、如交通事故。聘用退休人員的工資報(bào)酬、醫(yī)療待遇、福利待遇、解除勞務(wù)關(guān)系等方面的爭(zhēng)議在實(shí)務(wù)中一般不大，主要風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生工傷后如何處理爭(zhēng)議較大，這對(duì)聘用單位風(fēng)險(xiǎn)也較大。三、聘用退休人員的風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于退休人員聘用的風(fēng)險(xiǎn)防范主要是通過協(xié)議、商業(yè)保險(xiǎn)等方式來進(jìn)行。（1）協(xié)議。勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知第13條規(guī)定：“已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員被再次聘用時(shí)，用人單位應(yīng)與其簽訂書面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞動(dòng)待遇等權(quán)利和義務(wù)?！卑创艘?guī)定，聘用退休人員，在協(xié)議中一般要明確以下幾個(gè)方面：退休人員已經(jīng)享有退休待遇，有退休工資，不需要繳納社保，也不需要聘用單位進(jìn)行補(bǔ)償；退休人員因病

6、由社保報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，與聘用單位無(wú)關(guān)，因病亡故的與聘用單位無(wú)關(guān)。聘用單位可隨時(shí)解除聘用協(xié)議，并不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。發(fā)生工傷補(bǔ)償方式。報(bào)酬要明確統(tǒng)一，如需約定獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等福利待遇需要在協(xié)議中明確。因勞務(wù)關(guān)系的規(guī)定多為法律的強(qiáng)制性規(guī)定，一般不允許過于不公平。故，即使聘用協(xié)議中約定聘用單位發(fā)生工傷不承擔(dān)責(zé)任的，也不排除法院以該條款不公平，從保護(hù)聘用人員的角度在判決時(shí)要求聘用單位承擔(dān)一定的責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的方式可能為以上的一種，亦可能是法院酌情判決聘用單位承擔(dān)部分責(zé)任。（2）商業(yè)保險(xiǎn)。通常聘用退休人員因工負(fù)傷一般是參照工傷保險(xiǎn)由聘用單位承擔(dān)賠償責(zé)任，而有些地方又不允許退休人員上工傷保險(xiǎn)，故為防范聘

7、用單位的風(fēng)險(xiǎn)免除聘用單位的責(zé)任，可由聘用單位為退休人員投人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，以避免聘用單位應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院法制辦“對(duì)關(guān)于重新進(jìn)入勞動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域的離休人員能否享受工傷保險(xiǎn)待遇的請(qǐng)示的復(fù)函”中要求：“有條件的聘用單位在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，可為聘請(qǐng)的離退休專業(yè)技術(shù)人員購(gòu)買聘期內(nèi)的人身意外傷害保險(xiǎn)?！敝泄脖本┦形M織部、中共北京市委宣傳部、中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市社會(huì)建設(shè)工作辦公室、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、市老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見第五條亦有類似規(guī)定。但在實(shí)務(wù)中，商業(yè)保險(xiǎn)投保時(shí)限制性條件較多（如有的保險(xiǎn)公司要求體檢等等），索賠時(shí)手續(xù)繁瑣、除外責(zé)任多，索賠成功一般比較難。鑒于此，我們?nèi)粢赣猛诵萑藛T，僅靠聘用協(xié)