1、國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案學(xué)習(xí)體會(huì)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案即職教20條之1：“健全國家職業(yè)教育制度體系”的學(xué)習(xí)體會(huì)原文1：嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)口。 （一）學(xué)習(xí)體會(huì)：1.健全國家職業(yè)教育制度體系是個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)，意義重大。2“兩個(gè)關(guān)口”的提法符合職業(yè)教育規(guī)律。解決這兩個(gè)“兩個(gè)關(guān)口”問題，對(duì)健全國家職業(yè)教育制度體系具有重要意義。3.教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的理解。這里的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該包括但不僅是教學(xué)行為的規(guī)范，指一個(gè)專業(yè)層面的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)意義上的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)似是蘇聯(lián)教育體制的說法。4.教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的原則要求。職業(yè)教育與普通教育的不同，之一在于學(xué)校教學(xué)須與市場(chǎng)需求盡量對(duì)接。要求每一個(gè)專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)接相

2、關(guān)職業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（工作標(biāo)準(zhǔn)）。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)。5.教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。專業(yè)層面的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容應(yīng)該包括三個(gè)層次：學(xué)制周期的計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、教學(xué)流程的規(guī)范。其中，課標(biāo)是“定海神針”。6.職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的特性。職業(yè)教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不可能一勞永逸和千篇一律，具有變動(dòng)不居的特點(diǎn)必須隨著市場(chǎng)技術(shù)（工作）標(biāo)準(zhǔn)的不斷進(jìn)步而有階段性的調(diào)整。這是職業(yè)教育規(guī)律使然。調(diào)整的要求就是盡量實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；教學(xué)過程與生產(chǎn)過程（工作過程）對(duì)接。7.畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的理解。從時(shí)空意義的角度看，學(xué)生已經(jīng)離校。從標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的角度看，質(zhì)量評(píng)價(jià)主體應(yīng)該是畢業(yè)學(xué)生就業(yè)的單位或升學(xué)所在的學(xué)校。綜合上述兩個(gè)角度看，標(biāo)

3、準(zhǔn)內(nèi)容、具體指標(biāo)應(yīng)該不以校內(nèi)工作和學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)橹鳌?.畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義。畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提法和推行體現(xiàn)中國職業(yè)教育的一大進(jìn)步。實(shí)施之，相信至少能夠解決兩個(gè)問題：對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)率，學(xué)校想報(bào)多少便報(bào)多少的問題。用畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)倒逼學(xué)校改進(jìn)工作的問題。（二）實(shí)施建議：1.改“教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”為“人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”?！皣医虒W(xué)標(biāo)準(zhǔn)”改為“國家XX專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”。2.重視“兩個(gè)關(guān)口”實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。建議也應(yīng)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榻虒W(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國家職業(yè)教育制度體系不能沒有規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，評(píng)價(jià)實(shí)施主體比較關(guān)鍵。建議企業(yè)實(shí)踐專家或企業(yè)在校兼職教師在評(píng)

4、價(jià)實(shí)施主體中應(yīng)占有一定比例。3.評(píng)價(jià)指標(biāo)占比。評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)可以有學(xué)校層面的和學(xué)生成績(jī)方面的，但60%以上的指標(biāo)應(yīng)該指向畢業(yè)后的就業(yè)狀況。因?yàn)楸痉桨浮翱傮w要求”明確：職業(yè)教育要“服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求”。因?yàn)楹饬恳粋€(gè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量好與否，校內(nèi)指標(biāo)的說服力遠(yuǎn)遜于校外畢業(yè)生就業(yè)狀況的指標(biāo)。正所謂“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”。 3.評(píng)價(jià)指標(biāo)。畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建議包括7個(gè)指標(biāo)：畢業(yè)生就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口就業(yè)率、穩(wěn)定就業(yè)率、工資收入水平、畢業(yè)生接受教育滿意度、用人單位滿意度、畢業(yè)生家長(zhǎng)滿意度。設(shè)置專業(yè)對(duì)口就業(yè)率、穩(wěn)定就業(yè)率兩個(gè)指

5、標(biāo)的政策依據(jù)是國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)201419號(hào)）：“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接”和本方案“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接”中的第一個(gè)對(duì)接。4.畢業(yè)深造學(xué)生統(tǒng)計(jì)問題。畢業(yè)后繼續(xù)深造的學(xué)生可以設(shè)計(jì)一個(gè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，但建議不計(jì)入就業(yè)率、穩(wěn)定就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口就業(yè)率評(píng)價(jià)項(xiàng)目中。因?yàn)?，升學(xué)者不是就業(yè)者。原文2：建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（一）學(xué)習(xí)體會(huì)：1.建立健全學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)是必要的，但職業(yè)院校與普通教育院校又

6、一個(gè)不同之處在于：設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)也得階段性調(diào)整。因此，這里的“健全”應(yīng)該包含不斷完善的意思。2.師資隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)無比重要?！敖∪?，包括分類分層。因?yàn)槁殬I(yè)院校教師隊(duì)伍主要由專業(yè)教師、公共基礎(chǔ)課教師兩類組成。3.信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建立尤其重要。許多學(xué)校投入不少，效果不佳。一個(gè)重要原因是沒把內(nèi)涵建設(shè)作為信息化建設(shè)的核心內(nèi)容。（二）實(shí)施建議：1.制度體系的組成問題。國家職業(yè)教育制度體系應(yīng)該包括兩個(gè)子體系：在世界意義的職業(yè)教育概念下，中國職業(yè)教育制度體系由中高職院校制度子體系（職業(yè)教育子體系）和中高技院校制度子體系（技工教育子體系）組成。2.制度體系與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)關(guān)系問題。從健全國家職業(yè)教育制度體系的角度看，

7、制度體系包括不僅是標(biāo)準(zhǔn)的制定，也包括相關(guān)制度的建立。為此，建議國家職業(yè)教育制度體系建設(shè)至少包括三類制度標(biāo)準(zhǔn)：（1）設(shè)施設(shè)備類制度標(biāo)準(zhǔn)。按照全日制教育、職業(yè)培訓(xùn)、非全日制教育三種辦學(xué)形式所需的設(shè)施設(shè)備等硬件要求制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)制度，持續(xù)解決職業(yè)教育各類院校辦學(xué)條件問題。（2）內(nèi)涵建設(shè)類制度標(biāo)準(zhǔn)。按照全日制教育、職業(yè)培訓(xùn)、非全日制教育三種辦學(xué)形式所需的內(nèi)涵項(xiàng)目要求制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)制度，解決職業(yè)教育各類院校辦學(xué)質(zhì)量問題。職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的項(xiàng)目建議考慮以下8個(gè)：校企合作、師資培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)教研、信息服務(wù)、內(nèi)部管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)。（3）持續(xù)發(fā)展類制度標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才量

8、和質(zhì)的新需求，按照全日制教育、職業(yè)培訓(xùn)、非全日制教育三種辦學(xué)形式所需的項(xiàng)目新要求制定相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)新制度，解決職業(yè)教育各類院校持續(xù)發(fā)展問題。2.標(biāo)準(zhǔn)制定的主體問題。建立相關(guān)項(xiàng)目的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的。建議所有標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)企業(yè)的意見，最好由校企兩個(gè)主體共同完成；3.標(biāo)準(zhǔn)的核心指向問題。所定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以教學(xué)為中心的原則。原文3：推進(jìn)資歷框架建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。（一）學(xué)習(xí)體會(huì)：1.資歷框架的理解。資歷框架建設(shè)是國際慣例。一般由國家牽頭進(jìn)行。通過建立國家資歷框架認(rèn)證平臺(tái)，建設(shè)國家學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化管理網(wǎng)和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建國家資歷框架體系。其核心

9、內(nèi)容是同層次或不同層次學(xué)校之間，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，區(qū)域之間學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果可以互認(rèn)。2.資歷框架的意義。長(zhǎng)期以來，全國各成體系、各自運(yùn)行的職業(yè)資格，專業(yè)技術(shù)職稱，學(xué)歷之間可以通過資歷框架中的學(xué)習(xí)者個(gè)人帳號(hào)，學(xué)分累計(jì)以及相關(guān)認(rèn)證等制度實(shí)現(xiàn)水平的參照和資格的貫通。比如，高中畢業(yè)生進(jìn)入技師學(xué)院學(xué)習(xí)三年。擁有國家統(tǒng)一的學(xué)習(xí)者個(gè)人帳號(hào)，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等基本一致的前提下，學(xué)分可以互認(rèn)，畢業(yè)時(shí)可以獲得以前拿不到的大專畢業(yè)證書。3.學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接的困難。推進(jìn)資歷框架建設(shè)對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展無疑具有積極意義，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接無疑是職業(yè)教育改革發(fā)

10、展的創(chuàng)新舉措，但也必然會(huì)遇到諸多困難，如，資歷互通銜接與現(xiàn)行政策之間可能有沖突、資歷互通銜接與政府相關(guān)部門職能之間可能有矛盾、資歷互通銜接與各利益相關(guān)方之間會(huì)有利益糾結(jié)，資歷互通銜接與用人單位認(rèn)可之間也可能存在問題。這些問題不解決，學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接就比較困難。（二）實(shí)施建議：1.國家資歷框架建設(shè)是個(gè)復(fù)雜工程，需要不斷改進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)和不斷實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積淀，應(yīng)該有不同系統(tǒng)不同分框架合成。建議國家層面組成專門小組指導(dǎo)地方穩(wěn)步推進(jìn)。2.期待通過這次改革：學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書的互通銜接，解決長(zhǎng)期困擾技工院校發(fā)展的學(xué)歷問題。建議：（1）高中畢業(yè)生、中職或中技畢業(yè)生進(jìn)入高級(jí)技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)三年，獲得高級(jí)技