1、 “隱患治理年”活動實施方案為鞏固我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)逐步趨好的形勢，進(jìn)一步落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（國辦發(fā)明電200815號）和市、區(qū)安全生產(chǎn)會議精神，制定本實施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展“隱患治理年”活動要求，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法實效，推動隱患治理，有效防范重特大事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好安全環(huán)境。二、工作目標(biāo)通過開展“隱患治理年”活動，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，及時

2、發(fā)現(xiàn)事故苗頭，消除安全隱患，確保不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。三、對象范圍：全鎮(zhèn)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點是非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、電力行業(yè)或企業(yè)；商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所；水運(yùn)站點、場所及設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施等；農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備；易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；特別是近年來發(fā)生事故的單位。四、排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實2007年隱患排查治理專項

3、行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括： 1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況； 2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況； 3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況； 4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況； 5.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢

4、測檢驗情況； 6.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；7.事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況； 8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況； 10.新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；11.道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存

5、在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級人民政府及有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實施，長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。 五、排查治理方式：為了確保“隱患治理年”活動能夠真正取得實效，縣政府決定，“隱患治理年”活動實行集中排查、日常排查、專項排查相結(jié)合的方式進(jìn)行。一是集中排查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織，從3月1日開始用一個月的時間，轄區(qū)內(nèi)對重點單位、重點領(lǐng)域進(jìn)行事故隱患排查。排查工作主要從三個方面入手：一要認(rèn)真排查生產(chǎn)經(jīng)營活動

6、過程中“物”的危險狀態(tài)。重點排查安全投入是否到位，安全設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)經(jīng)營場所安全環(huán)境、安全距離等方面存在的事故隱患。二要認(rèn)真排查生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中“人”的不安全行為。重點排查勞動防護(hù)用品使用與管理，持證上崗和“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、“三非”（非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營）、“三超”（工礦企業(yè)超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸超載、超限、超負(fù)荷）行為。三要認(rèn)真排查生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中“管理”上的缺陷。重點排查現(xiàn)場安全管理，交叉作業(yè)、危險作業(yè)管理，安全檢查，危險源監(jiān)控，應(yīng)急預(yù)案制定、演練等方面存在的隱患以及責(zé)任制落實，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，制度建設(shè)，操作規(guī)程制定，安全生

7、產(chǎn)教育培訓(xùn)等方面存在的問題；二是日常排查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織，建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 三是專項排查由縣政府重點執(zhí)法部門組織，重點對公共聚集場所、重點行業(yè)進(jìn)行突擊排查，查出事故隱患，并及時整改到位，確保重大節(jié)日、重大活動期間的平穩(wěn)安定。 六、工作步驟與措施安全生產(chǎn)隱患排查治理活動分四個階段進(jìn)行：1、部署階段（1月2月） 縣政府根據(jù)相關(guān)法律和文件的精神，制定安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，縣安辦編印安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教材，組織開展高危行業(yè)全員培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門制定實施意見，成立組織，落實專人督促企業(yè)開展此項工作。 2、排查治理階段

8、（3月9月） 各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照文件的要求，結(jié)合本單位的實際制訂具體方案，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作。對于一時難以治理的要列出計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改，并制訂和完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。企業(yè)要將安全生產(chǎn)隱患排查治理的情況建立檔案并按照監(jiān)管責(zé)任及時上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門要建立事故隱患庫，建立備案督查制度，并逐月向縣安委會辦公室反饋安全隱患排查治理情況。 3、監(jiān)督檢查階段（10月11月） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門對所管轄的企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行督查，重點督查企業(yè)安全

9、生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；隱患排查治理工作開展情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況；企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理資金落實情況等，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。在此基礎(chǔ)上，縣政府或縣安委會組成督察組對各地各部門工作情況進(jìn)行抽查，協(xié)助存在工作走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、部門查找安全隱患，并通過新聞媒體公開曝光；對因排查不力，治理不到位而引發(fā)事故的單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者依照中紀(jì)委安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋和國家監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定相關(guān)規(guī)定處理。 4、“回頭看”再檢查階段(12月) 為鞏固隱患排查治理工作的成效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

10、、開發(fā)區(qū)管委會和縣政府有關(guān)部門開展“回頭看”再檢查，主要檢查企業(yè)隱患排查治理的措施是否落實到位，督查中提出的整改意見的落實情況，企業(yè)隱患排查監(jiān)管和治理機(jī)制是否建立健全?？h政府結(jié)合年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核對隱患治理情況進(jìn)行評價。七、工作要求 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由縣政府及安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門要結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的實際，制訂切實可行的具體工作方案，明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實。政府行政首長和企業(yè)法定代表人是隱患排查治理的第一責(zé)任人。要將文件的精神落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位，不留死角。對排查出的隱患要確定治理的責(zé)任人和督查單位，將工作落實到實處。 2、突出重點，強(qiáng)化督查。安全生產(chǎn)隱患排查治理工作要突出高危行業(yè)和重點領(lǐng)域。要認(rèn)真落實貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故的防范能力。要把這次安全生產(chǎn)隱患排查治理工作與提高企業(yè)本質(zhì)安全結(jié)合起來，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，對開展治理工作不力、未能發(fā)現(xiàn)重大事故隱患而導(dǎo)致傷亡事故的，隱瞞事故隱患的或發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不采取積極措施的單位和主要負(fù)責(zé)人或責(zé)任人將依照相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處，直至追究法律責(zé)任。 3、層層發(fā)動，群策群治。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要動員企業(yè)安全管理人員、技術(shù)管理人員和廣大員工，積