1、國內(nèi)外的發(fā)展趨勢,一 國際電子政務(wù)的發(fā)展,起步階段 政府信息網(wǎng)的形式 發(fā)布與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如法規(guī)、指南、手冊、政府機構(gòu)、組織、官員、通信聯(lián)絡(luò)等 政府與用戶單向互動 向用戶提供某種形式的服務(wù)（比如下載表格） 政府與用戶雙向互動 政府與用戶可以雙向互動了（比如取得報稅表，填寫完成，報至國稅局） 網(wǎng)上事務(wù)處理 例如，報的稅表審閱后，向報稅人寄回支票等。,難點,電子政務(wù)的一體化問題 政府之間信息系統(tǒng)的一體化 邏輯上集中，物理上分布的模式對國家比較有利 數(shù)字鴻溝問題 上網(wǎng)人群 個人隱私 安全和認(rèn)證,日本電子政務(wù)的發(fā)展,在1993年10月，日本臨時行政改革推進審議會就將政府信息化作為行政改革的重

2、要內(nèi)容之一，制定了行政資訊推進共同事項行動計劃。 2000年1月。日本頒布了“eJapan”戰(zhàn)略，主要是建立一個超高速的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立電子商務(wù)的法律體系，建立電子政務(wù)，為新世紀(jì)培訓(xùn)高質(zhì)量的人力資源。在同年3月，日本制定了建立一個在全球化信息浪潮中領(lǐng)先的“eJapan”的重要組成部分“電子政務(wù)工程” 2004年3月，日本總務(wù)省召開會議并確定了“UJapan”戰(zhàn)略。2006年1月，日本正式出臺了IT新改革戰(zhàn)略，提出日本信息化建設(shè)下一步的基本理念、目標(biāo)和政策等，電子政務(wù)是其中重要的一部分。,日本電子政務(wù)的發(fā)展,特點： 引入市場競爭機制，推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 政府出資建設(shè)用戶導(dǎo)向型服務(wù)系統(tǒng) 省事省力

3、、方便快捷的電子申請 提高決策透明度和選舉準(zhǔn)確度 拓展政府便民服務(wù) 建立網(wǎng)絡(luò)安全體系。注重保護公民隱私權(quán) 建立高度可靠的電子政務(wù) 搜集、傳播、收錄網(wǎng)絡(luò)恐怖活動信息 制定個人信息保護法,印度有望在全球率先使用云技術(shù)電子政務(wù),2010年3月的報道 印度政府與印度最具影響力的軟件行業(yè)組織Nasscom就如何使用這種新興技術(shù)推出電子政務(wù)服務(wù)進行磋商。 云計算技術(shù)因其處理大量交易的能力而得到企業(yè)的廣泛采用。,美韓在電子政務(wù)中做政府采購,美國電子化政府采購廣泛采用以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息化管理手段，注重對本國政府采購市場進行有效保護，采購流程公開、透明，人性化服務(wù)等措施，進一步提高了政府采購部門為用戶服務(wù)的

4、質(zhì)量。設(shè)計合理的采購系統(tǒng)能幫助調(diào)研，使購買自動化，并加速了工作流程。公共事務(wù)管理部門(GSA)清楚地認(rèn)識到電子采購的作用，通過它的web入口，管理著14000份合同和400萬個項目。 韓國電子化政府采購系統(tǒng)建成后，韓國所有的政府采購市場參與者只要進入互聯(lián)網(wǎng)，就能夠在任何地方進行交易。韓國電子化政府采購系統(tǒng)提高了采購項目的透明度，降低了交易成本。韓國2005年一年通過電子化政府采購系統(tǒng)共節(jié)約交易成本45億美元。,二 我國的電子政務(wù)發(fā)展,政府信息化前期（1999年前） 大規(guī)劃的電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)階段（1999-2003） 深化應(yīng)用期（2003年以后）,政府信息化前期,1992年2月，美國提出建設(shè)信息

5、高速公路。美國總統(tǒng)克林頓上任不久就制定了美國的政府信息化戰(zhàn)略，以此來帶動整個國家的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建設(shè)。 1993年被視為中國“電子政務(wù)”前身的“三金工程”的啟動，即金橋、金關(guān)、金卡工程。這是中國電子政務(wù)發(fā)展過程中具有里程碑意義的事件。 1 996年4月l 6日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出“關(guān)于成立國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的通知。 1 996年8月，北京市政府部門在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立的第一個以經(jīng)濟類信息為主的政府網(wǎng)站“北京經(jīng)濟信息網(wǎng)”開通。 1997年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了首次全國信息化工作會議， 通過了國家信息化“九五”規(guī)劃和201 0年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出了信息化建設(shè)“統(tǒng)籌計劃，

6、國家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”二十四字方針。 1998年4月，青島市開通了“青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)”，這是目前為止有跡可查的我國首個地方政府門戶網(wǎng)站。 1 998年還發(fā)生了一件大事 我國首個跨部委級的大型電子政務(wù)平臺 國家口岸專網(wǎng)正式開通。,政府信息化前期,特點 當(dāng)時“電子政務(wù)” 的概念還沒有正式提出來，政府信息化多以“辦公自動化”為表現(xiàn)形式； 當(dāng)時的政府信息化主要還集中在政府內(nèi)部的一些應(yīng)用，以提高政府工作效率， 當(dāng)時的政府信息化還處于一個試點階段，應(yīng)用項目的數(shù)量非常有限， 多集中在與國民經(jīng)濟密切相關(guān)以及能明顯體現(xiàn)信息化優(yōu)勢的一些行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。,大規(guī)劃的電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)階段,19

7、99年12月23日，成立“國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組“ 2000年10月，黨的十五屆五中全會指出：信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢， 也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置?！?2001年8月， 中共中央、國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以進一步加強對推進我國信息化建設(shè)和維護國家信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)“國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為自己的辦事機構(gòu)， 國務(wù)院總理朱鎔基任組長。 2 0 0 2年7月， 國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議通過了國民經(jīng)濟與社會信息化專項規(guī)劃。 2002年8月1 7曰，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了

8、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見，堪稱是我國電子政務(wù)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。,大規(guī)劃的電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)階段,建設(shè)三網(wǎng)一庫： 三網(wǎng)： 辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)：基本實現(xiàn)中央、省、市、縣多級政府文電、信息、督察、會務(wù)、值班、接待等主要辦公業(yè)務(wù)數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。內(nèi)網(wǎng) 辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)：根據(jù)政府機構(gòu)的職能，在該政府業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，由政府的各部門、各地區(qū)的內(nèi)網(wǎng)有條件地形成互連，實施政府間、部門間的業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)政府部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之間的互連和資源共享 政府公眾信息網(wǎng)：及時發(fā)布信息，提高透明度 一庫： 信息資源數(shù)據(jù)庫：分布于三網(wǎng)上，根據(jù)密級和使用要求為不同的用戶提供服務(wù)的數(shù)據(jù)庫體系,大規(guī)劃的電

9、子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)階段,特點： 大批政府網(wǎng)站出現(xiàn) 開始依托國際互聯(lián)網(wǎng) 形式和內(nèi)容大大超過了以往,深化應(yīng)用期,2003年7月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議在北京召開，溫家寶主持會議并作重要講話。 2004年8月28日，全國人大常委會第十一次會議表決正式通過了中華人民共和國電子簽名法，我國有史以來第一部真正意義上的信息化法律由此誕生。 2004年l 0月27日，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議在北京召開。會議討論了關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見和關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見。 2004年，北京市東城區(qū)首創(chuàng)了一種信息時代的城市管理新模式 網(wǎng)格化管理。 2005年l1月3目，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第

10、五次會議在北京召開。會議審議并原則通過國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006 2020年) 2006年1月1日，經(jīng)過3個月的試運行，備受關(guān)注的“中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站”正式開通。 2007年1 0月，黨的十t大在北京召開，在胡錦濤總書記的大會報告中，“信息化”貫穿全篇。 2008年5月1目，中華人民共和國政府信息公開條例正式實施。 這一階段的電子政務(wù)還在一些重要領(lǐng)域開展的電子政務(wù)的建設(shè)，如“金”字工程的啟動、四大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)(人口、法人、地理信息和資源、宏觀經(jīng)濟)、部委的電子政務(wù)試點示范工程等等。,深化應(yīng)用期,特點： 工作的重心轉(zhuǎn)為“應(yīng)用”，進入一個以“互聯(lián)互通”、“資源共享”為特征的應(yīng)用深

11、化期。 電子政務(wù)的各項“潛能”被充分地挖掘，開發(fā)出許多新系統(tǒng)，并且信息化手段開始與電信、生物、自動化控制等其他高新技術(shù)相結(jié)合，衍生出許多全新的應(yīng)用模式。 電子政務(wù)的各項“軟環(huán)境” 如法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等也逐步完善，管理日益制度化、規(guī)范化。,我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀,我國電子政務(wù)已經(jīng)取得了積極進展，成為各級政府開展工作的重要支撐。 電子政務(wù)整體水平仍然不高，政府部門中的信息技術(shù)應(yīng)用深度和廣度有待提高。 地區(qū)間、部門之間發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)一些政府部門的電子政務(wù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。,我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題,電子政務(wù)的頂層設(shè)計需要進一步明確和規(guī)范。 管理體制問題比較突出，嚴(yán)重影響到電子政務(wù)效益的發(fā)揮。

12、 電子政務(wù)效益主要還是體現(xiàn)在政府內(nèi)部的辦公效率上，而對外公共服務(wù)仍舊薄弱，可以說電子政務(wù)建設(shè)最主要的是社會效益，經(jīng)濟效益還有待提高。 應(yīng)該考慮從整體上制定電子政務(wù)法， 電子政務(wù)的法治環(huán)境有待于進一步加強。 電子政務(wù)資金投入不足 電子政務(wù)市場發(fā)育不成熟 電子政務(wù)的協(xié)調(diào)機制建設(shè)相對滯后,我國電子政務(wù)的發(fā)展趨勢,(1)電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容將更加注重解決民生問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)； (2)電子政務(wù)建設(shè)的社會化、市場化程度將進一步提高： (3)政府信息資源將繼續(xù)整合，政務(wù)協(xié)同將繼續(xù)提高： (4)電子政務(wù)將推動中國行政管理體制改革，建設(shè)新型政府； (5)數(shù)字鴻溝逐步縮減，電子政務(wù)將惠及更多的個人和組

13、織： (6)電子政務(wù)將逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、法制化道路，支撐環(huán)境進一步改善。,我國電子政務(wù)對策,建立電子政務(wù)多元化投融資體制 加快電子政務(wù)人才培養(yǎng) 建立電子政務(wù)推進長效機制 不斷加強電子政務(wù)能力建設(shè),十二五期間我國電子政務(wù)發(fā)展,影響未來我國電子政務(wù)發(fā)展的主要因素 后危機時代中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對電子政務(wù)的影響 “十二五”期間行政管理體制改革本身的進展對電子政務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生影響 未來網(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對電子政務(wù)建設(shè)產(chǎn)生影響,十二五期間我國電子政務(wù)發(fā)展,電子政務(wù)建設(shè)的重心下移，在推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和省直管縣方面將發(fā)揮重要作用。 在促進區(qū)域經(jīng)濟增長極中電子政務(wù)將發(fā)揮重要作用，重點是為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。 以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，重點發(fā)展以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù) 基層政府應(yīng)大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)來構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以提升基層政府的公共服務(wù)能力，這對于政府來講是一個大趨勢 圍繞基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建一些全國性的重點應(yīng)用項目：如醫(yī)療、教育、