1、 在全市創(chuàng)建全國文明城市暨誠信建設(shè)制度化現(xiàn)場推進會上的講話在全市創(chuàng)建全國文明城市暨誠信建設(shè)制度化現(xiàn)場推進會上的講話同志們：今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央文明辦和省文明委近期關(guān)于文明城市創(chuàng)建工作要求，對前一階段文明城市創(chuàng)建工作情況進行現(xiàn)場檢閱、通報分析，對下一階段重點工作進行部署安排。6月3日，省文明委在宿遷市召開深化文明城市創(chuàng)建工作推進會，圍繞構(gòu)筑道德風(fēng)尚建設(shè)高地、建設(shè)社會文明程度高的新江蘇，提升全省文明城市創(chuàng)建水平進行研究部署。從會議上各地交流情況來看，全省現(xiàn)有12個縣級提名城市創(chuàng)建氛圍日益濃厚，競爭日趨激烈，呈現(xiàn)出百舸爭流、你追我趕的態(tài)勢。會議指出，各參創(chuàng)城市都存在如何深化拓展、鞏固提升

2、創(chuàng)建工作的問題，要持續(xù)加大創(chuàng)建力度，在對標(biāo)找差、補缺補短、爭先進位上下功夫。7月4日，中央文明辦下發(fā)關(guān)于全國文明城市和提名城市深化創(chuàng)建工作、保持創(chuàng)建經(jīng)?；耐ㄖ?，要求全國文明城市創(chuàng)建要圍繞“貫徹中央精神要求、突出思想道德內(nèi)涵、建設(shè)和諧宜居城市、注重創(chuàng)建利民惠民、著力強化問題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式方法、加強城鄉(xiāng)一體共建、健全完善長效機制”等8個方面工作深化創(chuàng)建工作。中央文明委今年繼續(xù)以省為單位組織縣級城市年度測評，今年和去年的省內(nèi)測評成績，將作為明年推薦全國縣級文明城市評選候選城市的依據(jù)。下半年，中央文明辦將牽頭組建暗訪組，從現(xiàn)有的87個全國文明城市和286個提名城市中隨機抽選暗訪對象，采取不發(fā)通知

3、、不打招呼、不定時間、直接暗訪的方式進行督促檢查，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的存在問題較多、群眾意見較大、創(chuàng)建力度松懈、工作明顯滑坡的城市，將采取媒體曝光、限期整改、取消提名城市參評資格、停止全國文明城市資格的懲戒措施。近期省文明辦要求各提名城市要圍繞貫徹中央文明辦通知精神，對照全國文明城市測評體系，迅速做好中央文明辦暗訪督查各項準備工作，確保7月底前工作全面到位。從剛才通報的二季度測評和一季度測評反饋問題整改情況看，我們有很多需要出重拳、下氣力的地方。一是常態(tài)化創(chuàng)建亟待強化。隨著創(chuàng)建工作持續(xù)推進，有些部門、鎮(zhèn)村和社區(qū)或多或少地出現(xiàn)了松勁懈怠現(xiàn)象和厭戰(zhàn)情緒，工作的責(zé)任心和主動性有所減弱，交通秩序、城市“牛皮

4、癬”、流動攤點、占道經(jīng)營、背街后巷、農(nóng)貿(mào)市場管理等動態(tài)性、反復(fù)性強的問題“回潮”現(xiàn)象較為嚴重。二是難題攻堅力度亟待加大。3月下旬，市新“六城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)了20xx年創(chuàng)建全國文明城市難題攻堅任務(wù)分解表，對市民群眾反映強烈、影響城市文明形象的16個創(chuàng)建攻堅項目明確了工作任務(wù)、責(zé)任主體和時間部署。從各家報送的旬報表及督查情況看，總體推進不快，工作成效不夠明顯，不少項目沒有達到序時要求。三是交辦問題的整改效率亟待提高。一季度測評反饋問題是3個月前通報交辦的，期間創(chuàng)建辦又督查交辦過兩次，但仍有不少問題未能整改到位，總體整改率較低。面對中央和省的創(chuàng)建工作高要求，面對激烈的競爭態(tài)勢和當(dāng)前創(chuàng)建工作中

5、存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們在文明城市創(chuàng)建這個問題上，不能有絲毫懈怠，不能有任何僥幸，大家一定要以強烈的危機感和緊迫感，以咬定目標(biāo)不放松的韌勁，真正把各項創(chuàng)建工作抓緊、抓實、抓到位。下面，就下一階段深化全國文明城市創(chuàng)建工作，我講四點意見。一、堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，在創(chuàng)建育民惠民上下更大功夫深化全國文明城市創(chuàng)建，目的是為民惠民育民，核心是培育文明的市民、建設(shè)有內(nèi)涵的城市，最大的特點在于群眾性，需要把以人民為中心的工作導(dǎo)向貫穿于創(chuàng)建全過程，落實到促進人的全面發(fā)展和提高群眾滿意度上來。首先要突出創(chuàng)建育民，引導(dǎo)市民在參與創(chuàng)建中提升道德境界和文明素養(yǎng)。一要持續(xù)加強公民道德教育。充分發(fā)揮各類道德講堂、宣

6、傳文化陣地和愛國主義教育基地作用，運用好 “愛國主義和全民國防主題教育月”、“全民閱讀”等活動載體，不斷深化“愛敬誠善”主題教育。用好公益廣告征集獲獎作品資源，加大刊播覆蓋面、增強感染力，讓人們浸潤在向上向善的生活情境和社會氛圍之中。今年文明城市年度測評，將增加對公益廣告宣傳的考核權(quán)重，不僅考核有沒有，還要考核美不美，凡戶外公益廣告與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)或為應(yīng)付檢查而臨時張貼的，都要進行扣分。要持續(xù)開展“最美如皋人”培育選樹活動，籌辦好9月份江蘇省道德模范與身邊好人現(xiàn)場交流活動，加快推進如皋愛心城市展示館建成開放。二要持續(xù)做強社會志愿服務(wù)。深入開展“文明如皋”志愿服務(wù)行動，加強愛心如皋公益聯(lián)盟建設(shè)

7、，圍繞 “小亭志愿服務(wù)月”、“國際志愿者日”等重要時間節(jié)點組織開展集中行動，策劃推出一批示范性強、帶動力大的重點項目，持續(xù)將 “同做微公益、實現(xiàn)微心愿”、“志愿服務(wù)伙伴計劃”、“我們的愛心包”等特色志愿服務(wù)項目向深度推進、向廣度覆蓋，讓踐行志愿精神成為越來越多人的自覺追求。三要持續(xù)強化未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)深化 “八禮四儀”養(yǎng)成教育，組織好兒童木偶劇穿越“無禮國”全省巡演，做實“我們的節(jié)日”系列活動，做優(yōu)“我唱童謠揚正氣”、“我做義工學(xué)雷鋒”、“我習(xí)非遺作傳承”、“我行禮儀當(dāng)表率”系列活動，引導(dǎo)青少年練好踐禮修德的“童子功”。要進一步推動已建好的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、市未成年人成長指導(dǎo)中心真正管

8、好用好，確保作用充分發(fā)揮。 其次要注重創(chuàng)建惠民，讓廣大市民在參與創(chuàng)建中有更多獲得感。一要堅持“適銷對路”。無論是搭建的創(chuàng)建載體、開展的創(chuàng)建活動，還是實施的創(chuàng)建項目，都要堅持以群眾需求為導(dǎo)向，多深入社區(qū)、家庭，通過大走訪、大調(diào)查等多種形式，收集聽取群眾意見，發(fā)動群眾為創(chuàng)建工作“找茬”，切實把握群眾所思所想所盼，做到創(chuàng)建供需精準對接，真正把創(chuàng)建工作做在點子上、落到關(guān)鍵處，不斷提升市民對創(chuàng)建工作的支持率、參與率和滿意率。二要加強難題攻堅。16項創(chuàng)建難題攻堅項目是難啃的“硬骨頭”，但事關(guān)創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)，必須下決心解決。各牽頭單位要發(fā)揚“亮劍”精神，緊扣時點要求，對所承擔(dān)的任務(wù)進一步梳理排查、實地調(diào)研，找

9、準問題難推進、難落實的癥結(jié)，加強與配合部門的溝通協(xié)調(diào)和定期會商，整合資源、加大投入、全力攻堅；要強化過程管控和成效鞏固，遇到自身確實難以解決的矛盾要及時報請牽頭市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。各配合單位要圍繞各自工作職責(zé)，不遺余力配合抓好推進落實，共同突破“瓶頸”制約，確保按時完成創(chuàng)建指揮部交辦的工作任務(wù)。三要注重共建共享。文明城市創(chuàng)建既要注重發(fā)揮行政力量的推動作用，更要注重激發(fā)廣大市民的參與熱情。要充分運用形式多樣的宣傳教育手段和陣地，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論陣地作用，辦好文明城市創(chuàng)建專欄專題，使文明城市創(chuàng)建深入人心、引起共鳴。市級機關(guān)各部門、各文明行業(yè)單位要深入開展城鄉(xiāng)文明結(jié)對共建活動，積極搭建群眾便于參與

10、、樂于參與的創(chuàng)建載體，把“你和我”變成“我們”，帶領(lǐng)群眾從“要我做”變?yōu)椤耙黄鹱觥保ㄟ^共建改變生活環(huán)境、改善生活質(zhì)量、提升幸福指數(shù)。二、堅持以城市管理和服務(wù)為重點，在推動落細落小上下更大功夫深化全國文明城市創(chuàng)建，就是要圍繞創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從細節(jié)入手，從小事抓起，提升城市管理和服務(wù)水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。一要從文明細節(jié)抓起。切實加強以如皋市民文明公約20條為重點的文明知識宣傳普及，健全完善公共場所行為規(guī)范，讓全體市民心中有準則、言行有標(biāo)準。針對交通秩序、旅游出行、公共秩序、社區(qū)居住、生活就餐等方面的不文明現(xiàn)象，要持續(xù)加大專項整治力度，引導(dǎo)市民從有序

11、排隊不插隊、過馬路不闖紅燈、出入電梯先下后上、乘坐扶梯靠右站、公共場所不喧嘩、垃圾分類不亂扔、遇人問路要友善等文明細節(jié)做起，匯聚起城市文明力量，形成城市文明新氣象。二要從人文關(guān)懷做起。堅持以人為本，無論是城市公共空間的規(guī)劃設(shè)計，還是公共政策的制定、公共資源的配置，都要把人文關(guān)懷體現(xiàn)到城市管理的各個方面，體現(xiàn)到城市服務(wù)的細微之處，使城市更有溫度、更具情懷。堅持寓管理于城市服務(wù)之中，積極探索實施類似“西瓜地圖”、放心早餐點、便民臨時疏導(dǎo)點等人性化的管理方法，通過疏堵結(jié)合，既把城市秩序管理好，又有效滿足群眾的合理利益訴求，為市民生活提供更多的便利。三要從薄弱環(huán)節(jié)改起。以消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)為重點，

12、集中整治城市出入口、城郊結(jié)合部、背街后巷、老舊小區(qū)、散居區(qū)、集貿(mào)市場等重點部位臟亂差現(xiàn)象。按照控制增量、減少存量的原則，進一步抓好違法搭建管控。結(jié)合老小區(qū)改造抓好環(huán)境綜合整治，解決好樓道燈不亮、綠地被侵占、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等問題，加快“老齡化”道路改造提升，使老小區(qū)環(huán)境秩序有一個大的改觀。針對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、違法停車等易回潮反復(fù)的城市管理頑疾，采取強有力措施，實施專項整治，進一步提升城市環(huán)境面貌。三、堅持以提升社會誠信水平為突破，在強化誠信建設(shè)制度化上下更大功夫誠信是公民基本道德規(guī)范，也是衡量社會文明程度的重要標(biāo)尺。推進誠信建設(shè)制度化，是培育和踐行社會主義核心價值觀的一項重要任

13、務(wù)，是全國文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。6月中旬，市文明委印發(fā)了如皋市20xx年度誠信建設(shè)制度化推進實施方案，相關(guān)責(zé)任單位要圍繞誠信建設(shè)年度工作重點，扎實抓好推進落實。一要加快社會信用體系建設(shè)。發(fā)改委要牽頭加快推進覆蓋全社會的征信系統(tǒng)建設(shè)和信息共享，加快聯(lián)通南通信用網(wǎng)二級平臺建設(shè)和企業(yè)信用基礎(chǔ)信息、個人信用基礎(chǔ)信息和信貸征信數(shù)據(jù)庫“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，按照全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準，建立以公民身份證和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一信用代碼制度，實現(xiàn)信息記錄動態(tài)更新和實時查詢。相關(guān)行業(yè)部門要健全行業(yè)信用信息記錄制度，以各類企業(yè)和從業(yè)人員為重點，完善工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)

14、療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)、交通運輸?shù)仁玛P(guān)人民群眾日常生產(chǎn)生活重點領(lǐng)域的信用檔案。二要深入開展誠信主題教育實踐活動。在政務(wù)領(lǐng)域，圍繞“誠信服務(wù)、執(zhí)政為民”主題，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，堅持依法行政、“陽光行政”，進一步樹立政府公開公平清廉的誠信形象。在商務(wù)領(lǐng)域，圍繞“誠信做企業(yè)、誠信做產(chǎn)品”主題，深入開展誠信經(jīng)營教育，推進誠信企業(yè)、文明誠信商戶和文明誠信經(jīng)營示范街區(qū)系列創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)誠信做產(chǎn)品、誠信做服務(wù)。在社會領(lǐng)域，圍繞“誠信做人、誠信做事”主題，在衛(wèi)生、教育、社保、中介等行業(yè)領(lǐng)域推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)從業(yè)人員講求職業(yè)操守、遵守誠信規(guī)范；在鎮(zhèn)村、社區(qū)廣泛開展“社區(qū)鄰里節(jié)”

15、等活動，倡導(dǎo)“向陌生人微笑”，增進人際互信。在司法領(lǐng)域，深入推行“陽光辦案”、“陽光執(zhí)法”，切實加強嚴格執(zhí)法、公正司法教育，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的司法機制，增強司法公信。三要完善誠信獎懲工作機制。相關(guān)職能部門要針對經(jīng)濟社會發(fā)展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為，開展集中專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道，嚴懲重處食品藥品違法犯罪；嚴厲打擊各種非法傳銷活動和產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，狠抓社會影響大、涉案范圍廣的大案要案；嚴厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護群眾財產(chǎn)安全；嚴厲打擊工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場違法違規(guī)排放污水、廢氣、污染物

16、等行為。要認真落實關(guān)于印發(fā)如皋市誠信“紅黑榜”發(fā)布制度的通知要求，按照客觀、真實、準確的原則，把恪守誠信者列入“紅榜”，把失信違法者列入“黑榜”，在市各主要媒體、網(wǎng)站和戶外電子大屏定期發(fā)布誠信 “紅黑榜”，形成鮮明的價值導(dǎo)向。要深化信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，對誠實守信者在行政許可、資格認定、公共服務(wù)、政府采購等方面實行優(yōu)待政策，加強正向激勵；對失信敗德者綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、社會管理等多種手段，使之受到應(yīng)有的懲戒，提高失信成本。四、堅持以提升市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，在促進常態(tài)長效上下更大功夫提升市民素質(zhì)和城市文明程度，絕非一朝一夕之功。深化文明城市創(chuàng)建，務(wù)必要夯實基層基礎(chǔ)，注重日常平常

17、，完善創(chuàng)建機制，推動創(chuàng)建工作常態(tài)長效。一要夯實基層基礎(chǔ)。文明城市創(chuàng)建成效如何，很大程度上取決于基層基礎(chǔ)工作做得怎么樣。要充分激發(fā)各類基層“細胞”的創(chuàng)建活力，把創(chuàng)建工作延伸到每個街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、校園、家庭，把創(chuàng)建任務(wù)落實到每個窗口單位，拓展到每個職能部門。在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建方面，要以迎接全省農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會召開為契機，深入推進“美麗鄉(xiāng)村幸福家園”建設(shè)行動，加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境治理、功能配套等方面項目資源整合力度，重點加大列入今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建計劃的23個村指導(dǎo)推進，為深化全市農(nóng)村精神文明建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制的樣本。在文明單位創(chuàng)建方面，要引導(dǎo)各行各業(yè)特別是窗口單位，立足崗位踐行核心

18、價值觀，在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立行業(yè)新風(fēng)、履行社會責(zé)任上下功夫，爭當(dāng)弘揚社會文明新風(fēng)尚的標(biāo)桿。在文明社區(qū)創(chuàng)建方面，要注重提升社區(qū)管理服務(wù)水平，持續(xù)開展社區(qū)環(huán)境綜合整治，豐富居民文化生活，真正把社區(qū)建設(shè)成廣大市民的幸福家園。在文明校園創(chuàng)建方面，要引導(dǎo)各級各類學(xué)校以立德樹人為根本，以學(xué)生為中心，注重師德師風(fēng)建設(shè)、校園文化建設(shè)、學(xué)生文明素養(yǎng)提升，努力為文明城市創(chuàng)建多做貢獻。在文明家庭創(chuàng)建方面，突出優(yōu)良家風(fēng)培育，突出孝敬教育，突出中華傳統(tǒng)美德弘揚，推動核心價值觀在家庭里生根、在親情中升華，以好的家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。二要注重日常平常。目前，文明城市創(chuàng)建上有三種現(xiàn)象需要引起重視：一是缺常態(tài)搞突擊，二是有常態(tài)缺長效，三是有舉措缺到位。在深化文明城市創(chuàng)建上，一定要把工作做在日常，把功夫用在平常?，F(xiàn)在全國文明城市的評選規(guī)則是：一年一測評，三年算總分。20xx年大考之年誰獲得推薦、參加全國角逐，誰止步省內(nèi)、無緣最后決賽，唯一依據(jù)就是中央或省文明委每年測評的成績，最后