1、本章概述稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)裁判規(guī)則和種類議4涉案范圍復(fù)議決定履行和解與調(diào)解證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議基本流程當(dāng)事人考情分析2. 重點內(nèi)容包括： 稅務(wù)行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定 稅務(wù)行政復(fù)議3考情分析1. 歷年題型題量 本章節(jié)在稅務(wù)實務(wù)中比較重要，以往年度主要出單選、多選題。也可能出簡答 題 由于本章節(jié)內(nèi)容較為晦澀，考生們在學(xué)習(xí)時需要注意理解 主要考點在稅務(wù)行政復(fù)議的規(guī)定上2第十二章 稅務(wù)行政復(fù)議 第一節(jié) 稅務(wù)行政復(fù)議 第二節(jié)稅務(wù)行政復(fù)議1行政復(fù)議范圍8受案范圍備注1) 行政許可、行政審批行為2) 發(fā)票管理行為3) 稅收保全、稅收強制措施4) 行政處罰行為，如罰款、沒收財物和違法所得、停止出口退稅權(quán)5) 稅務(wù)

2、機關(guān)不依法履行下列職責(zé)行為 頒發(fā)稅務(wù)登記證 出具、開具完稅憑證、外出經(jīng)營活動管理證明 行政賠償 行政獎勵 其他6) 稅務(wù)機關(guān)作出的資格認定行為7) 稅務(wù)機關(guān)不依法確認擔(dān)保行為8) 政府信息公開中的具體行政行為9) 納稅信用等級評定行為10) 稅務(wù)機關(guān)出入境管理部門組織出境行為11) 其他 可以申請行政復(fù)議也可以申請行政 做出逾期不繳納罰款加罰款的決定不服的， 當(dāng)先交納罰款和加處款，再申請行政復(fù)議。行政復(fù)議范圍7受案范圍備注1) 稅務(wù)機關(guān)作出的具體征稅行為，如確定納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅等 必須先按照規(guī)定申請復(fù)議，再申請行政 在申請復(fù)議前必須按照稅務(wù)機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)確定的

3、稅額、期限，先行繳清或者解繳稅款和滯納金，或提供相應(yīng)擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)確認之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。 相應(yīng)的擔(dān)保包括保證、質(zhì)押和抵押。作出具體行為的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對相應(yīng)擔(dān)保人的資信、資格進行審查，對不具備法律規(guī)定資格或沒有能力保證的，有權(quán)拒絕。對提供的質(zhì)押、抵押應(yīng)進行審查，對不符合規(guī)定的，不予以確認。行政復(fù)議范圍(一). 僅限具體行政行為。(二). 對于抽象行政行為不能申請復(fù)議，但可以在提出行政復(fù)議的時候申請一并審查。包括：1. 國家稅務(wù)總局和其他部門的規(guī)定2. 其他各級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定3. 地方各級人民政府的規(guī)定4. 地方人民政府工作部

4、門的規(guī)定5. 注意：不包括規(guī)章6第一節(jié)稅務(wù)行政復(fù)議5行政復(fù)議當(dāng)事人(四).人：2. 申請人、第三人可以委托1-2名 人。如解除、變更委托的，應(yīng)及時告知行政 復(fù)議機構(gòu)。3. 委托人的，應(yīng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交授權(quán)委托書。委托書應(yīng)載明委托事項、 權(quán)限和期限。4. 公民在特殊情況下，無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復(fù)議 機構(gòu)應(yīng)該核實并記錄在卷。5. 被申請人不得委托本機關(guān)以外人員參加行政復(fù)議。12行政復(fù)議當(dāng)事人(三). 第三人：與申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的個人或組織。1. 利害關(guān)系一般指經(jīng)濟師的債權(quán)債務(wù)關(guān)系、股權(quán)控股關(guān)系2. 行政復(fù)議期間，如果復(fù)議機關(guān)認為申請人以外的公民、法人或者

5、其他組織與被 審查具體行政行為有利害關(guān)系的，可以其作為第三人參加。3. 行政復(fù)議期間，如果公民、法人或者其他組織與被審查具體行政行為有利害關(guān) 系的，可以申請作為第三人參加。4. 第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議的11行政復(fù)議當(dāng)事人(二).被申請人：指作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)10被申請人扣繳義務(wù)人的扣繳行為主管扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機關(guān)為被申請人委托代征相應(yīng)稅費的單位和個人的行為委托稅務(wù)機關(guān)為被申請人稅務(wù)機關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同名義作出的具體行政行為稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)上級稅務(wù)機關(guān)批準作出的行為批準機關(guān)申請人對經(jīng)重大稅務(wù)程序作出的決定不服委員會所在的稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)

6、機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、或者其他組織，未經(jīng)授權(quán)，以自己名義作出的具體行政行為派出設(shè)立的稅務(wù)機關(guān)行政復(fù)議當(dāng)事人(一). 申請人：指認為具體行政行為其合法權(quán)益，依法申請行政復(fù)議的公民、法人和其他組織。如申請人過多，可推舉1-5人代表9申請人原申請人死亡的其近親屬有權(quán)申請的申請人為限制或無民事行為能力人其 法 定 人有權(quán)申請的法人或者組織發(fā)生合并、分立或終止的承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者組織股份有限公司股東會、股東大會或董事會合伙企業(yè)工商登記的合伙企業(yè)為申請人，執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表企業(yè)參加復(fù)議。未進行工商登記的，合伙人應(yīng)共同申請不具備法人資格的其他組織由該組織的主要負責(zé)人代表該組織參加復(fù)議。沒

7、有主要負責(zé)人的， 由共同推選的成員作為代表人參加。非具體行政行為的相對人雖然其不是具體行政行為相對人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人、其他組織，在行政相對人沒申請行政復(fù)議時，可以單獨申請復(fù)議。行政復(fù)議申請申請人應(yīng)在知曉具體行政行為之日起60日內(nèi)提出申請1. 起算時點：a) 當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算b) 載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算c) 載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之 日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算。d) 具體行政行為依法通過公告形式

8、告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日 起計算e) 稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為時未告知申請人，事后補充告知的，自該申請人收 到稅務(wù)機關(guān)補充告知之日起核算f) 被申請人能夠證明申請人知道具體行政行為，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行 為之日起計算。g) 依法應(yīng)當(dāng)向申請人送達法律文書而未送達的，視為該申請人不知道該具體行為。16行政復(fù)議基本流程15行政復(fù)議當(dāng)事人(五). 行政復(fù)議機關(guān)：2. 特殊規(guī)則a) 計劃單列市：對其 機關(guān)的決定，只能向國家稅務(wù)總局申請復(fù)議。對其地稅機關(guān)的決定， 可以選擇同級人民政府或省地方稅務(wù)局申請復(fù)議。b) 兩個以上稅務(wù)機關(guān)或者稅務(wù)機關(guān)和其他行政機關(guān)作出的決定，向其共同的上一

9、級機關(guān)申請復(fù) 議。c) 對稅務(wù)所、稽查局的作出的具體行政行為不服，向其所屬的稅務(wù)局申請。（稅務(wù)所可以單獨作出2000元以下的處罰決定）d) 對被撤銷的稅務(wù)機關(guān)做出的決定，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)上一級稅務(wù)機關(guān)申請。e) 對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)申 請復(fù)議。但是對已出罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)的上一級 稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)議。f) 對上述事項，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府申請，人民政府應(yīng)依 法予以轉(zhuǎn)送。14行政復(fù)議當(dāng)事人(五). 行政復(fù)議機關(guān)：1. 一般原則：（聯(lián)系第二章）a) 對各級局作出的具

10、體行政行為的，可以向上一級機關(guān)申請。b) 對各級地稅局作出的具體行政行為的，可以向上一級地稅機關(guān)或者同級人民政 府申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。c) 對國家稅務(wù)總局作出的決定，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議結(jié)果不滿的，可以向人民申請行政，也可以向申請裁決。國外院的裁決 為最終裁決。13行政復(fù)議申請受理1. 時限：自收到申請之日起的5日內(nèi)2. 決定不予受理的，應(yīng)書面告知申請人原因。申請人可以向行政復(fù)議機關(guān)的上級稅務(wù)機關(guān)進行 申訴。上級稅務(wù)機關(guān)如認為不予受理的理由不合理時，應(yīng)督導(dǎo)下級機關(guān)受理，經(jīng)督促仍不受理，責(zé)令其限期受理。上級機關(guān)如認為申請人不符合法定受理條件的，

11、應(yīng)告知申請人。上級機 關(guān)如認為必要，可以直接受理或者提審由下級稅務(wù)機關(guān)管轄的行政復(fù)議 。3. 對于決定受理的行政復(fù)議，自收到相應(yīng)資料之日起計算 時限，并應(yīng)該書面告知申請人。4. 判斷標準：a) 主體適格： 有明確的被申請對象 申請人符合申請資格，即與具體行為有利害關(guān)系b) 事項屬于行政復(fù)議的內(nèi)容c) 在法定期限內(nèi)提出（注意與民事 區(qū)別，這里的復(fù)議期限是主動適用的，如果屬于必須先申請復(fù)議后申請 的，超過期限，申請人將同時喪失行政 的勝訴權(quán)）d) 屬于收到申請的行政機關(guān)的職權(quán)e) 其他行政復(fù)議機關(guān)未收到同一行政復(fù)議申請，人民 尚未受理相應(yīng)20行政復(fù)議申請4. 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提交證明資

12、料a) 認為被申請人不履行法定責(zé)任的，應(yīng)提交要求被申請履行法定職責(zé)而未履行的 證明材料b) 申請行政復(fù)議時一并提出的行政賠償要求，提供受具體行政行為侵害而造成損 害的證明材料c) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形5. 對同一事實和理由，已經(jīng)提出了行政復(fù)議的，在法定行政復(fù)議期間不能提出行政。 如果已經(jīng)提出行政，不得進行行政復(fù)議。6. 申請人錯列被申請人的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)告知申請人變更被申請人，申請人不變更的， 行政復(fù)議機關(guān)不予受理或駁回行政復(fù)議申請。19行政復(fù)議申請2. 如因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請期限的，申請期限的計算應(yīng) 當(dāng)扣除相應(yīng)耽誤時間，自障礙消除之日起計算。3. 行政復(fù)議應(yīng)

13、該書面遞交申請，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或傳真方式。a) 有條件的復(fù)議機關(guān)可以采取電子郵件形式b) 對傳真、電子郵件提交的申請，復(fù)議機關(guān)應(yīng)該審核申請人的身份、復(fù)議事項。c) 申請文書中應(yīng)載明：申請人的基本情況、被申請人名稱、行政復(fù)議請求，申請 復(fù)議的理由和主要事實，申請人的簽名和蓋章，申請行政復(fù)議的日期d) 申請人口頭申請的，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)按照上述規(guī)定事項，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆 錄，交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人確認。18行政復(fù)議申請h) 對以被申請單位未履行法定義務(wù)為復(fù)議事項的，按下列方法計算： 有履行期限的，自履行期限屆滿之日起計算 沒有履行期限的，自稅務(wù)機關(guān)收到申請滿60日起計算i

14、) 對稅務(wù)機關(guān)作出的具體行為對申請利、義務(wù)產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。17行政復(fù)議申請和解申請人可以在行政復(fù)議決定作出以前和被申請人達成和解。行政復(fù)議機關(guān)也可以進行調(diào) 解。調(diào)解的時限不計算在審核時限中。經(jīng)調(diào)解達成一致，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)制作書面調(diào)解 協(xié)議。相應(yīng)的行政復(fù)議程序終止。達成和解后，申請人不能再就同一事實和理由申請行 政復(fù)議。24行政復(fù)議申請撤回申請人可以在行政復(fù)議決定作出以前申請撤回行政復(fù)議，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)同意的，可以 撤回。撤回后，申請人不得再就同一事實和理由申請行政復(fù)議，但是納稅人能夠證明當(dāng) 時撤回申請違背其真實意思的除外。23行政復(fù)

15、議申請受理1. 行政復(fù)議機關(guān)未就相應(yīng)材料提出異議的，視同受理。2. 材料補正期限不計入期限3. 對復(fù)議前置的事項，申請人可以自收到不予受理之日起或者復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)， 向人民提出22行政復(fù)議申請受理21證據(jù)28真實性關(guān)聯(lián)性判斷要求1. 證據(jù)形成的原因2. 發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的環(huán)境3. 是否為原件、原物；如為復(fù)制品，與原件、原物是否相符4. 提供證據(jù)的人或證人與參與人是否有利害關(guān)系1. 與待證事實是否具有關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)程度和其他1. 是否符合法定形式2. 證據(jù)的取得是否合法（法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋）3. 是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形證據(jù)(一). 舉證規(guī)則：舉證責(zé)任倒置，由被申請人負擔(dān)舉證責(zé)

16、任(二). 證據(jù)種類：書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等(三). 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)依法全面審查相關(guān)證據(jù)，證據(jù)應(yīng)具有、真實性和關(guān)聯(lián)性27行政復(fù)議中止、終止 26中止終止事由1. 作為申請人的個人死亡，其近親屬未決定是否參加行政復(fù)議的2. 作為申請人的個人喪失民事行為能力， 尚未確定法定人的3. 作為申請人的法人或者其他組織終止， 尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的4. 作為申請人的公民失蹤或下落不明的5. 不可抗力6. 涉及法律適用問題，需要有關(guān)機關(guān)作出解釋或確認的7. 需要其他 的 為結(jié)果，其他 未 審 結(jié) 的8. 其他1. 申請人死亡，沒有近親屬或者近親

17、屬放棄復(fù)議權(quán)力的2. 法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄復(fù)議權(quán)力的3. 申請人與被申請人達成和解的4. 申請受理后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)先于本機構(gòu)受理，或者人民 已經(jīng)受理5. 申請人要求撤回行政復(fù)議申請，準予撤回的6. 對公民死亡、喪失民事能力、法人終止，在60日內(nèi)相應(yīng)事由未消除的，復(fù) 議終止。后果相應(yīng)事由消失后，應(yīng)及時恢復(fù)復(fù)議；行政復(fù)議機關(guān)中止、恢復(fù)相應(yīng) ，應(yīng)當(dāng)告知申請人、被申請人和第三人中止期間不計入審議期限行政復(fù)議期間(五). 行政復(fù)議期間具體行為不予以停止執(zhí)行。但下列情況除外：1. 被申請人認為需要停止執(zhí)行的2. 行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的3. 申請人申請停止執(zhí)行，行政

18、復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的4. 法律規(guī)定停止執(zhí)行的25裁判規(guī)則和裁判種類(六). 行政復(fù)議原則上采用書面審核的辦法，但是申請人提出要求，或者行政復(fù)議機構(gòu)認為有必要的，應(yīng)當(dāng)聽取被申請人、申請人和第三人意見，并可以向有關(guān)組織或人員調(diào)查 了解情況。對重大、復(fù)雜的 ，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為有必要時，可 以采取聽證的方法。1. 決定聽證的，聽證應(yīng)該公開進行，但涉及國家、商業(yè)或者個人隱私除 外2. 行政復(fù)議聽證人員不得少于2人，聽證主持人由行政復(fù)議機構(gòu)指定。3. 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，申請人、被申請人和第三人應(yīng)當(dāng)確定聽證筆錄內(nèi)容。4. 聽證筆錄應(yīng)該附卷，作為依據(jù)之一。32裁判規(guī)則和裁判

19、種類(一). 受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書（副本）或者申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。(二). 被申請人應(yīng)自收到之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料。(三). 復(fù)議機關(guān)應(yīng)該在60日內(nèi)作出復(fù)議決定，情況復(fù)雜，不能在限期內(nèi)作出的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延期，并告知申請人和被申請人。但延期不得超過30日。(五). 上述日期為工作日。31證據(jù)(五). 行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。(六). 行政復(fù)議機關(guān)認為必要時，可以自行取證（不得少于2人，出示證據(jù)）；需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗時間不計入相應(yīng)

20、 期限(七). 申請人和第三人可以查閱被申請人提供的書面答復(fù)和證據(jù)、依據(jù)；除涉及、商業(yè) 或個人隱私外，復(fù)議機關(guān)不得拒絕。30證據(jù)(四). 下列證據(jù)不能作為依據(jù)：1. 違反法定程序收集的資料2. 以、偷錄和竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)資料3. 以利誘、脅迫、和暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)4. 無正當(dāng)事由超過舉證期限提供的材料5. 無正當(dāng)理由拒絕提供原件、原物、又無其他證據(jù)印證，對方不予認可的資料6. 無法辨明真?zhèn)蔚牟牧?. 不能正確表達意志的證人提供的證言8. 其他29裁判規(guī)則和裁判種類(十六). 應(yīng)當(dāng)駁回復(fù)議申請的情況：1. 以被申請人未履行法定義務(wù)申請復(fù)議的，受理后發(fā)現(xiàn)被申請人無相關(guān)職

21、責(zé)2. 受理復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)不符合行政復(fù)議法及其實施條例等規(guī)定的受理條件 的36裁判規(guī)則和裁判種類(十一). 申請人在申請時對抽象行為一并審查的，對有權(quán)處理的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)該依法在30日內(nèi)處理。無權(quán)處理的，應(yīng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級轉(zhuǎn)送有權(quán)處理國家機關(guān)。處 理期間，中止相關(guān)復(fù)議程序。(十二). 責(zé)令重新作出具體行政行為的，被申請人不得就同一事實和理由作出與原行為基本相同的具體行為；但是，行政復(fù)議機關(guān)以原具體行政行為違反法定程序撤銷的除外。 (十三). 責(zé)令重新作出具體行為的，不得對申請人作出更不利的決定，但行政復(fù)議機構(gòu)以原行為主要事實不清、證據(jù)不足或適用依據(jù)錯誤撤銷的除外。(十四). 重新作

22、出具體行為的，應(yīng)在60日內(nèi)作出，情況復(fù)雜的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準，可以適當(dāng)延期，但延期不得超過30日。(十五). 公民、法人或其他組織，對重新作出行為不符的，可以依法申請復(fù)議或者進行行政。35裁判規(guī)則和裁判種類34裁判規(guī)則和裁判種類(七). 行政復(fù)議機構(gòu)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員參加。(八). 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查被申請人的具體行政行為所依據(jù)的事實證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)和涉及的權(quán)力義務(wù)內(nèi)容的、適當(dāng)性。(九). 行政復(fù)議期間，被申請人改變其具體行政行為的，不影響，但申請人申請撤回的除外。33行政復(fù)議和解(二). 調(diào)解應(yīng)秉持自愿、客觀、公正、合理，不損害社會公眾利益和他人合法權(quán)益的原則(三).

23、 達成和解后，行政復(fù)議申請人應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機關(guān)書面提出書面和解協(xié)議，和解內(nèi)容不損害社會公眾利益和其他合法權(quán)益的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)該準許并終止相應(yīng)的行政復(fù) 議程序。(四). 行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機構(gòu)的 。經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，具有法律效力。(五). 調(diào)解未達成一致的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)及時作出相應(yīng)的決定。(六). 申請人不履行行政復(fù)議調(diào)解書的，由被申請人依法強制執(zhí)行或申請人民 強制執(zhí)行。40行政復(fù)議和解(一). 對于下述，稅務(wù)機關(guān)和納稅人可以在行政復(fù)議決定作出之前進行和解，行政復(fù)議機關(guān)也可以進行調(diào)解。如1. 行政賠償2. 行政獎勵3. 行使自由裁量權(quán)作出

24、的具體行政行為：如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)納稅所 得率4. 其他存在合理性問題的具體行政行為39裁判規(guī)則和裁判種類(十八). 申請人可以在申請復(fù)議時申請行政賠償，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行為或者確認違法時，應(yīng)同時決定賠償。申請 人在申請復(fù)議時未進行賠償申請的，行政復(fù)議機關(guān)決定變更、撤銷原行為確定的稅款、 滯納金、罰款和對財產(chǎn)扣押、等強制措施時，應(yīng)責(zé)令被申請人退還稅款、滯納金、 罰款， 解除扣押、措施，或者賠償相應(yīng)價款。38裁判規(guī)則和裁判種類(十七). 有下列情況之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以決定變更1. 明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤2. 認定事實不清，證據(jù)不足

25、，但行政復(fù)議機關(guān)查明事實、證據(jù)確鑿的37的稅務(wù)機關(guān)依法強前提(二). 了解引起稅務(wù)爭議的焦點(三). 了解稅務(wù)行政復(fù)議的風(fēng)險：由于較多爭議多屬比較復(fù)雜疑難的問題，征納雙方都 很敏感。主要風(fēng)險來自于：1. 納稅人、扣繳義務(wù)人提交資料的可信度和2. 稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為如有偏差，而主管稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和具體行政人 員不能合理正視該偏差，也會造成風(fēng)險。3. 如果對造成爭議的前因后果未進行充分了解，或由于解決稅收爭議的方法 或策略失誤，也會造成失敗。44前提(一). 明確解決稅收爭議的途徑有哪些1. 除復(fù)議外，還有行政 和聽證可以解決相應(yīng)矛盾。復(fù)議主要是解決稅務(wù)稽查 結(jié)論中稅款滯補罰的爭論。2. 在主管稅務(wù)機關(guān)下達稅務(wù)行政處罰事項告