1、XX年脫貧攻堅自查自糾活動方案為了進一步提高我省脫貧攻堅工作成效,補齊短板、強化基礎,以更高的標準全力做好年底迎接國務院扶貧開發(fā)領導小組考核評估的各項準備工作,省扶貧開發(fā)領導小組決定在全省范圍組織開展XX年脫貧攻堅自查自糾活動。為此,制定方案如下:一、總體目標堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持問題導向,堅持高標準、嚴要求,通過深入開展自查自糾活動,以“繡花”的功夫和較真碰硬的工作作風,進行“全身體檢”,及時發(fā)現和解決問題,消除脫貧攻堅工作中的各種“硬傷”,全面提高我省脫貧攻堅工作水平和成效,確保全省年度脫貧攻堅目標任務圓滿完成。二、組織領導省扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一組織領導本次自查自糾活動。省扶貧

2、開發(fā)領導小組辦公室根據領導小組統(tǒng)一部署,具體負責自查自糾活動的統(tǒng)籌推進、檢查監(jiān)督等各項工作。各市縣黨委政府是自查自糾活動的責任主體,黨政主要領導為第一責任人,具體組織實施本市縣的自查自糾活動。省直相關部門按照行業(yè)扶貧工作職責,負責本部門的自查自糾活動,并負責對市縣進行行業(yè)監(jiān)督指導。三、時間安排XX年9月30日11月30日。四、工作步驟制定方案。領導小組辦公室起草自查自糾活動方案,明確總體目標、責任主體、完成時限、工作步驟、工作要求。領導小組召開會議審議通過自查自糾活動方案,安排部署自查自糾活動。集中排查。各市縣黨委政府、省直各相關單位按照方案要求,舉一反三,全面深入查擺問題,對本市縣、本系統(tǒng)脫

3、貧攻堅工作進行全面體檢,通過查找存在的突出問題,為下一階段推進脫貧攻堅工作找準方向。堅持邊查邊改原則,對查出的問題立即組織整改,促進問題早日解決。集中整改。各市縣黨委政府、省直各相關單位針對查找出來的問題,建立問題臺帳,明確具體整改措施,做到每個問題都有一個解決方案,都有一個責任人,進一步落實責任,迅速行動,全面集中開展整改工作,確保取得實實在在的成效?；顒悠谙迌饶軌蛘牡膯栴},必須在活動期限內完成整改工作。確因客觀原因無法在期限內完成整改的,要列出清單,明確責任主體和整改時限,限期完成,并上報領導小組辦公室。督促檢查。領導小組辦公室將隨機抽取檢查對象開展專項督查。省直各相關單位可視情況對存在

4、問題較多的市縣組織行業(yè)督查。省委組織部、省扶貧辦負責對村“兩委”、駐村第一書記和駐村工作隊開展幫扶工作督查,省委宣傳部負責對脫貧攻堅宣傳工作督查,省發(fā)改委負責生態(tài)移民扶貧搬遷和光伏扶貧工作督查,省旅游委負責旅游扶貧工作督查,省農業(yè)廳負責農業(yè)產業(yè)扶貧工作督查,省財政廳負責扶貧資金使用和監(jiān)管工作督查,省人社廳負責貧困戶勞動力轉移就業(yè)工作督查,省教育廳負責教育扶貧工作督查,省衛(wèi)計委負責醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作督查,省民政廳負責低保制度和扶貧開發(fā)政策銜接工作督查,省住建廳負責危房改造扶貧工作督查,省商務廳負責電商扶貧工作督查,省科技廳負責科技扶貧工作督查,省扶貧辦負責扶貧對象動態(tài)調整工作和貧困村退出工作督查,

5、省工商聯負責對“百企幫百村”扶貧工作督查。開展督查工作要注意防止給市縣增加過多負擔?？偨Y驗收。11月25日前,各市縣總結自查自糾活動情況、省直各相關單位總結開展自查自糾活動和行業(yè)督查情況,并向領導小組辦公室報告。領導小組辦公室匯總全省自查自糾活動情況后,形成綜合報告,并于12月5日前提交領導小組審定。對于自查自糾工作成效的驗收,結合省第三方評估和市縣間交叉考核進行。五、自查自糾內容本次自查自糾活動,重點從以下13個方面進行。扶貧對象動態(tài)調整工作方面。1.新增貧困人口和返貧人口的申請是否存在辦理不及時,是否存在應納未納的問題,納入人員是否存在沒有嚴格按照識別程序和標準進行識別,是否存在沒有經過“

6、比對”,是否存在識別不精準的問題。2.現有未退出的貧困人口當中是否存在納入錯誤、應當剔除而未剔除的人員,是否存在不應該剔除卻被剔除的人員。3.是否存在退出不精準,是否存在應退未退、不該退卻退了,是否存在算帳脫貧、數字脫貧問題。4.已經納入、剔除、退出貧困人口的信息錄入是否存在不準確、不及時、不完整,信息系統(tǒng)的錯誤數據信息清洗任務是否存在不按時完成的問題。5.建檔立卡貧困人口的檔案資料和扶貧手冊填寫是否存在不規(guī)范、不完整、不準確的問題。6.年底脫貧目標任務是否存在未能如期完成的問題。精準幫扶方面。1.XX年上半年扶貧對象動態(tài)調整后,是否存在對新增貧困人口或者返貧人口沒有及時安排幫扶責任人,是否存

7、在沒有做到幫扶對象幫扶責任人全覆蓋的問題。2.是否存在幫扶責任人一人幫五戶以上或者只看不幫的現象。3.是否存在幫扶計劃不落實“一村一策、一戶一法”要求,搞“一窩蜂”、“一刀切”,違背市場規(guī)律,造成損耗過大的問題。4.是否存在被幫扶對象對幫扶工作不滿意問題。產業(yè)扶貧方面。1.是否存在沒有產業(yè)幫扶規(guī)劃、計劃、方案和項目庫,是否存在項目管理不符合規(guī)定,是否存在產業(yè)管理不落實責任制的問題。2.是否存在當年的項目當年不能完成實施的問題。3.是否存在產業(yè)組織化程度達不到50%以上的問題,散種散養(yǎng)是否存在較大損耗的問題。4.資產收益扶貧項目是否存在風險不可控,項目實施企業(yè)是否存在違規(guī)或虛假分紅的問題。5.是

8、否存在不按程序規(guī)定成立合作社的問題,合作社是否存在未建立相關管理制度、無專門財務管理人員的問題。是否存在合作社因疫控能力弱或責任不到位、管理不善,種養(yǎng)項目損耗率高,無法保障貧困戶約定分紅的問題。6.是否存在XX年下達的電商扶貧任務不能完成,沒有全部覆蓋年度計劃脫貧的117個整村推進貧困村的問題。7.各市縣科技扶貧資金是否存在整合不到位的問題,是否存在未實現XX年計劃退出的117個整村推進貧困村科技結對幫扶的問題。8.是否存在扶貧小額信貸年度任務完成進度落后于時序進度,全年任務不能如期完成的問題,市縣政府是否存在沒有設立風險補償金,未建立風險補償金使用管理辦法的問題。9.是否存在旅游扶貧、光伏扶

9、貧年度計劃措施未落實的問題?！叭Ｕ稀闭呗鋵嵎矫?。1.教育保障方面。一是是否存在教育補助未實現對有幫扶要求的貧困家庭全覆蓋,未實現學前教育到高等教育全覆蓋的問題。二是是否存在適齡兒童未入學或輟學問題。三是需要特殊教育的兒童是否存在未得到妥善安排、未能平等享受教育機會的問題。四是雨露計劃是否存在宣傳、落實不到位的問題。2.醫(yī)療衛(wèi)生保障方面。一是新型農村合作醫(yī)療是否存在未實現全覆蓋,沒有按優(yōu)惠政策報銷,農村貧困患者住院實際報銷比例未達到90%的問題。二是農村貧困人口已核準的患7+2種大病是否存在救治率未達到100%的問題。三是縣域內定點醫(yī)院是否存在未實現“一站式”即時結算,收取農村貧困患者住院預

10、繳押金的問題。四是建檔立卡農村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務率是否存在未達到90%的問題。五是重性精神病患者是否存在持證不能免費取藥的問題。六是對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院的三級醫(yī)院是否存在未按規(guī)定派駐幫扶院長和醫(yī)生,派駐人員蹲點幫扶時間未達到半年以上的問題。3.住房安全保障方面。一是危房改造任務是否存在11月初前未能全部完成的問題。二是XX年預脫貧戶中是否存在危房應改造而未改造的問題。三是是否存在未按照省住建廳、省財政廳、省扶貧辦聯合下發(fā)的關于加快推進建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的實施意見的要求實施危房改造的問題,是否存在因建房面積嚴重超標而舉債較多、難于脫貧的問題。4.計劃2018年退出的貧困

11、戶是否存在未享受“三保障”政策的問題。農村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接方面。1.需要兜底保障的建檔立卡貧困戶是否存在未納為低保對象的問題。2.符合條件的農村低保對象、特困人員是否存在未享受與建檔立卡貧困戶相同或相當的幫扶政策問題。貧困村整村推進方面。1.是否存在未制定貧困村提升工程建設的工作方案或者規(guī)劃,是否存在未按已出臺的工作方案或規(guī)劃執(zhí)行的問題。2.XX年計劃退出的整村推進貧困村是否存在未能實現貧困發(fā)生率低于2%的問題。3.貧困村是否存在沒有集體經濟發(fā)展規(guī)劃的問題,已制定的規(guī)劃是否存在未實施的問題,已實施的項目是否存在未產生經濟效益的問題,XX年計劃退出的整村推進貧困村是否存在沒有集體經濟收

12、入的問題。4.貧困村的項目是否存在未公開的問題,監(jiān)督機制是否存在未完善的問題,專項資金是否存在支出緩慢的問題。5.村容村貌是否存在臟亂差、人畜混居的問題。生態(tài)移民扶貧搬遷方面。1.XX年生態(tài)移民扶貧搬遷任務是否存在未能如期完成的問題,是否存在搬不出、穩(wěn)不住、難脫貧的問題。2.是否存在未安排配套產業(yè)項目,造成搬遷的建檔立卡貧困戶無產業(yè)收入的問題。3.是否存在搬遷的建檔立卡貧困戶就業(yè)崗位少的問題。轉移就業(yè)方面。1.是否存在缺少貧困戶勞動力轉移就業(yè)計劃的問題,是否存在其轉移就業(yè)計劃未實施、未完成的問題。2.是否存在不能如期完成XX年轉移就業(yè)任務,貧困戶缺少務工收入的問題。扶貧資金使用和監(jiān)管方面。1.

13、市縣配套扶貧資金是否存在安排不到位的問題,涉農資金整合的試點市縣資金整合是否存在不到位的問題。2.扶貧資金支付進度是否存在落后于時序進度的問題,是否存在一些項目“零支出”的問題。3.是否存在資金支出進度與項目實際進度不匹配,項目未動工就超進度撥款的問題。4.是否存在扶貧資金沉淀于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會或項目單位的問題。5.是否存在監(jiān)管缺位,扶貧資金被挪用、占用、或套用,存在不正之風、優(yōu)親厚友、中飽私囊的問題。基層扶貧力量方面。1.市縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否存在未按管理權限任命駐村第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人,未建立駐村扶貧干部名冊的問題。2.駐村第一書記、駐村工作隊隊員是否存在沒有做到吃在村、住在村、工作在村的

14、問題。3.村“兩委”干部對本村貧困戶是否存在未實行包干責任制的問題。4.駐村第一書記、村干部是否存在未按要求組織貧困戶參加脫貧致富電視夜校學習,未組織貧困戶進行討論的問題。5.駐村第一書記是否存在未建立個人幫扶日志的問題。組織領導方面。1.是否存在未制定年度脫貧攻堅規(guī)劃、計劃、方案的問題。2.市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四套領導班子是否存在未落實脫貧攻堅包干責任制的問題。3.是否存在干部瀆職失職和不作為、假作為、慢作為、亂作為,監(jiān)督執(zhí)紀問責不嚴格的問題。4.處理信訪、舉報、投訴問題是否存在不及時到位,群眾的訴求未得到及時處理,未及時解決困難、化解矛盾的情況。扶貧宣傳推廣方面。1.是否存在本市縣的先進經驗缺少總結

15、推廣的問題。2.是否存在不能有效利用村莊公共場所宣傳扶貧政策的情況。3.是否存在對激發(fā)貧困群眾內生動力缺少有效激勵或約束措施的情況。社會扶貧方面。1.“百企幫百村”簽約項目是否存在不落實,不能如期完成的問題。2.定點扶貧單位是否存在未制定年度幫扶工作方案,已制定方案但未按方案落實幫扶項目的問題。3.市縣是否存在未制定定點扶貧工作量化管理制度。六、有關要求高度重視,精心組織。各市縣、各單位主要領導要把自查自糾活動擺在重要位置,切實提高政治站位,親自部署、帶頭落實,迅速行動、主動作為,高標準、高質量完成自查自糾活動。市縣黨委政府要履行主體責任,專門成立領導機構,進一步細化方案,進行再動員、再部署,明確具體要求,層層壓實責任,市縣領導實行分片包干負責制,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導力度,全力推動本次自查自糾活動取得預期成效。舉一反三、立查立改。各市縣、各單位要緊密結合本地、本單位實際情況,追根溯源,觸類旁通,全方位、無死角找準找全自身存在的問題,同時,堅持邊查邊改,不等不靠,下狠功夫抓好自查問題整改。在集中整改時,要舉一反三,見微知著,不能“就人論人”、“就地論地”、“就事論事”,防止單打一,堅持問題導向和目標導向,盯住問題不放