1、,傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革,Change,2013 Novem 30th,Change is happening,劉余春,目錄,畜牧業(yè)改革,目錄,五大問題,問題表現(xiàn)及解決,蒙古為例,個人總結,飼養(yǎng)規(guī)模小而分散,動物疫病多而頻發(fā),市場波動大而頻,蓄產(chǎn)品加工而落后,環(huán)境污染廣而嚴重,題,問,大,五,五,大,問,題,現(xiàn),表,題,問,我國畜牧業(yè)仍以廣大農(nóng)民小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主,我國動物疫病頻發(fā)，難防難空危害嚴重,我國畜牧業(yè)至今仍未擺脫周期性起伏波動的怪圈,畜產(chǎn)品加工部能滿足國內(nèi)市場需求，業(yè)在國際市場激烈競爭中缺乏競爭力,在數(shù)量擴張后，減少了有機化肥的使用，畜禽污染物無害化處理滯后，使畜牧業(yè)對環(huán)境的污染日益突出,

2、2020/10/10,我國畜牧業(yè)仍以廣大農(nóng)民小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主,2020/10/10,我國動物疫病頻發(fā)，難防難空危害嚴重,2020/10/10,我國畜牧業(yè)至今仍未擺脫周期性起伏波動的怪圈,2020/10/10,在數(shù)量擴張后，減少了有機化肥的使用，畜禽污染物無害化處理滯后，使畜牧業(yè)對環(huán)境的污染日益突出,解決問題方式,通過轉變傳統(tǒng)小規(guī)模分散飼養(yǎng)方式克服對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的障礙,加快獸醫(yī)管理體制改革和動物疫病防控體系建設的步伐，跨越動物疫病多而頻發(fā)的障礙,應當從產(chǎn)前的養(yǎng)殖場規(guī)劃，產(chǎn)中的節(jié)約用水、改善飼料結構、提高飼料利用率和轉化率，產(chǎn)后的有機肥料制造、污水處理等方面入手，進行全程節(jié)約型控制,發(fā)展現(xiàn)代畜

3、牧業(yè)必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律整合資源，實現(xiàn)資源、資金、技術（人才）、市場和生產(chǎn)、加工、銷售等諸多要素的有機組裝,以畜產(chǎn)品加工業(yè)為“龍頭”提高畜產(chǎn)品精深加工比重，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，帶動畜牧業(yè)增長方式的轉變,蒙古兩大問題,傳統(tǒng)意識與現(xiàn)代意思之間的矛盾,畜牧業(yè)成為產(chǎn)生失業(yè)和貧困的“溫床”,問題分析 全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設各地都進行了有益的探索，而且成效明顯。但是還存在一些需要重視與解決的問題，歸納起來主要有以下七個缺乏： 缺乏專業(yè)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標志之一就是專業(yè)化。包括耕地、播種、施肥、植保、管理、收割、儲存、銷售等專業(yè)化程度要求非常高。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化還不明顯，還是存在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式問題

4、，甚至在基層組織及干部中，在具體的管理人員中的專業(yè)化意識、觀念都非常缺乏?？梢哉f，還沒有這樣的組織。這就需要我們的基層組織提升園區(qū)的專業(yè)化程度。 缺乏市場觀念。無論是園區(qū)當?shù)卣?，還是園區(qū)經(jīng)營管理者，他們對市場預期、風險評估、市場拓展與開發(fā)的觀念都需要進一步強化。一般情況下，產(chǎn)品在市場上為需大于求的時候，生產(chǎn)者與經(jīng)營者都非常樂觀，往往會忽視對市場的調(diào)查與研究；而在產(chǎn)品供大于求的時候，生產(chǎn)者與經(jīng)營者又沒有了對策，而且非常無奈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更是如此。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是面向現(xiàn)代市場的。沒有或者缺乏市場預期、風險評估、市場拓展與開發(fā)的觀念，要生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是不可能的，要抵御自然、市場等風險也是不可能的

5、，要保持旺盛的生命力也是不可能的。 缺乏品牌意識。市場經(jīng)濟必須要有品牌意識。品牌往往就是生產(chǎn)的名片，就是生產(chǎn)者、經(jīng)營者的實力。在調(diào)查研究時發(fā)現(xiàn)，管理者或者生產(chǎn)經(jīng)營者的品牌意識還需要進一步增強。有的自己獨有的產(chǎn)品，但是沒有品牌意識，更沒有申請專利，保護自己的產(chǎn)品。比如種姜生產(chǎn)，其科技含量是非常高的，但是就是沒有自己品牌或者商標。有的生產(chǎn)的菌或菇，銷售到重慶等大商場，但是就是沒有自己的商標或者品牌。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在樹立市場觀念的基礎上增強品牌意識，利用申請專利等手段，學會保護自己。百年老店靠的就是自己的品牌?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也必須增強自己的品牌意識，靠自己的品牌進行生產(chǎn)與銷售。 缺乏科研支撐。傳統(tǒng)

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量是非常低的。而作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠現(xiàn)代科技。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，園區(qū)項目與科研院所的對接與聯(lián)姻、或者屬于自己的研究機構需要加大力度與進度。目前雖然有重慶天沛農(nóng)業(yè)科技有限公司依托重慶文理學院、重慶市特色植物種苗工程技術研究中心，有依托重慶文理學院、市特色植物種苗工程技術研究中心等規(guī)劃，但是進度不夠快。有的生產(chǎn)者的技術是別人的；有的生產(chǎn)者自己不能生產(chǎn)種子，現(xiàn)有的種子如菌種是從福建等外地長途爬涉運來的。這樣成本既高，而且容易受制于人。 缺乏科學管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須運用現(xiàn)代管理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)生產(chǎn)者與經(jīng)營者往往是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉移過來的，他們對現(xiàn)代管理技術了解不多，或者不了解。如生產(chǎn)過

7、程管理、生產(chǎn)成本管理、市場管理、品牌管理、用人管理、技術管理等飯吃缺乏。當?shù)卣谶@個方面也沒有系統(tǒng)培訓規(guī)劃。基本上是處于自由發(fā)展階段。這樣的經(jīng)營管理對園區(qū)的長久發(fā)展是不利的。 缺乏服務意識。園區(qū)建設一個是一個系統(tǒng)化的工程。除了主體規(guī)劃外，還必須進行服務配套。一是在用電方面。二是在用地方面。三是在融資方面。四是在資金整合方面。五是在用氣方面。六是輔助設施方面。,本文農(nóng)戶與家庭特征以及資產(chǎn)、收入和信貸等方面數(shù)據(jù)來自China Health and Nutrition Survey（CHNS），財政扶貧資金方面的數(shù)據(jù)來自中國貧困監(jiān)測報告（2011）。本文選擇2000、2004、2006、2009

8、年CHNS 數(shù)據(jù)中的農(nóng)村居民（農(nóng)戶）數(shù)據(jù)構建貧困、持續(xù)性貧困和脆弱性貧困三類面板數(shù)據(jù)，貧困農(nóng)戶、持續(xù)性貧困農(nóng)戶和脆弱性貧困農(nóng)戶的樣本量分別為2972、674 和2298。 Carolina Population Center at the University ofNorth Carolina， National Institute of Nutrition and FoodSafety 和Chinese Center for Disease Control and Prevention聯(lián)合組織了1989、1991、1993、1997、2000、2006、2009 年八次調(diào)查，樣本分布在中國的

9、遼寧、黑龍江、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣西和貴州9 個省份4000 個家庭的15000 人， 包括農(nóng)村居民和城市居民。本文選取的樣本區(qū)域性結構中， 東部地區(qū)占12%，中部地區(qū)占35%，西部地區(qū)占53%，基本上反映了中國農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀。Haumna 檢驗支持貧困農(nóng)戶和持續(xù)性貧困農(nóng)戶收入的固定效應模型， 支持脆弱性貧困農(nóng)戶收入的隨機效應模型。從表1 回歸系數(shù)看，回歸結果通過了顯著性檢驗；除了農(nóng)戶年齡、家庭成員數(shù)和農(nóng)戶教育年限外，其他變量的符號與理論預期一致。農(nóng)戶金融資本、財政扶貧資金和社會資本對三類農(nóng)戶收入的回歸系數(shù)顯著為正。農(nóng)戶身體現(xiàn)狀和自然災害對三類農(nóng)戶收入的回歸系數(shù)顯著為負； 農(nóng)戶教育

10、年限對貧困和持續(xù)性貧困農(nóng)戶收入的回歸系數(shù)顯著為負， 對脆弱性貧困農(nóng)戶收入的系數(shù)顯著為正。農(nóng)戶耕地面積和固定資產(chǎn)對三類農(nóng)戶收入的回歸系數(shù)顯著為正； 農(nóng)戶年齡對貧困和持續(xù)性貧困農(nóng)戶收入的回歸系數(shù)顯著為負， 對脆弱性貧困農(nóng)戶收入的回歸系數(shù)顯著為正； 家庭成員對貧困和脆弱性貧困農(nóng)戶收入的回歸系數(shù)顯著為正， 對持續(xù)性貧困農(nóng)戶收入的回歸系數(shù)顯著為負。 持續(xù)性貧困農(nóng)戶的信貸需求低于脆弱性貧困農(nóng)戶。金融理論認為農(nóng)村金融機構是“自主經(jīng)營、自負盈虧和自擔風險”的市場主體。尤里斯教授創(chuàng)新的LG 模式使其肩負市場和社會的“雙重”責任。我國農(nóng)村金融機構的社會責任源于農(nóng)村市場發(fā)展緩慢、政府失靈和農(nóng)村保障體系建設不完善等因

11、素，政府利用行政命令、財政貼息等方式將職能轉嫁給農(nóng)村金融機構。而且農(nóng)村金融機構承擔的社會責任與政府要求還存在一定偏差，與貧困戶之間的信息不對稱，形成金融供給約束。與持續(xù)性貧困相比， 脆弱性貧困農(nóng)戶具有信貸資金償還時間短、償還能力強、能力開發(fā)大等特征。因此，金融機構鎖定“脆弱性貧困農(nóng)戶”為扶貧對象，信貸政策的傾斜、金融排斥的弱化等激發(fā)了脆弱性貧困農(nóng)戶的信貸需求。,題,問,古,蒙,案,方,決,解,圖片展示,補充建議,1.畜牧業(yè)不能滯留于傳統(tǒng)的“游牧經(jīng)營方式”上。,2.賦予農(nóng)民更大的選擇余地，維護農(nóng)民利益,3.畜牧業(yè)不能只看產(chǎn)量，要看效益。,4實施區(qū)域化建設，加速畜牧業(yè)的市場化,7.減低調(diào)控成本，減緩財政壓力，提高政策效率,6.降低流通成本，增強國際競爭力。,5.把土地