1、安全管理人員培訓(xùn),中國石油東北銷售公司 2010年5月25日,安全經(jīng)驗分享,視頻：高處墜落事故,目錄,第一章 基本知識 第二章 安全管理認(rèn)識上的幾點誤區(qū) 第三章 安全管理的主要內(nèi)容 第四章 下一步重點工作,第一章 基本知識,第一章 基本知識,安全 safety 免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。 危險，Dangerous： 指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設(shè)施或場所對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能；有可能失敗、死亡或遭受損害的境況。,第一章 基本知識,安全和危險之間的關(guān)系 安全與危險在所要研究的系統(tǒng)中是一對矛盾，它們相伴存在。安全是相對的，危險是絕對的。安全的相對性表現(xiàn)在三個方面：首先，絕對安全

2、的狀態(tài)是不存在的，系統(tǒng)的安全是相對于危險而言的；其次，安全標(biāo)準(zhǔn)是相對于人的認(rèn)識和社會經(jīng)濟(jì)的承受能力而言，拋開社會環(huán)境討論安全是不現(xiàn)實的；再次，人們的認(rèn)識是無限發(fā)展的，對安全機(jī)理和運行機(jī)制的認(rèn)識也在不斷深化，即，安全對于人的認(rèn)識而言具有相對性。危險的絕對性表現(xiàn)在事物一誕生危險就存在，中間過程中危險勢可能變大或變小，但不會消失，危險存在于一切系統(tǒng)的任何時間和空間中。不論我們的認(rèn)識多么深刻，技術(shù)多么先進(jìn)，設(shè)施多么完善，危險始終不會消失，人、機(jī)和環(huán)境綜合功能的殘缺始終存在。 安全與危險是一對矛盾，它具有矛盾的所有特性。一方面雙方互相反對，互相排斥、互相否定，安全度越高危險勢就越小，安全度越小危險勢就越

3、大；另一方面安全與危險兩者互相依存，共同處于一個統(tǒng)一體中，存在著向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)化的趨勢。安全與危險這對矛盾的運動、變化和發(fā)展推動著安全科學(xué)的發(fā)展和人類安全意識的提高。,第一章 基本知識,風(fēng)險 risk 某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。 危害 能引起人員的傷害或?qū)θ藛T的健康造成負(fù)面影響的情況（后果）。（危害暴露頻率嚴(yán)重性）,第一章 基本知識,風(fēng)險和危害的關(guān)系 風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。衡量風(fēng)險大小的指標(biāo)是風(fēng)險率（R），它等于事故發(fā)生的概率（P、可能性）與事故損失嚴(yán)重程度（S、危害、后果）的乘積。 危害和風(fēng)險的例子：經(jīng)過擁擠的馬路 危害 = 被撞到和受

4、傷 風(fēng)險 = 實際被撞到和受傷的機(jī)會 暴露的頻率: - 你是每年, 每月, 每天, 每小時都過嗎? 嚴(yán)重性: 可能的嚴(yán)重的傷害或致死 可能性: - 發(fā)生的實際的機(jī)會,第一章 基本知識,安全管理(Safety Management) 以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動。,第一章 基本知識,事故 accident 造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。 未遂事故 是指有可能造成嚴(yán)重后果，但由于其偶然因素，實際上沒有造成嚴(yán)重后果的事件。 二次事故是指由外部事件或事故引發(fā)的事故。 所謂外部事件，是指包括自然災(zāi)害在內(nèi)的與本系統(tǒng)無直接關(guān)聯(lián)的事件。 二次事故可以說是造成重

5、大損失的根源，絕大多數(shù)重特大事故主要是由于事故引發(fā)了二次事故造成的。 事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件叫“未遂事件”，在英文中還可稱為“near-miss”。,第二章 安全管理認(rèn)識上的幾點誤區(qū),第二章 安全管理認(rèn)識上的幾點誤區(qū),我們東北銷售分公司共有十六家分公司，有的分公司規(guī)模很小，沒有油庫和重大危險源，那么像這樣的小公司在管理上有很多的疑問： 安全管理與HSE體系之間有什么樣的關(guān)系？ 像這樣的小公司我們有什么可管的？ 安全管理與其他管理的關(guān)系？ 安全管理管什么？,第三章 安全管理的主要內(nèi)容,5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾,5.2健康、安全

6、與環(huán)境方針,5.3.1對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃,危害因素辨識、風(fēng)險評價,5.3.1對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃,項目建設(shè)應(yīng)在設(shè)計階段、施工階段、開工投用前、竣工驗收前分別進(jìn)行。,5.3.2法律、法規(guī)及其他要求,5.3.3目標(biāo)和指標(biāo),5.3.4健康、安全與環(huán)境管理方案,5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé),5.4.2管理者代表,為確保健康、安全與環(huán)境管理者代表有效履行職責(zé)，應(yīng)通過對管理者代表的任命文件(組織公文)明確其職責(zé)和權(quán)限。 最高管理者應(yīng)對健康、安全與環(huán)境管理體系負(fù)第一責(zé)任，任命管理者代表并不表示可以減少或替代最高管理者應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。,5.4.3資源,所需的資源應(yīng)包括： 基

7、礎(chǔ)設(shè)施，并滿足設(shè)施完整性的要求； 人力、財力、技術(shù)； 信息系統(tǒng)； 培訓(xùn)； 時間； 組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程所需的其他資源。,5.4.4培訓(xùn)、意識和能力,5.4.5協(xié)商和溝通,信息溝通方式： 會議；文件；訪談、交流； 健康、安全與環(huán)境信息系統(tǒng)； 定期的健康、安全與環(huán)境績效監(jiān)測與統(tǒng)計結(jié)果的發(fā)布與通報； 板報、通訊簡報等宣傳形式； 政府、社區(qū)聯(lián)系；信訪； 網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等。,5.4.6文件,文件化的范圍、描述的詳略程度取決于： 組織的規(guī)模及活動的類型； 活動、產(chǎn)品或服務(wù)的復(fù)雜程度； 危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的需要； 企業(yè)文化； 員工整體素質(zhì)、知識和習(xí)慣。,5.4.7文件和資料控制,文件控制

8、的要求包括： 確定文件控制的職責(zé)和權(quán)限； 確保文件的唯一性； 文件應(yīng)得到授權(quán)人員的審核和批準(zhǔn)； 所有的活動場所或人員應(yīng)能夠方便地獲取或查閱； 適當(dāng)標(biāo)識或處理，區(qū)別有效執(zhí)行文件與作廢文件(版本)或參考資料，避免混淆和誤用； 定期評審文件的適用性； 確定文件修訂或更改的方式； 妥善管理外來文件和資料。,5.5.1設(shè)施完整性,5.5.2承包方和（或）供應(yīng)方,5.5.3顧客和產(chǎn)品,對顧客提供產(chǎn)品或服務(wù)時，應(yīng)考慮： 產(chǎn)品本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求； 產(chǎn)品的相關(guān)使用信息； 健康、安全與環(huán)境性能數(shù)據(jù)； 儲存、運輸、使用等方法和設(shè)施的說明； 有效期限，及廢棄處理方法； 包裝物處理方法等。,5.5.4社區(qū)和公共關(guān)

9、系,建立與社區(qū)交流和溝通的可靠聯(lián)系方式、渠道和機(jī)制，滿足以下要求： 收集、獲取社區(qū)基本情況和信息； 具有重大風(fēng)險和影響事項的控制措施應(yīng)告知相關(guān)社區(qū)； 建立與社區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)緊急狀態(tài)下應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動和協(xié)作，確保應(yīng)急響應(yīng)時的相互支持和增援； 通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動獲得社區(qū)的理解和支持，建立起良好的公共關(guān)系。,5.5.6運行控制,5.5.6運行控制,5.5.7變更管理,典型的變更包括,5.5.8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),5.5.8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),5.6.1績效測量和監(jiān)視,測量和監(jiān)視的對象,5.6.2合規(guī)性評價,5.6.3不符合、糾正和預(yù)防措施,5.6.4事故、事件報告、調(diào)查和處理,5.6.4記錄控制,5

10、.6.6內(nèi)部審核,5.7管理評審,第四章 下一步重點工作,1、繼續(xù)強(qiáng)化集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理,東北公司工作： （1）將結(jié)合集團(tuán)公司修訂完成的考核細(xì)則，修訂完成公司的考核細(xì)則，并每月進(jìn)行考核和通報； （2）結(jié)合信息系統(tǒng)各業(yè)務(wù)模塊，編制公司健康安全環(huán)保工作指導(dǎo)手冊，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各單位的工作。,1、繼續(xù)強(qiáng)化集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理,各分公司工作： （1）要及時修訂本單位相應(yīng)的管理細(xì)則，將HSE信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報工作落實到各級員工的崗位職責(zé)中，堅持“誰產(chǎn)生、誰填報”、“誰填報、誰負(fù)責(zé)”。 （2）要及時做好信息系統(tǒng)中各模塊數(shù)據(jù)的清理和完善工作，建立健全相應(yīng)的臺帳和記錄，爭取用1年的

11、時間逐步取代原先的各種紙質(zhì)記錄。,2、建立公司班組安全監(jiān)控管理信息系統(tǒng),東北公司工作： （1）規(guī)范完善公司班組各項管理規(guī)定，將結(jié)合集團(tuán)公司基層班組安全活動管理辦法，制定相應(yīng)管理辦法，統(tǒng)一各類交接班、巡檢記錄； （2）推廣“崗位指導(dǎo)卡”的推廣工作，進(jìn)一步規(guī)范各崗位員工的操作流程，從源頭規(guī)避各類作業(yè)風(fēng)險； （3）在完善上述兩項工作的基礎(chǔ)上，開發(fā)系統(tǒng)，對班組管理的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行固化。,3、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,東北公司工作： （1）修訂完成公司總體應(yīng)急預(yù)案和各專項預(yù)案，其中新增加新聞媒體、質(zhì)量重大事故預(yù)案。 （2）公司將適時組織開展一次公司系統(tǒng)的應(yīng)急演練工作。,3、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,各分公司工

12、作： （1）結(jié)合公司即將修訂完成的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，理順應(yīng)急工作職責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)流程，基層單位和作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)重點加強(qiáng)和簡化應(yīng)急處置工作程序，明確崗位應(yīng)急職責(zé)，提高第一時間、第一現(xiàn)場的應(yīng)急處置能力。 （2）要全面推動應(yīng)急預(yù)案演練工作，在桌面演練熟練的基礎(chǔ)上，適時開展實戰(zhàn)演練。 （3）結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，組織做好應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備工作，以滿足重大突發(fā)事件的處置工作需要。,4、組織做好施工安全安全管理工作,各分公司重點要做好： （1）要加強(qiáng)危險作業(yè)管理，嚴(yán)格按照公司作業(yè)許可管理程序等要求，進(jìn)一步做好建設(shè)項目、檢維修過程中動火、動土、有限空間、臨時用電、高空作業(yè)等危險作業(yè)管理

13、，嚴(yán)格作業(yè)票簽發(fā)程序、執(zhí)行程序、監(jiān)督程序和備案程序。 （2）加強(qiáng)施工項目的現(xiàn)場監(jiān)督，管理重心下移，所有工程項目都要派駐現(xiàn)場安全監(jiān)督，嚴(yán)格審查施工方案、安全預(yù)案和作業(yè)人員資質(zhì)，堅決杜絕無證操作、違章操作。,5、其他幾項重點工作,（1）要繼續(xù)以組織開展“無違章班組”評選活動為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化反違章禁令的貫徹落實，嚴(yán)格違章行為的監(jiān)督檢查力度，突出強(qiáng)化事故案例、典型案例學(xué)習(xí)，增強(qiáng)反違章宣貫的直觀性和警示性，形成反違章工作濃厚氛圍，促使反違章禁令由熟知熟記到入腦入心，將反違章禁令的內(nèi)容納入到關(guān)鍵崗位的操作規(guī)程中。期間，公司進(jìn)一步結(jié)合相關(guān)的規(guī)章制度，逐步統(tǒng)一相應(yīng)的評選標(biāo)準(zhǔn)。,5、其他幾項重點工作,（2）強(qiáng)

14、化對安全環(huán)保隱患的排查與治理，力爭實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。公司除定期組織下半年安全環(huán)保檢查活動外，還將結(jié)合氣候特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際等適時開展交通、消防、電氣等各種專項檢查活動。各單位要進(jìn)一步組織做好本單位月、周、日檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的安全環(huán)保隱患與問題。對于排查出的各類隱患要要建立臺賬，并及時進(jìn)行整改，對于不能立即完成整改的，要制定相應(yīng)的防范措施，并優(yōu)先列入投資計劃或檢維修計劃中。,5、其他幾項重點工作,（3）繼續(xù)強(qiáng)化事件管理工作。各單位要充分認(rèn)識強(qiáng)化事件管理的重要意義，要鼓勵廣大干部員工關(guān)注、及時上報事件，并認(rèn)真組織進(jìn)行分析，研究其發(fā)生原因和發(fā)展規(guī)律，采取相應(yīng)措施，消除事故原因或斬斷事故發(fā)展