1、我國(guó)教育法制和中小學(xué)師生權(quán)利保障,安慶師范學(xué)院 焦少林,目 錄,我國(guó)教育法制現(xiàn)狀 我國(guó)教育基本制度 教師的身份界定與權(quán)利救濟(jì) 受教育者（學(xué)生）的權(quán)利義務(wù)和學(xué)校、教師的民事法律責(zé)任,一、我國(guó)教育法制現(xiàn)狀,新中國(guó)教育法制的歷史 我國(guó)現(xiàn)行教育法律體系 我國(guó)教育法制建設(shè)存在的主要問(wèn)題,新中國(guó)教育法制的歷史,建國(guó)初期教育法制的初期 教育法制的兩度曲折 全面的教育法制建設(shè)時(shí)期,我國(guó)現(xiàn)行教育法律體系,黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)教育立法取得了可喜的成績(jī)，已形成了“一基本，六主干，多形式”，內(nèi)容比較完備、結(jié)構(gòu)比較合理的有中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律體系。,教育法律體系：一基本,中華人民共和國(guó)教育法。 1995年3

2、月18日，八屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)，同年9月1日起實(shí)施。共有十章84條。 內(nèi)容：重要、豐富，涉及面廣 地位：是教育法律體系中的基本法，根本法 適用：適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各級(jí)種類(lèi)教育。不適用軍事、宗教學(xué)校教育、境外的組織和個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué),教育法律體系：六主干,中華人民共和國(guó)學(xué)位條例（1982年2月） 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（1986年4月） 中華人民共和國(guó)教師法（1993年10月） 中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（1996年5月） 中華人民共和國(guó)高等教育法（1998年8月） 中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法（2002年12月）,教育法律體系：多形式,憲法 教育法律 教育行政法規(guī)

3、地方性教育法規(guī)、自治條例和單行條例 部門(mén)教育規(guī)章、地方教育規(guī)章 2010年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)，對(duì)于加強(qiáng)與促進(jìn)我國(guó)教育的法制建設(shè)具有重要意義。,教育法律,由全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)制定。其法律效力階位僅次于憲法，是教育法規(guī)、規(guī)章的制定不得違反法律。 除前述教育法和六個(gè)主干教育法律以外，其他法律也有關(guān)于教育問(wèn)題的規(guī)定，如兵役法、民族區(qū)域自治法、殘疾人權(quán)益保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、未成年人權(quán)益保護(hù)法、預(yù)防未成年犯罪法等。,教育行政法規(guī),是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定或頒布的規(guī)范性文件。 例如：高等教育職責(zé)管理暫行規(guī)定（86年）、普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條

4、例（88年）、掃除文盲工作條例（88年）、幼兒園管理?xiàng)l例（89年）、學(xué)校體育工作條例（90年）、學(xué)校衛(wèi)生工作條例（90年）、義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則（92年）、教學(xué)成果獎(jiǎng)條例（94年）、殘疾人教育條例（94年）、教師資格條例（95年）、中外合作辦學(xué)條例（03年）民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（04年）、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（09年），等等。,地方性教育法規(guī)、自治條例和單行條例,地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)、省、自治區(qū)人民政府所在地的市人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市人大及其常委會(huì)、全國(guó)人大授權(quán)的市人大及其常委會(huì)根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性文件。 民族區(qū)域自治地方人大制定的自治條例和單行

5、條例,安徽省地方性教育法規(guī),安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法辦法（1987年） 安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)教師法辦法（1996年制訂，2004年、2006年修訂） 安徽省職業(yè)教育條例（1994年制訂，2007年修訂）,教育規(guī)章,在部門(mén)規(guī)章中，作為主管全國(guó)教育行政管理工作的國(guó)家教育部，是教育規(guī)章的主要制定、發(fā)布和實(shí)施者。 例如，中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程（1995年）、小學(xué)管理規(guī)程（1996年）、中小學(xué)校電化教育規(guī)程（1997年）、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定（1999年）、中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定（1999年）、中小學(xué)接受外國(guó)學(xué)生管理暫行辦法（1999年）、中小學(xué)德育工作規(guī)程（1999年）、學(xué)校食堂與學(xué)生

6、集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定（2006年）、教師資格條例實(shí)施辦法（2000年）、學(xué)生傷害事故處理辦法（2002年）、中小學(xué)班主任工作規(guī)定（2009年）,我國(guó)教育法制建設(shè)存在的主要問(wèn)題,教育的法制觀念還沒(méi)有全社會(huì)普通確立 有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 教育執(zhí)法監(jiān)督工作堪稱(chēng)薄弱,二、我國(guó)教育基本制度,學(xué)校教育制度 義務(wù)教育制度 職業(yè)教育制度 成人教育制度 國(guó)家教育考試制度 學(xué)業(yè)證書(shū)制度 學(xué)位制度 掃除文盲制度 教育督導(dǎo)制度 教育評(píng)價(jià)制度,學(xué)校教育制度,學(xué)校教育制度又稱(chēng)學(xué)制，它規(guī)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限及它們之間的關(guān)系。 現(xiàn)行學(xué)制分為學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育

7、四級(jí) 學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)等，只能由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)教育行政部門(mén)規(guī)定，地方人民政府無(wú)權(quán)規(guī)定。,高等教育,包括大學(xué)或?qū)ｉT(mén)學(xué)院、成人高校、高等自學(xué)考試制度和研究生制度。 2008年底，全國(guó)普通高校2263所，其中本科普通高校1079所，專(zhuān)科院校1184所（其中職業(yè)技術(shù)學(xué)院1036所）；成人高校400所。 2009年，我省高校95所，其中省屬高校93所，全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)2所、3所高校已進(jìn)入“211工程”；成人高校6所。,09年安徽省學(xué)校數(shù),義務(wù)教育制度,國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020指出：義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施、所

8、有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。 義務(wù)教育的根本宗旨：義務(wù)教育必須：“為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基地?！?義務(wù)教育的主體：國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭和適齡兒童、少年 義務(wù)教育的保障,國(guó)家教育考試制度,國(guó)家實(shí)行國(guó)家教育考試制度。國(guó)家教育考試制度是由國(guó)家統(tǒng)一授權(quán)或批準(zhǔn)的由實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦的一種考試制度。根據(jù)國(guó)家規(guī)定承認(rèn)考試結(jié)果，確定考試合格者的學(xué)歷、使用、待遇等。 國(guó)務(wù)院教育行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要確定國(guó)家教育考試的種類(lèi)。目前，主要有：（1）普通高校實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試；（2）成人高校招生全國(guó)統(tǒng)一考

9、試；（3）碩士研究生入學(xué)統(tǒng)一考試（含雙學(xué)位）；（4）高等教育自學(xué)考試；（5）中等專(zhuān)業(yè)自學(xué)考試；（6）中國(guó)漢語(yǔ)水平考試；（7）全國(guó)外國(guó)語(yǔ)水平考試；（8）全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試；（9）對(duì)社會(huì)力量舉辦的高等教育所進(jìn)行的國(guó)家學(xué)歷文憑考試 。,學(xué)業(yè)證書(shū)制度,學(xué)業(yè)證書(shū)，是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)給學(xué)生，證明學(xué)生完成學(xué)業(yè)情況的憑證。 分類(lèi) （1）從學(xué)生完成學(xué)業(yè)情況分：畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、肄業(yè)證書(shū)（學(xué)歷證明書(shū)）。 （2）從國(guó)家是否承認(rèn)其學(xué)歷分：學(xué)歷證書(shū)和非學(xué)歷證書(shū)。學(xué)歷證書(shū)又分為小學(xué)、初中、高中、中專(zhuān)、大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科、研究生（碩士生和博士生）學(xué)歷。,學(xué)位制度,學(xué)位簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)術(shù)位置。它是指國(guó)家或高等學(xué)校以學(xué)術(shù)水平為衡

10、量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)授予一定稱(chēng)號(hào)來(lái)表明專(zhuān)門(mén)人才知識(shí)能力等級(jí)的制度。 我國(guó)的學(xué)位分為學(xué)士、碩士、博士三個(gè)等級(jí)。 學(xué)位學(xué)科門(mén)類(lèi)分為11類(lèi)：哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)。 博士后不是學(xué)位，指獲得博士學(xué)位后，在高等院?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)從事一定時(shí)期研究工作的階段；也指在博士后流動(dòng)站進(jìn)行專(zhuān)題研究的人員，而不是職位。,掃除文盲制度,在我國(guó)，凡年滿(mǎn)15周歲的公民，除喪失學(xué)習(xí)能力的以外，不分性別、各族，均有接受掃除文盲的權(quán)利和義務(wù)。公民脫盲標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民識(shí)1500個(gè)漢字，企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民識(shí)2000個(gè)漢字，并能看懂淺顯的報(bào)刊、文章，能夠記簡(jiǎn)單的帳目，能夠書(shū)寫(xiě)簡(jiǎn)單的應(yīng)用文。,三、

11、教師的身份界定與權(quán)利救濟(jì),教師的身份問(wèn)題 教師的權(quán)利和義務(wù) 中小學(xué)教師權(quán)利保障存在的主要問(wèn)題 教師權(quán)利的救濟(jì)途徑,什么是教師？,教師，是指在學(xué)校中傳遞人類(lèi)文化科學(xué)知識(shí)和技能，進(jìn)行思想品德，把受教育者培養(yǎng)成為社會(huì)主義社會(huì)所需要的建設(shè)者和接班人的專(zhuān)業(yè)人員。 教師法第3條規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?！?教師的身份問(wèn)題,我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)教師法律身份的界定 ：模糊 國(guó)外教師身份的界定 ：公務(wù)員；國(guó)家公務(wù)員兼有雇員身份；雇員 我國(guó)理論上有不同觀點(diǎn) 宜確定為兼具公務(wù)與雇員雙重身份的專(zhuān)業(yè)人員（以義務(wù)教育階段的公立學(xué)校教師為例） 教師

12、職業(yè)具有極強(qiáng)的公共性 有利于義務(wù)教育師資在不同地區(qū)和學(xué)校之間應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)平衡，以保證義務(wù)教育的公平,教師的權(quán)利（教師法第7條）,進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)； 從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)； 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)； 按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假； 對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理； 參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。,教師的義務(wù)（教師法第8條）,遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表； 貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制

13、度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)； 對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)； 關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展； 制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象； 不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。,教師的權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn),教師的權(quán)利義務(wù)同其履行教育教學(xué)職責(zé)具有密切聯(lián)系。取得履行教育教學(xué)的資格是具有權(quán)利義務(wù)的前提。 教師的權(quán)利義務(wù)是教師履行教育教學(xué)職責(zé)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的基

14、本保證； 教師的權(quán)利對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，不能隨意放棄，有此權(quán)利同時(shí)也是教師的義務(wù)和職責(zé)。,中小學(xué)教師權(quán)利保障存在的主要問(wèn)題,教師行使正當(dāng)?shù)慕逃虒W(xué)權(quán)利存在一定的困難，不能確保自己在教育教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)地位 教師的報(bào)酬與其勞動(dòng)價(jià)值不適應(yīng) 教師的勞動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重超出國(guó)家規(guī)定，普遍存在勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大的情況 教師的人身自由、安全和健康等權(quán)益保障不到位,教師權(quán)利的救濟(jì)途徑,申訴制度 勞動(dòng)人事仲裁 民事訴訟,申訴制度,教師法第39條規(guī)定了教師申訴制度。 教師申訴，是指教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。教師的申訴程序分為三個(gè)環(huán)節(jié)： 申訴的提出 申訴的受理 申訴的

15、處理 對(duì)主管的教育行政部門(mén)作出的申訴處理決定不服的處理,申訴的提出,在下列三種情況下，教師可以提出申訴： 認(rèn)為學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的 對(duì)學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)在工作安排、人員調(diào)配、工作條件、教學(xué)科研、民主管理、職務(wù)評(píng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)、教訓(xùn)進(jìn)修、工資福利、退休退職等教師管理的各個(gè)方面作出的決定不服的； 認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門(mén)侵犯其根據(jù)教師法、教育法規(guī)定享有的權(quán)利的。 前兩者情況，教師可以向主管學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)的教育行政部門(mén)或主管本行政區(qū)域內(nèi)教育工作的教育行政部門(mén)提出。后一種情況可以向同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提出。申訴應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。,申訴的受理,主管教育的行政部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)接到申

16、訴后，應(yīng)對(duì)申訴人的資格和申訴的條件進(jìn)行審查，分別不同情況，做如下處理： 對(duì)符合申訴條件的應(yīng)予受理； 對(duì)于申訴書(shū)未說(shuō)清申訴理由和要求的，通知重新提交申訴書(shū)； 對(duì)于不符合申訴條件的，決定不予受理。,申訴的處理,主管的教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日之內(nèi)（其他有關(guān)部門(mén)雖沒(méi)有確定期限，但也應(yīng)盡快）進(jìn)行調(diào)查研究，查清事實(shí)，區(qū)別情況，作出如下處理： 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的管理行為符合法定權(quán)限和程序，事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確的，維持原處理結(jié)果； 管理行為一部分適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、處理不當(dāng)或越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的，變更原處理結(jié)果； 管理行為違反法律法規(guī)的規(guī)定，越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)，處理明顯不當(dāng)?shù)?，撤銷(xiāo)原處理決定或責(zé)令被申

17、訴人重新作出決定； 管理行為所依據(jù)的內(nèi)部規(guī)章制度與法律法規(guī)及國(guó)家頒布的其他規(guī)范性文件相抵觸的，決定撤銷(xiāo)該內(nèi)部管理規(guī)定或責(zé)令被申訴人修改其內(nèi)部管理規(guī)定； 被申訴人違法不履行職責(zé)的，責(zé)令其限期改正； 管理行為存在程序上和形式上不足，決定由被申訴人補(bǔ)正。 行政機(jī)關(guān)作出申訴處理決定后，應(yīng)當(dāng)將申訴處理決定書(shū)以送給申訴當(dāng)事人。申訴決定書(shū)自送達(dá)之日起發(fā)生效力。,對(duì)主管的教育行政部門(mén)作出的申訴處理決定不服的處理,主管教育行政機(jī)關(guān)對(duì)申訴愈期未作處理的，或者久拖不決的，其內(nèi)容涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，申訴人可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。 申訴當(dāng)事人對(duì)申訴處理決定不服的，可向原

18、處理機(jī)關(guān)隸屬的人民政府申請(qǐng)復(fù)核。其內(nèi)容涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，申訴人可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。,勞動(dòng)人事仲裁,根據(jù)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則規(guī)定，作為事業(yè)單位的學(xué)校與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議，適用該規(guī)則來(lái)進(jìn)行仲裁。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則的規(guī)定，教師與用人單位發(fā)出人事?tīng)?zhēng)議，不能直接向人民法院起訴，必須先仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，在接到裁決書(shū)之日起15天內(nèi)向人民法院起訴。,仲裁機(jī)構(gòu),人力資源和社會(huì)保障部2010年1月頒布實(shí)施的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則規(guī)定，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)專(zhuān)門(mén)

19、處理勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議案件。 仲裁委員會(huì)由干部主管部門(mén)代表，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)等相關(guān)行政部門(mén)代表，軍隊(duì)及聘用單位文職人員工作主管部門(mén)代表，工會(huì)代表，用人單位代表等組成。 仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭，實(shí)行一案一庭制。 對(duì)于權(quán)利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的簡(jiǎn)單爭(zhēng)議案件或經(jīng)雙方當(dāng)事人同意的其他爭(zhēng)議案件，可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。 仲裁員是由仲裁委員會(huì)聘任，依法調(diào)解和仲裁爭(zhēng)議案件的專(zhuān)業(yè)工作人員。仲裁員分為專(zhuān)職仲裁員和兼職仲裁員。,仲裁的程序,申請(qǐng)和受理 開(kāi)庭 裁決,申請(qǐng)和受理,勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)

20、酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受1年仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。 申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，,申請(qǐng)和受理,仲裁委員會(huì)對(duì)符合條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。對(duì)不符合條件的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)不予受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)。 對(duì)仲裁委員會(huì)逾期未作出決定或決定不予受理的，申請(qǐng)人可以就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。 仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。 被申請(qǐng)人收到

21、仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。,開(kāi)庭,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭五日前，將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人。 開(kāi)庭審理時(shí)，仲裁員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述和被申請(qǐng)人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢(xún)當(dāng)事人最后意見(jiàn)，并進(jìn)行調(diào)解。 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請(qǐng)，也可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書(shū)。仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。,裁決,調(diào)解不成或者調(diào)解書(shū)

22、送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。 仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。 仲裁庭裁決案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決，當(dāng)事人就該部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以先行出具調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人對(duì)先行裁決不服的，可以依照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。,裁決,仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)分別作出裁決并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。 教師對(duì)上述兩類(lèi)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決不服，教師和用人單位對(duì)其他人事?tīng)?zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)

23、之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿(mǎn)不起訴的，裁決書(shū)發(fā)生法律效力。 仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。,終局裁決,下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第47條的規(guī)定，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力：（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議；（二）因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。 用人單位有證據(jù)證明上述仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中

24、級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決：（一）適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)管轄權(quán)的；（三）違反法定程序的；（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)。,民事訴訟,根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法和民事訴訟法的規(guī)定，教師對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第47條規(guī)定的人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決不服的，教師和用人單位對(duì)其他人事?tīng)?zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；仲裁裁決被人民法院裁定撤銷(xiāo)的，當(dāng)事人可以自收到裁定書(shū)之日

25、起15日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。對(duì)仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁申請(qǐng)逾期未作出決定或決定不予受理的，申請(qǐng)人可以就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。,受教育者（學(xué)生）的權(quán)利義務(wù)和學(xué)校教師的民事法律責(zé)任,受教育者的權(quán)利和義務(wù) 未成年人學(xué)生的其他權(quán)利 學(xué)校對(duì)學(xué)生人身?yè)p害承擔(dān)民事責(zé)任的確定 教師侵犯學(xué)生權(quán)益民事責(zé)任的確定,受教育者的權(quán)利,教育法第9、36、42條： 平等教育權(quán)； 參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料； 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金； 在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)； 對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申

26、訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。,受教育者的義務(wù),教育法第43條 ： 遵守法律、法規(guī)； 遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣； 努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)； 遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。,未成年人學(xué)生的其他權(quán)利,人身健康權(quán) 名譽(yù)權(quán) 隱私權(quán) 全面發(fā)展權(quán) 申訴權(quán),生命健康權(quán),生命健康權(quán)是人各項(xiàng)權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)前提。我國(guó)民法通則第98條規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)?！?未成年人保護(hù)法第16條規(guī)定：“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)?！钡?7條規(guī)定：“學(xué)校和幼兒園安

27、排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。”第15條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！?損害生命健康權(quán)的行為與眾表現(xiàn),學(xué)生傷害事故 體罰 學(xué)生過(guò)早到校 過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),學(xué)生的名譽(yù)權(quán),未成年人保護(hù)法第13條第2款規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生。對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視?！痹摲ǖ?5條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為

28、?！?學(xué)生的隱私權(quán),未成年人保護(hù)法第30條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。”這是我國(guó)第一次將隱私權(quán)從民法通則規(guī)定的名譽(yù)權(quán)中獨(dú)立出來(lái)。2010年7月1日實(shí)施的侵權(quán)責(zé)任法明確規(guī)定侵犯隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 未成年人保護(hù)法第31條明確規(guī)定：“對(duì)未成年人的信件，任何組織和個(gè)人不得隱匿、毀棄，除因追查犯罪的需要由公安機(jī)關(guān)或人民檢察院依照法律規(guī)定程序進(jìn)行檢查，或者對(duì)無(wú)行為能力的未成年人的信件由其父母或其他監(jiān)護(hù)人代為開(kāi)拆外，任何組織和個(gè)人不得開(kāi)拆。” 值得商榷：有的學(xué)校在教室里安裝監(jiān)視器，監(jiān)視學(xué)生的一舉一動(dòng)；有的教師將學(xué)生的成績(jī)排名公布；有的教師在家長(zhǎng)會(huì)上公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)學(xué)生 。,全面發(fā)展權(quán),未成年人保護(hù)法第一條就立法目的規(guī)定：“為了保護(hù)未成年人的身心健康，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)接班人，根據(jù)憲法，制定本法?！苯?jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約第13條規(guī)定：“教育應(yīng)鼓勵(lì)人的個(gè)性和尊嚴(yán)的充分發(fā)展。”