1、 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！ 版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 2019 一級造價工程師建設(shè)工程造價管理精講班 第三章工程項目管理第 20 講：工程項目管理的組織(一) 1.內(nèi)容提要業(yè)主方項目管理模式工程項目發(fā)承包模式 工程項目管理組織機構(gòu)形式2. 重點、難點分析 業(yè)主方項目管理組織模式、工程項目發(fā)承包模式特點；工程項目管理組織機構(gòu)形式的特點。3. 內(nèi)容講解 一、業(yè)主方項目管理組織模式 （一）項目管理承包模式 項目管理承包（Project Management Contract，PMC）是指項目業(yè)主聘請專業(yè)的工程公司或咨詢公司，代表業(yè)主

2、在項目實施全過程或其中若干階段進行項目管理。被聘請的工程公司或咨詢公司被稱為項目管理承包商（Project Management Contractor，PMC）。采用 PMC 管理模式時，項目業(yè)主僅需保留很少部分項目管理力量對一些關(guān)鍵問題進行決策，絕大部分項目管理工作均由項目管理承包商承擔。 1.PMC 的類型 按照工作范圍不同，項目管理承包（PMC）可分為三種類型： （1） 項目管理承包商代表業(yè)主進行項目管理，同時還承擔部分工程的設(shè)計、采購、施工（EPC） 工作。這對項目管理承包商而言，風(fēng)險高，相應(yīng)的利潤、回報也較高。 （2） 項目管理承包商作為業(yè)主項目管理的延伸，只是管理 EPC 承包商而

3、不承擔任何 EPC 工作。這對項目管理承包商而言，風(fēng)險和回報均較低。 （3） 項目管理承包商作為業(yè)主顧問，對項目進行監(jiān)督和檢查，并及時向業(yè)主報告工程進展情況。 這對項目管理承包商而言，風(fēng)險最低，接近于零，但回報也低。 2.PMC 的工作內(nèi)容 在 PMC 管理模式下，項目管理承包商派出的項目管理人員與業(yè)主代表組成一個完整的管理組織進行項目管理，該項目管理組織有時也被稱為一體化項目管理團隊（Integrated Project Management Team，IPMT）。 按照國際上流行的項目階段劃分方式，工程項目采用 EPC 總承包模式時可分為項目前期和項目實施兩個階段，項目管理承包商在項目進展

4、的不同階段承擔不同的工作內(nèi)容。 （1）項目前期階段工作內(nèi)容。在此階段，項目管理承包商的主要任務(wù)是代表業(yè)主進行項目管理。具體包括：項目建設(shè)方案優(yōu)化；組織項目風(fēng)險識別和分析，并制定項目風(fēng)險應(yīng)對策略；提供融資方案并協(xié)助業(yè)主進行融資；提出項目應(yīng)統(tǒng)一遵循的標準及規(guī)范；組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計、初步設(shè)計和總體設(shè)計；協(xié)助業(yè)主完成政府相關(guān)審批工作；提出項目實施方案，完成項目投資估算；提出材料、設(shè)備家；編制 EPC 招標文件，進行 EPC 投標人資格預(yù)審，并完成 EPC 評標工作。 及供貨廠（2）項目實施階段工作內(nèi)容。在此階段，由中標的 EPC 總承包商進行項目的詳細設(shè)計，并進行采購和施工工作。項目管理承包商的主要任

5、務(wù)是代表業(yè)主進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體包括：進行設(shè)計管 理，協(xié)調(diào)有關(guān)技術(shù)條件；完成項目總體中某些部分的詳細設(shè)計；實施采購管理，并為業(yè)主負責的采購提 供服務(wù)；配合業(yè)主進行生產(chǎn)準備、組織試運行和驗收；向業(yè)主移交項目文件資料。 3.PMC 管理模式的優(yōu)越性 第 1 頁/共 4 頁 更多考前精準信息押題聯(lián)系QQ 8161131 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！ 版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 （1） 通過優(yōu)化設(shè)計方案，可實現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期成本最低。項目管理承包商會運用自身技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)項目實際條件對項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析，從全壽命期成本最低角度對整個

6、設(shè)計方案進行優(yōu) 化。 （2） 通過選擇合適的合同方式，可從整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資。項目管理承包商在完成基礎(chǔ)設(shè)計之后，會根據(jù)工程設(shè)計深度、技術(shù)復(fù)雜程度、工期緊迫程度及工程量大小等因素，通過周密的招標 策劃，確定每一個合同包范圍及計價方式，以化解或減少 EPC 承包帶來的風(fēng)險，在整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資。 （3） 通過多項目采購協(xié)議及統(tǒng)一的項目采購協(xié)議，可降低建設(shè)投資。項目管理承包商協(xié)助業(yè)主就某種設(shè)備或材料與制造商簽訂多項目采購協(xié)議，使其成為該項目中這種設(shè)備或材料的唯一供貨商。業(yè)主可通過此協(xié)議獲得價格、日常運行維護等方面的優(yōu)惠。各個 EPC 承包商必須按業(yè)主所提供的協(xié)議去采購相應(yīng)設(shè)備或材料。這樣

7、，就可有效減低工程建設(shè)投資。 （4） 通過現(xiàn)金管理及現(xiàn)金流量優(yōu)化，可降低建設(shè)投資。項目管理承包商與業(yè)主之間通常采用成本加獎勵的合同計價方式，如果在工程實施過程中通過有效管理使建設(shè)投資節(jié)約，項目管理承包商將 會得到節(jié)約部分一定比例的獎勵。這樣，會促使項目管理承包商利用其豐富的項目融資及財務(wù)管理經(jīng) 驗，結(jié)合工程實際情況，對整個項目的現(xiàn)金流進行優(yōu)化，從而節(jié)約工程建設(shè)投資。 （二）工程代建制 根據(jù)關(guān)于投資的決定（國發(fā)200420 號），對政府投資的非經(jīng)營性項目，應(yīng)加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。 1.

8、工程代建的性質(zhì) 在項目建設(shè)期間，工程代建單位不存在經(jīng)營性虧損或盈利，通過與政府投資管理機構(gòu)簽訂代建合同，只收取費、咨詢費。如果在項目建設(shè)期間使投資節(jié)約，可按合同約定從所節(jié)約的技資中提取一部分作為獎勵。 工程代建單位不參與工程項目前期的策劃決策和建成后的經(jīng)營管理，也不對投資收益負責。工程項目代建合同生效后，為了保證政府投資的合理使用，代建單位須提交工程概算投資 10%左右的履約保函。如果代建單位未能完全履行代建合同義務(wù)，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，應(yīng)承擔所造成的損失或投資增加額。由此可見，代建單位要承擔相應(yīng)的管理、咨詢風(fēng)險，這與傳統(tǒng)的工程

9、建設(shè)指揮部管理有本質(zhì)區(qū)別。 2. 工程代建制與項目法人責任制的區(qū)別 （1） 項目管理責任范圍不同。對于實施項目法人責任制的項目，項目法人的責任范圍覆蓋工程項目策劃決策及建設(shè)實施過程，包括項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、貸款償還及資產(chǎn)的保值增值。而對于實施工程代建制的項目，工程代建單位的責任范圍只是在工程項目建設(shè)實施階段。 （2） 項目建設(shè)資金責任不同。對于實施項目法人責任制的項目，項目法人需要在項目建設(shè)實施階段負責籌措建設(shè)資金，并在項目建成后的運營期間償還貸款及對投資方的回報。而對于實施工程代建制的項目，工程代建單位不負責建設(shè)資金的籌措，因此也不負責償還貸款。 （3） 項目保值增值責任

10、不同。對于實施項目法人責任制的項目，項目法人需要在項目全壽命期內(nèi)負責資產(chǎn)的保值增值。而對于實施工程代建制的項目，工程代建單位僅負責項目建設(shè)期間資金的使用，在批準的投資范圍內(nèi)保證建設(shè)工程項目實現(xiàn)預(yù)期功能，使政府投資效益最大化，不負責項目運營期間的資產(chǎn)保值增值。 （4） 適用的工程對象不同。項目法人責任制適用于政府投資的經(jīng)營性項目，而工程代建制適用 于政府投資的非經(jīng)營性項目（主要是公益性項目）。 【例題 1單選】下列關(guān)于 PMC 的說法正確的是（ ）。A.PMC 是項目管理咨詢公司業(yè)主或承包商進行項目管理B.PMC 模式中項目管理承包商參與項目全壽命周期管理 更多考前精準信息押題聯(lián)系QQ 8161

11、131 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！ 版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 C.采用 PMC 管理模式時，絕大部分項目管理工作均由項目管理承包商承擔D.采用 PMC 管理模式時，項目管理承包商承擔了業(yè)主的大部分風(fēng)險 【答案】C 【解析】關(guān)于 AB，項目管理承包（Project Management Contract，PMC）是指項目業(yè)主聘請專業(yè)的工程公司或咨詢公司，代表業(yè)主在項目實施全過程或其中若干階段進行項目管理。關(guān)于 C，采用 PMC 管理模式時，項目業(yè)主僅需保留很少部分項目管理力量對一些關(guān)鍵問題進行決策，絕大部分項目管理工作均由項目管理

12、承包商承擔。關(guān)于 D，采用 PMC 管理模式時，項目管理承包商的風(fēng)險與具體的 PMC 類型有關(guān)，不一定是承擔了業(yè)主的大部分風(fēng)險。 【例題 2多選】PMC 模式下，按照工作范圍不同，項目管理承包商的風(fēng)險不同，下列關(guān)于項目管理承包商的風(fēng)險的說法正確的是（ ）。 A.項目管理承包商承擔部分工程的設(shè)計、采購、施工（EPC）工作時，風(fēng)險最高 B.項目管理承包商只是管理 EPC 承包商而不承擔任何 EPC 工作時，風(fēng)險高，回報低C.項目管理承包商只是管理 EPC 承包商而不承擔任何 EPC 工作時，風(fēng)險低，回報高D.項目管理承包商作為業(yè)主顧問，風(fēng)險低，回報適中 E.項目管理承包商，風(fēng)險、接近于零，但回報也

13、低 【答案】AE 【解析】按照工作范圍不同，項目管理承包（PMC）可分為三種類型： （1） 項目管理承包商代表業(yè)主進行項目管理，同時還承擔部分工程的設(shè)計、采購、施工（EPC） 工作。這對項目管理承包商而言，風(fēng)險高，相應(yīng)的利潤、回報也較高。 （2） 項目管理承包商作為業(yè)主項目管理的延伸，。這對項目管理承包商而言，風(fēng)險和回報均較低。 （3） 項目管理承包商作為業(yè)主顧問，對項目進行監(jiān)督和檢查，并及時向業(yè)主報告工程進展情況。 這對項目管理承包商而言，風(fēng)險最低，接近于零，但回報也低。 【例題 3單選】PMC 模式下，項目管理承包商在項目前期階段工作內(nèi)容是指（ ）。A.進行設(shè)計管理，協(xié)調(diào)有關(guān)技術(shù)條件B.完

14、成項目總體中某些部分的詳細設(shè)計 C.組織項目風(fēng)險識別和分析，并制定項目風(fēng)險應(yīng)對策略 D.完成項目總體中某些部分的詳細設(shè)計 【答案】C 【解析】（1）項目前期階段工作內(nèi)容。在此階段，項目管理承包商的主要任務(wù)是代表業(yè)主進行項目管理。具體包括：項目建設(shè)方案優(yōu)化；組織項目風(fēng)險識別和分析，并制定項目風(fēng)險應(yīng)對策略；提供融 資方案并協(xié)助業(yè)主進行融資；提出項目應(yīng)統(tǒng)一遵循的標準及規(guī)范；組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計、初步設(shè)計和總體設(shè)計；協(xié)助業(yè)主完成政府相關(guān)審批工作；提出項目實施方案，完成項目投資估算；提出材料、設(shè)備及供貨廠家；編制 EPC 招標文件，進行 EPC 投標人資格預(yù)審，并完成 EPC 評標工作。 （2）項目實施階

15、段工作內(nèi)容。在此階段，由中標的 EPC 總承包商進行項目的詳細設(shè)計，并進行采購和施工工作。項目管理承包商的主要任務(wù)是代表業(yè)主進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體包括：進行設(shè)計 管理，協(xié)調(diào)有關(guān)技術(shù)條件；完成項目總體中某些部分的詳細設(shè)計；實施采購管理，并為業(yè)主負責的采購 提供服務(wù)；配合業(yè)主進行生產(chǎn)準備、組織試運行和驗收；向業(yè)主移交項目文件資料。 【例題 4多選】與一般 EPC 總承包模式比較，PMC 模式的優(yōu)勢在于（ ）。A. 通過優(yōu)化設(shè)計方案，可實現(xiàn)建設(shè)費用最低 B. 通過選擇合適的合同方式，可從整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資 C.項目管理承包商會從全壽命期成本最低角度對整個設(shè)計方案進行優(yōu)化 D.通過多項目采購協(xié)

16、議及統(tǒng)一的項目采購協(xié)議，可降低建設(shè)投資 E.EPC 總承包商可以獲得建設(shè)投資節(jié)約后的獎勵 【答案】BCD 【解析】關(guān)于 AC，通過優(yōu)化設(shè)計方案，可實現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期成本最低。項目管理承包商會運 更多考前精準信息押題聯(lián)系QQ 8161131 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！ 版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 用自身技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)項目實際條件對項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析，從全壽命期成本最低角度對整個設(shè)計 方案進行優(yōu)化。關(guān)于 B，通過選擇合適的合同方式，可從整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資。關(guān)于 D，通過多項目采購協(xié)議及統(tǒng)一的項目采購協(xié)議，可降低建設(shè)投資。關(guān)于

17、 E，項目管理承包商與業(yè)主之間通常采用成本加獎勵的合同計價方式，如果在工程實施過程中通過有效管理使建設(shè)投資節(jié)約，項目管理承 包商將會得到節(jié)約部分一定比例的獎勵。 【例題 5多選】下列關(guān)于工程代建制的說法正確的是（ ）。A.在項目建設(shè)期間，工程代建單位不存在經(jīng)營性虧損或盈利 B.在項目建設(shè)期間，工程代建單位不承擔任何風(fēng)險 C.工程代建單位可能獲得一部分投資節(jié)約獎勵 D.工程代建單位通常參與項目的決策與實施工作 E.工程代建單位不對投資收益負責 【答案】ACE 【解析】關(guān)于 A，在項目建設(shè)期間，工程代建單位不存在經(jīng)營性虧損或盈利，通過與政府投資管理機構(gòu)簽訂代建合同，只收取費、咨詢費。關(guān)于 B，在項目建設(shè)期間，代建單位須提交工程概算投資 10左右的履約保函，要承擔相應(yīng)的管理、咨詢風(fēng)險。關(guān)于 C，如果在項目建設(shè)期間使投資節(jié)約，工程代建單位可按合同約定從所節(jié)約的投資中提取一部分作為獎勵。關(guān)于 DE，工程代建單位不