1、姓名: 準考證號: 單位:一、證件管理(共20分)第一題：許可證辦理（10分）一、小王大學畢業(yè)，到B縣煙草專賣局工作。為盡快熟悉業(yè)務，小王向同事老李咨詢許可證辦理的問題。如果你是老李，請回答小王提出的問題。1對申請人提出辦理煙草專賣零售許可證的申請，煙草專賣局應在什么期限內做出行政許可決定？（3分）答案：自受理之日起20日（或工作日）作出行政許可決定，如在20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日（或工作日）。2根據(jù)相關規(guī)定，辦理煙草專賣零售許可證需要提交哪些申請材料？（4分）答案：（1）煙草專賣許可證新辦申請表； （2）個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明；（3）

2、房屋權屬證明或房屋租賃協(xié)議； （4）審批機關規(guī)定需要提交的其他材料。3煙草專賣零售許可證后續(xù)監(jiān)管的內容是什么？（3分）答案：對持證零售戶的許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復營業(yè)、歇業(yè)、補辦等行為進行監(jiān)管。二、2010年3月5日，甲市乙縣煙草專賣局接待了C、D、E三位申請人。申請人C，乙縣個體工商戶，申請辦理煙草專賣零售許可證。申請人D，甲市H有限責任公司負責人，H公司擬從事煙草制品生產業(yè)務，特向乙縣煙草專賣局提出申請。申請人E，臺資公司M公司（大型連鎖超市）負責人，申請辦理煙草專賣零售許可證。上述3名申請人同時填報了乙縣煙草專賣局提供的申請格式文本，并同時提交了相關申請材料。問題：1、若3名申請人提

3、交的申請材料齊全并均符合法定形式，乙縣煙草專賣局在應當如何受理上述3份申請？（5分）答案：（1）對于申請人C，因其提出的辦理煙草專賣零售許可證申請屬于乙縣煙草專賣局法定職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，乙縣煙草專賣局應當當場受理申請人C提出的申請（1分），并向申請人C出具加蓋乙縣煙草專賣局專用印章和注明日期的受理決定書（0.5分）。（2）申請人D所代表的H公司擬從事煙草制品生產業(yè)務，根據(jù)煙草專賣法第十二條規(guī)定：“開辦煙草制品生產企業(yè)，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準”。而煙草專賣生產企業(yè)許可證是由省級煙草專賣局受理和審查，由國家煙草專賣局審批。因此，乙縣煙草專賣局無權受理申請人D提出的

4、申請，對于申請人D提出的申請不屬于乙縣煙草專賣局法定職權的，乙縣煙草專賣局應當即時作出不予受理決定（1分），并告知其向省煙草專賣局提出申請（0.5分），同時，應制作不予受理決定書，加蓋專用印章和注明日期（0.5分）。（3）對于申請人E，因其提出的辦理煙草專賣零售許可證申請屬于乙縣煙草專賣局法定職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，乙縣煙草專賣局應當當場受理申請人E提出的申請（1分），并向申請人E出具加蓋乙縣煙草專賣局專用印章和注明日期的受理決定書（0.5分）。2、經審查，申請人C的各項條件均符合煙草專賣許可證管理辦法第14條的規(guī)定。而申請人C曾因販賣假煙和轉租零售許可證于2006年1月被取消了

5、其從事煙草專賣零售業(yè)務資格。請問，乙縣煙草專賣局應當如何處理該項申請？（3分）答案：根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法的規(guī)定，若申請人被取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年又提出申請的，煙草專賣局不予發(fā)放煙草專賣零售許可證（1分）。而申請人C是在2006年1月被取消的經營資格，不屬于該項規(guī)定的內容（1分），因此，乙縣煙草專賣局應當自受理之日起20個工作日內作出準予許可決定（0.5分），并自作出予發(fā)放煙草專賣零售許可證決定之日起10日內向申請人C送達煙草專賣零售許可證（個體）正副本（0.5分）。3、乙縣煙草專賣局在處理申請人E提交的申請時，應當作出怎樣的許可決定？同時，書面決定書應當以E為申請人，還是以M公

6、司為申請人？（2分）答案：申請人E代表的實際上為臺資M公司，根據(jù)商務部的相關規(guī)定，外資（含港澳臺資）公司禁止從事煙草專賣零售業(yè)務，乙縣煙草專賣局應當作出不予許可決定（1分），并在不予許可決定書上向申請人說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利（0.5分）。不予許可決定書應當以M公司為相對人作出決定。（0.5分）三、公民S負責經營A市一大型私營連鎖超市W，W超市在A市B、C、D區(qū)均有分店。S委托公民H前往A市B區(qū)煙草專賣局辦理煙草專賣零售許可證。H向專賣局工作人員出示S簽署的授權委托書及S和H兩人的身份證明。問題：1、B區(qū)煙草專賣局執(zhí)法人員以必須由S親自前來提出申請為由拒絕受

7、理H提出的辦證申請，請問專賣局工作人員的做法是否正確？為什么？ 答案：專賣人員以必須由S親自前往專賣局提交申請為由拒絕受理H提出的辦證申請的做法不正確（0.5分）。行政許可法及煙草專賣許可證管理辦法均對此進行了相關規(guī)定，申請人可以委托代理人提出申請（0.5分）。本案中H已經按法律要求向專賣局出示了授權委托書及身份證明，同時，申請事項屬于該煙草專賣局的法定職權范圍，因此專賣局應當受理。（1分）2、若H提出希望B區(qū)煙草專賣局辦理的煙草專賣零售許可證可以在A市的B區(qū)、C區(qū)和D區(qū)的連鎖超市同時使用，這樣的做法是否可行？為什么？若在C區(qū)、D區(qū)的連鎖超市也要經營煙草制品零售業(yè)務，應該怎樣辦？ 答案：H的提

8、法不可行（0.5分）。根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法規(guī)定，連鎖經營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣局提出申請。（1分）就本案而言，W超市在C、D兩區(qū)的分店要經營煙草制品零售業(yè)務的，應當分別向C、D兩區(qū)煙草專賣局提出申辦煙草專賣零售許可證的申請。（1分）3、B區(qū)煙草專賣局受理了H提出的申請，并在5日后指派專賣局工作人員W和工商管理所工作人員Z前往經營場所核查，在申請人未到場的情況下，W和Z兩名同志為了節(jié)省時間，自行丈量了該超市與最近零售點的距離，未做任何記錄就返回了辦公室。請問，上述做法有哪些不當之處？ 答案：專賣局工作人員核查工作的不當之處有：（1）根據(jù)煙草專賣許

9、可證申請與辦理程序規(guī)定的相關內容， 煙草專賣局審批零售類許可證申請時，應當指派本機關兩名以上工作人員進行實地核查（0.5分）。本案中，由煙草專賣局1名工作人員和1名工商管理人員進行核查，違反相關規(guī)定（0.5分）。（2）在核查時，應當通知申請人到場參加實地核查，本案申請人未到場，專賣人員就自行核查，做法錯誤（1分）。（3）專賣人員進行實地核查后，應當填寫煙草專賣許可證實地核查記錄，并由核查人員與被核查方簽字確認。本案中，兩名核查人員未制作任何核查記錄，也為簽字確認，做法錯誤。（1分）4、B區(qū)煙草專賣局經審查，認為在B區(qū)超市符合辦證條件，于2010年5月20日制作了準予許可決定書，并于當日直接送達

10、給申請人。6月20日，B區(qū)煙草專賣局執(zhí)法人員將煙草專賣零售許可證送達給被許可人。請問，專賣人員的做法是否存在不當之處？若有，請指出。答案：煙草專賣局作出準予許可決定后，應當自作出準予發(fā)放專賣許可證決定之日起10日內向申請人送達煙草專賣零售許可證（1分）。本案中，煙草專賣局已超過10個工作日才送達煙草專賣零售許可證。（0.5分）四、B縣個體工商戶王某于2010年4月8日向B縣煙草專賣局提出了辦理煙草專賣零售許可證的申請。請根據(jù)題目的提示，回答下列問題。問題：（一）、選擇題1、若王某提交的材料齊全且符合法定形式，但王某的經營場所位于解放路小學周圍，則B縣煙草專賣局在實施實地核查前應當作出（ C）的

11、決定。A、不予受理 B、不予許可 C、受理 D、不受理 2、經專賣局工作人員實地核查發(fā)現(xiàn)申請人王某的經營場所屬于流動攤點，無固定地址，則B縣煙草專賣局應當作出（B）決定。A、準予許可 B、不予許可 C、不予受理 D、不受理 3、若王某提交的申請材料不齊全，則B縣專賣局的哪種做法是合法的。（D ）A、當場受理王某提交的申請 B、告知王某不受理其提出的申請C、作出不予許可決定書并送達王某 D、當場制作補正材料告知書送達王某，并一次性告知王某其需要補正的全部材料。4、若王某的經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙，則B縣煙草專賣局應當作出（D ）決定。A、準予許可 B、不受理 C、不予受理 D、不予許可

12、（二）、B縣煙草專賣局在2010年4月8日受理了王某的申請。2010年4月7日，個體工商戶李某向B縣煙草專賣局提出辦理煙草專賣零售許可證的申請，因申請材料不齊全，李某于4月9日補齊全部申請材料，同日，B縣煙草專賣局受理了李某提交的辦證申請。王某與李某兩名申請人因合理布局所限，只能給予其中一人行政許可。請問，B縣煙草專賣局應當如何處理？答案：根據(jù)有關規(guī)定，兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應當根據(jù)受理的先后順序作出是否準予許可的決定（1分）。結合本案，B縣煙草專賣局4月8日受理王某的申請，4月9日受理李某的申請。受理先后順序為王某在先（1分），因此，B縣煙草專賣局應

13、當對王某作出準予許可的決定（1分），對李某應當作出不予許可的決定（1分）。（三）、B縣煙草專賣局在受理王某的申請后，在規(guī)定期限內未能作出許可決定。煙草專賣局應當怎樣處理？ 答案：煙草專賣行政主管部門應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定（1分），20日內不能作出決定的，經本單位負責人批準，可以延長10日，并應當將延長理由告知申請人（1分）。第二題：準運證辦理（10分）一、2010年9月1日，根據(jù)工商交易簽訂的購銷合同，甲省某卷煙工業(yè)企業(yè)擬向乙省煙草公司運輸一批國產卷煙，該工業(yè)企業(yè)通過“國家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)”向甲省煙草專賣局提出了辦理準運證申請，甲省煙草專賣局負責準運證辦理的

14、小李從系統(tǒng)上收到了該工業(yè)企業(yè)的申請。1、甲省煙草專賣局是否可以決定由該工業(yè)企業(yè)本地制作煙草專賣品準運證？為什么？（4分）答案：可以。因為對于工商交易，由煙草專賣品準運證的審批機關決定工業(yè)企業(yè)是否可以本地制作煙草專賣品準運證。2、小李在系統(tǒng)上操作審批同意后，該工業(yè)企業(yè)應當在多長時間內完成打印準運證的工作？如果未能在該時間內完成打印，應當怎么辦？（4分）答案：應當在審批同意后的4日內完成打印。 4日內未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應當由甲省煙草專賣局打印制作。3、甲省煙草專賣局審批準運證的操作步驟是什么？（2分）答案：初審辦證申請。 審批辦證申請。二、2010年8月，甲省中煙工業(yè)公司總部（位于

15、A市）有一批進口卷煙，因業(yè)務安排，需調運至其下屬的乙省B市生產部，公司負責人李某安排王某經辦此項工作，因貨物數(shù)量不大，李某要求其通過公路運輸。王某按照煙草專賣品準運證管理辦法的規(guī)定，辦妥了該份進口卷煙準運證；之后，將該批進口卷煙運達乙省B市。問題：1準運證的申請條件有哪些？答案：（1）調出方和調入方應當是合法的煙草專賣品經營單位。（1分）（2）申請運輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品。（1分）（3）申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明。（1分）（4）具有合法、有效的購銷合同（調撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書。（1分）（5）其他應當具備的證明材料原件。（1分）2按經營煙草專賣品的

16、業(yè)務類型來分，該份準運證屬于哪種類型？簽發(fā)機關在辦理該份準運證時，應確定其最長期限為多少天？答案：非交易類準運證；（1分） ，20天；（1分）3該份準運證可由哪一級煙草專賣行政主管部門進行簽發(fā)？ 甲省中煙公司可否自己打印制作該準運證？答案：國務院煙草專賣行政主管部門（1分）及其授權或委托的省級煙草專賣行政主管部門。（1分）不可以，因為根據(jù)相關規(guī)定，非交易類型準運證，由準運證的審批機關制證。（1分）三、小丁是某市煙草專賣局工作人員，主要負責煙草專賣品準運證的審查、制證。一日，小丁收到了一份煙草專賣品準運證申辦申請，經初步審查后，小丁認為申辦人提供的資料已經齊全，而且該準運證也屬于其所在煙草專賣局

17、簽發(fā)。因此，小丁根據(jù)授權在“煙草專賣品準運證計算機網絡管理系統(tǒng)”首頁進入“卷煙準運證”模塊后，準備通過系統(tǒng)開具準運證。問題：1、準運證的審批時限是？答案：1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的（0.5分），煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理（1分），并將煙草專賣品準運證交付申辦人（0.5分）。2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況（1分），經主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后（1分），可以自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢（1分），并將煙草專賣品準運證交付申辦人（0.5分）。2、準運證的審批機關分為那些？本材料中小丁的身份角色是？審批的操作步驟是？答案：分

18、為國家局、省級局和地市級局。（1.5分）小丁的身份角色是經辦人。（1分）審批的操作步驟：1）初審辦證申請（1分）。 2）審批辦證申請（1分）。二、市場管理(共30分)第一題:日常檢查（15分）：一、小陳于2011年被A省X市煙草專賣局聘為市場監(jiān)管員，并讓其負責X市南山區(qū)的日常市場管理工作。小陳為盡快了解本轄區(qū)市場監(jiān)管對象的有關情況，在市場走訪調查中就遇到以下兩種市場監(jiān)管對象：市場監(jiān)管對象S：持有A省煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，從許可證登記的事項可以看出S為國有企業(yè)，并可以在南山區(qū)范圍內從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務。市場監(jiān)管對象T：持有X市煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣零售許可證,從許可證登記

19、的事項可以看出T為個體工商戶，可以在南山區(qū)范圍內從事卷煙、雪茄煙的零售業(yè)務。請根據(jù)上述材料回答下列問題：1請根據(jù)市場監(jiān)管對象特征判斷S和T分別屬于哪種市場監(jiān)管對象。（2分）答案：S為煙草專賣批發(fā)企業(yè)； T為煙草制品零售商。 2請簡答對市場監(jiān)管對象需要采集的基本信息內容。（6分）答案：（1）企業(yè)名稱或者個體工商戶字號；） （2）法定代表人或負責人姓名； （3）經營地址；（4）專賣許可經營的內容或范圍； （5）煙草專賣許可證號及有效期限。3請簡答對市場監(jiān)管對象S和T需要采集的特殊信息內容。（7分）答案：(1)市場監(jiān)管對象S需要采集的特殊信息有：煙草專賣品的購進情況；煙草專賣品的銷售情況；違法違規(guī)經

20、營及處理情況。（2）市場監(jiān)管對象T需要采集的特殊信息有：煙草制品的購進情況； 日常經營情況； 零售許可證的使用情況； 違法違規(guī)經營及處理情況。二、 根據(jù)以下提供的材料，回答問題。材料一：（1）檢查周期：2010年2月23日27日。（2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。（3）檢查戶數(shù)：68戶。（4）檢查情況：6戶無證經營，5戶有違法經營行為，大部分零售戶反映低檔煙供不應求。（5）檢查主體：A市煙草專賣局稽查大隊。（6）檢查人員：市場監(jiān)管員小王、小范、小李。材料二：2010年2月23日，市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對零售戶A進行日常檢查。在查看零售許可證時，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經于200

21、9年8月5日過期，當即對其進行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進行詢問、制作現(xiàn)場檢查勘驗筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對其經營的違規(guī)卷煙進行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。同時，小王、小范、小李還發(fā)現(xiàn)零售戶A銷售的卷煙中有2009年11月1日新上市的B品牌卷煙50條，經詢問，發(fā)現(xiàn)該品牌卷煙系通過客戶經理小吳借用卷煙零售戶C的煙草專賣許可證從當?shù)責煵莨敬喌木頍?，同時發(fā)現(xiàn)了記載有客戶名稱為卷煙零售戶C的當?shù)責煵莨句N售憑證。市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對上述情況進行了記錄，并將銷售憑證作為證據(jù)進行了保存。檢查結束后，

22、小王、小范、小李讓零售戶A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回煙草專賣局。1根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫A市煙草專賣局稽查大隊周檢查總結時，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查情況外，還應當撰寫那些內容？請說明撰寫這些內容的側重點。（3分）答案：還要撰寫市場分析和問題建議。（1分） 市場分析要客觀；（1分） 問題建議要突出重點。（1分） 2根據(jù)材料二，從小王、小范、小李從零售戶A處收集到的這些市場資料來看，可以分為哪幾類？，請舉例說明。（3分）答案：小王、小范、小李從零售戶A處收集到的市場資料可分為三類：（1）專賣許可證管理類，（0.5分） 例如：零售

23、戶A許可證過期的情況記錄、煙草專賣零售許可證的新辦申請。（回答出例如中任意一項得0.5分）（2）零售戶違法經營類，（0.5分） 例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單。（回答出例如中任意一項得0.5分） （3）內部專賣管理監(jiān)督類，（0.5分） 例如：客戶經理小吳違規(guī)情況記錄、當?shù)責煵莨句N售憑證。（回答出例如中任意一項得0.5分） 3根據(jù)材料二，小王、小范、小李對零售戶A采用的市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法是什么？（2分）答案：日常檢查（1分）。通過對企業(yè)進行日常的例行檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)基礎信息的變化情況。（1分） 4根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李承擔專賣管理信息

24、分析的任務，按照信息的定性分析方法，常用的信息分析法有哪些？（2分）答案：常用的信息分析法有比較法、相關關系法、綜合法。（共2分） 三、 2010年6月13日，A市煙草專賣局主管專賣的劉局長接到群眾舉報，反映該市零售戶張三有卷煙違法行為，劉局長責成專賣科進行調查處理。專賣科陳科長安排市場監(jiān)管員小李和小劉兩人前去進行調查。小李和小劉經過認真檢查得出：1、零售戶張三于2009年4月申請并領取了卷煙零售許可證；2、零售戶張三近四個月的卷煙購進數(shù)量較少，而銷售的數(shù)量卻遠遠大于購進的數(shù)量；3、零售戶張三卷煙柜臺中有5條假冒蓋“芙蓉王”卷煙；4、張三多次一次性銷售卷煙超過50條。根據(jù)檢查得出的結果，小李和

25、小劉當即對其違法經營卷煙行為依法進行了處理。檢查結束后，市場監(jiān)管員小李和小劉立即向劉局長進行了匯報，并將所有有關零售戶張三的情況錄入微機，對張三的信息進行了信息維護。請根據(jù)以上案例回答下列問題：1、煙草制品零售商作為市場監(jiān)管的對象有哪些特征？（4分）答案：企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外。（1分）合法持有煙草專賣零售許可證。（1分）主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務。（1分）在零售許可證規(guī)定的地域范圍內從事經營活動。（1分）2、除舉報和投訴外，簡要回答市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法還有哪幾種？（4分）答案：日常檢查；專項檢

26、查；市場調研；信息網絡。3、小李和小劉的哪些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序？（2分）答案：檢查結束后，小李和小劉直接向劉局長進行匯報， 并將所有有關零售戶張三的情況錄入微機， 對張三的信息進行信息維護，這些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序四、2010年1月15日，某市煙草專賣局市場監(jiān)管員小王在值班時接到一個朋友打來的電話，此時12313電話響起，他只顧跟朋友說話沒有接聽。過了三分鐘后，12313電話第二次響起，這時他才拿起12313電話說：“喂！誰啊?”，對方反映，本市零售戶陳某許可證過期并銷售假煙。小王回答說“知道啦，我們有空就去調查”，也沒做記錄。事后，小王口頭向領導進行了匯報。

27、第二天，根據(jù)領導安排，小王和市場監(jiān)管員小劉一起到陳某的商店就舉報的問題進行了檢查。請根據(jù)以上材料回答下列問題：1、舉報和投訴的來源除來電外還有哪幾種？（2分）答案：來訪、來信、上級機構轉來、其他行政部門移交。 2、請指出小王處理電話舉報的不妥之處并提出正確做法。（4分）答案：（1）舉報電話第二次響起時小王才接聽是錯誤的，應在電話鈴響3聲前接聽（或答“舉報電話第一次響起時就應接聽”）。 （2）小劉不應拿起電話就說“喂！誰??？”， 而應先問候對方“您好”。（3）沒有告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名，應當告知。（4）沒有做來電記錄，應當記錄。3、本案中涉及到市場監(jiān)管對象信息采集的方法主要有哪

28、兩種？ （2分）答案：舉報投訴（或舉報），專項檢查。4、如果你是小王，對零售戶陳某進行檢查時，需要采集哪些方面的信息？ （2分）答案：需要采集的信息有：（1）煙草制品的購進情況；（2）日常經營情況；（3）零售許可證的使用情況；（4）違法違規(guī)經營及處理情況。第二題:市場監(jiān)管（15分）：一、經營戶A： 經營地址位于甲市“玉成小區(qū)”內，經營場所面積約130平方米，一天24小時營業(yè)；經營商品多為方便面、蛋糕、皮蛋、火腿等小容量應急性的食品以及一些日用小百貨，同時也銷售煙、酒和飲料；采用自選方式進行銷售，在收銀處統(tǒng)一結帳，配有電子收銀臺，另外在該市其他區(qū)有多處同名營業(yè)店鋪。經營戶B： 經營地址位于甲市“

29、天源小區(qū)”內，經營場所面積約180平方米，早上8點開門，晚上11點關門；經營商品主要是各類中高檔卷煙和各種酒類；以柜臺銷售方式出售，配有電子收銀管理系統(tǒng)，另外在該市其他區(qū)有多處同名營業(yè)店鋪。根據(jù)上述材料回答下列問題：1請根據(jù)煙草零售業(yè)態(tài)分類標準分別指出經營戶A和經營戶B的零售業(yè)態(tài)類型。（3分）答案：經營戶A屬于便利店；經營戶B屬于煙酒商店。2請分別簡述經營戶A和經營戶B所屬零售業(yè)態(tài)類型的特點。（10分）答案：（1）便利店基本特點有：多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近；營業(yè)面積一般在100平方米左右； 采取自選銷售方式，結算在收銀處統(tǒng)一進行；服務時間16小時以上；管

30、理信息化程度較高、采取單體或連鎖經營方式。（2）煙酒商店基本特點有：多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內；大多在200平方米以下； 采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式；服務時間一般在12小時以上； 管理信息化程度不一、采取單體或連鎖經營方式。3請指出經營戶A和經營戶B兩種零售業(yè)態(tài)類型在經營商品方面的主要不同之處。（2分）答案：便利店主要銷售小容量應急性的食品、日用小百貨等； 煙酒商店主要銷售煙草制品和酒類商品。 二、某省煙草專賣局檢查時發(fā)現(xiàn)：A煙廠未經國家煙草專賣局批準增設一煙葉復烤廠，生產復烤煙葉30萬擔，加工費4000萬元。1根據(jù)煙草專賣法及其實施條例的規(guī)定，A煙廠

31、實施了什么違法行為？為什么？答案：根據(jù)煙草專賣法及其實施條例的規(guī)定，A煙廠實施了無證生產復烤煙葉的違法行為。（2分）因為復烤煙葉屬于煙草制品，（1分）開辦煙草制品生產企業(yè)，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準（1分），取得煙草專賣生產企業(yè)許可證（1分），并經工商行政管理部門核準登記。（1分）2依據(jù)煙草專賣法實施條例的規(guī)定，某省煙草專賣局應給予A煙廠什么行政處罰？ 答案：依據(jù)煙草專賣法實施條例的規(guī)定，某省煙草專賣局應給予A煙廠以下行政處罰：責令關閉煙葉復烤廠，（1分） 沒收違法所得即加工費4000萬元，（1分） 處以生產復烤煙葉價值一倍以上兩倍以下的罰款，（1分） 并將其違法生產的煙草制品公開銷

32、毀。（1分）三、零售戶A：經營地址位于甲市火車站附近，面積112平方米，平時早5：30至晚12點營業(yè)，周末和國家法定節(jié)假日24小時營業(yè)，采用開架自選的方式銷售香煙、飲料、方便食品、常用藥品等商品，在本市其他地方還有數(shù)家連鎖店鋪。零售戶B：經營地址位于乙市某商業(yè)中心區(qū)，面積4000平方米，早9點至晚10點營業(yè)，出入口分設，以開架自選和消費者在出口付款為形式，滿足顧客一次性購全大眾化適用品的需求。零售戶C：經營地址位于丙市某居民區(qū)內，面積50平米，早8：30至晚9點營業(yè)，主營理發(fā)業(yè)務，兼營卷煙零售業(yè)務。請根據(jù)以上材料回答問題：1. 請判斷零售戶A、零售戶B的業(yè)態(tài)類型，并說明兩類業(yè)態(tài)在地理位置、銷售

33、方式、收銀結算、管理模式等方面的相同之處。（7分）答案：零售戶A的業(yè)態(tài)類型為便利店，（1分） 零售戶B的業(yè)態(tài)類型為超市。（1分）相同之處：（1）地理位置方面，兩者多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道附近。（2）銷售方式方面，兩者都采用自選銷售的方式。收銀結算方面，兩者都在收銀處統(tǒng)一結算。（4）管理模式方面，兩者的管理信息化程度都較高，并采取單體或連鎖經營方式。2. 零售戶C能否劃歸為娛樂服務類？為什么？（3分）答案：不能。 娛樂服務類是指以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務場所的業(yè)態(tài)。理發(fā)店等小型服務性行業(yè)不能歸入娛樂服務類，應劃歸為其他類。三. 案件查辦 (共30分)第一題：案件調查（15分）一

34、、甲市煙草專賣局接到群眾舉報稱，本地某商貿有限公司銷售非法生產的煙草專賣品。甲市煙草專賣局執(zhí)法人員隨即對該公司卷煙經營情況進行檢查，查獲了部分非法生產的煙草專賣品。經對該公司法定代表人詢問，該公司還有重大違法嫌疑，需要進一步調查。甲市煙草專賣局決定對公司賬證及有關資料進行檢查核實，徹底查清其違法行為。在查賬過程中，發(fā)現(xiàn)某些賬務往來不明，遂委托乙會計師事務所進行了會計鑒定。請根據(jù)以上案例回答下列問題：1、甲市煙草專賣局執(zhí)法人員對該商貿有限公司法定代表人進行詢問時，應當遵循的基本步驟是什么？（6分）答案：應遵循的基本步驟是：一是表明身份，出示證件； 二是了解被詢問人的基本情況；三是告知被詢問人的權

35、利和義務； 四是向被詢問人提出問題。2、執(zhí)法人員查閱該商貿有限公司賬冊時，應重點從哪些方面進行？（5分）答案：（1）檢查總賬； （2）檢查損益表；（3）檢查銀行對賬單；（4）檢查發(fā)票存根；（5）檢查企業(yè)的倉庫保管賬。3、對該公司運用會計鑒定的方式進行調查時，應注意哪些事項？（4分）答案：（1）出具委托鑒定書； （2）列明鑒定事項；（3）注明鑒定時間要求； （4）應委托法定有權鑒定機構鑒定。二、A市煙草專賣局接到群眾舉報稱，本地某商貿有限公司銷售非法生產的煙草專賣品。A市煙草專賣局執(zhí)法人員隨即對該公司卷煙經營情況進行檢查，查獲了部分非法生產的煙草專賣品。經對該公司法定代表人詢問，該公司還有重大違

36、法嫌疑，需要進一步調查。A市煙草專賣局決定對公司賬證及有關資料進行檢查核實，徹底查清其違法行為。在查賬過程中，發(fā)現(xiàn)某些賬務往來不明，遂委托乙會計師事務所進行了會計鑒定。請根據(jù)以上案例回答下列問題：1、A市煙草專賣局執(zhí)法人員對該商貿有限公司法定代表人進行詢問時，應當遵循的基本步驟是什么？（4分）答案：應遵循的基本步驟是：一是表明身份，出示證件；（1分） 二是了解被詢問人的基本情況；（1分） 三是告知被詢問人的權利和義務；（1分） 四是向被詢問人提出問題。（1分）2、執(zhí)法人員查閱該商貿有限公司賬冊時，處理檢查總賬和檢查損益表外，還應重點從哪些方面進行？（2分）答案：（1）檢查銀行對賬單；（2）檢查

37、發(fā)票存根； （3）檢查企業(yè)的倉庫保管賬。3、對該公司運用會計鑒定的方式進行調查時，應注意哪些事項？（4分）答案：（1）出具委托鑒定書；（1分）（2）列明鑒定事項；（1分）（3）注明鑒定時間要求；（1分）（4）應委托法定有權鑒定機構鑒定。（1分）三、某市煙草專賣局接到消費者甲投訴，稱在卷煙零售戶張某處買到1條假煙，立即組織執(zhí)法人員對投訴進行處理，張某對投訴事實予以承認。隨后在張某經營場所查獲其尚未銷售的非法生產卷煙10條。執(zhí)法人員制作了勘驗筆錄，并現(xiàn)場錄像，對消費者甲進行了詢問并作筆錄。經抽樣鑒定，本省煙草質量檢測站出具鑒別檢驗報告一份，鑒別檢驗結論為“假冒卷煙”。請根據(jù)以上案例回答下列問題：1

38、、以上案例中，煙草專賣局執(zhí)法人員取得了哪些證據(jù)？（3分）答案：查獲的非法生產卷煙（或物證）、勘驗筆錄、現(xiàn)場錄像（或視聽資料）、消費者甲的證言（或證人證言、詢問筆錄）、鑒別檢驗報告（或鑒定結論）。2、根據(jù)證據(jù)的法理分類，煙草專賣局執(zhí)法人員取得的證據(jù)哪些屬言詞證據(jù)，哪些屬實物證據(jù)？（4分）答案：屬言詞證據(jù)的有：消費者甲的證言（或證人證言、詢問筆錄）、鑒別檢驗報告（或鑒定結論）。屬實物證據(jù)的有：查獲的非法生產卷煙（或物證）、勘驗筆錄、現(xiàn)場錄像（或視聽資料）。 3、該案例中鑒別檢驗報告出具的鑒別檢驗結論表述是否正確？鑒別檢驗結論一般分為哪幾種？（3分） 答案：表述不正確。鑒別檢驗結論一般分為假冒注冊商

39、標產品、偽劣產品、假冒注冊商標且偽劣產品、真品四種。四、2010年春節(jié)期間，A縣煙草專賣局稽查大隊在市場檢查中發(fā)現(xiàn)有大量云煙(假冒卷煙)流入該縣農村，縣城卷煙零售大戶張某有較大嫌疑，但對其經營的卷煙店實施執(zhí)法檢查時并未發(fā)現(xiàn)張某售假的證據(jù)。后以秘密方式搜集涉煙情報，使案件水落石出。過程如下：（一）、稽查人員假裝消費者購買云煙50條，因店中只有30條云煙，張某叫其妻到店外取煙。（二）、派人跟蹤張某妻子。第一次因跟蹤人員不熟悉情況而跟丟；重新部署后，第二次跟蹤成功，掌握了張某的倉儲地點。（三）、沒有馬上對倉儲地點進行檢查，而是派人予以監(jiān)控，掌握違法活動規(guī)律。（四）、待大批假煙到貨時，適時開展行動，人

40、贓俱獲。請根據(jù)以上案例回答下列問題：1、本案例中使用了哪些搜集情報的方法？ 執(zhí)法檢查；誘惑調查；化裝調查；跟蹤盯梢；守候監(jiān)視；2、第一次跟蹤為何失??？應作哪些準備工作（至少舉出四項）？（10分）第一次跟蹤失敗是因為沒有做好準備工作（或跟蹤人員不熟悉情況）。（1分）跟蹤盯梢的準備工作有：熟悉案情，明確任務；組織力量，確定跟蹤盯梢人員；進行必要的物質準備；認識跟蹤盯梢對象；選擇好監(jiān)視點，規(guī)定好聯(lián)絡暗語；做好身份偽裝。第二題：案件審理（15分）一、2011年6月乙省G市煙草專賣局執(zhí)法人員在轄區(qū)內某街道進行市場檢查時，查獲當事人趙某銷售非法生產的軟中華、硬玉溪等違法卷煙共計5個品種3萬支，價值3萬元。

41、G市煙草專賣局依法立案調查，經過取證及合法審理程序，對趙某作出了責令停止銷售，沒收違法卷煙，并處以違法銷售總額20%罰款合計6000元的行政處罰。1、對趙某的6000元罰款，能否在送達行政處罰決定書的同時由執(zhí)法人員收??？為什么？應該如何執(zhí)行罰款？（5分）答案：不能由執(zhí)法人員收取。本案6000元罰款不屬于行政處罰法規(guī)定的可以當場收繳罰款的情形。應當告知當事人在一定期限內向其指定的金融機構繳納罰款。2、根據(jù)法律規(guī)定，可當場收繳罰款的情形有哪些？（6分）答案： （1）給予當事人二十元以下的罰款的，可以當場收繳； （2）不當場收繳當事人罰款，事后難以執(zhí)行的，可以當場收繳； （3）在邊遠、水上、交通不便

42、地區(qū)，行政機關及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。3、如當事人趙某逾期拒絕繳納罰款，G市煙草專賣局可以采取哪些措施收繳罰款？（2分）答案：當事人逾期不繳納罰款，又未提出延期或分期繳納的申請的，B市煙草局可以對其每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款， 同時可以申請人民法院強制執(zhí)行。4、對本案違法卷煙應當如何處理？（2分）答案：根據(jù)中華人民共和國煙草專賣法實施條例規(guī)定，B市煙草專賣局應將趙某非法銷售的假冒偽劣卷煙進行公開銷毀。二、某市煙草專賣局在行政執(zhí)法過程中，依法對當事人無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品違法行為作出了

43、將先行登記保存的涉嫌違法車輛予以發(fā)還，沒收違法運輸?shù)恼嫫穱a卷煙120件和違法所得2000元的行政處罰。在送達相關法律文書后，案件承辦人員執(zhí)行處罰決定并對涉案財物進行處理，車輛發(fā)還給駕駛員（不是車輛所有權人）；將沒收的違法所得直接上交單位領導；將120萬支卷煙移交銷售部門銷售，銷售收入支付案件舉報費5000元，其余上繳國庫。請根據(jù)本案例回答問題：1涉案財物的處置有哪幾種？本案例中涉及哪幾種涉案財物的處置方式？（2分）答案：1、發(fā)還，移送，沒收，收購；本案中涉及涉案財物的發(fā)還和沒收。2指出本案例不合法之處，并簡要說明理由。（8分）答案：（1）車輛應當發(fā)還給所有人。該案駕駛員不是所有權人。（2）沒

44、收的違法所得應全部直接上繳國庫，不能上交單位領導。（3）依法沒收的卷煙應當按照國家有關規(guī)定及時變賣處理，變價款應當上繳國庫，不能直接用于支付舉報費。三、2010年3月18日，A縣煙草專賣局根據(jù)舉報，指派該局一名專賣執(zhí)法人員張某對該縣卷煙零售戶李某（男，28歲，持有煙草專賣零售許可證）的經營場所進行了檢查，查獲涉嫌違法卷煙40條（經檢測機構鑒定為真品卷煙），價值12000元。據(jù)當事人供述，該批卷煙是一外地人于2010年3月13日送貨上門的，沒有任何進貨發(fā)票。3月28日，該縣煙草專賣局以無煙草專賣品準運證運輸卷煙為由對李某作出了罰款3000元的行政處罰，并告知李某，如不服處罰決定，可在接到處罰決定

45、書之日起15日內向上一級煙草專賣局申請復議或向人民法院提起訴訟。3月30日，執(zhí)法人員張某在給李某送達處罰決定書時當場收繳了3000元罰款，并于當日繳納到指定銀行。請根據(jù)以上案例回答下列問題：1A縣煙草專賣局對李某違法行為的定性是否正確？請簡要說明理由。（3分）A縣煙草專賣局對李某違法行為的定性是否正確？請簡要說明理由。（3分）答案：不正確。理由：該批卷煙不是在運輸環(huán)節(jié)查獲， 且據(jù)當事人供述該批卷煙是他人送貨上門的。2如A縣煙草專賣局對李某違法行為的定性不正確，依法應如何定性和處罰？（3分）如A縣煙草專賣局對李某違法行為的定性不正確，依法應如何定性和處罰？（3分）答案：根據(jù)本案提供的案情，應對當

46、事人的違法行為定性為未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，（1分） 由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，（1分） 可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款（或可處以600元以上1200元以下的罰款）。（答對其中任意一項均可得1分）3請指出A縣煙草專賣局在辦案程序方面存在的錯誤，并提出正確的意見。（4分）請指出A縣煙草專賣局在辦案程序方面存在的錯誤，并提出正確的意見。（4分）答案：（1）執(zhí)法過程中只有一名執(zhí)法人員， 應當指派兩名以上執(zhí)法人員執(zhí)法； （2）告知當事人申請復議的期限“15日內”錯誤， 應當是在60日內；（3）執(zhí)法人員當場收繳罰款不正確，本案處罰結果不屬于當場收繳情形，應當執(zhí)行罰繳分離制度，由當

47、事人到指定銀行繳納罰款。四、內部監(jiān)管（共20分）一、某市煙草專賣局內管部門在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)如下信息：（一）、轄區(qū)A縣煙草公司今年煙葉收購時間為9月1日10月20日，收購時間為早上8點到下午5點，10月20日停秤，收購信息系統(tǒng)顯示10月18日晚上9點、10月22日仍然有新增的過磅收購數(shù)據(jù)。（二）、轄區(qū)A縣煙農張某、王某、劉某今年簽訂了煙葉種植合同，但沒有交售煙葉；（三）、轄區(qū)B縣煙農李某、鄭某、謝某今年交售的煙葉等級均為C2F。（四）、轄區(qū)A縣為完成收購任務，申請10月15日20日晚上加班收購煙葉，已向內管部門備案。（五）、轄區(qū)B縣趙某簽訂合同10畝，交售煙葉1680公斤。（六0、轄區(qū)A縣張家鎮(zhèn)

48、張某、劉某等煙農未交售煙葉，因今年遭受了自然災害，受災煙農已向煙葉生產經營部門備案，內管部門已進行了核實，受災煙農包括張某、劉某。（七）、轄區(qū)B先煙農崔某簽訂合同5畝，交售煙葉1050公斤。根據(jù)材料回答以下問題：1、該市內管部門人工分析，應將哪幾條信息列為預警（異常）？（4分）屬于哪種預警（異常），并說明理由？（12分）答案：應將第一條、第二條、第三條、第七條列為預警（異常）。第一條信息屬于煙葉收購時間（進度）預警（異常）。因為A縣煙草公司在規(guī)定的收購時間外過磅收購煙葉。第二條信息屬于空白合同預警（異常）。因為A縣煙農張某、王某、李某今年簽訂了煙葉種植合同，但沒有交售煙葉。第三條信息屬于交售等

49、級結構預警（異常）。因為煙農李某、鄭某、謝某今年交售的煙葉等級集中，均為C2F。第七條信息為煙葉單產預警（異常）。因為煙農崔某畝產1050/5=210公斤/畝，畝產超過了200公斤。2、如果這六條信息，都被內管信息系統(tǒng)提示為預警，內管部門開展預警篩選，應排除什么預警？（4分）答案：內管部門開展預警篩選，應排除對第四條A縣煙草公司10月18日晚上收購煙葉的預警。排除第六條張某、劉某空白煙葉合同的預警。二、某縣局客戶經理王某10月8日（星期一）在日常檢查中發(fā)現(xiàn)零售戶張某已停歇業(yè)，當天就將此情況向該局內管部門進行了反饋，內管部門工作人員李某10月12日啟動調查核實程序調查了零售戶張某的相關情況，發(fā)現(xiàn)

50、零售戶張某已于10月1日起停歇業(yè)，但10月5日、8日仍然在訂購卷煙。由于10月12日是星期五，李某請示領導后于10月15日向市局內管部門報告了這一情況。另外客戶經理王某10月12日還向內管部門反映，發(fā)現(xiàn)有外地煙販來轄區(qū)收購倒賣卷煙。內管部門工作人員李某于10月15日通知轄區(qū)稽查員進行了查處，于10月16日向市局內管部門報告了外地煙販收購倒賣卷煙所涉卷煙品牌情況。該縣局內管人員李某對客戶經理王某反饋信息的處理有無問題？請說明理由？答案：內管人員對該信息的處理存在問題（1分），超出了內部工作規(guī)范規(guī)定的時限（2分）。根據(jù)工作規(guī)范規(guī)定：對于零售戶停歇業(yè)的情況，縣級局專賣內管部門要在接到報告后3個工作日

51、內確定零售戶停歇業(yè)的具體時間、停歇業(yè)期間是否仍在訂購卷煙（3分）。對于在停歇業(yè)期間仍在訂購卷煙的，縣級局專賣內管部門當天就要作為內部違法違規(guī)線索向市級局專賣內管部門報告（2分）。對于非法收購倒賣卷煙的情況，縣級局專賣內管部門要在當天通知專賣稽查人員進行查處并將所涉卷煙品牌情況向市級局專賣內管部門報告（3分）。內管人員李某10月8日久接到了客戶經理的報告，但在10月12日才開始調查，確定了相關情況，超出了工作規(guī)范規(guī)定的時限（2分）。發(fā)現(xiàn)零售戶張某仍在訂購卷煙，應在發(fā)現(xiàn)問題的當天就報告市局內管部門，但李某沒有在當天就報告市局，而是在第二個工作日才報告市局，同樣超出了工作規(guī)范規(guī)定的時限（2分）。接到

52、非法收購倒賣卷煙的信息，李某應當天就通知專賣稽查人員進行查處，并將所涉卷煙品牌情況向市級局專賣內管部門報告（2分）。但李某在第二個工作日才通知稽查人員查處，在第三個工作日才向市局報告，同樣超出了工作規(guī)范規(guī)定的時限（3分）。三、某市內管部門工作人員王某在日常監(jiān)管中收集到如下信息：A 轄區(qū)甲縣2010年5月、6月、7月黃鶴（軟）銷量分別為100箱、60箱、96箱。B 轄區(qū)乙縣2010年7月寶塔（硬）銷量為200箱，其中7月15日、16日銷量分別為26箱、32箱。C 轄區(qū)丙縣零售戶張某為一周一訂客戶，5月第一周、第二周、第三周、第四周訂單數(shù)量分別為50條、60條、40條、110條。D 轄區(qū)丙縣零售戶劉某5月、6月、7