JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY具體課程名稱課程論文（論文題目） 學(xué) 院： 班 級： 姓 名： 學(xué) 號： 成 績： 摘要:項目后評價是對已經(jīng)完成的項目的投資目的、實施過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)、客觀地分析；通過對投資項目決策與實施過程中各方面工作的總結(jié)和評價，評定項目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，規(guī)劃是否合理有效，主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)；通過項目成敗得失的原因分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為提高未來項目的決策和管理水平提供參考，從而提高投資效益。林業(yè)生態(tài)工程的實施關(guān)系整個國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，開展林業(yè)生態(tài)工程投資項目后評價對提高投資決策水平具有重要的意義。 本文對國內(nèi)外項目后評價的產(chǎn)生、發(fā)展進(jìn)行了回顧和總結(jié)，系統(tǒng)地闡述了項目后評價的理論基礎(chǔ)、方法和指標(biāo)體系。論文在明確林業(yè)生態(tài)工程投資建設(shè)的目的和作用的基礎(chǔ)上，研究林業(yè)生態(tài)工程投資項目后評價的必要性；依據(jù)林業(yè)生態(tài)工程投資項目后評價的特點，探討林業(yè)生態(tài)工程投資項目后評價的內(nèi)容；以德惠市為例，對三北防護(hù)林工程后評價進(jìn)行實證分析；針對防護(hù)林工程建設(shè)存在的問題，提出持續(xù)開展防護(hù)林工程的對策建議。 在理論方法上，本文所涉及的深度尚有不足，很多方面還不全面。在評價指標(biāo)上，有必要進(jìn)一步深入研究，建立一套合理、全面、通用的指標(biāo)體系，并對其數(shù)據(jù)收集、指標(biāo)算法盡量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，這樣林業(yè)工程后評價才能真正是想起反饋的作用。 關(guān)鍵詞：德惠市，林業(yè)生態(tài)工程，防護(hù)林，后評價，可持續(xù)發(fā)展 Abstract: The Project Post-Evaluation is to analysis the invest purpose of project that is to has accomplished after the project and as well as execution course, beneficial, result and infuence of project in system and objective manner; Through summary and evaluation of various aspect of works in the investment project decision-making and the implementation process, to assess whether the project anticipated target achieved, whether the plans reasonable Through the analysis of project success or failure, summarizes the experience according to the features of forestry ecological projects investment post-evaluation , inquire into the content of forestry ecological project investment; Dehui City as an example to analysis the Protective project post-evaluation ; put forward the suggest of ongoing projecting Protective project which against the problems in the exploring of the farmland Protective project. In the aspect of the theory，this thesis is a little poorly in some way, it s necessary to study further in evaluation-index to build a logical,comprehensive and general index system，and put the data-election and index-arithmetic into a standard way. In this way，the post evaluation of forestry project can play the feedback role. Keywords: Dehui city，F(xiàn)orestry ecological project，protective forest，Post-evaluation， Countermeasure 目 錄 1 緒論 . 1 1.1 研究目的和意義. 1 1.2 國內(nèi)外項目后評價研究現(xiàn)狀. 2 1.2.1 國外項目后評價發(fā)展概況 . 3 1.2.2 國內(nèi)的項目后評價及發(fā)展前景 . 6 1.2.3 我國林業(yè)生態(tài)項目后評價的現(xiàn)狀 . 8 1.3 研究內(nèi)容、方法及技術(shù)路線. 9 1.3.1 研究的內(nèi)容 . 9 1.3.2 數(shù)據(jù)采集 . 10 1.3.3 技術(shù)路線 . 10 2 林業(yè)生態(tài)工程后評價的理論基礎(chǔ) .11 2.1 研究的相關(guān)概念辨析. 11 2.1.1 林業(yè)生態(tài)工程的概念 . 11 2.1.2 項目后評價的涵義 . 12 2.1.3 林業(yè)生態(tài)工程后評價的內(nèi)涵 . 13 2.2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論. 14 2.2.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特性 . 14 2.2.2 生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的相互作用 . 15 2.2.3 林業(yè)生態(tài)工程后評價中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合 . 16 2.3 現(xiàn)代項目管理理論. 16 2.3.1 項目的涵義及特點 . 16 2.3.2 項目管理的內(nèi)涵 . 18 2.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論. 23 2.4.1 概念 . 23 2.4.2 生態(tài)學(xué)基礎(chǔ) . 24 2.5 系統(tǒng)科學(xué)理論. 25 2.5.1 系統(tǒng)的基本原理 . 25 2.5.2 林業(yè)生態(tài)工程的系統(tǒng)論 . 26 2.6 可持續(xù)發(fā)展理論. 27 2.6.1 項目持續(xù)性評價概念 . 27 2.6.2 項目持續(xù)性評價因素 . 27 2.6.3 林業(yè)可持續(xù)性. 28 3 項目后評價常用的方法 . 29 3.1 對比法. 29 3.2 邏輯框架法(LFA). 30 3.3 層次分析法（ANALYTICAL HIERARCHY PROCESS） . 33 3.4 成功度評價方法. 35 3.5 多層次模糊綜合評價法. 36 3.6 直接調(diào)查法. 37 3.7 效益評價法. 38 3.8 后評價方法選取原則. 39 4 林業(yè)生態(tài)工程項目后評價的指標(biāo)體系. 40 4.1 林業(yè)生態(tài)工程投資項目績效及其評價. 40 4.2 林業(yè)生態(tài)工程投資項目績效指標(biāo)體系. 41 4.2.1 生態(tài)效益評價指標(biāo) . 41 4.2.2 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) . 42 4.2.3 社會效益指標(biāo) . 44 5 林業(yè)生態(tài)工程項目后評價實證研究-以德惠市三北防護(hù)林體系工程第一階段為例. 48 5.1 三北防護(hù)林工程概述. 48 5.2 德惠市三北防護(hù)林工程發(fā)展概況. 49 5.3 德惠市三北防護(hù)林工程生態(tài)效益評價. 51 5.3.1 降低風(fēng)速，防風(fēng)固沙 . 51 5.3.2 提高空氣濕度，增加土壤含水量 . 51 5.3.3 調(diào)節(jié)氣溫、地溫，延長作物的生育期 . 51 5.3.4 減災(zāi)效益與增產(chǎn)效益 . 51 5.3.5 防護(hù)林水土保持效益 . 53 5.3.6 防護(hù)林凈化空氣效益 . 54 5.4 德惠市三北防護(hù)林工程社會效益評價. 55 5.4.1 環(huán)境得到美化 . 55 5.4.2 對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響 . 55 5.4.3 旅游業(yè)發(fā)展空間增大 . 55 5.4.4 對社會就業(yè)的影響 . 55 5.4.5 農(nóng)民收入水平逐漸提高 . 55 5.5 德惠市三北防護(hù)林工程經(jīng)濟(jì)效益評價. 56 5.5.1 微觀效益 . 56 5.5.2 宏觀效益 . 74 5.5.3 潛在效益 . 76 5.6 專家綜合評估. 77 6 結(jié)論及對策建議 . 79 6.1 結(jié)論. 79 6.2 德惠市三北防護(hù)林工程建設(shè)存在的問題. 79 6.2.1 林木病腐嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益遞減 . 79 6.2.2 林齡結(jié)構(gòu)不合理，更新壓力大 . 80 6.2.3 采伐限額少，群眾態(tài)度消極 . 80 6.2.4 林木產(chǎn)權(quán)不清，毀林現(xiàn)象嚴(yán)重 . 80 6.3 加強(qiáng)德惠市三北防護(hù)林工程建設(shè)的對策. 80 6.3.1 調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)病蟲害防治 . 81 6.3.2 探索林業(yè)新機(jī)制，放寬采伐限額 . 81 6.3.3 明晰產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定政策 . 81 6.3.4 加大管護(hù)力度，建立專業(yè)化開發(fā)管理隊伍 . 81 7 創(chuàng)新、不足及展望 . 83 7.1 創(chuàng)新. 83 7.2 不足及展望. 83 參考文獻(xiàn).84 致謝.88 1 緒論1近年來，后評價在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家得到越來越廣泛的采用。在我國，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是投資體制改革的深入和發(fā)展，項目后評價在我國投資和項目評價領(lǐng)域越來越受到重視。項目后評價是項目周期中的一個不可缺少的信息反饋環(huán)節(jié)，通過后評價能及時總結(jié)項目管理各階段的經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)和完善項目管理工作，彌補(bǔ)建設(shè)項目從決策到實施完成的整個過程存在的缺陷，提高項目投資效果。 我國的項目后評價開始于 80 年代中后期，近十幾年來，有關(guān)部門相繼開展了項目后評價工作并制定了相應(yīng)的后評價方法，學(xué)術(shù)界對此也作了許多的探討，并發(fā)表了不少的論著，在參考其他評價方法和國際有關(guān)組織的后評價工作及方法的基礎(chǔ)上，初步形成了自己的后評價體系。但是，由于我國后評價工作開展時間短，經(jīng)驗不足，理論研究滯后，各行業(yè)各地方的項目后評價發(fā)展很不平衡，且由于體制、認(rèn)識、經(jīng)費等方面的障礙，使得我國項目后評價工作進(jìn)展緩慢，至今仍沒有納入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道。目前，我國正在向建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)大步邁進(jìn)，在后評價方面，尤其是在后評價理論與方法的研究、后評價人員素質(zhì)的提高、后評價管理體系建設(shè)及有關(guān)的立法等方面，需要在總結(jié)自己經(jīng)驗的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國外成功的經(jīng)驗，進(jìn)一步深入研究我國后評價的發(fā)展及其建設(shè)，切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提高投資效益和項目管理水平。 1.1 研究目的和意義 隨著社會的發(fā)展，人們對林業(yè)的認(rèn)識也在不斷提高和深化，林業(yè)對社會的貢獻(xiàn)不再僅僅是舊觀念中的種樹和生產(chǎn)木材。林業(yè)既是一項公益事業(yè)，又是一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)社會發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)。我國林業(yè)既承擔(dān)著為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需要提供豐富林產(chǎn)品的重任，又承擔(dān)著國家生態(tài)建設(shè)與保護(hù)國土生態(tài)安全的神圣使命。林業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最根本、最長期的措施。而林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)事關(guān)林業(yè)事業(yè)發(fā)展全局。當(dāng)前，全社會對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的熱情空前高漲，國家對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的投資力度也大幅度提升，這就需要發(fā)揮林業(yè)生態(tài)工1本論文由國家自然科學(xué)基金資助（70373001） 1 程評價體系的作用，進(jìn)一步規(guī)范、促進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程健康持續(xù)快速發(fā)展。 林業(yè)生態(tài)工程評價體系中前期評價和中期評價已經(jīng)在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中占據(jù)十分重要的地位，但我國林業(yè)生態(tài)工程的后評價工作仍處于起步階段。對林業(yè)生態(tài)工程后評價理論尚缺少系統(tǒng)性研究，還未真正形成一套適合我國國情、林情的后評價理論方法，還缺乏相應(yīng)的法律政策支持、科學(xué)的評價方法、完善的評價指標(biāo)體系以及相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制、管理機(jī)制、信息、反饋機(jī)制等。本論文研究的目的是強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)工程后評價實踐應(yīng)用工作，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程健康持續(xù)快速發(fā)展。 我國的三北防護(hù)林工程因建設(shè)期限長、范圍廣、投資多、效益大而被譽(yù)為“世界生態(tài)工程之最” 。三北防護(hù)林工程自 1978 年啟動以來至今己經(jīng)建設(shè)了 29 年，己經(jīng)完成了第一階段（1978-2000 年）的一、二、三期工程建設(shè)，正在進(jìn)行第二階段的第四期工程建設(shè)。本研究結(jié)合三北防護(hù)林工程的特點，對三北防護(hù)林工程的目標(biāo)、實施過程、綜合效益、可持續(xù)性以及綜合情況進(jìn)行后評價。以德惠市三北防護(hù)林工程為案例，對林業(yè)生態(tài)工程后評價理論研究的科學(xué)性、可操作性進(jìn)行實證分析，目的是為今后林業(yè)生態(tài)工程后評價工作提供借鑒。 因此，本文的研究目的是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，滿足社會對林業(yè)生態(tài)工程功能多樣化的需求，提高決策水平和提高投資效益，增強(qiáng)人們對項目后評價作用的認(rèn)識，擴(kuò)大其影響的現(xiàn)實所需。同時為我國項目后評價理論和實踐的發(fā)展作出有益的探索。最后，由于我國己經(jīng)加入 WTO，國際上很早就已把后評價納入法定的項目管理程序，本文的研究也是使我國與國際接軌、適應(yīng)國際競爭的需要。 1.2 國內(nèi)外項目后評價研究現(xiàn)狀 后評價興起于 60 年代，經(jīng)過近 40 年的發(fā)展，得到各國越來越廣泛的重視與采用，并已成為西方發(fā)達(dá)國家以及一些發(fā)展中國家政府管理的必不可少和不可分割的一個組成部分，成為政府計劃決策與宏觀管理的一種重要工具。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是投資體制改革的深入與發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)對投資行為的約束日益強(qiáng)化，建立與完善我國的項目后評價體制已是深化投資體制改革過程中所面臨的