,歡迎您參加 此次培訓(xùn)！,我們的約定： 1、請保持教室寧靜； 2、請將手機調(diào)到振動狀態(tài)； 3、請勿在上課時隨意走動，交談； 4、請將最佳的狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)中。 謝謝您的合作！,本會議室是安全的嗎？可能發(fā)生的事故有哪些？有應(yīng)急預(yù)案嗎？,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第88號令 基本解讀,地址：國家應(yīng)急示范產(chǎn)業(yè)園龍崗中海信科技園14A棟18樓 電 話QQ:1018671904,這課講什么？,第一部分,為什么要編制應(yīng)急預(yù)案？,第二部分,如何編制應(yīng)急預(yù)案？,第三部分,如何實施應(yīng)急預(yù)案？,第四部分,法律責(zé)任,PPT模板下載：/moban/ 行業(yè)PPT模板：/hangye/ 節(jié)日PPT模板：/jieri/ PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/ PPT圖表下載：/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/ PPT教程： /powerpoint/ Word教程： /word/ Excel教程：/excel/ 資料下載：/ziliao/ PPT課件下載：/kejian/ 范文下載：/fanwen/ 試卷下載：/shiti/ 教案下載：/jiaoan/ PPT論壇：,2006年1月8日,2007年11月1日,第一部分 為什么要編制應(yīng)急預(yù)案？,典型案例事故應(yīng)急預(yù)案的必要性,1.1 典型案例,(一)“2003.12.23” 重慶開縣氣礦井噴事件,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,1、重慶開縣氣礦井現(xiàn)場,2、氣井噴涌毒氣后點燃大火!,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,混有硫化氫毒氣的天然氣沖天而起，從天而降,3、造成死亡243人!,救治無效的老漢,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,4、造成2142人中毒,住院治療的中毒者,兒童的眼睛和臉部受傷害,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,5、造成大量牲畜死亡!,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,6、半徑10公里范圍內(nèi)6.5萬群眾緊急疏散!,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)深入災(zāi)區(qū)看望群眾,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,8、災(zāi)害調(diào)查與理賠。 事故造成直接經(jīng)濟損失6400多萬元!,9、責(zé)任者受到懲辦!,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,(二)“2006.3” 重慶開縣氣礦井又發(fā)生井噴事故,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,重慶開縣兩次井噴事件對比,2003年12月井噴：中毒死亡：243人；疏散人數(shù)：6.5萬人；牲畜：大量死亡；責(zé)任者受懲處。,2006年3月井噴：中毒死亡：無；疏散人數(shù)：0.7萬人；牲畜：較少；責(zé)任者受表揚。,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,災(zāi)難性事件回顧重慶井噴事故,1.2003年群眾沒有通信電話，信息不暢。2006年40%以上的村民都裝上了有線電話，信息暢通。 2.2003年通往村莊的路都是土路、小路，不通汽車。2006年修路、通車，交通方便了。 3.2003年沒有預(yù)案，政府與企業(yè)不溝通，政府反應(yīng)遲緩，應(yīng)對無序。2006年有應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)與政府事先溝通，政府反應(yīng)迅速，應(yīng)對得力。醫(yī)療、環(huán)保、氣象等有關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作；同時對開縣其他安全工作進行了全方位部署。 4.2003年沒有預(yù)設(shè)避險場所。2006年事故發(fā)生后，開縣政府組織80輛大型客車疏散轉(zhuǎn)移群眾，把群眾集中安置在5個安置點，每個安置點都設(shè)立了食宿、醫(yī)療、安保小組，確保群眾在吃、住、醫(yī)、安全等方面得到保障。,重慶開縣兩次井噴事件對比,根據(jù)天津港“812”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告，導(dǎo)致事故發(fā)生和擴大的原因之一，就是瑞海公司應(yīng)急預(yù)案流于形式，應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏，不具備初期火災(zāi)的撲救能力。,有沒有應(yīng)急預(yù)案，有沒有應(yīng)急準(zhǔn)備，,事故啟示,凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢,結(jié)果不一樣！,應(yīng)急,應(yīng)急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的行動與計劃。,應(yīng)急預(yù)案,針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。,適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理等方面的工作。,88號令,有關(guān)應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī),2009年3月，國家安全監(jiān)管總局頒布生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（原國家安全監(jiān)管總局令第17號)(原辦法),2016年7月1日，修訂后生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法88號令由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過后予以頒布實施。(新辦法),重預(yù)案內(nèi)容的形式性，輕內(nèi)容；重企業(yè)內(nèi)部各銜接，輕政企銜接；重簽署發(fā)布，輕宣傳教育、培訓(xùn)演練的管理。,原辦法,工作重心,預(yù)案有無,提升預(yù)案質(zhì)量,發(fā)揮預(yù)案實效轉(zhuǎn)變,綜合 應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場處置方案,現(xiàn)場處置方案,專項應(yīng)急預(yù)案,此次修訂的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,就是貫徹落實習(xí)近平總書記的指示,以預(yù)防為導(dǎo)向,重在事前的準(zhǔn)備工作。新修訂的“辦法”要求,編制單位在應(yīng)急預(yù)案編制前，應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。,88號令號令亮點一：重在事前準(zhǔn)備,主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負(fù)責(zé); 各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。,88號令號令亮點二：強調(diào)主體責(zé)任,強調(diào)根據(jù)本單位的具體情況來編制真實、實用的預(yù)案。組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動 。應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。,88號令號令亮點二：強調(diào)真實實用,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第一章 總則（16條）第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制（719條）第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審公布和備案（2029條）第四章 應(yīng)急預(yù)案的實施（備案）（3040條）第五章 監(jiān)督管理（實施）（4143條）第六章 法律責(zé)任（獎勵與處罰）（4445條）第七章 附則（4648條）,1、應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序成立由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長的編制機構(gòu)；,（1）事故風(fēng)險評估,（2）應(yīng)急資源調(diào)查,綜合應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場處置方案,專項應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案編制前,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,應(yīng)急預(yù)案編制基本要求（第八條）,預(yù)案編制基本要求,1、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2、本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)實際情況3、本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況4、應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；5、有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；6、有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；7、應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；8、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案基本要素,1、總則2、事故風(fēng)險描述3、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)4、預(yù)警及信息報告5、應(yīng)急響應(yīng)6、信息公開7、后期處置8、保障措施9 、應(yīng)急預(yù)案管理10、附件,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,第二部分：如何做預(yù)案？,2）應(yīng)急預(yù)案評審的內(nèi)容 審核預(yù)案對重大危險源及潛在危險性的認(rèn)識 是否正確、全面； 審核應(yīng)急組織機構(gòu)，專業(yè)應(yīng)急人員配備是否 符合現(xiàn)場搶險的要求； 審核搶險救援方案的正確性與合理性； 審核配備的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、救援物資 及藥品等是否滿足要求等。,1）應(yīng)急預(yù)案評審的類型 初始評審：預(yù)案編制后的審核驗收； 演練后或?qū)嵤┖蟮脑u審； 定期評審；,3、應(yīng)急預(yù)案的評審,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,要素評審,專家評審,論證,形式評審,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,每次評審后要對預(yù)案的不符合項進行修訂； 當(dāng)內(nèi)、外部條件發(fā)生變化時，應(yīng)及時修訂預(yù)案， 保證預(yù)案中的一切資料都是最新的、最實用的； 及時總結(jié)事故后預(yù)案的實施情況，吸收國內(nèi)外 同類事故救援經(jīng)驗教訓(xùn)，適時修訂預(yù)案； 預(yù)案修訂后要進行廣泛宣傳，使有關(guān)人員熟悉 新預(yù)案的內(nèi)容； 規(guī)模以上預(yù)案至少每3年進行一次評估及修訂。,4、應(yīng)急預(yù)案的修訂,5、應(yīng)急預(yù)案的備案 應(yīng)急預(yù)案編制后和經(jīng)重大修訂后，須報有關(guān) 部門備案。,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,2、申報應(yīng)急預(yù)案備案，提交下列材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申報表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；（四）風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,1、備案流程 （一）申請。1.企業(yè)在深圳市福田區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站( http:/www.luoH/ajj/basafety/)下載生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表,并按要求填寫。2.在廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳福田分廳網(wǎng)站（http:/ luoHu . ）注冊申報。3.注冊用戶后將備案材料電子文檔上傳齊全，點擊“保存”鍵，點擊“提交”鍵申請備案。（二）受理。福田區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故科（應(yīng)急辦）工作人員收到申報材料后,5個工作日內(nèi)對資料進行核對，材料齊全的給予受理。材料不齊全一次性告知需補齊的材料。（三）審核。福田區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故科（應(yīng)急辦）對相關(guān)資料進行審核是否齊全,簽署意見后報批。（四）頒發(fā)。根據(jù)審批意見頒布發(fā)應(yīng)急預(yù)案備案登記表。,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,實例：以木質(zhì)家居為例 如何編制應(yīng)急預(yù)案？,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,應(yīng)急預(yù)案編制流程,7、發(fā)布、備案,第二部分：如何做應(yīng)急預(yù)案？,這課講什么？,第一部分,為什么要編制應(yīng)急預(yù)案,第二部分,如何編制應(yīng)急預(yù)案？,第三部分,如何實施應(yīng)急預(yù)案？,第四部分,法律責(zé)任,PPT模板下載：/moban/ 行業(yè)PPT模板：/hangye/ 節(jié)日PPT模板：/jieri/ PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/ PPT圖表下載：/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/ PPT教程： /powerpoint/ Word教程： /word/ Excel教程：/excel/ 資料下載：/ziliao/ PPT課件下載：/kejian/ 范文下載：/fanwen/ 試卷下載：/shiti/ 教案下載：/jiaoan/ PPT論壇：,一、應(yīng)急預(yù)案演練目的、類型、時間,1、事故應(yīng)急演練的目的 強化應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)； 檢驗、提高應(yīng)急(指揮、協(xié)調(diào)、處置)能力； 檢驗應(yīng)急預(yù)案合理性、實用性和存在問題； 強化應(yīng)急意識。,2、事故應(yīng)急演練類型 現(xiàn)場應(yīng)急演練； 單項應(yīng)急技術(shù)演練(如滅火、火災(zāi)逃生)； 綜合性應(yīng)急演練。,3、事故應(yīng)急演練時間 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。,第三部分：如何實施應(yīng)急預(yù)案？,應(yīng)急演練要有計劃、有組織、有目的、定期、經(jīng)常進行； 由熟悉現(xiàn)場和預(yù)案、有權(quán)威的人員擔(dān)任應(yīng)急演練指揮，并請有關(guān)專家指導(dǎo)； 演練情況設(shè)置應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)場實際，并考慮突發(fā)或意外情況的發(fā)生； 演練過程要有詳細(xì)記錄、有考核、考試、成績要記入個人檔案； 演練后要進行認(rèn)真地總結(jié)與評審，為預(yù)案修訂打好基礎(chǔ)。,二、應(yīng)急演練的要求,第三部分：如何實施應(yīng)急預(yù)案？,三、保障應(yīng)急救援的條件,1）應(yīng)急人員條件應(yīng)急指揮人員、專業(yè)應(yīng)急 搶險與救援人員、現(xiàn)場操作人員的應(yīng)急能力 及數(shù)量應(yīng)滿足應(yīng)急救援的要求；2）物質(zhì)條件保障通訊器材，防護用品，消 防器材，搶險與搶修設(shè)備、物資，急救器材 及藥品等滿足應(yīng)急要求；3）各種技術(shù)條件(資料、專家)保障；4）外部協(xié)助及通訊聯(lián)絡(luò)暢通；5）交通運輸、治安保衛(wèi)及急 醫(yī)療條件等。,第三部分：應(yīng)急預(yù)案如何實施？,第三部分：如何實施應(yīng)急預(yù)案？,1）各級指揮人員的培訓(xùn) 指揮決策能力培訓(xùn)： 本單位有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案； 與本單位危險源有關(guān)的安全技術(shù)知識及危險性分析； 事故現(xiàn)場信息分析； 企業(yè)與社會應(yīng)急能力分析； 指揮方案的分析與決策等。, 指揮調(diào)度能力培訓(xùn)： 設(shè)備、器材等物資調(diào)度； 現(xiàn)場應(yīng)急人員調(diào)度； 社會應(yīng)急力量協(xié)調(diào)； 道路交通指揮與調(diào)度 人員疏散調(diào)度等。,2、專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn),第三部分：應(yīng)急預(yù)案如何實施？,四、應(yīng)急教育培訓(xùn),1、普及性應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)所有有關(guān)人員,第三部分：如何實施應(yīng)急預(yù)案？,2）應(yīng)急搶險隊員的培訓(xùn)消防與危險化學(xué)品知識培訓(xùn)；事故控制與搶險技術(shù)培訓(xùn)(如堵漏)；傷員搶救技術(shù)培訓(xùn)；應(yīng)急裝備、器材使用及維修技術(shù)培訓(xùn)；自身保護與現(xiàn)場保護技術(shù)培訓(xùn)；事故搶險過程記錄與資料整理培訓(xùn)。,3）應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)傷員就地檢查與緊急處理技術(shù)培訓(xùn)；傷員轉(zhuǎn)運技術(shù)培訓(xùn)；傷害類型的確定與急救技術(shù)培訓(xùn)；生化消毒與現(xiàn)場處理技術(shù)培訓(xùn)等。,第三部分：應(yīng)急預(yù)案如何實施？,第三部分：如何實施應(yīng)急預(yù)案？,4）對現(xiàn)場操作人員的培訓(xùn) 鑒別和處理異常情況的能力培訓(xùn)； 所在崗位潛在危險的識別與處理方 法培訓(xùn)； 應(yīng)急防護用品的正確使用方法培訓(xùn)； 自救與互救技術(shù)培訓(xùn)； 安全意識教育，發(fā)現(xiàn)異常情況或事故隱患 及時處理并上報； 緊急情況發(fā)生時的報警培訓(xùn)。,第三部分：應(yīng)急預(yù)案如何實施？,第三部分：如何實施應(yīng)急預(yù)案？,第三部分：如何實施應(yīng)急預(yù)案？,第三部分：如何實施應(yīng)急預(yù)案？,五、演練評估總結(jié)： 演練結(jié)束后,應(yīng)急演練評估人員評估演練策劃、前期準(zhǔn)備、組織實施到正式演練所經(jīng)歷的各個階段，對應(yīng)急救援能力是否滿足要求，查找各階段、各應(yīng)急小組和人員在演練過程中暴露的問題提出修改和完善的方法或建議。對演練存在的不足對預(yù)案進行改進，經(jīng)專家評審后上報相關(guān)部門備案。,第三部分：應(yīng)急預(yù)案如何實施？,六、修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的（三）面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（七）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。,第三部分：應(yīng)急預(yù)案如何實施？,這課講什么？,第一部分,為什么要編制應(yīng)急預(yù)案,第二部分,如何編制應(yīng)急預(yù)案？,第三部分,如何實施應(yīng)急預(yù)案？,第四部分,法律責(zé)任,PPT模板下載：/moban/ 行業(yè)PPT模板：/hangye/ 節(jié)日PPT模板：www.1ppt.