全國農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作會紀(jì)要 2016 年 6 月 29，全國農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作會在安徽省合肥市召開，來自全國 31 個省 (區(qū)、市 )農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 (中心 )、部分省 (區(qū)、市 )種子、植保植檢、土肥、經(jīng)作推廣部門負(fù)責(zé)人參加了會議。安徽、內(nèi)蒙古、甘肅等 8 省 (區(qū) )農(nóng)業(yè) (牧 )廳 (委 )分管領(lǐng)導(dǎo)及北京、江蘇、安徽、四川 4 省 (市 )農(nóng)業(yè)廳 (委、局 )科教處負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會議。農(nóng)業(yè)部余欣榮副部長對會議作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要以發(fā)展新理念引領(lǐng)全國農(nóng)技推廣工作，進(jìn)一步理清工作思路，強(qiáng)化體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制方法，提升服務(wù)效能，為實(shí)施“藏糧 于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更加有力的支撐。 安徽省農(nóng)業(yè)委員會主任孫正東出席會議并致辭，農(nóng)業(yè)部科技教育司江文勝副司長出席會議并做專題報(bào)告，全國農(nóng)技中心陳生斗主任做會議主題報(bào)告，全國農(nóng)技中心杭大鵬書記對種植業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行部署，安徽、湖南、甘肅、內(nèi)蒙古、江蘇、湖北、四川、陜西等 8 省 (區(qū) )做典型發(fā)言，榮獲首屆“全國十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”光榮稱號的王立華、湯儉民 2 位同志報(bào)告了基層工作經(jīng)驗(yàn)體會，與會代表參觀了肥東縣店埠農(nóng)技推廣區(qū)域中心站、肥東縣石塘試驗(yàn)示范基地和昊銳生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。紀(jì)要如下： 會議總結(jié) 了“十二五”基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成效。一是農(nóng)技推廣體系改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營性職能的分離，明確了公益性地位。全國絕大多數(shù)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)已納入地方財(cái)政全額撥款事業(yè)單位序列，農(nóng)技人員工資納入財(cái)政預(yù)算，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員的平均收入水平相銜接。中央財(cái)政加大基層農(nóng)技推廣和條件建設(shè)投入力度，基層農(nóng)技推廣工作條件和服務(wù)手段得到明顯改善。二是基層農(nóng)技管理體制逐步理順。近年來，農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)“三權(quán)在縣”的管理體制，加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)主管部門 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)。河北、安徽、江西、河南、吉林、湖南、四川、甘肅等地將理順管理體制作為推廣體系改革的主要工作來抓，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索出比較成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理模式，較好地解決了因條塊分割造成的管人與管事分離問題，促進(jìn)了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能的履行。三是農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)部通過實(shí)施基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目、萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃、特崗計(jì)劃等，不斷加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。各地各級農(nóng)業(yè)部門也制定了一系列政策措施，采取定向培養(yǎng)、集中辦班、異地研修、學(xué)歷提升等形式，加強(qiáng)基層 農(nóng)技推廣人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。四是農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范。各地積極貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作制度建設(shè)的意見，大力推行農(nóng)技推廣人員聘用制度、工作考評制度、推廣責(zé)任制度、人員培訓(xùn)制度和多元推廣制度等，促進(jìn)了基層農(nóng)技推廣工作規(guī)范管理和有效運(yùn)行。 2013 年以來，全國農(nóng)技中心啟動了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)星級服務(wù)創(chuàng)建試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) (區(qū)域站 )在機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行管理、職能履行、服務(wù)效果等五個方面綜合創(chuàng)建， 108 個基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為首批全國五星鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，推動了基層農(nóng)技推廣方式 方法創(chuàng)新和服務(wù)能力提升。五是農(nóng)技推廣方式方法開拓創(chuàng)新。近年來，各地主動應(yīng)對農(nóng)技推廣面臨的新形勢和新任務(wù)，在農(nóng)技推廣方式和方法創(chuàng)新上做了大量有益的探索，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)和好做法。安徽省積極開展星級服務(wù)創(chuàng)建，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大經(jīng)費(fèi)投入、完善工作機(jī)制。湖南省強(qiáng)力推進(jìn)基層農(nóng)技人員能力提升，健全體系穩(wěn)隊(duì)伍、完善條件聚人心、崗位培訓(xùn)創(chuàng)機(jī)制。甘肅省通過面上完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、片上創(chuàng)新服務(wù)方式、點(diǎn)上加強(qiáng)技術(shù)支撐，積極推動全省農(nóng)技推廣體系建設(shè)。江蘇省圍繞“一個目標(biāo)”，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地打造成 技術(shù)集成創(chuàng)新中心、成果示范樣板、科技培訓(xùn)基地、農(nóng)技人員能力展示窗口和推廣機(jī)制創(chuàng)新區(qū)域。內(nèi)蒙古注重“四法”結(jié)合，必用“加法”提質(zhì)量、活用“減法”調(diào)結(jié)構(gòu)、巧用“乘法”增效益、善用“除法”降污染，扎實(shí)推進(jìn)土肥技術(shù)推廣工作。湖北省積極推動種業(yè)管理創(chuàng)新，實(shí)行“五放”，放開品種來源、放延試驗(yàn)管理、放活審定標(biāo)準(zhǔn)、放寬試驗(yàn)設(shè)計(jì)、放手品種引進(jìn)。四川省建設(shè)病蟲監(jiān)測預(yù)警、病蟲綠色防控、植保社會化服務(wù)“三大”體系，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。陜西省出臺果業(yè)條例，編制現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺果業(yè)強(qiáng)省意見，促進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，各地還積極利用農(nóng) 技推廣信息網(wǎng)、“ 12316”熱線、手機(jī) 技推廣 、微信群等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展農(nóng)技推廣服務(wù)，擴(kuò)大了工作覆蓋面，提高了推廣效率。六是科技支撐能力明顯提升?！笆濉逼陂g，水稻機(jī)插育秧、超級稻超高產(chǎn)精確栽培、小麥氮肥后移、玉米一增四改、馬鈴薯種薯脫毒等一大批先進(jìn)、實(shí)用新技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用，我國糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣工作成效顯著，在棉糖高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、棉花輕簡育苗移栽、甘蔗脫毒健康種苗等重大技術(shù)推廣帶動下，棉花、糖料、蔬菜產(chǎn)量較“十一五”有大幅增長。 2015 年，我國農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到 96%以上，主導(dǎo)品種入戶率達(dá)到了 95%以上。 2015 年，耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)實(shí)施面積 5000 萬畝，測土配方施肥技術(shù)推廣面積 15 億畝次，水肥一體化技術(shù)推廣面積 7000 萬畝，三大糧食作物化肥利用率提高到 2015 年，全國主要糧食作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施 畝次，水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到 24%，病蟲害危害損失控制在5%以下。 會議指出，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)技推廣體系建設(shè)和種植業(yè)技術(shù)推廣工作面臨前所未有的發(fā) 展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為農(nóng)技推廣體系建設(shè)提供了新機(jī)遇。黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。農(nóng)技推廣體系一頭連著農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科研人員，另一頭連著廣大農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶的作用。二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對種植業(yè)技術(shù)推廣工作提出了新任務(wù)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的 主要方向?！笆濉逼陂g，必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的新要求，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)集成推廣力度，為優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)力布局提供強(qiáng)有力的科技支撐。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對種植業(yè)技術(shù)推廣工作提出了新要求。中央提出要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用?！笆濉睍r期，要按照“一控兩減三基本”的要求，加快推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和綠色防控技術(shù)。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營 方式的轉(zhuǎn)變，給種植業(yè)技術(shù)推廣工作提出了新需求。近年來 ,隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了很大的變化，對農(nóng)技推廣服務(wù)的需求也更加多樣化和個性化，迫切需要在農(nóng)技推廣機(jī)制、模式和方法上不斷創(chuàng)新，滿足各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全方位、個性化的服務(wù)需求。 會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)余欣榮副部長重要批示精神，進(jìn)一步理清農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作思路，突出“強(qiáng)能力、建機(jī)制、提效能”，不斷強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新，著力提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加有力的支撐。為此，須抓好以下幾 項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，突出管理體制創(chuàng)新。各級種植業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹推廣法，掌握法律規(guī)定，明確法律要求，遵照法律開展推廣工作。要根據(jù)推廣法的規(guī)定，進(jìn)一步理順管理體制，有條件的地方要積極推行“三權(quán)在縣”管理體制，加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理與指導(dǎo)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的整體功能。二是繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，突出運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。要積極主動加強(qiáng)同人事、教育等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計(jì)，鼓勵和支持涉農(nóng)高等院校畢業(yè)生和科技人員到基層從事農(nóng)技推廣工作，充實(shí)和加強(qiáng)一線農(nóng)技推 廣隊(duì)伍，從源頭上保證隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立基層農(nóng)技人員培訓(xùn)長效機(jī)制，強(qiáng)化知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層農(nóng)技人員的服務(wù)本領(lǐng)。繼續(xù)實(shí)施好“基層農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃”，鼓勵和支持基層農(nóng)技人員在職繼續(xù)教育。“十三五”期間，要全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)星級服務(wù)創(chuàng)建工作，繼續(xù)總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、完善創(chuàng)建內(nèi)容、擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，提升推廣服務(wù)能力。三是不斷完善農(nóng)技推廣方式方法，突出內(nèi)容手段創(chuàng)新。要積極應(yīng)對各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)技術(shù)日趨多樣化、輕簡化和個性化的需求，充分利用現(xiàn)代科技成果，探索符合農(nóng)業(yè)農(nóng) 村現(xiàn)狀和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)