精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 1 / 6 食藥監(jiān)局開展藥品廣告專項整治工作實施方案 食藥監(jiān)局開展藥品廣告專項整治工作實施方案 為貫徹落實虛假違法廣告專項整治工作實施意見（工商廣字 24 號）和關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告的通知（國食藥監(jiān)稽 21 號）文件精神。按照紅河州食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展藥品廣告專項整治的通知（紅食藥監(jiān)市 16 號）要求，結(jié)合我縣實際，制定縣食品藥品監(jiān)督管理局開展藥品廣告專項整治工作實施方案如下： 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) (一 )指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹省、州食品藥品監(jiān)管工作會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀 ，緊緊圍繞維護人民群眾切身利益問題，繼續(xù)深入整治嚴(yán)重損害消費者權(quán)益的虛假違法藥品廣告，努力營造文明誠信的藥品廣告市場環(huán)境。 (二 )工作目標(biāo)。堅持整頓與規(guī)范并舉，采取切實可行措施，健全監(jiān)管工作機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，有效治理群眾反映強烈的藥品廣告虛假違法宣傳行為，堅決遏制虛假違法藥品廣告屢禁不止、屢罰屢犯的現(xiàn)象，確保整治工作適用法律有依據(jù)、監(jiān)管措施有落實、綜合治理有成效。 二、整治對象和查處重點 本次藥品廣告專項整治對象為各類媒介在縣發(fā)布的虛假違法藥品廣告，重點整治利用報刊、電視頻道、廣播、信息網(wǎng)精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 2 / 6 站等媒體以及 在藥品零售網(wǎng)點發(fā)布的虛假違法藥品廣告。查處重點： （一）利用國家機關(guān)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者、公眾人物的名義和形象作證明的廣告，尤其是社會公眾人物以患者、專家身份，向老百姓推薦藥品服務(wù)或者介紹藥品服務(wù)優(yōu)點、特點、性能、效果的廣告。 （二）、超出審批的功能范圍，對治療效果進行夸大宣傳，或者含有不科學(xué)的表述功效的斷言或保證的廣告。主要是未經(jīng)審批備案擅自發(fā)布廣告、篡改審批備案內(nèi)容發(fā)布廣告、利用失效文號發(fā)布廣告等行為；以及在廣告中對產(chǎn)品的適應(yīng)癥或功能主治進行夸大宣傳或做出承諾；廣告中含有說 明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點等內(nèi)容；廣告中含有“最新技術(shù)、最高科學(xué)、幾個療程痊愈”等不科學(xué)的用語和表述功效的斷言等內(nèi)容。 （三）以新聞形式和健康專題節(jié)目（欄目）發(fā)布虛假違法藥品廣告。主要是以人物專訪、專家訪談、紀(jì)實報道、專家咨詢、科普宣傳等形式發(fā)布的虛假違法廣告。 （四）處方藥在指定的專業(yè)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)刊物以外的大眾媒體發(fā)布廣告。 （五）保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品宣傳治療作用，或者使用易與藥品相混淆的用語進行宣傳；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍，任精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 3 / 6 意夸大療效。 （六）互聯(lián)網(wǎng)上 發(fā)布的各類違法藥品廣告。主要是未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證，擅自發(fā)布藥品廣告；取得相關(guān)資質(zhì)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布未經(jīng)審批的含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法“性藥品”廣告。 三、專項整治工作安排 本次藥品廣告集中專項整治時間為 7 個月。 （一）組織部署階段（ 4 月） 1、增強對違法廣告的監(jiān)管意識。要采取多種形式，學(xué)習(xí)、宣傳藥品廣告審查辦法、藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高思想認(rèn)識、提高執(zhí)法水平；綜合部署，切實落實各項整治目標(biāo)任務(wù)，杜絕虛于監(jiān)管、敷衍了事。 2、建立廣告監(jiān)管執(zhí)法長效機制。要健全廣告監(jiān)測檔案、監(jiān)測信 息發(fā)布等工作制度。構(gòu)建違法廣告預(yù)防機制，建立企業(yè)約談告誡制度，定期對發(fā)布違法藥品廣告企業(yè)進行約談告誡，增強企業(yè)對發(fā)布虛假違法廣告危害性的認(rèn)識，建立企業(yè)廣告發(fā)布信用檔案，促進企業(yè)誠信自律。 （二）集中整治階段。（ 5 月至 9 月） 1、開展廣告定期監(jiān)測工作。要建立廣告監(jiān)測主管有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督有部門、監(jiān)測有專人的工作機制，確定轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)測媒體，利用配備的攝像、錄像等執(zhí)法裝備對重點電視頻道廣精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 4 / 6 告發(fā)布情況進行定期監(jiān)測，對重點報刊和重點廣播進行定期監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。在做好日常監(jiān)測的同時，組織 2 次以上集中監(jiān)測和檢查，曝光查處一批典 型違法廣告品種，擴大整治效果。 2、開展藥店違法廣告物清理。要結(jié)合日常監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)廣告的清理，及時監(jiān)督各藥品經(jīng)營單位自行清理店內(nèi)外的違法藥品招貼、牘匾廣告，同時對廣告環(huán)節(jié)暴露出來的藥品質(zhì)量和藥品流通問題，進行查處和規(guī)范。加大執(zhí)行力度，監(jiān)督藥品零售企業(yè)落實州局暫停銷售通知，確保行政強制措施執(zhí)行到位。 3、集中打擊一批虛假違法藥品廣告。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的一般違法廣告，要及時對其廣告主進行約談告誡，責(zé)令廣告主或相關(guān)媒體立即停止刊播，并發(fā)布更正啟事，向藥監(jiān)部門作出整治承諾；對監(jiān)測到的或外地移送的情節(jié)嚴(yán)重、 屢查屢犯的違法廣告，要及時移送同級工商部門處理，同時報州局市場科采取行政強制措施。 4、加強對互聯(lián)網(wǎng)藥品信息的監(jiān)管。要采取有效措施，加大對 址在本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)站的檢查力度，對發(fā)布嚴(yán)重違法藥品信息的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處；對未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)許可或備案的違法網(wǎng)站，移送同級通信管理部門核實關(guān)閉；對取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)許可或備案的違法網(wǎng)站，依法認(rèn)定并責(zé)令停業(yè)；對拒不改正的，報州局上報省精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 5 / 6 局提請通信管理部門予以關(guān)閉。 5、將每月查處的違法廣告填寫違法廣告統(tǒng)計表，于每月5 日前上報州局市場科。 （三） 總結(jié)上報階段。（ 10 月） 對專項整治行動進行認(rèn)真的總結(jié)和梳理，提練有效的經(jīng)驗和做法，剖析存在的問題，有針對性地建立和完善相關(guān)制度 ,并將專項工作總結(jié)于 10 月 20 日前上報州局市場科。 四、專項整治工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要深刻認(rèn)識開展藥品廣告專項整治的重大意義，把整治違法藥品廣告作為年度工作的重大事項，納入開展為期 2 年的藥品安全專項整治的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保本轄區(qū)內(nèi)違法藥品廣告的治理工作取得明顯成效。 （二）強化聯(lián)動，聯(lián)合監(jiān)管。要主動向縣黨委、縣政府匯報藥 品廣告專項整治工作，主動向縣委、縣政府和相關(guān)部門報送廣告監(jiān)測和處理報告，力爭將整治違法藥品廣告納入藥品安全地方政府負總責(zé)的工作機制中；要加強與工商、電信、廣播電視等管理部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全部門間信息反饋處理機制，完善監(jiān)測信息的通報、移送、查辦工作程序，建立快速高效的聯(lián)動工作機制，形成整治合力。 （三）標(biāo)本兼治，健全機制。要本著“標(biāo)本兼治、重在治本”、精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 6 / 6 “整頓與規(guī)范并重”的原則，堅持“打擊和建設(shè)并重、處罰和教育并重”，綜合運用約談告誡、督促整改、移送處理和采取行政強制措施等多種手段，明確區(qū)分一般性違法與嚴(yán)重違法處理界線，做到既整治違法行為，又規(guī)范市場