推進速度逐步加快后續(xù)壓力仍很巨大 2008年1-5月份入?yún)^(qū)企業(yè)項目推進分析年初以來，開發(fā)區(qū)始終將項目推進工作作為“生命線”工程，擺在十分突出的位置，以實現(xiàn)“投入25億元、產(chǎn)出15億元”為奮斗目標(biāo)，強勢推進，狠抓落實，通過“五輪驅(qū)動”，取得“五大起色”。但應(yīng)清醒地看到，項目間快慢不一、差異很大，部分項目進展緩慢，特別是投入占比不盡人意，后續(xù)壓力十分巨大。一、“五輪驅(qū)動”促推進開發(fā)區(qū)認(rèn)真落實“工業(yè)興市”、“項目推進年”會議精神，上下合力，采取多種舉措抓項目推進，呈現(xiàn)“五輪驅(qū)動”的格局：（一）政策促動。年初以來，開發(fā)區(qū)梳理了25個杭州市工業(yè)興市的財政性扶持政策，匯編成冊，及時下發(fā)，入?yún)^(qū)企業(yè)反響很好；同時又出臺了關(guān)于加快項目建設(shè)的若干意見（試行）和關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見（試行）等政策，極大地激發(fā)了入?yún)^(qū)企業(yè)項目建設(shè)的積極性。（二）宣傳發(fā)動。結(jié)合市政府開展的“項目推進年”活動，營造了強勢推進氛圍。一是召開項目推進動員大會，及時進行了宣傳發(fā)動；二是召開不同類型的專題會議，僅4月份就召開了5次推進會，使動作緩慢企業(yè)感到相當(dāng)壓力；三是完善班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目方法，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、部門合力抓、牽頭部門重點抓的格局，產(chǎn)生了較強的“共振”效應(yīng)。（三）服務(wù)拉動。服務(wù)進一步向廣度、深度延伸，服務(wù)效率得到進一步提升。一是凸顯個性化服務(wù)方式。針對每個項目存在的個性問題，所采取的“點對點”服務(wù)方式，具有較強的準(zhǔn)對性與實效性；二是拓展了服務(wù)內(nèi)涵。搭建的“銀企交流平臺”為企業(yè)融資難拓寬了渠道、“進口設(shè)備政策講解”為企業(yè)把握設(shè)備采購方向提供了政策指導(dǎo)。（四）典型帶動。針對項目班子有強有弱、內(nèi)部管理有優(yōu)有劣的現(xiàn)狀，及時宣傳“項目推進快、內(nèi)部管理優(yōu)、文明施工佳、安全意識強”的企業(yè)好的做法與工作經(jīng)驗，邀請項目經(jīng)理作經(jīng)驗介紹與項目管理的心得體會，起到以點帶面的作用。（五）上下聯(lián)動。編制“項目推進四表”半月報，動態(tài)掌握項目進展情況；圍繞項目實施方案，采取“提前介入”的方式，提前告之項目經(jīng)辦人員需抓住的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注意事項，避免了因程序不明而造成的在手續(xù)報批、規(guī)劃設(shè)計上的彎路；通過“二條腿并走”方式，縮短了手續(xù)辦理周期，從而產(chǎn)生了上下聯(lián)動、左右互動的局面，加快了項目進展。二、“五大起色”顯成效通過上述舉措，項目推進工作取得階段性成效，盡管這個成效不是很大，但與前三月相比，還是有較大起色：（一）新開工項目速度加快。年初以來，3個項目已正式開工，并進展順利；1個項目實行“樁機先行”，并完成了部分樁基；2個項目已做好開工前期準(zhǔn)備工作，將于近期開工。其中，欣北置業(yè)的正式開工，意味著錢江開發(fā)區(qū)從“建區(qū)”向“建區(qū)與造城并舉”轉(zhuǎn)變。（二）固定資產(chǎn)投入逐月增大。1-2月受春節(jié)及冰凍天氣影響，固定資產(chǎn)投入扣除土地出讓金后為4320萬元，月均投入為2160萬元； 3月增至2933萬元，4月達(dá)到4844萬元的高峰。固定資產(chǎn)投入逐月加大，為減輕后續(xù)壓力創(chuàng)造了基礎(chǔ)。（三）前期手續(xù)辦理不斷加快。一是受多種原因影響而進展緩慢的項目，不同程度有所加快。嘉美已進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，并成立了新項目班子，完成了工商變更，現(xiàn)行動迅速；“安氏實業(yè)”施工圖設(shè)計已經(jīng)成型，并將進場運作；“正堂”完成施工圖設(shè)計。二是新入?yún)^(qū)項目動作迅速?！懊兰螛?biāo)”自3月15日簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議來，已經(jīng)完成了工商注冊、土地招拍掛公告等手續(xù)；矽昶綠項目進展神速，5月19日簽訂協(xié)議，23日就進行了土地掛牌，體現(xiàn)了“錢江開發(fā)區(qū)速度”。（四）投產(chǎn)目標(biāo)為時不遠(yuǎn)。吳泰一期將是首個投產(chǎn)項目，目前，100多人招聘到位，并進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)備安裝逐步開始，預(yù)計7月將進行試產(chǎn)；天地數(shù)碼將于9月整體完工，年底整體搬遷；浙江嘉仕、綠成機械、通達(dá)實業(yè)也將于年內(nèi)投產(chǎn)。此外，標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐企業(yè)有部分開始生產(chǎn)?？梢哉f，投產(chǎn)目標(biāo)就在眼前，收獲的成果為時不遠(yuǎn)。（五）標(biāo)準(zhǔn)廠房招駐喜人。至4月末，宏豐一期標(biāo)準(zhǔn)廠房1.8萬平方米已全部出租，6家企業(yè)入駐，其中柏年標(biāo)識、黎永工具、埃德瑪香精3家已投入生產(chǎn)，預(yù)計全年新增產(chǎn)值2億元；節(jié)能產(chǎn)業(yè)園在堅持“節(jié)能環(huán)?！边@個主旋律下，已與2家單位簽訂入園協(xié)議，不少大項目正在緊張洽談中。同時，“錢江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”已制定整體方案，將于10月份正式開工。三、“兩大差距”亟重視項目推進工作雖取得一定成績，只能說邁出一小步；與目標(biāo)要求比，差距較大，形勢嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)兩個方面：一是進展滯后現(xiàn)象突出。其一是進展欠快，滯后原定計劃數(shù)月。在所有在建項目中，除欣北實業(yè)、宏豐二期外，其他項目或多或少都存在滯后現(xiàn)象，少者近月，多者數(shù)月。其二是動作緩慢，嚴(yán)重拖延，不少項目設(shè)計方案一改再改、施工單位決而未定，導(dǎo)致手續(xù)辦理嚴(yán)重拖延。二是投入不足現(xiàn)象嚴(yán)重。前四月入?yún)^(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成1.59億元，僅占年度計劃的6.36，扣除土地款3781萬元，實際投資為1.21億元。不僅與目標(biāo)差距佷大，與形象進度也不匹配。上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，既有客觀原因，也有主觀原因?？陀^原因有原材料價格上漲、銀根緊縮等，但更重要的是主觀原因：一是人員配備不優(yōu)。個別入?yún)^(qū)企業(yè)前期不設(shè)項目班子，一個經(jīng)辦人員難以應(yīng)付煩瑣的事務(wù)，且不能當(dāng)機立斷，延誤時間。二是內(nèi)部管理不順。股東間職責(zé)不明，決策難以定奪；不能處理好與施工單位關(guān)系，造成材料商供貨不及時、施工人員跳槽、上訪等現(xiàn)象的發(fā)生。三是經(jīng)濟實力不強。鋼結(jié)構(gòu)價格上漲，投資規(guī)模出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致施工協(xié)議遲遲未簽。四是施工單位考察不周。一味追求低報價單位，造成施工單位掛靠、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，進而影響項目進展。四、“三大舉措”再攻堅下一步項目推進工作，要繼續(xù)咬緊“投入25億元、產(chǎn)出15億元”目標(biāo)不放松，牢記“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”、“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難”道理，采取三大舉措再攻堅，從而為全面完成“三五行動”奠定基礎(chǔ)：（一）狠抓重點項目。重點項目是實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的“關(guān)鍵”。從投入角度看，5個“新一輪市十大重點項目” 投入占總量41.2，呈相對支配地位；從產(chǎn)出角度看，吳泰將是第一個產(chǎn)出成果的生產(chǎn)性項目、后續(xù)還有嘉仕、天地數(shù)碼等，抓住了重點就是抓住了“牛鼻子”。（二）緊盯新進項目。新入?yún)^(qū)項目是實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的“亮點”。日前，“美嘉標(biāo)”、“矽昶綠”已經(jīng)簽約入?yún)^(qū)，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動，投入強度也較大，盯住了新入?yún)^(qū)項目，促使早日開工，可以彌補前5月投入不足的難題、達(dá)到“占補平衡”目的。（三）重視入駐項目。標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐項目是實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的“增長點”。入駐企業(yè)不需建設(shè)周期，入駐后可快速生產(chǎn)，是實現(xiàn)產(chǎn)出的快速通道，具有最直觀的效果。因此，在進一步提升服務(wù)的基礎(chǔ)上，需加快工商注冊、完善統(tǒng)計方法上下功夫，使其生產(chǎn)經(jīng)營成果及時得到體現(xiàn)。五、“五字要求”細(xì)把握項目推進工作是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需在“明、新、精、深、誠”五字上很大功夫：（一）思路要明。不能將項目推進工作作為完成任務(wù)的一個手段，更不能將其作為純業(yè)務(wù)性工作，而要與實施“三五行動計劃”相結(jié)合，思路必須要明。一是通盤考慮。要圍繞總目標(biāo)開展工作，以確?？偰繕?biāo)順利完成，如全年需開工幾家、投產(chǎn)幾家、投入多少；二是要分清輕重緩急。要關(guān)注重點、確保重點項目進展順利，同時要兼顧一般項目。（二）方法要新。要嚴(yán)格按程序辦事又不能拘于形式，不按部就班，必須有所創(chuàng)新。一是要抓住關(guān)鍵節(jié)點，如供地、初步設(shè)計、施工許可等；二是要學(xué)會“二條腿”走路，凡可提前或同時進行的手續(xù)辦理，可采取提前介入方式；三是要學(xué)會借力用力，一個人的力量是渺小的，一個部門的力量是有限的，因此要充分借用其他部門的力量，掌握“太極功夫”；同時，還要發(fā)揮團隊作用，形成合力。第四，形式要多樣，在整體原則下，結(jié)合不同行業(yè)、項目實行分類指導(dǎo)，有利于提高工作效率。（三）業(yè)務(wù)要精。一要熟悉推進流程，工商注冊、土地報批、施工設(shè)計、建設(shè)報批等過程、步驟既要熟練掌握又能靈活運用，能起指導(dǎo)作用。二要掌握協(xié)調(diào)的技巧與方法，項目推進工作，不僅僅是上下關(guān)系，還有左右關(guān)系，在協(xié)調(diào)問題上，首先要做到及時，其次要尊重并聽取相關(guān)意見。三是要善于總結(jié)，要舉一反三，及時總結(jié)經(jīng)驗、反思問題。（四）服務(wù)要深。服務(wù)不能停留在表象、或者等待服務(wù)對象上門辦理相關(guān)手續(xù)，而要沉入企業(yè)，了解實情。在掌握實情的基礎(chǔ)上，幫服務(wù)對象設(shè)方案、謀思路、出點子，促使服務(wù)對象在推進中少走彎路；要急企業(yè)所急，針對推進中可能碰到的困難，要預(yù)先告知如何處理的方法。同時，要拓展服務(wù)內(nèi)涵，在深度上下功夫。年初以來開展的“搭建銀企交流平臺”等舉措就是服務(wù)內(nèi)涵外延的體現(xiàn)。只有這樣，才能取得服務(wù)對象的信任與認(rèn)可。（五）態(tài)