廣元市2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案為貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作重要指示精神，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見（川府發(fā)201143號(hào)）要求，結(jié)合全市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃調(diào)查情況、地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征等實(shí)際，特制定本方案。一、全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)（一）氣候總趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2018年度全市大部地區(qū)氣溫較常年均值偏高，降水量較常年均值偏少。冬季氣溫較常年偏高；夏季洪澇災(zāi)害偏輕，旱情偏重。冬季（2017年12月2018年2月）。平均氣溫：全市大部地區(qū)氣溫較常年均值偏高0.5左右；總降水量：全市大部地區(qū)降水量較常年均值偏多12成。季內(nèi)變溫幅度較大，1月有階段性強(qiáng)降溫時(shí)段出現(xiàn)。春季（2018年3月2018年5月）。預(yù)計(jì)全市大部氣溫較常年均值偏低0.5左右；降水量較常年均值偏多12成。春季全市大部地區(qū)有倒春寒天氣。夏季（2018年6月2018年8月）。平均氣溫：全市大部地區(qū)氣溫較常年均值偏高0.51.0。總降水量：全市大部地區(qū)降水量較常年均值偏多12成，有一般性夏旱發(fā)生。7月下旬開始，我市東部地區(qū)有中等強(qiáng)度伏旱發(fā)生，并伴有階段性高溫。秋季（2018年9月2018年11月）。平均氣溫：全市大部地區(qū)氣溫較常年均值偏高0.51.0?？偨邓浚喝写蟛康貐^(qū)降水量較常年均值偏少12成。秋雨強(qiáng)度接近常年略偏強(qiáng)。前冬（2018年12月）。平均氣溫：全市大部地區(qū)氣溫較常年均值偏高0.5左右?？偨邓浚喝写蟛康貐^(qū)降水量較常年均值偏多12成。（二）重點(diǎn)防范期預(yù)測(cè)。全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生受降雨影響明顯，大多發(fā)生在汛期（5月10月）。降雨時(shí)間較長(zhǎng)并伴有連續(xù)大暴雨時(shí)，各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等明顯增多，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的同發(fā)性或滯后性。（三）地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)預(yù)測(cè)。根據(jù)全市地質(zhì)環(huán)境區(qū)域差異特征，地質(zhì)災(zāi)害隱患空間和時(shí)間分布,以及人類工程活動(dòng)擾動(dòng)等因素，將全市地質(zhì)災(zāi)害劃分為龍門山區(qū)、米倉(cāng)山區(qū)和四川盆地區(qū)三大片區(qū)。1龍門山區(qū)：主要包括青川大部、劍閣西部、利州西部，重點(diǎn)是白龍江、清水河等河谷兩側(cè)半山地帶和環(huán)白龍湖庫(kù)區(qū)地帶。該區(qū)域位于龍門山北東向構(gòu)造帶周圍，巖層破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，主要類型為滑坡及泥石流等，隱患點(diǎn)的險(xiǎn)情一般為中小型、局部為大型。2米倉(cāng)山區(qū)：主要包括旺蒼、朝天及利州和昭化北部，地質(zhì)災(zāi)害在人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈的山前地帶發(fā)育，主要類型為地裂縫、地面塌陷、滑坡、崩塌等，隱患點(diǎn)的險(xiǎn)情為中小型。3四川盆部地區(qū)：主要包括蒼溪、劍閣南部、昭化局部，地質(zhì)災(zāi)害在陡坡墾殖及工程建設(shè)切坡地段發(fā)育，隱患點(diǎn)的險(xiǎn)情多為中小型。二、重點(diǎn)防范對(duì)象受地質(zhì)災(zāi)害威脅集中的安置點(diǎn)、學(xué)校和人員居住較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦企業(yè)、重大建設(shè)工程項(xiàng)目工地是重點(diǎn)防范對(duì)象。為進(jìn)一步明確分級(jí)防災(zāi)職責(zé)，根據(jù)2018年汛前地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查結(jié)果，將1301處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（見附件1）納入地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，其中市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14處（見附件2）。三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合、通力合作、互通情報(bào)，確保防災(zāi)政令、信息暢通，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，為制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案和防治措施適時(shí)提供準(zhǔn)確依據(jù)。如發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人力、物力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好災(zāi)情的應(yīng)急調(diào)查及善后處理工作，確保群眾生命安全，減少災(zāi)害損失；要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體和責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，推行預(yù)案公示制度，以“分片區(qū)”的方式把每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府及相關(guān)部門具體工作人員，并向社會(huì)公布；要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)單位業(yè)主和施工單位防災(zāi)職責(zé)的落實(shí)，建立公示制度，將已開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位、責(zé)任人等向社會(huì)公告，增添社會(huì)監(jiān)督約束力。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作（責(zé)任單位及聯(lián)系電話見附件3），各級(jí)各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（二）全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查1汛期前在開展地質(zhì)災(zāi)害檢查、在建工程項(xiàng)目排查的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)全方位的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。各地、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位要按照市政府統(tǒng)一部署，抓緊完成全市范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患拉網(wǎng)式排查，主汛期來臨前完成排查并逐點(diǎn)落實(shí)原有和新發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)措施。市級(jí)有關(guān)部門要迅速排查本系統(tǒng)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，并及時(shí)將排查成果和防災(zāi)措施建議函告市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。2汛期中要通過拉網(wǎng)排查、定期復(fù)查、重點(diǎn)核查等方式查漏補(bǔ)缺，盡最大可能掌控地質(zhì)災(zāi)害隱患。根據(jù)災(zāi)情、雨情發(fā)展變化情況，遇有重大轉(zhuǎn)折天氣，各地、各部門要組織開展區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患拉網(wǎng)式排查，并將地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)措施落實(shí)情況作為重要檢查內(nèi)容，及早預(yù)防。（三）完善群測(cè)群防預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)各地要在對(duì)已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全面深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“群測(cè)群防”體系結(jié)構(gòu)落實(shí)防治責(zé)任單位與責(zé)任人，明確各災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任單位與責(zé)任人，層層簽訂防治責(zé)任書，并發(fā)放防災(zāi)工作明白卡。廣元市“群測(cè)群防”體系結(jié)構(gòu)：市 政 府縣區(qū)政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)區(qū)市國(guó)土資源局市級(jí)相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處縣區(qū)國(guó)土資源局，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局居委會(huì)村委會(huì)社鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所街道辦事處國(guó)土資源所監(jiān) 測(cè) 人（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)，開展群眾性識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、報(bào)險(xiǎn)、避災(zāi)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和演練，努力使廣大干部群眾知道災(zāi)害前兆、監(jiān)測(cè)方法、報(bào)警方式、避讓路線等，提高防災(zāi)工作水平。（五）加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。各級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)體系，千方百計(jì)確保在強(qiáng)降雨天氣來臨前將相關(guān)信息傳達(dá)到每個(gè)隱患點(diǎn)和監(jiān)測(cè)人、責(zé)任人以及受威脅群眾，及時(shí)組織應(yīng)急避險(xiǎn)。（六）全面落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治制度1嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度。各地要將地質(zhì)災(zāi)害值班電話向社會(huì)公布。值班期間要做好地質(zhì)災(zāi)害日常預(yù)警、預(yù)防和相關(guān)信息資料的收集整理，出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)要迅速、準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。2嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。各地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)制度規(guī)定，迅速將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、原因和發(fā)展趨勢(shì)，以及地質(zhì)災(zāi)害危害和影響的范圍，分別采用電話、傳真、書面報(bào)告等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。3落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志制度。按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，各地要將有地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域和地段劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)及其影響范圍設(shè)立警示標(biāo)志。4全面落實(shí)“主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓、提前避讓”制度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)在操作層面的主體防范作用。重點(diǎn)防范期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)隱患點(diǎn)巡回檢查工作，對(duì)城鎮(zhèn)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患安排專職監(jiān)測(cè)人員。出現(xiàn)險(xiǎn)情或重要轉(zhuǎn)折天氣來臨前，組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶或應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。（七）科學(xué)開展綜合防治工作。各地要加快工程治理、應(yīng)急排危除險(xiǎn)、避讓搬遷實(shí)施進(jìn)度。加快搬遷在建防治工程建設(shè)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)科學(xué)施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。（八）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障。各地要按照四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見（川府發(fā)201143號(hào))精神，將地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保障。附件：12018年度廣元市各地地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表2廣元市2018年度市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案點(diǎn)情況統(tǒng)計(jì)表（市級(jí)點(diǎn)）3廣元市國(guó)土資源部門地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任單位責(zé)任人及值班電話附件12018年度廣元市各地地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表縣區(qū)名省級(jí)（個(gè)）市級(jí)（個(gè)）省、市級(jí)以下（個(gè)）合 計(jì)備 注青川縣04237241劍閣縣04200204旺蒼縣03223226蒼溪縣00131131利州區(qū)00163163朝天區(qū)03215218昭化區(qū)009090廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)002828合 計(jì)01412871301附件2廣元市2018年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案點(diǎn)情況統(tǒng)計(jì)表（市級(jí)點(diǎn)）序號(hào)縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患點(diǎn)名稱類型規(guī)模（m3）威脅（戶)威脅(人)威脅財(cái)產(chǎn)（萬元）發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急措施防災(zāi)單位責(zé)任人監(jiān)測(cè)單位責(zé)任人值班電話群測(cè)群防人員電話備注1劍閣縣下寺鎮(zhèn)張家溝不穩(wěn)定斜坡不穩(wěn)定斜坡60000652601300降雨、不穩(wěn)定劍閣縣縣長(zhǎng)張世忠劍閣縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)王青國(guó)勇139812317262劍閣縣下寺鎮(zhèn)寒水溝不穩(wěn)定斜坡不穩(wěn)定斜坡300040160500降雨、不穩(wěn)定劍閣縣縣長(zhǎng)張世忠劍閣縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)王青銀龍158922793753劍閣縣城北鎮(zhèn)柳埡小學(xué)地裂縫不穩(wěn)定斜坡8200m1800100降雨、不穩(wěn)定劍閣縣縣長(zhǎng)張世忠劍閣縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)王青銀成189801631734劍閣縣高池鄉(xiāng)高池小學(xué)外滑坡滑坡10001500100降雨、不穩(wěn)定劍閣縣縣長(zhǎng)張世忠劍閣縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)王青仕倫180111661025旺蒼縣陳家?guī)X管理辦社區(qū)采空塌陷地面塌陷45000 45424132893穩(wěn)定性差、監(jiān)測(cè)預(yù)警旺蒼縣縣長(zhǎng)余飛宇旺蒼縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉增榮131181592476旺蒼縣靜樂寺管理辦靜樂寺采空塌陷地面塌陷15000 191464291958穩(wěn)定性差、監(jiān)測(cè)預(yù)警旺蒼縣縣長(zhǎng)余飛宇旺蒼縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉尚銀152839217297旺蒼縣九龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)村少年宮不穩(wěn)定斜坡不穩(wěn)定斜坡4000 1800200穩(wěn)定性差、監(jiān)測(cè)預(yù)警旺蒼縣縣長(zhǎng)余飛宇旺蒼縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉 俊139801646568青川縣板橋鄉(xiāng)板橋鄉(xiāng)新堰村宋家灣山脊不穩(wěn)定斜坡不穩(wěn)定斜坡2160033113396監(jiān)測(cè)預(yù)警青川縣縣長(zhǎng)劉自強(qiáng)青川縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉福學(xué)江187809446579青川縣樂安寺鄉(xiāng)樂安寺鄉(xiāng)通壩村后山里滑坡滑坡90000043171800工程治理青川縣縣長(zhǎng)劉自強(qiáng)青川縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉福興斌1598391561310青川縣曲河鄉(xiāng)曲河鄉(xiāng)稻香社區(qū)志頭坡不穩(wěn)定斜坡不穩(wěn)定斜坡40000491771000工程治理青川縣縣長(zhǎng)劉自強(qiáng)青川縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉福國(guó)富1878494258211青川縣竹園鎮(zhèn)竹園鎮(zhèn)清江村史家山不穩(wěn)定斜坡不穩(wěn)定斜坡600030167600排危除險(xiǎn)青川縣縣長(zhǎng)劉自強(qiáng)青川縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉福文福1811372737812朝天區(qū)朝天鎮(zhèn)楊家灣滑坡滑坡12000561981500不穩(wěn)定、群測(cè)群防朝天區(qū)區(qū)長(zhǎng)伏玉瓊市國(guó)土資源局朝天分局局長(zhǎng)王洪彬文近1306016915113朝天區(qū)大灘鎮(zhèn)關(guān)地坡不穩(wěn)定斜坡不穩(wěn)定斜坡1500029156560不穩(wěn)定、群測(cè)群防朝天區(qū)區(qū)長(zhǎng)伏玉瓊市國(guó)土資源局朝天分局局長(zhǎng)王洪彬必海唐子海135414596671388129909914朝天區(qū)羊木鎮(zhèn)茍家?guī)r滑坡滑坡3600029110700不穩(wěn)定、群測(cè)群防朝天區(qū)區(qū)長(zhǎng)伏玉瓊市國(guó)土資源局朝天分局局長(zhǎng)王洪彬昌件3廣元市國(guó)土資源部門地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任單位責(zé)任人及值班電話縣（區(qū)）單 位責(zé) 任 人電 話姓 名職 務(wù)廣元市市國(guó)土資源局孫洪方局