第九章,行政運行,行政執(zhí)行,行政溝通,行政協(xié)調,行政控制,行政運行,行政運行,第一節(jié),行政執(zhí)行,一 行政執(zhí)行概述,（一）行政執(zhí)行的特點,1、實務性 2、經(jīng)常性 3、強制性 4、靈活性,一 行政執(zhí)行概述,（二）行政執(zhí)行的原則,1、主體性原則 2、準確性原則 3、迅速性原則 4、創(chuàng)造性原則,一 行政執(zhí)行概述,(三)行政執(zhí)行在行政管中的重要性,1、行政執(zhí)行是實現(xiàn)行政決策的惟一途徑 2、行政執(zhí)行是驗證和修正行政決策的重要步驟 3、行政執(zhí)行是判斷一個行政單位是否正常運行的重要手段,二 行政執(zhí)行準備,（一）編制實施計劃,主要內(nèi)容是擬定行政執(zhí)行的實施步驟、方法，并制定相應的政策和策略，確定完成任務的時間、標準、分工和責任等。,二 行政執(zhí)行準備,（二）做好“三落實”工作,“三落實”工作就是指對行政決策的實施要做到組織落實、思想落實、物資落實。,二 行政執(zhí)行準備,（二）做好“三落實”工作,1、組織落實就是要把決策的執(zhí)行明確落實到具體的機構和人員身上，并為此建立必要的管理制度。,確定機構 配備人員 完善相關的規(guī)章制度,二 行政執(zhí)行準備,（二）做好“三落實”工作,2.思想落實就是要做好工作人員的思想動員工作，讓全部工作人員對決策要有一個清晰的了解，對達到?jīng)Q策目標要做到思想統(tǒng)一。,二 行政執(zhí)行準備,（二）做好“三落實”工作,3.物資落實就是要合理分配財力、物力。“兵馬未動，糧草先行”行軍打仗是如此，執(zhí)行行政決策也是如此。,三.行政執(zhí)行的實施,（一）指揮,第一，現(xiàn)場指揮。 第二，會議指揮。 第三，書面指揮。,三.行政執(zhí)行的實施,（二）傳遞,通常包括2個方面的內(nèi)容。一是指“上情下達”，二是指“下情上達”。,行政執(zhí)行的實施,一要注意時效。 二要做到準確無誤。 三要做到安全、保密。,怎樣才能搞好行政執(zhí)行中的傳遞呢?,三.行政執(zhí)行的實施,（三）授權,行政授權是指上級行政機關或行政負責人，為完成特定工作任務而授予下級行政機關或行政人員一定的權力和責任，使其在上級的監(jiān)督下獨立自主地處理問題。,三.行政執(zhí)行的實施,首先，授權可以減輕上級的負擔，加強領導工作。 其次，授權可以提高工作效率。 另外，授權可以改善領導和群眾的關系，增進相互之間的信任和了解，還可以使下級工作人員在實踐中得到鍛煉與提高，增長才干。,授權具有哪些重要作用,四.行政執(zhí)行總結,（一）檢查和考核,（二）評定和獎懲,（三）匯總和反饋,第二節(jié),行政溝通,(一)行政溝通的基本要素,一 、行政溝通概述,1、發(fā)送者 2、被傳遞的信息 3、接受者,(二)行政溝通的途徑,一 、行政溝通概述,行政溝通途徑是指行政信息在溝通過程中所經(jīng)由的路線、路徑或渠道。,(三)行政溝通的原則,一 、行政溝通概述,管理和組織 亨利L西斯克著 （美國管理學者）,行政溝通概述,一是要平等溝通 二是要準確簡明 三是要及時溝通 四是要注意效果,我國的行政管理中行政溝通應遵循的原則：,(四)行政溝通在行政管理中的作用,行政溝通概述,1、行政溝通是實現(xiàn)決策科學化、民主化的重要途徑。 2、行政溝通是消除隔閡和矛盾，增進了解，統(tǒng)一認識，協(xié)調行動的重要手段。,(四)行政溝通在行政管理中的作用,行政溝通概述,3、行政溝通是聯(lián)系政府機關各部門、各環(huán)節(jié)的紐帶，有助于政府機關完善管理，提高效率。 4、行政溝通能鼓舞行政人員的士氣，增強行政組織的內(nèi)聚力。 5、行政溝通是醫(yī)治官僚主義的良方。,(一)按溝通的確定性分類,二、行政溝通分類,正式溝通 非正式溝通,二、行政溝通分類,單向溝通 雙向溝通,(二)按溝通的線路劃分,二、行政溝通分類,下行溝通 上行溝通 平行溝通,(三)按信息流向劃分,二、行政溝通分類,有輪式溝通、圓周式溝通和全通道式溝通等,(四)按結構模型劃分,三、行政溝通障礙,1、組織障礙 2、認識障礙 3、語言障礙 4、地位障礙 5、地理障礙 6、信息量過大造成的障礙,(一)行政溝通的障礙因素,(二)排除行政溝通障礙因素的方法,第三節(jié),行政協(xié)調,一、行政協(xié)調的含義和范圍,行政協(xié)調是指在行政組織和行政人員之間，改善關系、照顧利益、調整行為，協(xié)同一致地實現(xiàn)行政目標的管理活動。,(一)行政協(xié)調的含義,一、行政協(xié)調的含義和范圍,行政協(xié)調是指在行政組織和行政人員之間，改善關系、照顧利益、調整行為，協(xié)同一致地實現(xiàn)行政目標的管理活動。,(二)行政協(xié)調的范圍,一、行政協(xié)調的含義和范圍,內(nèi)部 協(xié)調,(二)行政協(xié)調的范圍,外部協(xié)調,橫向協(xié)調,縱向協(xié)調,行政協(xié)調,二、行政協(xié)調的地位作用,1、行政協(xié)調是實現(xiàn)政府職能的前提條件 2、行政協(xié)調是提高政府工作效率的重要保證 3、行政協(xié)調是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,三、行政協(xié)調的原則途徑和方法,1、堅持統(tǒng)籌全局原則 2、堅持分層運作原則 3、堅持權衡變通原則 4、堅持協(xié)調人際關系原則,(一)行政協(xié)調的原則,三、行政協(xié)調的原則途徑和方法,1、共同的目標 2、一致的政策 3、完整的計劃 4、有效的領導 5、嚴明的紀律 6、充分的溝通,(二)行政協(xié)調的途徑,三、行政協(xié)調的原則途徑和方法,1、個別磋商 2、召開會議 3、組織協(xié)調 4、信息協(xié)調,(三)行政協(xié)調的方法,第四節(jié),行政控制,一、行政控制的含義及必要性,行政控制是指根據(jù)行政目標和任務，檢查和調整行政內(nèi)部各項活動的行為。,(一)行政控制的含義,一、行政控制的含義及必要性,首先，人的認識能力是有限的。 其次，客觀情況的變化是無窮的，決策與執(zhí)行的計劃、措施，都需要通過控制以適應不斷變化的情況。 第三，人的思想觀念存在某些不適應工作需要的方面。,(二)行政控制的必要性,二、行政控制的前提類型手段,1、要有計劃 2、要有組織機構 3、要有信息反饋,(一)行政控制的前提,(二)行政控制的類型,從控制 范圍的角度看,從控制 范圍的角度看,從控制 范圍的角度看,從控制 范圍的角度看,宏觀控制,微觀控制,集中控制,分散控制,等級結構控制,事前控制,同步控制,事后控制,直接控制,間接控制,二、行政控制的前提類型手段,1、加強思想教育，推行目標管理，實現(xiàn)自我控制。 2、通過計劃預算控制。 3、通過組織手段控制。,(三)行政控制的手段