白銀市山洪災(zāi)害水土保持專項(xiàng)規(guī)劃一、基本情況白銀市地處黃河上游的甘肅省中北部，總土地面積21158.7km2，轄會寧縣、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、白銀區(qū)、平川區(qū)三縣兩區(qū)，81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地理坐標(biāo)北緯35033-37059，東徑103033-105031。周圍與省內(nèi)外10個(gè)縣市區(qū)接壤。全市南北長248.25km，東西寬174.75km，總?cè)丝?72.52萬人，其中農(nóng)業(yè)人口135.02萬人，勞動力59.47萬人。白銀市地處歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，屬典型的大陸性氣候，海拔1270m3300m。氣候干燥，氣溫日差較大，光照充足，降水變率大，為暖溫帶與中溫帶過渡地區(qū)，屬季風(fēng)氣候的邊緣帶。全市年降水量在184.9mm-435.4mm 之間，時(shí)空分布不均勻，由南向北逐漸減少。暴雨主要集中在7-8月，年頻率14-20%，平均5-7年一遇，年際變化大，一年最多出現(xiàn)一次，最少無暴雨。暴雨最早出現(xiàn)在6月下旬，最遲出現(xiàn)在8月下旬，雖然出現(xiàn)不多，但雨量集中，歷時(shí)短、強(qiáng)度大、分布極不均勻，年際變率大，徑流匯集迅速，破壞性大，徑流深在5-10毫米之間，水少沙多，水沙不平衡，造成水庫嚴(yán)重淤積，洪水資源不能有效利用，同時(shí)，也給水庫下游防汛安全帶來威脅。全市年日照時(shí)數(shù)為2500-2725小時(shí)，自東南向西北增多；比省內(nèi)河?xùn)|各地偏多，比河西地區(qū)略偏少。年平均氣溫5-10oC，大部分地方7-9 oC，大體分布呈北高南低，呈冬寒、夏熱、溫差大等特點(diǎn)。平均無霜期150-165天。白銀市南為隴西黃土高原的北端，北近騰格里沙漠，由于漫長的地質(zhì)構(gòu)造和人為外力的改造，構(gòu)成了不同的褶帶，形成了斷塊山地與斷陷盆地相間的地貌輪廓，加上河流的剝蝕，沙土的堆積和地質(zhì)水土的流失，造成了狀貌復(fù)雜的地勢，呈現(xiàn)溝壑縱橫、梁峁起伏、溝密坡陡、丘高谷深的地形地貌。大體上是南北高，中間低，海拔1275米到3321米之間，高低相差2046米。大體可分為祁連山余脈山地、北部山前沖積平原、中部低山丘陵、南部黃土梁峁殘塬四個(gè)區(qū)域。境內(nèi)土壤可分為十三個(gè)土類，25個(gè)亞類，47個(gè)土屬，52個(gè)土種，面積最大的是灰鈣土，占總土地面積的57.62%。全市從南到北，土壤的變化為黑麻土黃綿土灰鈣土淡灰鈣土棕鈣土，最北端的景泰地區(qū)分布著淡棕鈣土和風(fēng)沙土。受水熱條件的影響，白銀市植被極差。在水平分布上，從南到北逐漸由干旱草原向沙漠過渡，帶間過渡不明顯；在垂直分布上，從高到低，由干旱草原向森林過渡。二、水土保持工程措施在山洪災(zāi)害防治中的作用山洪災(zāi)害爆發(fā)是引起我市水土流失的主要原因，也是最直接的原因之一。我市大部分流域都是植被狀況較差，土質(zhì)疏松，坡降大，并且降雨全部集中在6月份。每當(dāng)在雨季，暴雨突發(fā)，就會迅速形成山洪，將泥沙帶走。水土流失使大量泥沙下泄，淤積下游河道，削弱行洪能力，一旦上游來洪量增大，常引起洪澇災(zāi)害，危害河道內(nèi)和下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。水土流失不僅使洪澇災(zāi)害頻繁，而且產(chǎn)生大量泥沙淤積水庫，嚴(yán)重威脅水利設(shè)施和效益的發(fā)揮。通過采取水土保持工程措施，一是防止溝頭下切，減少松散物質(zhì)；二是在坡面就地?cái)r蓄地表徑流，控制溝蝕發(fā)展，調(diào)節(jié)洪峰；三是將溝道內(nèi)的泥沙進(jìn)行攔截，將洪水?dāng)r蓄，調(diào)節(jié)洪峰。以小流域?yàn)閱卧?，采取綜合措施集中治理，治理程度、森林覆蓋率較高、施工質(zhì)量較好的地方，暴雨中由于各項(xiàng)治理措施的蓄水保土作用，都顯著的減輕了洪澇災(zāi)害。三、小流域綜合治理規(guī)劃1、治理原則小流域綜合治理是以小流域?yàn)閱卧?，在全面?guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行山、坡、溝、川綜合治理。正確布設(shè)各項(xiàng)水土保持，使水土保持治理措施配置必須做到工程措施與生物措施相結(jié)合，治坡措施與治溝措施相結(jié)合，造林種草措施與封山育林草相結(jié)合，水土保持骨干工程與一般工程相結(jié)合，治理、管理與利用相結(jié)合，形成完整的水土保持防護(hù)體系，從根本上治理山洪災(zāi)害。2、措施布設(shè)本次規(guī)劃遵循因害設(shè)防、因地制宜的原則，把防止與調(diào)節(jié)地表徑流放在首位，重視植被的環(huán)境保護(hù)作用，營造水土保持林，調(diào)節(jié)徑流，防止土壤侵蝕。針對不同的水土流失類型區(qū)的自然條件制定不同的綜合措施體系，注意利用植被的自我修復(fù)能力，采取退耕還林草、封育等措施。以可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)流域綜合整治，提出從根本上徹底消除山洪災(zāi)害、改善生態(tài)環(huán)境的合理方案。各項(xiàng)工程措施的布設(shè)遵循就地取材的原則，用系統(tǒng)工程原理安排各種工程措施的種類、數(shù)量、規(guī)格，力求以最低成本取得最大效益。在降水較大土質(zhì)較好、坡度在度以下的地方布置造林和種草，對25度以上的坡耕地全部退耕還林或還草，對降水量大的荒山荒坡實(shí)施封育保護(hù)，以求恢復(fù)植被。在流域上游布設(shè)一定數(shù)量的溝頭防護(hù)工程，在部分坡面植被差、易產(chǎn)生急劇暴雨洪水危害居民區(qū)的坡面上，布設(shè)坡面攔引工程。在泥沙量大的支毛溝內(nèi)布設(shè)谷坊、攔沙壩。從溝頭、溝坡到溝道，從支毛溝到主溝道，從上游到中游、下游，形成整體綜合防治體系。、規(guī)劃目標(biāo)此次規(guī)劃,到2020年治理列入重點(diǎn)防治區(qū)的小流域42條，一般防治區(qū)的145 條流域，治理率達(dá)到27%以上，徹底將山洪的發(fā)生消除，將災(zāi)害的威脅消除。、措施規(guī)模本次全市共規(guī)劃基本農(nóng)田11020公頃，水保林9851公頃，經(jīng)濟(jì)林5100公頃、種草14433公頃，封禁管育119162公頃，保土耕作5981公頃。各項(xiàng)坡面治理措施面積計(jì)165547公頃。規(guī)劃谷坊8504座，攔沙壩638座，溝頭防護(hù)1896個(gè)。、措施投資規(guī)劃基本農(nóng)田8265萬元、水保林2453萬元，經(jīng)果林2344萬元，種草1336萬元、封禁管育981萬元，保土耕作354萬元、谷坊743萬元，攔沙壩3191萬元，溝頭防護(hù)1235萬元。各項(xiàng)措施共計(jì)投資20901萬元。6、總體實(shí)施計(jì)劃本規(guī)劃(20042020年)分二個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。近期（20042010年）主要完成有治理任務(wù)小流域水土流失面積50%的治理任務(wù)，主要包括：主要包括：攔沙壩181座、溝頭防護(hù)579個(gè)，治坡38807公頃，投資14337.2萬元。遠(yuǎn)期（20102020年）完成攔沙壩454座、谷坊6557個(gè)、溝頭防護(hù)壩1295個(gè)、坡面治理126051公頃。投資6564萬元。四、水土保持削峰減沙效益分析白銀市本次山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中共列入187條流域，其中重點(diǎn)防治流域41個(gè)。典型防治流域1條。一般防治流域145條。各流域采取的水土保持措施都只有林草措施和工程措施兩項(xiàng)，所以水保效益計(jì)算可采用同一方法。我們選取較為典型的西溝流域?yàn)槔M(jìn)行分析。由于在該流域采取的水土保持措施主要有林草措施和工程措施兩項(xiàng)，因此在計(jì)算時(shí)只計(jì)入此兩項(xiàng)。預(yù)測水平年為2010年。1 洪峰流量削減效益計(jì)算洪峰流量削減效率計(jì)算公式為：1 =（Qm-Q）/Qm100%Qm-治理前某一頻率暴雨產(chǎn)生的洪峰流量（m3/s）。Q-治理后同頻率暴雨產(chǎn)生的洪峰流量（m3/s），用相似流域的調(diào)查資料進(jìn)行估算。Qm為156（取頻率5%），Q取相似流域調(diào)查值96因此，經(jīng)計(jì)算洪峰流量削減效率1為38%防洪效益的計(jì)算：可按照實(shí)際情況，治理前后多年同頻率暴雨洪水削減洪峰的多少，使下游工程、城鎮(zhèn)、農(nóng)田、工礦交通等免受災(zāi)害損失的值估算；也可用為免遭災(zāi)害而修筑防洪堤投資和被保護(hù)的小型工程投資來計(jì)算。流域?yàn)槊庠鉃?zāi)害而修筑防洪堤投資為861萬元，被保護(hù)的小型工程投資為204萬元。因此，該流域防洪效益為1065萬元。2 減沙保土效益計(jì)算A 水保法計(jì)算各年治理措施的保土總量Sn（萬噸）公式為 Sn=S1+S2 S1-各種林草措施年總保土量S2-各種工程措施年總保土量9萬噸。B 保土效率2=（Sn/S）（Hn/Hcp）n100%Hn-治理后某年汛期降雨量（mm）Hcp-治理前多年汛期平均降雨量（mm）n-年土壤流失總量與汛期降雨量相關(guān)指數(shù) 經(jīng)分析，水保法計(jì)算結(jié)果較為準(zhǔn)確，因此Sn取水保法計(jì)算結(jié)果。S 為治理前多年平均侵蝕量，為3萬噸。Hn為53mm,Hcp為36mm, n取1.55。因此，經(jīng)計(jì)算保土效率2為78%。C、保土效益B1計(jì)算公式為B1=SnP3+SnP3Sn-各年治理措施的保土總量（相當(dāng)于下游水庫減少淤積量）（1.6萬噸）Sn-各年保土數(shù)量（相當(dāng)于下游河道減少淤積數(shù)量或加高堤防的土方量）（1.1萬噸）P3-每立方米有效庫容的工程造價(jià)，元/m3P3-清除河道每立方米泥沙或加高堤防單位土方量的造價(jià)，元/M3Sn相當(dāng)于該流域下游減少淤積量，為3.5萬噸，每立方米有效庫容的工程造價(jià)P3為5元。Sn相當(dāng)于下游河道加高堤防的土方量，為2.7萬噸，加高堤防的單位土方量造價(jià)為60元。經(jīng)計(jì)算，保土效益B1為40萬元。3、削峰減沙總效益綜合上述計(jì)算得出，到2010年，該流域削峰減沙總效益為1109.3萬元。該流域各項(xiàng)治理措施投入工程措