陳巷鎮(zhèn)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知(中辦發(fā)200927號)和省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（閩委辦200993號）、市委、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案的通知（漳委辦200981號）及縣委、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)長泰縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案的通知（泰委辦200934號）要求，現(xiàn)就陳巷鎮(zhèn)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）提出如下實施方案。一、專項治理工作的總體要求和主要任務(wù)（一）總體要求高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，緊緊圍繞中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長決策部署，以改革創(chuàng)新、科學務(wù)實、先行先試、“四求作為”的精神，標本兼治、懲防并舉，著力解決當前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的市場不夠統(tǒng)一、市場信用體系不夠健全、工程建設(shè)各方主體行為不夠規(guī)范、行政監(jiān)管不夠到位、腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)等突出問題，為“海西建設(shè)、漳州先行、長泰爭先”提供堅強保證。（二）主要任務(wù)認真總結(jié)近年來我鎮(zhèn)在工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機制、完善中介組織、推進制度建設(shè)、強化監(jiān)管懲處等工作，堅持有效做法，鞏固已有成果，進一步采取有力措施，力爭通過二年左右的時間進行集中專項治理，在全鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，初步建立工程建設(shè)市場信用體系，進一步完善工程建設(shè)規(guī)章制度，切實加強對工程建設(shè)全過程的行政監(jiān)管，并形成行政執(zhí)法、刑事司法和紀律監(jiān)督相互銜接、密切配合的監(jiān)督機制，使建設(shè)市場機制進一步健全，工程建設(shè)各方主體行為得到有效規(guī)范，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制。二、專項治理工作的步驟和分工專項治理工作要整體推進，分階段實施。各階段雖有所側(cè)重，但又不能截然分開，做到有重點、有結(jié)合、有分工、有配合，尤其要將推進制度建設(shè)、查辦案件、強化行政監(jiān)管、健全市場機制等工作貫穿于專項治理工作全過程。（一）廣泛動員部署，制定實施方案（2009年10月2009年12月）根據(jù)省、市會議精神和縣實施方案確定的專項治理主要內(nèi)容和職責分工，及時成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組，結(jié)合實際制定具體可行的工作方案，并開展廣泛的宣傳動員，部署全鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。牽頭單位：鎮(zhèn)紀委參與單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、鎮(zhèn)安全辦、公路站、林業(yè)站、水利站、村建站、派出所、財政所、國土所、工商所、供電所 （二）深入自查自糾，落實整改措施（2009年12月2010年5月）2009年年底前，重點抓好兩項工作：一是要按照漳州市人民政府辦公室關(guān)于開展全市國有投資項目執(zhí)法檢查的通知和縣實施方案要求，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對2008年以來100萬元以上投資項目組織全面自查，并逐宗建立臺賬。著重排查建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，規(guī)避招標或者虛假招標，不按照招標文件和中標結(jié)果訂立合同，訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，違反資金管理使用規(guī)定，拖欠工程款的行為；施工、監(jiān)理、檢測、勘察設(shè)計、招標代理、造價咨詢、施工圖審查、拆除等單位、機構(gòu)超范圍承攬業(yè)務(wù)，允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)，采取圍標、串標、行賄等手段搞不正當競爭，轉(zhuǎn)包、違法分包，不執(zhí)行有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程，偷工減料、弄虛作假，發(fā)生重大質(zhì)量及安全事故的行為；有關(guān)行政監(jiān)管部門及其工作人員不認真履行監(jiān)管職責，不嚴格依法行政的失職、瀆職行為；國家工作人員特別是領(lǐng)導干部利用職權(quán)插手干預工程建設(shè)，謀取私利甚至索賄受賄的行為。找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。同時，要重點對不按合同約定拖欠工程款問題進行逐項清理，切實摸清底數(shù)，分析原因，督促有關(guān)單位制定并落實還款計劃，對明顯違法違規(guī)的要嚴肅依法處理，以實際行動維護政府形象。二是要組織對市政府2009年5月出臺的有關(guān)工程建設(shè)方面的六份規(guī)范性文件貫徹執(zhí)行情況進行全面自查，確保制度執(zhí)行到位。在各部門自查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)里將對以上兩項工作組織全面檢查。各村（居）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門要針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正和整改，并將糾正和整改情況于2010年5月30日前報鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組。自查自糾中要嚴肅紀律，對不認真自查的，要加強督導；對拒不自查，掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理；對自查出并能主動認識和糾正的違法違規(guī)問題，依照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處理。牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、村建站、公路站、水利站、財政所、國土所分別牽頭參與單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)安全辦、鎮(zhèn)經(jīng)管站、派出所、林業(yè)站、供電所（三）推進制度建設(shè)，強化行政監(jiān)管（2010年6月2010年11月）在自查自糾的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位要圍繞加強對工程建設(shè)的行政監(jiān)管，依照有關(guān)法律法規(guī)，以及漳州市政府投資項目管理程序規(guī)定、關(guān)于規(guī)范國有資金投資建設(shè)項目招標投標工作的意見、關(guān)于加強國有資金投資建設(shè)項目標后監(jiān)管的意見、漳州市國有單位選擇中介機構(gòu)比選辦法，進一步清理、修訂和完善行政監(jiān)管的制度規(guī)定，嚴格依法行政，認真履行職責，確保政府對工程建設(shè)各個方面、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管有力有效。1、加強項目監(jiān)管。嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，切實規(guī)范項目業(yè)主行為，確保項目審批高效、透明，符合國家產(chǎn)業(yè)政策及市、縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和土地、林業(yè)、礦產(chǎn)資源、水利、環(huán)境保護、節(jié)能、消防和城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)和政策規(guī)定。通過試點，推行政府投資項目后評價制度。牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、村建站、公路站、水利站、林業(yè)站、國土所分別牽頭2、加強土地、礦產(chǎn)資源監(jiān)管。科學編制、嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，嚴格土地用途管制。加強對征地使用審批和批后實施的監(jiān)管，維護被征用農(nóng)地使用權(quán)農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理，嚴格限定協(xié)議出讓范圍，規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價格評估和市場交易行為。牽頭單位：國土所牽頭3、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管。嚴格依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃，提出建設(shè)項目規(guī)劃條件，執(zhí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可制度，嚴禁擅自變更規(guī)劃、改變土地使用性質(zhì)和調(diào)整容積率，對確需要調(diào)整、變更的，嚴格依法依規(guī)依程序進行，并及時按規(guī)定補交土地出讓金和配套費。牽頭單位：村建站參與單位：國土所4、加強工程建設(shè)及重要設(shè)備、材料采購招標投標監(jiān)管。通過備案審查、現(xiàn)場監(jiān)督、受理投訴等方式，對招標、投標、招標代理及評標定標等行為進行有效監(jiān)督，確保招標投標活動依法公開、公平、公正進行。加強標后監(jiān)管，督促招標人、中標人依法訂立合同，監(jiān)督中標人履行投標承諾和合同約定的義務(wù)，防止中標人轉(zhuǎn)包和違法分包行為。牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、村建站、公路站、水利站、國土所分別牽頭5、加強對工程建設(shè)實施過程的監(jiān)管。嚴把項目基本建設(shè)程序的各個環(huán)節(jié)，依法審查開工報告、施工許可、特種設(shè)備備案登記，加強設(shè)計變更、工程量調(diào)整的審批與監(jiān)督，加強施工安全質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗收備案管理等，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測、勘察設(shè)計、施工圖審查、拆除等單位、機構(gòu)規(guī)范建設(shè)行為，落實主體責任，及時組織工程竣工驗收，嚴格執(zhí)行消防、安全、環(huán)?！叭瑫r”等有關(guān)制度，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)范和合同開展業(yè)務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、村建站、公路站、水利站、國土所分別牽頭參與單位：鎮(zhèn)安全辦、供電所6、加強項目資金監(jiān)管。加強對政府投資項目和國有企業(yè)投資項目的預（結(jié)）算、竣工決算管理，督促建設(shè)單位嚴格執(zhí)行工程建設(shè)財務(wù)管理制度，深化國庫集中支付制度改革，對政府重大投資項目實施跟蹤審計，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，確保工程款按合同約定及時撥付到位。牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)管站、財政所參與單位：鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、村建站、公路站、水利站、國土所（四）加大改革力度，健全市場機制（2010年12月2011年4月）各有關(guān)行政監(jiān)管部門要全面落實進一步加強和完善工程建設(shè)各個方面、各個環(huán)節(jié)行政監(jiān)管的措施，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，創(chuàng)新體制機制。及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，建立健全長效機制，著力解決深層次的矛盾和問題。1、推進投資體制改革，完善政府投資管理體制。根據(jù)長泰縣政府投資項目管理程序規(guī)定的配套規(guī)范性文件，逐步推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制，實現(xiàn)項目投資、建設(shè)、使用、監(jiān)管相分離；推進政府投資項目公示制度、專家評議制度、后評價制度和責任追究制度?？茖W界定政府投資領(lǐng)域和范圍，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導和帶動作用。牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社參與單位：鎮(zhèn)紀委、村建站、公路站、水利站、國土所2、進一步完善工程建設(shè)招標投標制度規(guī)定。進一步拓展招投標領(lǐng)域，積極推行壟斷性資源開發(fā)項目法人招標。認真總結(jié)我鎮(zhèn)經(jīng)評審最低投標價中標、招標代理機構(gòu)比選、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施特定工程在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人等制度的情況，進一步完善有關(guān)規(guī)定，為搞好我鎮(zhèn)各類工程建設(shè)項目招投標工作打下良好基礎(chǔ)。建立并落實招標專業(yè)技術(shù)人員培訓和考核制度，規(guī)范招標專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)行為，提高人員素質(zhì)。認真做好標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件的試行工作，規(guī)范招標文件的制定和備案工作。制定縣級評標專家抽取過程、接送、管理的操作規(guī)定，完善保密措施。支持、配合市組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的市綜合性評標專家?guī)?，本?zhèn)行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的政府投資100萬元以上項目一律進入漳州市建設(shè)工程項目交易管理中心，一律從市綜合性評標專家?guī)靸?nèi)抽取。同時，采取有效措施，切實加強對縣級評標專家的培訓、管理和監(jiān)督，強化對評標委員會成員違規(guī)行為的責任追究。積極推進招標投標領(lǐng)域的信息化、網(wǎng)絡(luò)化進程，逐步實現(xiàn)招標投標工作的網(wǎng)絡(luò)化計算機輔助評標，積極推行網(wǎng)上招標和網(wǎng)上遠程評標。牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、村建站共同牽頭參與單位：公路站、水利站、國土所3、引導工程建設(shè)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。加快我鎮(zhèn)國有工程建設(shè)施工企業(yè)改革，扶持和引導非公有制工程建設(shè)施工企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵有實力的企業(yè)做強做大。積極培育工程建設(shè)管理企業(yè)，為逐步推進政府投資項目代建制，實現(xiàn)項目投資、建設(shè)、使用、監(jiān)管相分離提供條件，積極培育工程建設(shè)勞務(wù)分包企業(yè)，鼓勵和保護依法正當經(jīng)營，取締“包工頭”個人非法承攬業(yè)務(wù)行為，逐步形成以具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)為主的建設(shè)工程施工勞務(wù)分包市場。采取有力有效的監(jiān)管措施，促使企業(yè)承接業(yè)務(wù)與實際能力相適應(yīng)，同時確?，F(xiàn)場施工、監(jiān)管班子主要人員到崗履職，發(fā)揮應(yīng)有作用。研究建立工程創(chuàng)優(yōu)激勵機制，促進工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平提高。按照全市、縣完善中介組織的統(tǒng)一部署，切實抓好招標代理、監(jiān)理、檢測、造價咨詢等工程建設(shè)中介組織的清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展。牽頭單位：村建站參與單位：鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、公路站、水利站、工商所4、構(gòu)建建設(shè)市場信用體系。按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于全面推行建設(shè)市場法人和自然人違法違規(guī)檔案制度意見的通知（閩政辦200922號）要求，全面推行建設(shè)市場法人和自然人違法違規(guī)檔案制度。專門從事建設(shè)項目開發(fā)、代建和參與工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測試驗、造價咨詢、施工圖審查、招標代理、評標等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)、兼職人員，在組織和參與工程建設(shè)活動中違反法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)縣級以上行政主管部門依法作出行政處罰，或由人民法院作出刑事處罰的，都要將其違法違規(guī)行為及查處結(jié)果進行記錄，形成檔案，由省、市有關(guān)行政主管部門審核后統(tǒng)一進行公告。鎮(zhèn)級行政主管部門要建立健全本系統(tǒng)違法違規(guī)檔案的記錄、核實、報送機制，并為實現(xiàn)各系統(tǒng)違法違規(guī)檔案互聯(lián)互通、集中公告、互認共用做好相應(yīng)的工作。同時，完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、信用等級評定、項目考核等工作，建立健全信用分級管理制度，建立企業(yè)和從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫。牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、村建站、公路站、水利站、國土所分別牽頭參與單位：鎮(zhèn)紀委、派出所、工商所、供電所5、建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)招投標有形市場。在條件成熟的情況下，我鎮(zhèn)將建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，為交易各方提供場所，提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺，為政府監(jiān)管提供條件。工程建設(shè)有形市場要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，加強電子化招標投標的軟、硬件建設(shè)，不斷改進交易方式、提高服務(wù)水平。同時，將對工程建設(shè)有形市場與土地、礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易及政府采購等有形市場進行整合，把依法必須招標的建筑、市政、交通、水利、電力、信息、工業(yè)、土地開發(fā)整理等各類工程建設(shè)項目及各類公共資源市場化配置項目，一律進入工程建設(shè)有形市場進行招標投標、比選、競爭性談判。牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、鎮(zhèn)紀委參與單位：村建站、公路站、水利站、國土所、財政所（五）認真組織“回頭看”，確保治理成效（2011年5月2011年7月）鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組、有關(guān)行政監(jiān)管部門要對專項治理工作各項任務(wù)的落實情況認真組織進行“回頭看”。1、重點檢查自查自糾是否找準問題，發(fā)現(xiàn)的問題是否按規(guī)定處理到位，整改措施是否可行，有否落實，效果是否明顯；是否通過推進制度建設(shè)，增強監(jiān)管實效；是否通過深化體制改革，健全市場機制；是否通過查處案件，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。2、通過“回頭看”，對組織領(lǐng)導有力、工作成效突出的部門，及時給予通報表揚。對工作進展緩慢、搞形式走過場、達不到目標要求的單位，要責令“補課”，并給予通報批評，直至追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任，切實做到不留死角，不打折扣。3、鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在各部門“回頭看”檢查的基礎(chǔ)上，組織督查組對專項治理工作任務(wù)和責任分工落實情況進行檢查，督辦重大典型案件，確保專項治理工作取得實效。牽頭單位：鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導小組參與單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、鎮(zhèn)安全辦、經(jīng)管站、村建站、公路站、林業(yè)站、水利站、財政所、派出所、國土所、工商所、供電所（六）全面總結(jié)提高，鞏固治理成果（2011年8月2011年11月）各部門要對專項治理工作認真進行總結(jié)，提升工作思路。1、要注意發(fā)現(xiàn)在專項治理工作的有效做法和經(jīng)驗，及時予以宣傳推廣，并使之成為制度和日常監(jiān)管的工作措施，保證工程建設(shè)領(lǐng)域行政監(jiān)管工作的常態(tài)化，鞏固專項治理成果。2、要實事求是總結(jié)專項治理工作仍然存在的問題，認真剖析原因，深入研究，從政策、規(guī)章和工作三個層面上提出解決的具體思路和對策，進一步加以解決。3、要及時形成專項治理工作情況報告，于2011年8月底前報鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組。鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組將對專項治理工作進行全面總結(jié)，于2011年9月報縣專項治理工作領(lǐng)導小組。牽頭單位：鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導小組參與單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、鎮(zhèn)安全辦、經(jīng)管站、村建站、公路站、林業(yè)站、水利站、財政所、派出所、國土所、工商所、供電所三、嚴肅查辦案件，確保專項治理工作扎實推進近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀案件一直是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域之一。紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門要認真履行職責，排除干擾，克服困難，加強協(xié)作，切實加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件的力度，扎實推進專項治理工作深入開展。1、堅決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件。按照有關(guān)法律法規(guī)和漳州市工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)責任追究規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加強對黨政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督，加大對違法違紀案件查處力度。重點查處在工程建設(shè)領(lǐng)域中利用職權(quán)插手干預城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利甚至索賄受賄的大案要案。嚴厲查處違法違規(guī)審批立項，規(guī)避和虛假招標，非法批地，低價出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計、改變土地用途和提高容積率，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件。堅決查處在工程項目規(guī)劃、立項審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或影響惡劣的案件。同時，對國有建設(shè)單位和行政監(jiān)管部門的工作人員在建設(shè)項目管理、行政監(jiān)管過程中的失職、瀆職行為給予懲戒。認真查處生產(chǎn)安全事故，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。檢察、審判機關(guān)要依法加大對工程建設(shè)領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、派出所分別牽頭參與單位：鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、鎮(zhèn)安全辦、經(jīng)管站、村建站、公路站、水利站、林業(yè)站、國土所、供電所2、堅決查處破壞市場秩序的行為。行政執(zhí)法部門要加強工程建設(shè)領(lǐng)域各類行政案件的調(diào)查處理工作，根據(jù)有關(guān)企業(yè)、單位（包括國有建設(shè)單位）和從業(yè)人員的違法違規(guī)事實，依法作出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、取消或者降低資質(zhì)等級、取消在一定時期內(nèi)參加招標項目的投標資格等行政處罰。公安機關(guān)要依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，進一步加大對破壞市場秩序，特別是對工程建設(shè)、土地、礦業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購中的串通投標違法行為打擊力度。重點查處投標人、招標人相互串通投標，投標人以暴力、威脅、利誘手段阻止或者控制其他投標人投標等案件，為工程建設(shè)等創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。牽頭單位：鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導小組參與單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、鎮(zhèn)安全辦、村建站、公路站、水利站、林業(yè)站、派出所、工商所、國土所、供電所3、健全辦案協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、司法、審計、行政主管等機關(guān)和部門信訪舉報系統(tǒng)的作用，形成有效的舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報投訴處理機制。注重在審計、財政監(jiān)察、項目稽察以及執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、案件調(diào)查和新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問題和安全事故背后的腐敗問題。各部門要加強協(xié)作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，確保行政