一、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 二、加快形成新的發(fā)展方式 三、全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),一、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) （一）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論 （二）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度 （三）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,（一）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論 一是關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)體制改革的思想。走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要體現(xiàn)。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義基本制度進(jìn)行有效的結(jié)合，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的核心問(wèn)題。既發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，又充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是我們要達(dá)到的目標(biāo)模式。 二是關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度的思想。堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度根本的是要正確地認(rèn)識(shí)公有制與私有制的關(guān)系，解決好堅(jiān)持公有制與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、堅(jiān)持公有制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、堅(jiān)持公有制與經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)系三大問(wèn)題。,三是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。 四是關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化條件下對(duì)外開放的思想。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展越來(lái)越廣泛地影響中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)必須融入世界，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有效地防范世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)，更好地提高外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。,（二）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度 1.基本經(jīng)濟(jì)制度 2.所有制的效率 3.基本分配制度,1.基本經(jīng)濟(jì)制度 基本經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是決定一個(gè)社會(huì)基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。 我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度: 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。,一方面，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。,我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵： 一是堅(jiān)持公有制的主體地位是指：公有制占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用；公有制的實(shí)現(xiàn)形式。 二是一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。 非公有制經(jīng)濟(jì)的作用： 提供了多種市場(chǎng)主體；促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革；帶來(lái)了與社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式與資本組織形式。,2.兩種所有制的效率 研究公有制或私有制，要回答兩個(gè)問(wèn)題：一是與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系，實(shí)際上是效率問(wèn)題；二是與人們的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)際上是公平問(wèn)題。 那么，究竟是不是公有制的效率不如私有制的效率高呢？ （1）馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析 從分析思路看： 一是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)分析所有制效率，以是否符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求為標(biāo)準(zhǔn)，分析論證它是否具有高效率；,二是從所有制與人們經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系分析所有制效率，以是否能夠處理好人與人之間的利益關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，分析論證它是否具有高效率。 按照馬克思的觀點(diǎn)： 一是根據(jù)不同生產(chǎn)力發(fā)展要求，歷史上出現(xiàn)過(guò)的不同所有制曾經(jīng)都是高效率的所有制。 二是所有制效率不是抽象的，而是具體的，一種所有制的高效率總是在一定生產(chǎn)力水平下才能夠成立。,馬克思主義的結(jié)論： 一是從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，對(duì)于高度社會(huì)化的生產(chǎn)力，單個(gè)資本已經(jīng)不能適應(yīng)其發(fā)展要求，資本社會(huì)化才能適應(yīng)發(fā)展。資本形式的變化趨勢(shì)是社會(huì)資本取代單個(gè)資本，股份資本成為企業(yè)資本的主要組織形式，資本社會(huì)性質(zhì)正在不斷強(qiáng)化，其中包含的“公有”成分也不斷增加。所以公有制比私有制更具有高效率。 二是從人與人之間的關(guān)系看，公有制實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料占有關(guān)系的平等，從根本上消除了雇傭勞動(dòng)制度下勞動(dòng)者與資本所有者之間的對(duì)立。由此導(dǎo)致的其他經(jīng)濟(jì)矛盾也不存在了。資本主義私有制在根本上不符合社會(huì)全面進(jìn)步的要求，必然被公有制所取代。,（2）西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析 從分析思路看： 一是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系來(lái)分析所有制效率，以是否能夠成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體為標(biāo)準(zhǔn)，分析論證它是否具有高效率； 二是從產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否清晰來(lái)分析所有制效率，以是否能夠更好地承擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，分析論證它是否具有高效率。,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論： 一是從競(jìng)爭(zhēng)角度看，競(jìng)爭(zhēng)是動(dòng)力的源泉，競(jìng)爭(zhēng)的必要條件是使每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體必須有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。在私有制的條件下，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都是獨(dú)立的利益主體，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能得到實(shí)現(xiàn)，私有制具有內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)力，也具有充分的動(dòng)力。 二是從風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)角度看，公有制意味著較低的效率。在私有產(chǎn)權(quán)條件下，決策者與他對(duì)此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系比較密切，而在公有產(chǎn)權(quán)條件下，任何決策或選擇的費(fèi)用較少地由選擇者全部承擔(dān)，決策者與他對(duì)此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系不很密切。,（3）公有制的時(shí)代變化 傳統(tǒng)公有制現(xiàn)代公有制 一是現(xiàn)代公有制企業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與自身經(jīng)濟(jì)利益密切結(jié)合在一起。公有制企業(yè)具有越來(lái)越多“個(gè)體獨(dú)立性”，具有獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體地位。 二是資本的組織形式：股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，公有制主要不再是單一公有的形式，更多的是采取混合經(jīng)濟(jì)的形式。實(shí)現(xiàn)形式是共同的，對(duì)不同的所有制沒(méi)有差別。公司法是適合一切所有制形式的。,三是與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系：公有制企業(yè)與自身的利益、職工的利益都已經(jīng)直接掛鉤，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能實(shí)現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。企業(yè)將對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的結(jié)果承擔(dān)全部的責(zé)任。這些特征已經(jīng)在很大程度上克服了傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)。 四是從總的趨勢(shì)看，公有制的利益分散化在加強(qiáng)，個(gè)體獨(dú)立性在增加。 五是從公有制的實(shí)現(xiàn)形式看，股份制、公司制是共同的實(shí)現(xiàn)形式，這一點(diǎn)與私有制沒(méi)有區(qū)別。公司制這一形式使公有制與私有制可以直接混合、融合，可以成為同一個(gè)法人實(shí)體 和市場(chǎng)主體。,（4）三條基本結(jié)論 一是公有制和私有制哪一種具有更高的效率，不能簡(jiǎn)單化做出結(jié)論。脫離條件的約束，簡(jiǎn)單化的結(jié)論都是片面的?，F(xiàn)實(shí)中的情況是復(fù)雜的，所有制只是影響效率的一個(gè)重要因素，但不是惟一的因素，不能以現(xiàn)實(shí)中某些現(xiàn)象為依據(jù)得出單一的結(jié)論。公有制與私有制可以高效率，也可以低效率。,二是公有制和私有制都有自身的優(yōu)勢(shì)，相互之間不能替代。在一些領(lǐng)域，特別是社會(huì)公共領(lǐng)域，公有制更具有自己的優(yōu)勢(shì)，因而這些領(lǐng)域的范圍越大，公有制的適用范圍也就越大。另外，在協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益方面，公有制更能夠使社會(huì)形成一個(gè)和諧的利益關(guān)系。,三是以公有制為主體，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，更有社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的因素。選擇公有制為主體是由我們價(jià)值目標(biāo)決定的。公有制能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)人與人之間形成經(jīng)濟(jì)利益上的平等關(guān)系奠定制度基礎(chǔ)。利益關(guān)系的和諧更能夠調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的生產(chǎn)積極性，從整體上使生產(chǎn)力的發(fā)展具有更充分的動(dòng)力。,3.基本分配制度 分配方式是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，一個(gè)社會(huì)的分配制度取決于基本經(jīng)濟(jì)制度。 社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。,為什么調(diào)節(jié)力度加大，收入差距依舊不減呢？ 一是一定發(fā)展階段的產(chǎn)物（庫(kù)茲涅茨曲線）。 二是體制機(jī)制還有待完善。 三是分配制度改革相對(duì)滯后。 “十二五”規(guī)劃綱要指出：要改革和完善收入分配制度，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。 2013年2月3日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見，提出了4個(gè)方面的具體目標(biāo)以及繼續(xù)完善初次分配機(jī)制、加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)形成公開透明公正合理的收入分配秩序等4方面任務(wù)。,城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增。到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番，力爭(zhēng)中低收入者收入增長(zhǎng)更快一些，人民生活水平全面提高。 收入分配差距逐步縮小。城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問(wèn)題得到有效緩解，扶貧對(duì)象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。 收入分配秩序明顯改善。合法收入得到有力保護(hù)，過(guò)高收入得到合理調(diào)節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法收入予以堅(jiān)決取締。 收入分配格局趨于合理。居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐步提高，社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出占財(cái)政支出比重明顯提升。,繼續(xù)完善初次分配機(jī)制：促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，促進(jìn)中低收入職工工資合理增長(zhǎng)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，健全技術(shù)要素參與分配機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，建立健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制，完善公共資源占用及其收益分配機(jī)制。 加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制：集中更多財(cái)力用于保障和改善民生，加大促進(jìn)教育公平力度，加強(qiáng)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)，改革完善房地產(chǎn)稅等，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快健全全民醫(yī)保體系，加大保障性住房供給，加強(qiáng)對(duì)困難群體救助和幫扶，大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。,建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制： 增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，合理分享土地增值收益，加大扶貧開發(fā)投入，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 推動(dòng)形成公開透明、公正合理的收入分配秩序： 加快收入分配相關(guān)領(lǐng)域立法，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，清理規(guī)范工資外收入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理，嚴(yán)格規(guī)范非稅收入，打擊和取締非法收入，健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測(cè)體系。,（三）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制 1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 2.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革,1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 （1）什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，使市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。 為什么要搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？ 鄧小平怎么會(huì)提出這一問(wèn)題呢？,（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) 一是在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展； 二是在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方式并存； 三是在宏觀調(diào)控上，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處，使社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)都能得到充分發(fā)揮。,（3）建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題 一是如何按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)完善體制的問(wèn)題，也就是資源配置市場(chǎng)化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、微觀決策自主化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化、市場(chǎng)體系完善化、宏觀調(diào)控間接化、社會(huì)保障制度化等。 二是公有制經(jīng)濟(jì)怎樣符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問(wèn)題。 三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展怎樣符合社會(huì)主義的要求和公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)的問(wèn)題。 四是如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙向結(jié)合的問(wèn)題。,（4）推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 一是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求建設(shè)公有制企業(yè) 。把公有制企業(yè)建設(shè)成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求微觀主體，使之成為一個(gè)真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。 公有制公司企業(yè)或公有資本控股的公司企業(yè)不受政府的直接干預(yù)，以一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)法人參與市場(chǎng)活動(dòng)。 二是按公有制經(jīng)濟(jì)的要求建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠誰(shuí)來(lái)建設(shè)，這個(gè)建設(shè)者只能由政府來(lái)承擔(dān)。 a.解決好政府宏觀調(diào)控的問(wèn)題。 b.解決好勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重過(guò)低的問(wèn)題。 c.解決好分配過(guò)程中的效率與公平的關(guān)系。 d.解決好地區(qū)和城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。,返回,2012年主要經(jīng)濟(jì)體占世界GDP比重,日本、中國(guó)、印度在亞洲經(jīng)濟(jì)比重,2010年,2018年,2.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革 （1）制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙及原因 體制性障礙： 一是長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長(zhǎng)方式粗放問(wèn)題仍然突出； 二是市場(chǎng)機(jī)制未充分發(fā)揮資源配置的決定性作用； 三是宏觀調(diào)控體系不夠健全； 四是市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。,產(chǎn)生障礙的原因： 一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，還存在一些長(zhǎng)期積累形成的突出矛盾和問(wèn)題。 二是改革是一個(gè)不斷完善和整體配套的過(guò)程，一些問(wèn)題在最初并不是改革的重點(diǎn)，但隨著其他方面改革的不斷推進(jìn)，這些問(wèn)題逐漸凸顯并變?yōu)槊艿慕裹c(diǎn)。 三是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題總是會(huì)呈現(xiàn)出一定的階段性，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，都會(huì)出現(xiàn)一些比較突出地問(wèn)題。,（2）中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題 發(fā)展失衡：是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出。 人口紅利：勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)弱化，人口紅利減少。2011年第一次中國(guó)勞動(dòng)力資源占中國(guó)總?cè)丝诘谋戎爻霈F(xiàn)了下降。中國(guó)的老齡人口在不斷地提高。 資源環(huán)境：約束日益突出。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)，背后是對(duì)資源、能源的強(qiáng)大消耗。 2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)消耗標(biāo)準(zhǔn)煤35億噸。 貧富分化：社會(huì)發(fā)展分化、地區(qū)差距拉大、收入分配不均、尤其城鄉(xiāng)差距拉大，是當(dāng)前面臨的最大問(wèn)題。,（3）完善經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù) 一是完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度； 二是建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制； 三是形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制； 四是建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系； 五是完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度； 六是健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度； 七是建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。,（4）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo) 第一持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),防范通貨膨脹,控制潛在風(fēng)險(xiǎn),使中國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)生大的波動(dòng)。2020年前全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),需要年均增長(zhǎng)7%的速度。 第二不斷改善民生。著力提高城鄉(xiāng)居民,特別是低收入者的收入,持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體,重點(diǎn)保障基本民生,編織覆蓋全民保障基本民生的安全網(wǎng),包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等,逐步把短板補(bǔ)上。,第三促進(jìn)社會(huì)公正。政府努力使人人享有平等的機(jī)會(huì),不論來(lái)自城市還是農(nóng)村,不論來(lái)自怎樣的家庭背景,只要通過(guò)自身的努力,就可取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者,是國(guó)企、民企還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,只要靠誠(chéng)信公平競(jìng)爭(zhēng)，都可獲得應(yīng)有的收獲。 第四建設(shè)創(chuàng)新政府,各部門都要有改革的舉措,用制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)政府改革; 第五建設(shè)廉潔政府,要堅(jiān)持落實(shí)國(guó)務(wù)院向社會(huì)承諾的約法三章,勤儉過(guò)日子; 第六建設(shè)法治政府,各項(xiàng)工作都要依法行政,對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展,有礙社會(huì)公正的法規(guī)政策和規(guī)則進(jìn)行清理。,中央政治局常務(wù)會(huì)議 7月29日，中央召開政治局會(huì)議，討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。 會(huì)議認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)符合年度預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，改革開放活力增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，民生保障扎實(shí)有力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展需要付出更多努力。 會(huì)議指出，下半年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，更加注重定向調(diào)控，有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，加快深化改革開放，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善民生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。,（4）2014年的工作重點(diǎn),會(huì)議強(qiáng)調(diào)，正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要，對(duì)做好各方面工作影響很大。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這是國(guó)家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福的重要基礎(chǔ)。我國(guó)發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問(wèn)題難以解決。同時(shí)，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。,會(huì)議要求，堅(jiān)持把改革放在重中之重位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)改革，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力。要加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加緊深化投資體制改革，增大簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，同時(shí)放管結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。,具體舉措： 發(fā)揮好財(cái)政金融資源效力，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，優(yōu)化財(cái)政金融資源配置，提高財(cái)經(jīng)資金使用效益，積極拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道； 要積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益； 要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，不斷釋放消費(fèi)潛力；,要努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，提高對(duì)外開放水平，落實(shí)完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，堅(jiān)持積極有效利用外資，有力推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展； 要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域增長(zhǎng)極，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃； 要增加民生社保等有效供給，繼續(xù)改善人民生活，完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。,二、加快形成新的發(fā)展方式 （一）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 （二）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路 （三）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,（一）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 1.什么是戰(zhàn)略 克勞塞維茨戰(zhàn)爭(zhēng)論：為了達(dá)到戰(zhàn)爭(zhēng)的目的而對(duì)戰(zhàn)斗的運(yùn)用。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路、基本任務(wù)、基本目標(biāo)和基本政策。 2.我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 全局性戰(zhàn)略：“三步走”戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 局部性戰(zhàn)略：西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,（二）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路 經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是指從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)確立的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的具體途徑和方式。 十八大提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。,（1）推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的路子。 （2）推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng) 工業(yè)化以城鎮(zhèn)為載體，工業(yè)化的過(guò)程就是城鎮(zhèn)化的過(guò)程。以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，同時(shí)，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程又會(huì)反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。,（3）推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào) 城鎮(zhèn)化發(fā)展的顯著標(biāo)志是城鎮(zhèn)人口所占的比重不斷提高，而這一變化是建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)上的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)是使更多的人不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而從事其他產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。 城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，就是城鎮(zhèn)化發(fā)展要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)水平。 （4）推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展 現(xiàn)代化是一個(gè)整體，“新四化”同步發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，重點(diǎn)在于整體發(fā)展。,（三）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 1.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題 3.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施,1.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 （1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大，而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活水平提升等內(nèi)容。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證和最終目標(biāo)。,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一國(guó)或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高的途徑和辦法。 （2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn) 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還包含了發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新。 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和根本途徑。,（3）調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵 調(diào)結(jié)構(gòu)主要包括調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，還包括調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。 一是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。 二是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。 三是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。,2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題 （1）消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較弱 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴于投資,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不夠。2000年，我國(guó)居民最終消費(fèi)支出額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是62.3%,投資和凈出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為37.9%。2012年，投資貢獻(xiàn)率依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要拉動(dòng)力量，達(dá)到50.4%；消費(fèi)貢獻(xiàn)率是51.8%，凈出口貢獻(xiàn)率為-2.2%。 （2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 按不變價(jià)格計(jì)算,我國(guó)入世十年來(lái)一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重變化見下圖。,中美兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較 第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)） 第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)） 第三產(chǎn)業(yè) 中國(guó) 10.1% 45.3% 44.6% 美國(guó) 1% 14% 85%,（3）降低資源消耗和污染排放任務(wù)艱巨 人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，是我國(guó)的基本國(guó)情。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中，水、土地、能源、礦產(chǎn)資源不足的矛盾越來(lái)越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。 2012年，我國(guó)單位GDP能耗是美國(guó)的2.8倍、日本的4.3倍、世界平均水平的2.2倍。能源、資源的對(duì)外依存度越來(lái)越高，2012年進(jìn)口原油2.85億噸，對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到了58.7%； 中國(guó)占全球一次能源消費(fèi)增加量的71%，鐵礦石消費(fèi)增量占全球增量比達(dá)到了105.1%，銅消費(fèi)占全球增量149.5%；中國(guó)一次能源消費(fèi)占全球的21.3%，而美國(guó)占18.5%，俄羅斯僅占5.6%。,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)大,（4）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng) 當(dāng)前我國(guó)已具備了自主創(chuàng)新的基本條件。 2009年我國(guó)科技人力資源總量達(dá)到5100萬(wàn)人，居世界第一位；全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到5433億元，居世界第四位；國(guó)際科學(xué)論文數(shù)從2005年世界第五位躍升至世界第二位；發(fā)明專利授權(quán)量排名世界第四位，技術(shù)交易市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3039億元，同比增長(zhǎng)14%。 但我國(guó)的自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱、缺乏核心技術(shù)，高層次創(chuàng)新人才缺乏，有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制尚未健全和完善。這種狀況的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。,3.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施 加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。,（1）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 基本內(nèi)涵：堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新；堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，不斷提高創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，加快培育創(chuàng)新型科技人才，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。 主要途徑：一是進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，二是進(jìn)一步深化科技體制改革，三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，四是進(jìn)一步擴(kuò)大科技開放合作。,（2）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。,建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中西部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。,（3）推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本路徑。 已有基礎(chǔ)：2003-2012年，農(nóng)民人均純收入連續(xù)9年較快增長(zhǎng)，年均增收540元，近三年來(lái)增幅高于城鎮(zhèn)居民；農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商定居的種種束縛正在加快解除，到2012年底，農(nóng)民工2.5億人，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交融；徹底免除農(nóng)業(yè)稅、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)放到農(nóng)村，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。,我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展還存在較大差距，主要體現(xiàn)在： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，小塊土地經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)方式，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力； 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，整體生活水平明顯低于城市居民； 城鄉(xiāng)居民收入總體上還存在較大差距。,堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎(chǔ)。 用現(xiàn)代生產(chǎn)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技手段改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。全面提升農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化、信息化水平，提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。,加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。 破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。 深化農(nóng)村體制改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織和制度創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。,三、全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平 （一）經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn) （二）全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平,（一）經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化是指在國(guó)際分工的基礎(chǔ)上，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等各類生產(chǎn)要素通過(guò)全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)和配置，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)更加緊密地相互聯(lián)系的過(guò)程。,1.經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇 （1）經(jīng)濟(jì)全球化有利于人類社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使世界范圍的各類生產(chǎn)要素得到更加高效的利用和更為合理的配置，使各種創(chuàng)造財(cái)富的源泉得到更加充分的涌流。 （2）經(jīng)濟(jì)全球化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)，是社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，任何國(guó)家和民族只有自覺參與進(jìn)去，才可能獲得發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)自身的發(fā)展。 （3）國(guó)際金融危機(jī)并沒(méi)有根本改變經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢(shì)，也沒(méi)有根本改變世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)。,3.經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn) （1）世界經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展的挑戰(zhàn)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展的大趨勢(shì)，做到既不斷擴(kuò)大開放，包括金融領(lǐng)域更深層次地融入世界金融體系，又有效防范世界金融發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 （2）世界各國(guó)貿(mào)易條件不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化以及金融危機(jī)導(dǎo)致的世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇，各國(guó)在金融危機(jī)后為保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回升，采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，對(duì)進(jìn)口加以限制