鄭為文、周春雨同志在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)動員大會上的講話（2010年2月10日）鄭為文同志的講話今天，市委、市政府在這里召開全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)動員大會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)動員大會精神，全面部署我市示范區(qū)建設(shè)的各項工作，動員全市上下凝心聚力，開拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)馬鞍山更高更大更快發(fā)展。剛才，慶豐同志傳達(dá)了省委、省政府關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定精神；春雨同志代表市委、市政府作了一個很好的動員講話，深刻闡述了示范區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵和推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的重大意義，明確部署了我市推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，充分體現(xiàn)了省委、省政府的要求，完全契合馬鞍山實(shí)際，是這次會議的主報告，我完全贊成。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)是重大發(fā)展機(jī)遇，必須緊緊抓住國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，這是中央實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對于發(fā)揮皖江城市帶承東啟西作用、加速安徽崛起具有十分重大的意義。省委、省政府對示范區(qū)建設(shè)極為重視，迅速召開了動員大會，制定出臺了示范區(qū)建設(shè)的決定和實(shí)施方案，對示范區(qū)建設(shè)作出了全面部署和安排。馬鞍山是皖江開發(fā)開放的“龍頭”，是安徽東向發(fā)展的“排頭兵”，多年來，在擴(kuò)大對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上一直走在全省前列。當(dāng)前，全市上下正在深入貫徹市委七屆十二次全會精神，為實(shí)現(xiàn)“堅持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列，努力把馬鞍山建設(shè)成為現(xiàn)代化大城市”的目標(biāo)而奮斗。在這樣的背景下，國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，為我們提供了千載難逢的重大機(jī)遇。第一，示范區(qū)這塊金字招牌本身蘊(yùn)含著重大機(jī)遇。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是全國唯一的、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的國家級示范區(qū)。示范區(qū)的定位是要建設(shè)成為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部崛起的重要增長極、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；目的是要探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式，為中西部地區(qū)提供示范。國家級示范區(qū)的牌子很有吸引力，它必然對東部及沿海地區(qū)的企業(yè)乃至國際上的企業(yè)產(chǎn)生影響，生產(chǎn)要素會迅速聚集，各類企業(yè)會相擁而至。我們要倍加珍惜彌足珍貴的發(fā)展機(jī)遇，淋漓盡致地發(fā)揮我們自身的綜合優(yōu)勢，充分挖掘和利用示范區(qū)這塊牌子的最大價值，積極進(jìn)取，主動作為，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。第二，馬鞍山所處的地理位置使我們占據(jù)著示范區(qū)的先機(jī)。示范區(qū)規(guī)劃提出了 “一軸雙核兩翼”的產(chǎn)業(yè)空間布局，其中“一軸”是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主軸，包括6個沿江城市和馬蕪巢等3個產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。我們馬鞍山位于安徽最東部、長三角最頂端，處在“一軸”的最前沿，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“軸頭”。這種獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目可以首先在我們這里過濾。我們要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，做活區(qū)位文章，放大區(qū)位效應(yīng)，“借勢而為、乘勢而上”，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上走在全省最前列，鞏固和強(qiáng)化在安徽東向發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主體地位、主體作用、主體氣勢、主體優(yōu)勢。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀趨勢帶來了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。沿海地區(qū)企業(yè)受成本、土地資源等因素影響，加之出口受阻，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已刻不容緩，紛紛向有潛力的內(nèi)陸市場進(jìn)軍，在各戰(zhàn)略位置重新布局生產(chǎn)力。在這樣的大趨勢下，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，為我們更好地承接轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。我們要牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，下更大的力氣抓好招商引資、項目推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)等方面的工作，努力在承接轉(zhuǎn)移上取得更多更好的成果。建設(shè)示范區(qū)既是重大機(jī)遇，更是重大責(zé)任，關(guān)鍵是要把難得的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的成果?！皺C(jī)遇”總是包含兩面性，一是給你機(jī)會；二是稍縱即逝。抓住了就是你的，失去了就是別人的；抓住了你就能再上一步，失去了你就會迅速掉下隊來。在馬鞍山發(fā)展處于重要轉(zhuǎn)折時期的歷史關(guān)頭，在省內(nèi)各兄弟市競相發(fā)展的背景下，如果我們抓不住示范區(qū)建設(shè)這個重大機(jī)遇，推動馬鞍山實(shí)現(xiàn)更高更大更快發(fā)展，就會進(jìn)一步拉大與長三角和省內(nèi)先進(jìn)城市的差距，就會在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中自動退位，那樣就要愧對上級組織，愧對馬鞍山人民。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神自我加壓，以務(wù)實(shí)高效、開放創(chuàng)新的舉措扎實(shí)推進(jìn)，緊緊抓住并切實(shí)用好來之不易的歷史機(jī)遇，不斷把示范區(qū)建設(shè)推向深入，促進(jìn)我市發(fā)展持續(xù)走在全省前列。二、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)是重大歷史任務(wù)，必須把握要領(lǐng)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹省委、省政府確定的“六個著力”的總體要求和“四個結(jié)合起來”的原則，按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟，抓住關(guān)鍵、把握要領(lǐng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。重點(diǎn)是要抓好承接、產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移和示范四個環(huán)節(jié)，做好做足“四篇文章”：一是要做好“承接”文章。示范區(qū)建設(shè)的主題是“承接”。所謂“承接”，第一是承在前。要主動走出去承接，而不是被動地在家接。要借國家級示范區(qū)這塊牌子，走出去大力宣傳馬鞍山，宣傳我們的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大馬鞍山的對外影響力。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商力度，創(chuàng)新招商方式，高起點(diǎn)、大規(guī)模、有針對性地加大招商引資的力度，力爭在大招商、招大商上取得突破。第二是路要暢。要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求，本著適度超前的原則，加快推進(jìn)馬鞍山長江大橋及東西向接線高速、寧安城際鐵路、蕪申運(yùn)河建設(shè)，加速實(shí)施東環(huán)路高速化改造、314省道改造、205國道市政化改造、蕪太公路等一批重大交通基礎(chǔ)建設(shè)工程，進(jìn)一步打通與長三角地區(qū)的快速通道，建立與長三角地區(qū)一體化的現(xiàn)代綜合交通體系。第三是有載體。要以各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套能力較強(qiáng)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的開發(fā)區(qū)和集中區(qū)，為承接轉(zhuǎn)移提供重要平臺。各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、各縣區(qū)和中心鎮(zhèn)都要打好示范區(qū)的牌子，結(jié)合各自區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、配套等條件，抓緊建設(shè)承接載體，完善承接功能、提升承載能力。第四是思想要對接。要想承接好，根本的是思想要對接，觀念要對接。要以長三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為標(biāo)桿，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維方式、工作思路和工作方法，筑牢主動承接、科學(xué)承接的思想基礎(chǔ)。二是要做好“產(chǎn)業(yè)”文章。示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是“產(chǎn)業(yè)”。我們“承接”的是產(chǎn)業(yè)，并且承接的產(chǎn)業(yè)是要有利于我們馬鞍山的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)。要在承接中提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這一點(diǎn)我們必須要清醒?？傮w方向就是要圍繞構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力引進(jìn)有利于做大做強(qiáng)六大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有利于培育壯大六大新興產(chǎn)業(yè)、有利于改造提升五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有利于加速發(fā)展三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最終把馬鞍山建設(shè)成為現(xiàn)代加工制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性特色化現(xiàn)代服務(wù)基地等“三大基地”。要從我市的比較優(yōu)勢出發(fā)，抓緊編制“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的承接點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)承接的針對性、有效性，實(shí)現(xiàn)由被動承接向主動融入轉(zhuǎn)變，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)的層次和水平。在這里，我還要特別指出，要堅持承接轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新相結(jié)合，在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中承接，在承接產(chǎn)業(yè)資本的同時，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才以及研發(fā)中心的整體承接，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)更多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在馬鞍山形成與發(fā)展。三是要做好“轉(zhuǎn)移”文章。示范區(qū)建設(shè)的核心是“轉(zhuǎn)移”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有其客觀規(guī)律性。目前，轉(zhuǎn)移的企業(yè)大致有三類：一類是為了開拓新的市場，占據(jù)新的戰(zhàn)略位置；一類是為了降低綜合成本，取得競爭優(yōu)勢；還有一類是擁有新的科研成果，需要新的發(fā)展空間。針對這三類企業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，馬鞍山至少有四個方面的優(yōu)勢：一是馬鞍山居?xùn)|靠中，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是珠三角企業(yè)進(jìn)入長三角市場、長三角企業(yè)進(jìn)入中西部市場，包括西部企業(yè)進(jìn)入長三角市場的最好的戰(zhàn)略布局點(diǎn)；二是產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)，因?yàn)槲覀兪枪I(yè)城市，擁有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)門類多、產(chǎn)品豐富，外地轉(zhuǎn)移企業(yè)入駐后，我們就可以提供相應(yīng)的配套，包括相應(yīng)的商務(wù)配套服務(wù)；三是生產(chǎn)要素供給充分，我們的土地、勞動力、能源、電力供應(yīng)包括原材料等十分充足，可以滿足轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的需要；四是比較成本相對較低，能夠讓企業(yè)比在別的地方獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，我們要充分發(fā)揮這四個方面的綜合優(yōu)勢，認(rèn)真做好“轉(zhuǎn)移”文章，創(chuàng)造性地落實(shí)國家和省推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，努力把馬鞍山打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地和外來投資者的福地。四是要做好“示范”文章。示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是“示范”。我們要著眼于可持續(xù)發(fā)展，把是否有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，是否有利于加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護(hù)，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)，帶頭發(fā)揮好示范區(qū)建設(shè)的示范效應(yīng)，這也是國家批準(zhǔn)建設(shè)示范區(qū)的目的所在。一要在承接轉(zhuǎn)移中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要把吸引質(zhì)量層次高的產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，引導(dǎo)沿海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我們的集中區(qū)來，使我們形成較為完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二要在承接轉(zhuǎn)移中促進(jìn)環(huán)境友好。要把好項目準(zhǔn)入關(guān)和環(huán)境評價關(guān)，注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。三要在承接轉(zhuǎn)移中促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要把好轉(zhuǎn)移項目的投資強(qiáng)度關(guān)，高度重視資源的節(jié)約集約利用，最大限度地節(jié)約用地和保護(hù)耕地。同時，要加大土地的清理整合力度，盤活存量土地。四要在承接轉(zhuǎn)移中促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好5個中心鎮(zhèn)和5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)，以及居民的生產(chǎn)和生活等方面全面進(jìn)行銜接。特別是要探索在征用農(nóng)村土地建設(shè)開發(fā)區(qū)的過程中，如何把農(nóng)村變成城市、把農(nóng)民變成市民、把農(nóng)民工變成職工的問題，使農(nóng)村居民充分享受到城市化、工業(yè)化帶來的成果，使他們成為開發(fā)區(qū)建設(shè)的利益共同體，使我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程成為城市農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。三、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)是重大系統(tǒng)工程，必須全力以赴示范區(qū)建設(shè)，事關(guān)馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須舉全市之力，集各方之智，全力加以推進(jìn)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把示范區(qū)建設(shè)作為全局工作的重中之重，納入重要議事日程，加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將成立高規(guī)格的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署示范區(qū)建設(shè)的重大事項，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作?？h區(qū)、開發(fā)區(qū)和各新區(qū)是示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門力量開展工作。各部門主要負(fù)責(zé)人也是示范區(qū)建設(shè)工作的第一責(zé)任人，涉及示范區(qū)建設(shè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓在手上，主動加強(qiáng)與各開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)，密切配合，主動作為，以此凝聚共同推進(jìn)的整體合力，形成順暢有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。二是要立即開展工作。為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的決定和實(shí)施方案，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，市委、市政府專門制定了關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見以及具體的工作方案，今天已經(jīng)正式印發(fā)。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，不遲緩、不延誤，立即行動起來，抓緊開展工作，力爭率先啟動、先行先試。要抓緊制定具體實(shí)施方案，把目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任逐級分解落實(shí)到具體單位，做到一級抓一級，確保各項工作落到實(shí)處。我們期望，經(jīng)過較短時間的啟動，就能形成實(shí)物工作量，形成有形的基礎(chǔ)和框架。三是要創(chuàng)新工作方式。要充分發(fā)揮國家賦予示范區(qū)建設(shè)的先行先試權(quán)，大力弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，在新區(qū)建設(shè)、開發(fā)模式、投資融資等方面大膽探索、勇于實(shí)踐，為示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造好經(jīng)驗(yàn)好做法。要按照與長三角全面對接、與國際慣例有效接軌的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高行政效能，切實(shí)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供規(guī)范高效、公開透明的政務(wù)服務(wù)。四是要加強(qiáng)上下對接。國家對示范區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目、財稅、土地、信貸、企業(yè)境內(nèi)外上市和融資等將給予一系列政策支持。省里將在3月份之前出臺相關(guān)配套政策措施。這些政策蘊(yùn)含的支持空間很大，含金量很高。各級各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家和省對口部門的溝通銜接，找到政策支持的切入點(diǎn)，努力爭取國家和省里更多的政策支持，力爭能夠有更多的項目擠進(jìn)國家和省里的大盤子。同時，市直部門還要加強(qiáng)對下的對接和指導(dǎo)，支持各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)把各類項目的基礎(chǔ)工作做得更好、更扎實(shí)、更有效。五是要強(qiáng)化考核督查。從今年開始，省里對各市示范區(qū)的建設(shè)情況要進(jìn)行考核，市里也將示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入年度綜合考核目標(biāo)管理，對成績突出的縣區(qū)、部門和單位，市委、市政府將予以通報表彰。同時，還將把落實(shí)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)情況納入干部考核體系，作為組織、人事部門考核干部的重要依據(jù)，在示范區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場上鍛煉干部、考察干部、選拔和使用干部。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門，抓緊研究制定示范區(qū)建設(shè)考核評估實(shí)施細(xì)則和督查考核辦法，及時開展統(tǒng)計監(jiān)測和分析研究。市委、市政府督查室要加強(qiáng)工作推進(jìn)的綜合督查和專項督查，做到重點(diǎn)工作進(jìn)展到哪里，督查工作就跟進(jìn)到哪里，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中存在的問題，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的各項工作扎實(shí)推進(jìn)。同志們，推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，使命光榮、前景美好。我們一定要在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握這一歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動馬鞍山國家皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)取得積極成果，為堅持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列，努力把馬鞍山建設(shè)成為現(xiàn)代化大城市，作出新的更大貢獻(xiàn)！周春雨同志的講話這次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)動員大會，是市委、市政府在春節(jié)前召開的一次十分重要的全市性會議。會議的主要任務(wù)是，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)動員大會精神，動員全市上下立即行動起來，緊鑼密鼓抓好皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施工作，確保示范區(qū)建設(shè)走在全省前列，以此推動我市經(jīng)濟(jì)社會更高更大更快發(fā)展。剛才，慶豐同志傳達(dá)了省委、省政府推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)決定的相關(guān)精神；等一會，鄭書記還要作重要講話，各級、各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄭書記重要講話和會議精神，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。一、準(zhǔn)確理解、科學(xué)把握國家批準(zhǔn)實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的深刻內(nèi)涵今年1月12日，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，這是迄今為止國家批復(fù)的唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域規(guī)劃，也是我省歷史上第一個進(jìn)入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，意義十分重大，內(nèi)涵十分豐富。實(shí)施好規(guī)劃，我們首先要對規(guī)劃的深刻內(nèi)涵準(zhǔn)確理解、科學(xué)把握。一是要深刻理解和把握國家為什么要批準(zhǔn)實(shí)施示范區(qū)規(guī)劃。在我國應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，是從國際國內(nèi)長遠(yuǎn)發(fā)展大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策部署。國務(wù)院的批復(fù)和規(guī)劃明確指出，皖江城市帶是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的地區(qū)。因此，設(shè)立示范區(qū)，是順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要，對于促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、在全國范圍內(nèi)形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局具有重要意義。示范區(qū)既是響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱?，更是沉甸甸的?zé)任，我們必須勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)區(qū)域合作的優(yōu)異成果，把規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向變成現(xiàn)實(shí)。二是要深刻理解和把握示范區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略定位和著力點(diǎn)。國務(wù)院的批復(fù)和規(guī)劃文本提出了示范區(qū)建設(shè)的四大戰(zhàn)略定位，即合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，并在投資、財稅、金融、土地和對外開放等方面給予政策支持，賦予示范區(qū)先行先試權(quán)。我們必須緊緊把握戰(zhàn)略定位，充分利用支持政策，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓住關(guān)系全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，漸次推進(jìn)，全面展開。當(dāng)前，最重要的就是深刻理解、全面落實(shí)批復(fù)中提出的“六個著力”，即著力深化泛長三角發(fā)展分工，著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，著力探索科學(xué)承接途徑，著力促進(jìn)創(chuàng)新資源整合，著力推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，著力推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是要深刻理解和把握示范區(qū)建設(shè)的步驟和途徑。規(guī)劃提出了示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，即把皖江城市帶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、與長三角地區(qū)有機(jī)融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。實(shí)施方案提出分“三步走”：今年是開局之年，全面啟動示范區(qū)建設(shè)各項工作；到2013年，示范區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移品牌基本建立，初步形成科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制；到2015年，規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，體制機(jī)制與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)全面對接，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，三運(yùn)省長在全省動員大會上明確指出，示范區(qū)建設(shè)既要全面推進(jìn)規(guī)劃提出的各項任務(wù)，又要結(jié)合實(shí)際理清本地本部門的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)改革，集中力量和資源，率先取得突破。為此，我們要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，明確階段目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)有序安排具體工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成推動示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。四是要深刻理解和把握馬鞍山在示范區(qū)規(guī)劃中所處的戰(zhàn)略方位。馬鞍山位于長三角最頂端，承東啟西，左右逢源，處在示范區(qū)“一軸雙核兩翼”中“一軸”的最前沿，是這次規(guī)劃確定的九個重要城市之一，在示范區(qū)規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位十分重要。根據(jù)規(guī)劃，馬鞍山整個市域都是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的組成部分。我們不能局限地把示范區(qū)理解為僅僅是南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)這一小塊，也不能局限地理解為包括市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)這一163平方公里區(qū)域。在實(shí)際工作中，我們要把以上三個區(qū)域組團(tuán)，統(tǒng)一用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)這塊牌子對外宣傳推介、爭取支持。規(guī)劃明確提出，要把馬鞍山建設(shè)成為全國重要的精品鋼及深加工基地，以馬鞍山等市為重點(diǎn)區(qū)域承接發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)馬鞍山磁性材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)馬鞍山綜合交通樞紐站場，支持設(shè)立一批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快馬鞍山資源型城市轉(zhuǎn)型等等，都對我市進(jìn)行了更高層次的規(guī)劃引導(dǎo)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會中央和省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，全面把握規(guī)劃的深刻內(nèi)涵，搶抓這一千載難逢的歷史機(jī)遇，加快規(guī)劃實(shí)施步伐，全力搶占后國際金融危機(jī)時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。二、瞄準(zhǔn)走在全省前列，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的歷史使命感和責(zé)任感2月2日全省動員大會以后，皖江各市都在抓緊謀劃，迅速啟動，力求在未來的競爭中先拔頭籌。作為馬鞍山而言，我們更有責(zé)任先行先試，走出一條科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑。可以從以下三個方面看：一是省委、省政府寄予厚望。省委、省政府對示范區(qū)建設(shè)高度重視，在全省“兩會”剛剛閉幕就召開了動員大會進(jìn)行全面部署，要求各地大膽創(chuàng)新、先行先試，尋求承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破，為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供示范。上周，省委常委、常務(wù)副省長孫志剛來我市調(diào)研時指出：馬鞍山要進(jìn)一步解放思想，自我加壓，開拓創(chuàng)新，當(dāng)好示范區(qū)建設(shè)的排頭兵。當(dāng)好排頭兵，既是省委、省政府對我們的要求，也是對我們的巨大鼓舞和鞭策。各級、各部門和各單位務(wù)必要把思想行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來，大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積累經(jīng)驗(yàn)，不辜負(fù)省委、省政府的殷切期望。二是我市綜合優(yōu)勢十分明顯。示范區(qū)規(guī)劃范圍為皖江流域，包括59個縣（市、區(qū)）。作為規(guī)劃范圍的我市，是長三角企業(yè)進(jìn)軍中西部市場的最佳點(diǎn)，也是東部地區(qū)項目轉(zhuǎn)移中西部的過濾點(diǎn)，在區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢。但我們必須看到，機(jī)遇能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于我們的作為；更要看到，機(jī)遇稍縱即逝，不全神貫注緊緊把握就有可能與我們擦肩而過，那我們就會成為馬鞍山的歷史罪人，無法向省委、省政府交代，更無法向全市人民交代。我們務(wù)必要抓住歷史機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，確保在示范區(qū)建設(shè)中既要有大氣魄，更要有大作為，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會更高更大更快發(fā)展。三是與我市發(fā)展戰(zhàn)略非常契合。去年底召開的市委七屆十二次全會提出了堅持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列的總體思路，作出了構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。無論是構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，還是實(shí)施“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略，都要求以項目為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，與示范區(qū)建設(shè)要求高度一致。當(dāng)前，我們要以推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面加大招商引資力度，大規(guī)模承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域分工，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育打造新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)的升級助推城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。總之，示范區(qū)建設(shè)事關(guān)馬鞍山在新一輪區(qū)域發(fā)展中的位置，既是重大機(jī)遇，更是重大責(zé)任。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，只爭朝夕，自我加壓，開拓創(chuàng)新，做到先人一步、快人一拍、技高一籌，不斷把示范區(qū)建設(shè)推向深入。三、迅速啟動規(guī)劃實(shí)施工作，舉全市之力推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃和省委、省政府決定精神，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，即將出臺實(shí)施方案。根據(jù)這一方案，我市示范區(qū)建設(shè)總體要按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年展新貌”的總體要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全面推動示范區(qū)建設(shè)各項工作，努力把馬鞍山建設(shè)成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高端承接區(qū)、安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)、中部地區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行示范區(qū)、全國推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的改革試驗(yàn)區(qū)。目標(biāo)是到2015年，基本建成現(xiàn)代加工制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性特色化服務(wù)基地，形成更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效，城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，具有馬鞍山特色的現(xiàn)代化大城市框架基本形成。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1700億元，財政收入達(dá)到300億元，實(shí)際利用外資超過14億美元，實(shí)際利用內(nèi)資超過1000億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，城鎮(zhèn)居民可支配收入超過36000元，農(nóng)民人均純收入超過14500元，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持全省前列，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展超過長三角地區(qū)平均水平，為到2018年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要突出抓好以下八個方面工作：一要細(xì)化實(shí)施方案，明確示范區(qū)建設(shè)的“時間表”和“路線圖”。當(dāng)務(wù)之急，要抓緊細(xì)化實(shí)施意見，出臺具體工作方案，把各項任務(wù)和具體措施分解落實(shí)到各級、各部門和各單位，尤其要從影響當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最緊迫、最突出、最重大的問題入手，把第一階段的工作推進(jìn)方案做快、做細(xì)、做實(shí)、做精。各相關(guān)責(zé)任單位都要結(jié)合工作職能，研究編制務(wù)實(shí)的、操作性強(qiáng)的實(shí)施規(guī)劃，把我們的對接條件、互補(bǔ)潛力和比較優(yōu)勢等相關(guān)工作謀劃透，把自己想要干什么、干成什么樣想明白，把規(guī)劃藍(lán)本轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的操作細(xì)則。目前，省直部門正在編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系、物流、土地利用、岸線開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和職業(yè)教育等專項規(guī)劃，市相關(guān)部門要抓緊做好對口銜接溝通工作，在加強(qiáng)與總體規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，抓緊制定與總規(guī)劃相配套的各項詳細(xì)規(guī)劃，并盡快下發(fā)實(shí)施。無論是制定指導(dǎo)意見，還是編制實(shí)施方案，都要突出優(yōu)勢特色，注重節(jié)能環(huán)保，都要把創(chuàng)新發(fā)展擺在突出位置，解放思想，大膽探索，集中資源和力量率先取得突破。二要推動園區(qū)擴(kuò)容升級，全力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。省里對示范區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)：要立足現(xiàn)有園區(qū)，著眼于承接轉(zhuǎn)移，著力提升園區(qū)的承載能力和功能完善，該擴(kuò)區(qū)的擴(kuò)區(qū)，能升格的升格，引導(dǎo)園區(qū)在承接中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚，走特色化、集約化發(fā)展道路，形成分工合理、錯位發(fā)展的新格局。目前，我市開發(fā)園區(qū)普遍存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、承載能力不夠強(qiáng)等問題，提升承接平臺的水平尤其迫切。要抓住支持園區(qū)擴(kuò)區(qū)和升級的有利時機(jī)，抓緊做好馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具體擴(kuò)區(qū)方案的編制申報工作，相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上半年要全面開工，加快形成32平方公里規(guī)模，盡快升格為省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。要進(jìn)一步拓展當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向南發(fā)展空間，努力形成63平方公里規(guī)模。要集中力量加快南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)當(dāng)涂太白、年陡一帶68平方公里開發(fā)建設(shè)，迅速啟動起步區(qū)建設(shè)。要大力推進(jìn)慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和金家莊工業(yè)園建設(shè)，加快形成20平方公里慈湖港口物流加工區(qū)。要高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃江心洲生態(tài)旅游區(qū)，著力打造長江流域獨(dú)具特色的生態(tài)旅游島。支持濮塘休閑度假區(qū)申報省級旅游度假區(qū)，建設(shè)面向南京都市圈和長三角地區(qū)的重要休閑旅游基地。要加快花山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，支持雨山區(qū)、博望鎮(zhèn)申報省級開發(fā)區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力形成各開發(fā)園區(qū)競相發(fā)展的生動局面。特別是集中區(qū)建設(shè)，省里格外重視，金山書記強(qiáng)調(diào)將此作為一項重點(diǎn)任務(wù)；三運(yùn)省長明確了三個原則：一是集中區(qū)的條件要優(yōu)中選優(yōu)，二是集中區(qū)的位置要合理布局，三是集中區(qū)的效應(yīng)要著眼于示范。省里正在抓緊研究制定選址方案和建設(shè)規(guī)劃。我們要積極爭取，努力將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)（包括市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大板塊共163平方公里區(qū)域）全部納入到皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)范圍，對外統(tǒng)稱馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，力爭通過三年時間，形成規(guī)模，創(chuàng)出品牌，真正成為皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)。三要注重產(chǎn)業(yè)承接的針對性，努力構(gòu)建示范區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)指出：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，必須毫不動搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，使我國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。規(guī)劃明確了示范區(qū)重點(diǎn)承接裝備制造、原材料、輕紡、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，對各市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大致定位，并將盡快制定出示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。我們要立足轉(zhuǎn)型發(fā)展，從自己的比較優(yōu)勢出發(fā)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的承接點(diǎn)，盡快編制“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，明確產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、先進(jìn)技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。目標(biāo)是到2015年，6大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過2000億元，6大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過500億元，5大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過300億元，3大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入超過2500億元。要把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，進(jìn)一步完善和落實(shí)自主創(chuàng)新政策，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力讓更多的科技資源在我市集聚，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。四要強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐體系。示范區(qū)建設(shè)將全方位實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中部其他地區(qū)的對接，大力構(gòu)建與長三角地區(qū)一體化的現(xiàn)代綜合交通體系。我們要以此為契機(jī)，抓緊編制實(shí)施現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升對接長三角的大通道能力。要以完善內(nèi)通外暢的公鐵交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，加快馬鞍山長江大橋及連接線、東環(huán)路高速化改造、馬濮路改造以及314省道、313省道、205國道市政化改造和蕪太公路當(dāng)涂段建設(shè)；推進(jìn)寧安城際鐵路馬鞍山段及配套工程建設(shè)，實(shí)施寧蕪鐵路擴(kuò)能和馬鞍山站場擴(kuò)建工程，加快馬鞍山南京客運(yùn)輕軌建設(shè)；加強(qiáng)貫通中心鎮(zhèn)的高等級公路建設(shè)，完善市域公路快速交通網(wǎng)。要以建設(shè)通江達(dá)海的交通運(yùn)輸體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)長江干流馬鞍山河段整治及江心洲洲頭保護(hù)工程，加快蕪申運(yùn)河馬鞍山段通江航道整治，實(shí)施水陽江、青山河治理工程，加快太平府綜合港等碼頭建設(shè)，推進(jìn)慈湖港等港區(qū)配套建設(shè)，把馬鞍山港建設(shè)成區(qū)域性樞紐中心港。要加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)，推動物流業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，構(gòu)筑與長三角地區(qū)一體化的快速信息通道。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，濱江新區(qū)、秀山新區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)、博望新區(qū)是城市建設(shè)的重要組成，也是今年城鄉(xiāng)建設(shè)的重頭戲。組建的新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，要抓緊啟動規(guī)劃編制、項目謀劃、招商引資、項目落地、征地拆遷和協(xié)調(diào)推進(jìn)等各項工作。五要突出抓好招商引資，重點(diǎn)承接牽動性強(qiáng)的大項目、好項目。招商引資是示范區(qū)建設(shè)的生命線，項目落戶是示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。示范區(qū)建設(shè)必然要求我們注重招商的質(zhì)量和層次，提升招商引資規(guī)模和水平，不斷由“招商引資”向“挑商選資”、“招商選智”轉(zhuǎn)變，力求招大商、招好商。為此，我們要開闊視野，對接長三角，鞏固珠三角，拓展環(huán)渤海，面向國內(nèi)外，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)承接領(lǐng)域，積極尋求承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其要瞄準(zhǔn)世界一流的先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)、中央企業(yè)、集團(tuán)聯(lián)盟入駐，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重大項目，切實(shí)提高示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，增強(qiáng)示范區(qū)的發(fā)展后勁。當(dāng)前，要抓緊與央企合作簽約成果的跟蹤落實(shí)工作，密切與中央企業(yè)的合作與聯(lián)系，豐富與央企對接成果，努力使對接意向性項目轉(zhuǎn)化為協(xié)議性項目。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建完善作為招商引資的重要方向，根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中的擴(kuò)能、發(fā)展和補(bǔ)缺環(huán)節(jié)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。要認(rèn)真組織開展好重大招商活動，以開發(fā)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為主題，實(shí)施專題招商活動。在招商引資工作中，要把堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與提高可持續(xù)發(fā)展能力有機(jī)結(jié)合起來，把好項目準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)和環(huán)境評價關(guān)，注重節(jié)約集約利用資源，注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，真正讓好項目占據(jù)重要位置。六要創(chuàng)造性地用足用活用好政策，加快示范區(qū)有序建設(shè)進(jìn)程。國務(wù)院在批復(fù)中明確，國家將從多個方面給予示范區(qū)必要的政策支持，如對示范區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目給予審批核準(zhǔn)、投資安排、資金補(bǔ)助、貼息貸款等方面支持；中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度；金融機(jī)構(gòu)為示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展加大信貸投放力度；適當(dāng)增加用地指標(biāo)；鼓勵在示范區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、采購中心和產(chǎn)業(yè)基地；支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)廣泛承接服務(wù)外包。省里也將設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定支持示范區(qū)發(fā)展的財稅、金融和人才政策等。這些政策蘊(yùn)含的支持空間很大，內(nèi)容很多，含金量很高。我們要加強(qiáng)對這些政策的深入研究，找到政策支持的切入點(diǎn)，將政策用足用活用好，爭取政策效應(yīng)最大化。會后，各有關(guān)部門要立即開展對口銜接，逐一到國家和省直有關(guān)部門匯報爭取，盡快把支持政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。除了向上爭取政策支持外，還要特別強(qiáng)調(diào)資金和土地兩個方面問題。示范區(qū)建設(shè)資金需求量非常大，資金來源至關(guān)重要，必須從一開始就高度重視資金保障問題。我在上周一的市濱江新區(qū)等四個領(lǐng)導(dǎo)小組（指導(dǎo)組）暨指揮部成立動員會議上已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，總體思路是盤活存量資產(chǎn)，做好土地文章，以地生財。今年，我們要加快推進(jìn)金融創(chuàng)新綜合體系建設(shè)，構(gòu)建滿足不同層次需求的融資平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供高效便捷的金融服務(wù)。對牽動性強(qiáng)的重大轉(zhuǎn)移項目開辟信貸支持“綠色通道”，優(yōu)先保障示范區(qū)建設(shè)的貸款需求。指導(dǎo)和幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)上市融資，支持有實(shí)力的轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券等。對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，政府舉辦的擔(dān)保公司要優(yōu)先給予貸款擔(dān)保支持，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目給予貼息貸款支持。建設(shè)用地問題也是啟動建設(shè)的重要因素，要在積極爭取國家和省支持示范區(qū)建設(shè)增加用地計劃指標(biāo)的同時，創(chuàng)新工業(yè)用地計劃分配方式，實(shí)行差別供地機(jī)制。要完善土地使用“雙向約束”機(jī)制，確保企業(yè)用地合法合規(guī)，促進(jìn)按時開工竣工、按期投產(chǎn)增效。要大力推進(jìn)土地整理和村莊整治，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和建設(shè)用地置換等具體政策措施，千方百計保證用地建設(shè)需求。七要在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中承接，著力優(yōu)化示范區(qū)發(fā)展環(huán)境。加快示范區(qū)建設(shè)，必須發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，研究創(chuàng)新思路，探索靈活多樣的發(fā)展新模式。馬鞍山歷來崇尚改革創(chuàng)新，理應(yīng)在示范區(qū)建設(shè)上有更大作為，為示范區(qū)建設(shè)探索積累經(jīng)驗(yàn)。工作中，要以制度建設(shè)為抓手，充分用好先行先試權(quán)，積極研究示范區(qū)建設(shè)的新辦法、新思路，在創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式上率先取得突破，努力做到在全省有推廣效應(yīng)、在全國有示范作用。一要探索合作共建開發(fā)園區(qū)。要突破行政區(qū)劃界限，建立利益共享機(jī)制，跨區(qū)域共建開發(fā)園區(qū)。南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)就是例子，當(dāng)涂縣、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照“市縣共建、利益共享”的原則，打破常規(guī)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，合作共建，共享園區(qū)發(fā)展成果。二要推進(jìn)與兄弟城市開展合作。要切實(shí)加強(qiáng)與蕪湖、巢湖等市溝通銜接，推進(jìn)馬蕪巢產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展，積極在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、跨江發(fā)展、經(jīng)濟(jì)利益分配等方面深化合作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互補(bǔ)發(fā)展，互利共贏。三要適時調(diào)整行政區(qū)劃。我市現(xiàn)行的行政區(qū)劃帶來的市縣同城管理矛盾、城市發(fā)展空間不足的問題日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了城市下一步發(fā)展。要最大限度地增強(qiáng)中心城區(qū)的集聚輻射功能，更好地推動城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，我們將積極爭取，加快對行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，拓寬發(fā)展空間。四要實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。對列入省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的博望鎮(zhèn)以及向山、石橋、黃池、太白、年陡等5個中心鎮(zhèn)，在落實(shí)省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，盡快出臺實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的政策措施，加大扶持力度，給錢、給權(quán)、給政策，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五要進(jìn)一步提高服務(wù)效能。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，擴(kuò)大縣級管理權(quán)限，規(guī)范和簡化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項目核準(zhǔn)、備案的管理程序，完善重點(diǎn)項目并聯(lián)審批機(jī)制。市直各有關(guān)部門要圍繞投資、財稅、金融、土地、環(huán)保、對外開