社會其它相關(guān)論文-關(guān)于社會轉(zhuǎn)型期發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的對策與建議論文關(guān)鍵詞社會轉(zhuǎn)型社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)社會化論文摘要發(fā)展社區(qū)服務(wù)是社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的變遷需要，具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)市場化、家庭結(jié)構(gòu)的變遷和人口老齡化、下崗職工再就業(yè)以及社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展都需要社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的發(fā)展應(yīng)本著堅持社會化道路，同時也要正確處理社區(qū)服務(wù)的福利性與經(jīng)營性關(guān)系，謀求建立“大社區(qū)服務(wù)”。一、社區(qū)服務(wù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的變遷需要在我國，隨著經(jīng)濟(jì)體制逐漸由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)，社會運(yùn)行也由以政治為中心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)為中心。政府不斷下放權(quán)力的同時也下放責(zé)任。政府的責(zé)任空間，特別是在人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣Ｕ系呢?zé)任較前大幅度撤出，這種變化直接影響到人們的生活方式，使人們生活重心從原來的單位人向社區(qū)人過渡。經(jīng)濟(jì)體制的改革使社會加速分化，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)收入的差距拉大。這一系列社會變遷呼喚社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，其主要這表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)市場化對社區(qū)服務(wù)發(fā)展的需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的企業(yè)逐漸甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成“企業(yè)抓生產(chǎn)，社區(qū)抓生活”的格局。企業(yè)不再承擔(dān)職工的日常福利，人們?nèi)粘Ｉ畹闹匦囊仓饾u轉(zhuǎn)向了社區(qū)，在這種情況下，人們期待社區(qū)能夠?yàn)槠涮峁┫鄳?yīng)的生活福利，以替代原來由企業(yè)承辦的福利，因此開展社區(qū)服務(wù)就成了社區(qū)發(fā)展的必然趨勢。第二，家庭結(jié)構(gòu)的變遷和人口老齡化對社區(qū)服務(wù)發(fā)展的需要。家庭結(jié)構(gòu)小型化削弱了家庭自我服務(wù)功能，家庭服務(wù)的部分功能外移社區(qū)。傳統(tǒng)的大家庭，或“三代同堂”或“四代同堂”，家庭成員代際多，年齡跨度大，優(yōu)勢互補(bǔ)。成員的相互幫助使家庭具有較強(qiáng)的自我服務(wù)功能?，F(xiàn)代的小家庭，將“老的”和“小的”分居在兩個家庭中，家庭成員間區(qū)位距離的增加使相互間的互助受到阻礙，各自都將需求的滿足移置社區(qū)。彌補(bǔ)小家庭功能的服務(wù)成為擺在社區(qū)面前的另一重大問題。家庭的小型化呼喚社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的提高和文化生活的改善，我國人口的出生率和死亡率持續(xù)下降。老年人在人口中的比重日益上升，我國一些特大城市如北京、上海、天津、武漢等60歲以上的老年人在總?cè)丝谥卸汲^了10，成為老年型城市或老年型社區(qū)。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂、老有所伴的社會需求尖銳地擺在社區(qū)面前。老年人服務(wù)成為社區(qū)的重大課題，它迫切需要社區(qū)服務(wù)的不斷充實(shí)和完善。第三，下崗職工再就業(yè)對社區(qū)服務(wù)發(fā)展的需要。我國當(dāng)前一個時期發(fā)生的城市職工大面積且較大數(shù)量下崗失業(yè)的現(xiàn)象，應(yīng)該認(rèn)為是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中難以避免的結(jié)構(gòu)性和階段性現(xiàn)象。我國經(jīng)濟(jì)總體上已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平的大幅提升，帶來社會需求的顯著變化，同時經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命浪潮的帶動作用，都決定了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然地發(fā)生戰(zhàn)略性調(diào)整。再者，我國以建立市場經(jīng)濟(jì)為指向的經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)深化，也加速了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改造與重組。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，意味著那些不適應(yīng)新的社會需求和市場競爭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)品逐步衰退、萎縮乃至淘汰；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重組，則意味著員工數(shù)量與企業(yè)效率關(guān)系的重新確定，用工制度的改革以及企業(yè)原有社會職能的剝離。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)雙重調(diào)整重組過程中游離分流出部分職工，確是不可避免的當(dāng)然結(jié)果?；谶@樣的判斷，筆者認(rèn)為，要解決由結(jié)構(gòu)原因引起的職工下崗失業(yè)問題，就必須從結(jié)構(gòu)調(diào)整重組的根源上尋求出路。換句話說。實(shí)施再就業(yè)工程，不能讓職工滯留甚或回歸于行將萎縮乃至淘汰的原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也不能企求以犧牲企業(yè)賴以競爭生存的企業(yè)效率為得不償失的代價來換取短暫的、不可靠的“社會穩(wěn)定”。相反，我們只能從培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會著眼，在積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中實(shí)施再就業(yè)工程。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和我國部分城市近年來的經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個潛力頗大、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)已越來越引人注目，被認(rèn)為可以成為再就業(yè)工程的一個重要的支撐點(diǎn)。第四。社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展對社區(qū)服務(wù)的需要。社區(qū)是人們?nèi)粘Ｉ畹膱鏊?，隨著“單位制”的解體和人們生活水平的提高，人們對社區(qū)生活的質(zhì)量要求越來越高。人們不僅期望社區(qū)能夠滿足其基本的社區(qū)服務(wù)，而且還期望社區(qū)能夠提供教育服務(wù)、健康服務(wù)、福利服務(wù)、治安服務(wù)、娛樂服務(wù)等更高層次的社區(qū)服務(wù)。這些服務(wù)將有助于協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)人與人、人與組織以及人與社區(qū)的關(guān)系，有助于提高人們的生活質(zhì)量，有助于促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，為社區(qū)居民的生活提供一個良好的環(huán)境。二、社區(qū)服務(wù)的發(fā)展應(yīng)堅持社會化道路社區(qū)服務(wù)發(fā)展必須堅持社區(qū)服務(wù)社會化道路。社區(qū)服務(wù)的社會化表現(xiàn)在以下幾方面：第一。投資主體的社會化。從我國的基本國情出發(fā)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的社會化發(fā)展應(yīng)采取國家、集體和個人等多渠道投資方式，形成社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)多種所有制形式共同發(fā)展的格局。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)下，社會的資源配置應(yīng)由市場來決定，而不是由政府的指令性計劃來決定，但社區(qū)服務(wù)又帶有很強(qiáng)的福利性質(zhì)，因此在發(fā)展過程中又不能完全遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，所以在社區(qū)服務(wù)的投資方面，應(yīng)遵循以以下幾點(diǎn)：(1)各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。逐年增加對社區(qū)服務(wù)事業(yè)的投入，重點(diǎn)用在一些基礎(chǔ)性、示范性社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，同時采取民辦公助的辦法，將一部分資金用于鼓勵、支持和資助各種社會力量興辦社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)；(2)采取優(yōu)惠政策、鼓勵集體、村(居)民自治組織、社會團(tuán)體、個人和外資以多種形式捐助或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)；(3)企事業(yè)單位可以根據(jù)自身?xiàng)l件自愿捐助社區(qū)服務(wù)事業(yè)，或利用閑置資源投資“面向社區(qū)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的社區(qū)服務(wù)事業(yè)。第二，服務(wù)客體的多元化。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面要確保社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒等特困群體的需求，另一方面還要面向全體社區(qū)成員，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍和覆蓋面。第三，服務(wù)隊伍的社會化。要逐步提高社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平，制定崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級管理認(rèn)證制度；加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作系統(tǒng)的專業(yè)教育、在職教育及崗位技能培訓(xùn)，建立并完善學(xué)科建設(shè)和教材體系；大力倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)，使志愿者服務(wù)制度化、規(guī)范化。第四，服務(wù)管理的社會化。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，改革城市管理體制。城市社區(qū)服務(wù)業(yè)的豐富內(nèi)容，決定了它必然涉及許多相關(guān)部門。同時它還要解決場地、占道、設(shè)點(diǎn)、治安、衛(wèi)生、辦照、免稅等具體問題，需要各部門的支持與參與。目前的“條條管理”使得各項(xiàng)管理職能難以綜合協(xié)調(diào)，從而使城市社區(qū)建設(shè)難以配套實(shí)施。城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的整體性和綜合性要求建立一種綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，必要時可成立有權(quán)威的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以全面負(fù)責(zé)城市社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。上海浦東新區(qū)羅山市民會館就是社區(qū)服務(wù)社會化的典型。它由浦東新區(qū)政府提供房屋設(shè)施，浦東新區(qū)社會發(fā)展基金會提供部分設(shè)備，上?；浇糖嗄陼芾砩鐓^(qū)服務(wù)中心。那里的社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)體育在市民參與下，一改社區(qū)服務(wù)中單純設(shè)施服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的形式，通過市民社區(qū)管理委員會，實(shí)施市民互助服務(wù)，推動了社區(qū)服務(wù)社會化和市民化的發(fā)展，創(chuàng)造了新型的社區(qū)服務(wù)管理模式，使政府、社會團(tuán)體、市民都找到了自己的位置。擴(kuò)大了社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)了社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。是社會福利社會辦的一個典范。因此說，只有堅持社會化道路，社區(qū)服務(wù)才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。5、正確處理社區(qū)服務(wù)的福利性與經(jīng)營性關(guān)系是社區(qū)服務(wù)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要正確處理社區(qū)服務(wù)的福利性與經(jīng)營性的關(guān)系，首先必須正確認(rèn)識社區(qū)服務(wù)的社會福利性與商業(yè)服務(wù)的經(jīng)營性之間的區(qū)別。誠然，社區(qū)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)都是社會服務(wù)，但它們之間卻有根本的區(qū)別。這表現(xiàn)在下列幾個方面：其一是服務(wù)對象不同。社區(qū)服務(wù)的基本對象是社區(qū)內(nèi)的“三無”老人、孤殘人、優(yōu)撫對象，以及老、青、少、幼和一部分居民群眾；而商業(yè)服務(wù)行業(yè)面向社區(qū)的所有成員。其二是服務(wù)目的不同。社區(qū)服務(wù)以福利服務(wù)為主。不以盈利為目的；而商業(yè)服務(wù)追逐的目標(biāo)是盈利。其三是行業(yè)性質(zhì)不同。社區(qū)服務(wù)是指社會化的福利服務(wù)事業(yè)，政府給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策扶持；而商業(yè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)入市場競爭，沒有相應(yīng)的政策傾斜。其四是服務(wù)方式不同。社區(qū)服務(wù)的服務(wù)者與被服務(wù)者是一種互濟(jì)互助的奉獻(xiàn)關(guān)系；商業(yè)性服務(wù)服務(wù)者與被服務(wù)者是一種單純經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其五是服務(wù)效