社會其它相關(guān)論文-制度和諧：和諧社會的基石摘要：社會主義和諧社會是全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。社會和諧本質(zhì)上是一種制度和諧，制度具有了“和諧性”特質(zhì)才能科學(xué)、公正地規(guī)范、調(diào)控各種社會關(guān)系。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，制度間的失衡與悖論對社會關(guān)系的有序與和諧形成了制度性障礙。建基于理性價值與現(xiàn)代技術(shù)雙重支點的制度創(chuàng)設(shè)與制度和諧是和諧社會構(gòu)建的本源與基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：和諧社會；制度和諧；價值與技術(shù)社會主義和諧社會是黨和政府的執(zhí)政理念和價值追求，也是人民群眾對社會發(fā)展目標(biāo)的期待與愿景。社會和諧本質(zhì)上是一種制度和諧，制度具有了“均衡與和諧”的特質(zhì)才能科學(xué)、公正地調(diào)控各種社會關(guān)系。建基于理性價值與現(xiàn)代技術(shù)雙重支點的制度創(chuàng)設(shè)與制度和諧不僅能有效化解制度間的失衡與悖論，也能為和諧社會建設(shè)提供本源動力與增量支持。一、社會和諧本質(zhì)上是一種制度和諧社會主義和諧社會是黨的執(zhí)政理念和轉(zhuǎn)型期的建設(shè)目標(biāo)，和諧社會體現(xiàn)了黨和政府對社會發(fā)展規(guī)律CASK的尊重與深化?！昂椭C社會”實際上是從整體性思考人與社會發(fā)展的基本命題，涉及到經(jīng)濟、政治、社會、文化等各個方面，其實質(zhì)是以社會多維度、多層面互動共生、協(xié)調(diào)發(fā)展來促進人們的權(quán)利、利益、機會與價值均衡提升以及社會關(guān)系的多元和諧發(fā)展。而實現(xiàn)人們利益需求的梯次增進，社會關(guān)系的變革優(yōu)化，都需要制度支撐，而且是正義制度的支撐。在辭海里，制度是指要求成員共同遵守的、按統(tǒng)一程序辦事的規(guī)程，它是“在群體滿足公共需求的重復(fù)性實踐活動中所形成的程式化的行為模式的產(chǎn)物”。制度的最大功能就是調(diào)節(jié)社會關(guān)系，優(yōu)化社會關(guān)系，實現(xiàn)公共需求。人類早期為了規(guī)避“叢林假設(shè)”，實現(xiàn)社會關(guān)系的規(guī)范有序，出現(xiàn)了國家、政府與法制。政府通過制度安排去調(diào)控優(yōu)化社會關(guān)系，社會的和諧發(fā)展就是社會關(guān)系的和諧。社會關(guān)系的和諧首先也必然表現(xiàn)為調(diào)控各種關(guān)系的制度之間的和諧，整個人類的歷史變遷與社會發(fā)展就是制度的不斷設(shè)計、演變、發(fā)展與完善的和諧化過程，社會和諧本質(zhì)上是一種制度和諧。所謂制度和諧，是指制度間整齊統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、相互支持、相互促動的狀態(tài)，因社會變革而呈現(xiàn)的制度供給與人的理性、價值導(dǎo)向、文化架構(gòu)和社會需求的相對均衡狀態(tài)，以制度規(guī)范有效調(diào)控、優(yōu)化社會關(guān)系的理想模式。和諧的制度以公平正義為精神內(nèi)核，以系統(tǒng)科學(xué)為表現(xiàn)形式，以公共福祉為最終目標(biāo)，有了科學(xué)合理的和諧制度，社會才能在一定的軌道上有序運轉(zhuǎn)，人們之間的關(guān)系才能得到有效調(diào)節(jié)，整個社會也才能處于穩(wěn)定、和諧的狀態(tài)。制度的“和諧性”特質(zhì)表現(xiàn)為五個方面。其一，人本性。制度應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則，這既是科學(xué)發(fā)展觀的精髓，也是和諧社會建設(shè)的核心，更是衡量制度善惡的根本標(biāo)準(zhǔn)。其二，公正性。公平公正是社會的秩序之源和穩(wěn)定之本，公正的制度能更好地維護公共秩序、實現(xiàn)社會和諧。其三，民主性。制度的合法性依賴于民主性，公眾有序、合法地參與制度的論證、創(chuàng)設(shè)、執(zhí)行與監(jiān)督，可以減少制度運行中的摩擦性內(nèi)耗，保證制度的高效運行。其四，均衡性。制度建設(shè)領(lǐng)域復(fù)雜而多維，涵蓋社會各個領(lǐng)域，制度的供給與需求應(yīng)訴求一種協(xié)調(diào)的均衡狀態(tài)，降低制度間的“摩擦系數(shù)”，避免對立與沖突。其五，創(chuàng)新性。制度因需要而產(chǎn)生，制度創(chuàng)新應(yīng)以實踐為基礎(chǔ)不斷地變革、轉(zhuǎn)換與發(fā)展。必須立足國情，增強其現(xiàn)實性、時效性與可操作性，解決現(xiàn)實的突出問題與矛盾。制度的“和諧性”特質(zhì)是制度理性與制度正義的體現(xiàn)。亞里士多德認(rèn)為，所有的共同體旨在追求某種“善”，羅爾斯對“正義”價值的追求和論述恰恰證明了“善”的實質(zhì)與實現(xiàn)途徑。和諧社會就是這種“善”與“正義”的價值體現(xiàn)。在社會分化與利益多元化的背景下，社會關(guān)系多種多樣，合理協(xié)調(diào)各方利益、處理社會矛盾、建立公平正義、建立社會誠信、激發(fā)社會活力，形成良好社會秩序都需要制度支撐，而且是“善與正義”的制度支撐。用鄧小平的話說就是“好的制度”。因為“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。良好而理性的制度安排，是一個國家持久發(fā)展的源泉和動力?？梢姡椭C社會的建設(shè)從根本上來說取決于制度建設(shè)，而且是“善與正義”的好制度建設(shè)。制度和諧對于和諧社會建設(shè)具有一種本源價值，制度和諧能極大地推動社會的和諧發(fā)展。二、社會轉(zhuǎn)型中的制度失衡與制度悖論隨著改革的深化與社會的轉(zhuǎn)型，我國社會組織形式、利益格局、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，經(jīng)濟、政治、文化、教育、科技等取得了新發(fā)展，但社會發(fā)展中的矛盾日益突出，影響社會和諧的因素日益增多。貧富差距、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等問題突出；社會誠信缺失、道德失范、腐敗嚴(yán)重、公正不足，直接導(dǎo)致民眾信仰迷茫、價值歪曲與社會認(rèn)同度降低，導(dǎo)致社會群體心理上發(fā)生裂變，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生斷層，階層間沖突性張力擴大，構(gòu)建和諧社會的成本上升。這些不和諧的深層原因?qū)嶋H上是制度性原因，是由于制度本身的缺位、僵化、矛盾等制度失衡與制度悖論所致。第一，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)制度失衡與效率遞減制度上的失衡表現(xiàn)為制度安排存在價值傾斜與結(jié)構(gòu)缺陷，導(dǎo)致制度效率遞減。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史產(chǎn)物，有存在的歷史合理性。但社會的變革發(fā)展使這種制度安排失去了現(xiàn)實的合法性支持，城鄉(xiāng)制度的失衡已成為構(gòu)建和諧社會的最大障礙和制度瓶頸。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)制度在價值與結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)傾斜與失衡，表現(xiàn)在戶籍制度、土地制度、教育制度、就業(yè)制度、醫(yī)療保險制度、勞動保護制度等方面。城鄉(xiāng)制度的失衡造成利益分配不公，權(quán)利不平等，農(nóng)村與城市的公共物品的供給呈現(xiàn)出強烈的二元性，城市居民享有社會保障、教育等一系列特權(quán)性的公共服務(wù)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距不斷擴大。二元制度限制了勞動力資源的合理流動與優(yōu)化組合，制約著城鄉(xiāng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。第二，制度間與制度內(nèi)部的支持度不高、協(xié)調(diào)性不強導(dǎo)致制度悖論制度悖論是指社會轉(zhuǎn)型中的制度規(guī)則既是秩序之源，又是混亂之源，表現(xiàn)為宏觀與微觀制度間、制度設(shè)計初衷與實際運行的脫節(jié)以及制度運行狀態(tài)下的行為越位與價值偏差。現(xiàn)實中，民主原則與民主實踐的矛盾表現(xiàn)為制度上的悖論。民主原則本質(zhì)為“人民是權(quán)力的主體”，現(xiàn)實中，民主運行往往出現(xiàn)主仆顛倒、權(quán)力越位。信訪制度是為公民的權(quán)利救濟與民主監(jiān)督而設(shè)計的，但現(xiàn)實中會出現(xiàn)對正常上訪群眾的攔堵、打壓與限制。市場轉(zhuǎn)軌期，由于財政制度的責(zé)、權(quán)、利的劃分模式，財政分權(quán)使地方政府承擔(dān)更多的支出責(zé)任以及地區(qū)競爭的因素，導(dǎo)致地方政府權(quán)力的變異與尋租及對事權(quán)的推諉。選舉制度本源于維護和保障公民的民主權(quán)利，實際上由于某些地區(qū)、部門賄選、黑選及利益團體的操控導(dǎo)致選民不能真正地表達其愿望，出現(xiàn)了選舉人的“理性的無知”與制度悖論。有些制度設(shè)計缺乏有機性、科學(xué)性與合理性，制度運作的技術(shù)性不高，操作性不強。不同地域、不同行業(yè)、不同層級的制度之間，可能會支離零散、彼此沖突。制度缺乏明確的責(zé)任主體、嚴(yán)格的操作程序、有效的監(jiān)督機制以及相匹配的懲戒和評估制度，以至于微觀制度不能得到有效的執(zhí)行。第三，社會迅猛發(fā)展而在某些領(lǐng)域出現(xiàn)制度供給不足某些領(lǐng)域出現(xiàn)制度供給不足，既與社會發(fā)展速率提高有關(guān)，也與人的理性認(rèn)知能力相聯(lián)。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的轉(zhuǎn)型期，在控制貧富差距、優(yōu)化公共服務(wù)、提高管理績效，有效防治腐敗與維護社會公正等方面制度的短缺尤為明顯。制度供給不足，使得制度超前性缺乏，滯后性明顯，導(dǎo)致制度供給與社會需求不協(xié)調(diào)。深化改革以來，有關(guān)市場經(jīng)濟的體制已趨于完善，但對社會領(lǐng)域的法律與制度的關(guān)注不夠，導(dǎo)致社會領(lǐng)域的制度短缺。我國的社會保障制度滯后于經(jīng)濟發(fā)展而且利益分配不平等，社會自治能力不足，公益事業(yè)滯后，公共資源分布不均衡，管