社會(huì)其它相關(guān)論文-對(duì)中小城市科技條件平臺(tái)建設(shè)的思考摘要通過對(duì)國(guó)內(nèi)外科技條件平臺(tái)發(fā)展的分析，結(jié)合我國(guó)科技條件平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇闡述了我國(guó)中小城市科技資源的現(xiàn)狀，提出了中小城市構(gòu)建科技條件平臺(tái)的途徑與方法和建設(shè)對(duì)策。關(guān)鍵詞中小城市科技條件平臺(tái)建設(shè)對(duì)策科技條件平臺(tái)是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要由大型科學(xué)儀器裝備、自然科技資源、科技文獻(xiàn)信息資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技成果轉(zhuǎn)化、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等物質(zhì)與信息系統(tǒng)和以共享為核心的管理制度以及專業(yè)化人才隊(duì)伍三方面組成。加強(qiáng)科技條件平臺(tái)建設(shè)，主要是利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)科技條件資源進(jìn)行整體優(yōu)化，充分挖掘各類資源的利用潛能，運(yùn)用共建共享機(jī)制，構(gòu)建布局合理、開放高效的物質(zhì)和信息保障系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供科技支撐?？萍紬l件平臺(tái)是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和載體，具有明顯的開放、共享和公益等特性。由于科技資源豐富，大中城市在科技條件平臺(tái)建設(shè)方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。而中小城市則不同，科技資源擁有量與大城市有較大差距，不能與大城市采取相同的構(gòu)建策略。筆者認(rèn)為，中小城市可構(gòu)建三大科技條件平臺(tái)，即以創(chuàng)業(yè)中心等孵化機(jī)構(gòu)為主的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以“三中心一實(shí)驗(yàn)室（研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）”為主的研發(fā)平臺(tái)和以儀器設(shè)備等資源共享為內(nèi)容的資源共享平臺(tái)。1科技條件平臺(tái)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀1.1孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)已成為培育技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的重要來源和有效手段以創(chuàng)業(yè)中心等孵化機(jī)構(gòu)為主的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)目前已成為國(guó)內(nèi)外推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，大都制定了發(fā)展本國(guó)孵化器的規(guī)劃措施，以推動(dòng)本國(guó)或本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，以色列通過“孵化器計(jì)劃”發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的成就引人矚目，通過制定激勵(lì)政策、優(yōu)化孵化政策等措施，大大提高了本國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。其高科技企業(yè)數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，納斯達(dá)克上市的高科技企業(yè)數(shù)量?jī)H次于美國(guó)和加拿大。目前，我國(guó)各類科技企業(yè)孵化器約500家，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心109家。據(jù)國(guó)家火炬中心對(duì)全國(guó)464家創(chuàng)業(yè)中心的統(tǒng)計(jì)，共有孵化場(chǎng)地約為1515.1萬m2，在孵企業(yè)33213家，在孵企業(yè)從業(yè)人員552411萬人，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)11718家，在孵企業(yè)申請(qǐng)專利12134項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)中心作為創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的主要形式與內(nèi)容，已經(jīng)成為培育技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的重要來源和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效手段。1.2研發(fā)平臺(tái)是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)的重要環(huán)節(jié)我國(guó)政府在“十一五”期間明確提出，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，目的就是加強(qiáng)企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新，全面提高自主創(chuàng)新能力。而企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等研發(fā)平臺(tái)是推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新與壯大的最有效的、最重要的載體。2006年1月，科技部等六部委聯(lián)合發(fā)文，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)自主研發(fā)活動(dòng)和科研計(jì)劃。研發(fā)平臺(tái)的發(fā)展受到了各地政府與企業(yè)的高度重視。以企業(yè)技術(shù)中心為例，截至2004年底，我國(guó)擁有省市以上認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)2878家，其中國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心所在企業(yè)332家，這些企業(yè)共擁有發(fā)明專利4213項(xiàng)，平均每家企業(yè)擁有12.76項(xiàng)；2004年申請(qǐng)專利20507項(xiàng)，平均每家企業(yè)62項(xiàng)。企業(yè)技術(shù)中心的技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的利潤(rùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在不包括石油、煤炭、建筑、交通和煙草等五個(gè)特殊行業(yè)企業(yè)的情況下，其余制造業(yè)企業(yè)2004年共實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售利潤(rùn)1380億元，占企業(yè)產(chǎn)品銷售利潤(rùn)的56.66%，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，與企業(yè)研發(fā)平臺(tái)是密不可分的。1.3資源共享平臺(tái)是有效利用科技資源的重要載體科技資源的共享使用歷來受到發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的高度重視。在美國(guó)，政府大力貫徹實(shí)施國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)完全與開放共享國(guó)策，財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金連續(xù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心群的建設(shè)，利用法律手段保障其信息暢通。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在數(shù)據(jù)共享國(guó)策實(shí)施的10年間，美國(guó)平均年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率后5年比前5年增長(zhǎng)了1.1%，其中0.5%是由于數(shù)據(jù)和信息的流通和應(yīng)用所產(chǎn)生的。我國(guó)部分城市在科技資源共享方面已初見成效。北京、上海、重慶目前已建成了大型科學(xué)儀器資源共享平臺(tái)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，運(yùn)用共建共享的機(jī)制，對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)備等資源進(jìn)行重組與建設(shè)，構(gòu)建起了開放高效、體系完備的物質(zhì)和信息服務(wù)系統(tǒng)，并建立了專門的資源共享網(wǎng)站為科技創(chuàng)業(yè)者提供了一個(gè)研發(fā)信息平臺(tái)，有力地提升了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。2科技條件平臺(tái)的建設(shè)思路與原則2.1總體思路中小城市的科技條件平臺(tái)建設(shè)，主要應(yīng)依托當(dāng)?shù)氐母叩仍盒＜皠?chuàng)業(yè)中心等孵化機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)三大科技條件平臺(tái)，即創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)、資源共享平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)過程中，鼓勵(lì)引導(dǎo)不同的機(jī)構(gòu)積極探索適合本單位、本行業(yè)整合科技資源的行之有效的工作方式，并加以總結(jié)推廣。同時(shí)，研究科技條件平臺(tái)建設(shè)中觀念、文化、體制等深層次的問題，注重科技條件平臺(tái)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)源頭支持作用、孵化培育作用，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，最終形成布局合理、分工細(xì)化、關(guān)聯(lián)度高、梯次化的產(chǎn)業(yè)集群。2.2建設(shè)原則第一，體現(xiàn)特色，突出特點(diǎn)。按照不同類型科技條件平臺(tái)資源的特色，依據(jù)科技、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，重點(diǎn)突出,堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合。第二，綜合集成，優(yōu)化配置。充分發(fā)揮大學(xué)及科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，依托已有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等現(xiàn)有條件，按照整合、共享、完善、提高的要求，擴(kuò)充增量、激活存量，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。按經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)科技需求的優(yōu)先次序，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展。第四，政府主導(dǎo)，多方共建。發(fā)揮政府對(duì)公共科技資源供給的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的積極性，形成全社會(huì)參與科技資源整合與基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的合力。第五，創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。一是運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，市場(chǎng)成為調(diào)動(dòng)和配置科技資源的主要手段；二是平臺(tái)運(yùn)作實(shí)行政府主導(dǎo)與企業(yè)化運(yùn)行相結(jié)合；三是服務(wù)對(duì)象社會(huì)化，研發(fā)平臺(tái)將不再只滿足研究的需要，而是面向研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等不同環(huán)節(jié)的創(chuàng)新主體；四是資源條件共享化，破除科技條件的擁有者、經(jīng)營(yíng)者、使用者之間的壁壘，降低創(chuàng)新成本。3三大平臺(tái)的發(fā)展定位3.1創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的任務(wù)在于孵化培育創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，旨在通過政策、資金及體制的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資、人力資源、信息服務(wù)的有效結(jié)合，形成科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，構(gòu)筑科技企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，力主打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的設(shè)施規(guī)模化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)品牌化、資源網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、發(fā)展專業(yè)化、功能效益化。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)將發(fā)展成為培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的重要載體，發(fā)展成為科技創(chuàng)業(yè)者的首選家園。3.2研發(fā)平臺(tái)的活力在于科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，旨在加速企業(yè)技術(shù)中心的質(zhì)量建設(shè)與數(shù)量建設(shè)，加速企業(yè)依托平臺(tái)進(jìn)行自主創(chuàng)新、進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)的進(jìn)程，加速企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、人才匯聚、成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，加速企業(yè)技術(shù)中心與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所的結(jié)合，減少企業(yè)的研發(fā)成本，縮短企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的周期，從而提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。通過政策引導(dǎo)與資金扶持，引導(dǎo)更多的企業(yè)建立適合自身特色的企業(yè)技術(shù)中心，基本確立企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，加速企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程?？蒲衅脚_(tái)將發(fā)展成為當(dāng)?shù)丶夹g(shù)創(chuàng)新的源頭。地方政府應(yīng)從政策與資金方面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)。首先，引導(dǎo)與支持企業(yè)建立適合自身特色的企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，并積極支持其申報(bào)省級(jí)或國(guó)家級(jí)；積極推動(dòng)現(xiàn)有的研發(fā)平臺(tái)增加研發(fā)投入，提高研發(fā)能力。其次，引導(dǎo)已有的企業(yè)技術(shù)中心加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，一是引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心形成超前研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、科研管理和孵化的能力，