企業(yè)研究論文-實行代建制監(jiān)理企業(yè)所面臨的風(fēng)險及對策研究摘要：代建制的著眼點就在“代建”，也就是不再由建設(shè)單位(業(yè)主)直接參與工程建設(shè)，而是由具有專業(yè)知識的代建單位進行全過程項目管理。很顯然，建設(shè)項目的風(fēng)險也由建設(shè)單位(業(yè)主)轉(zhuǎn)移到了代建單位身上，監(jiān)理企業(yè)一旦介入代建項目，會面臨許多前所未有的風(fēng)險，文章就這些風(fēng)險進行了分析，并提出解決對策。關(guān)鍵詞：代建制；監(jiān)理企業(yè)；風(fēng)險一、實行代建制監(jiān)理企業(yè)所面臨的風(fēng)險1、委托代理風(fēng)險實施代建制的主要意圖就是實現(xiàn)“建設(shè)、管理、使用”三位一體的分離，提高投資效益。目前我國國內(nèi)存在著一種代建行為的格局，即大業(yè)主、小代建單位。在這種情況下，盡管雙方簽訂了明確的委托代理關(guān)系，但在代建制管理的實施過程中，一些建設(shè)單位(業(yè)主)為了自身或部門利益，對代建工作橫加干涉，在一定程度上影響了代建單位對項目的管理，加大了相關(guān)風(fēng)險，同時也影響了代建單位的積極性和主動性，進而影響到項目的順利實施。該風(fēng)險有可能會成為工程建設(shè)過程中大部分風(fēng)險的源頭，只要建設(shè)單位(業(yè)主)和代建單位的地位不能通過平等的委托代理加以確定，就必然造成業(yè)主越權(quán)、代建作用有限或不作為的情形。2、前期手續(xù)辦理風(fēng)險作為建設(shè)單位(業(yè)主)的代言人監(jiān)理企業(yè)代建方，在以往的工程建設(shè)中僅僅從事工程質(zhì)量和安全這兩塊，隨著工作內(nèi)容向前期的擴展，暴露的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是監(jiān)理企業(yè)對前期配套手續(xù)的辦理不熟悉，遠遠趕不上那些專門辦理項目前期報建手續(xù)的咨詢單位；二是以往項目建設(shè)的前期手續(xù)都由建設(shè)單位(業(yè)主)辦理并取得相關(guān)的批復(fù)，隨著代建方深入到項目中，這些手續(xù)和相關(guān)批復(fù)都應(yīng)由代建單位辦理，但在目前的基本建設(shè)程序中尚未有相關(guān)文件規(guī)定代建單位的作用與地位，這就造成代建單位在得到代建的相關(guān)權(quán)限后，首先碰到的就是前期配套手續(xù)辦理的尷尬。3、過程管理風(fēng)險由于十多年嚴格的工程質(zhì)量安全管理和現(xiàn)場跟蹤，監(jiān)理單位塑造了一大批擁有豐富經(jīng)驗的專業(yè)工程師和項目總監(jiān)，在代建項目管理過程中，不會出現(xiàn)太大的技術(shù)風(fēng)險因素，在此所指的過程管理風(fēng)險主要集中在代建項目的合同管理上。以往我國的監(jiān)理企業(yè)定位“為三控二管一協(xié)調(diào)”，可是監(jiān)理企業(yè)在合同管理方面能力一般，而代建制項目管理的好壞關(guān)鍵在于工程合同管理，包括合同的采購、談判和執(zhí)行。只有通過加強合同管理，才能劃分各參與方的工作界面、責(zé)任和權(quán)限、風(fēng)險和利益的分配機制、各參與方在法律上的地位及其法律關(guān)系等等。如果在代建項目的實施過程管理中合同管理混亂，必然帶來一系列的相關(guān)風(fēng)險。4、投資控制風(fēng)險對于代建制項目，投資控制風(fēng)險主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)主要關(guān)注工程的承包價格、建造過程中的變更造價以及結(jié)算造價，而對代建項目的立項階段和設(shè)計階段造價管理沒有給予足夠的重視。在施工過程中，由于缺乏較好的投資控制方法作保證，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)主動性不夠，同時也導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)在合同的談判、簽訂等方面不能發(fā)揮其專業(yè)化的管理優(yōu)勢，出現(xiàn)惡性循環(huán)。一旦代建項目的投資突破預(yù)算，就違背了實施代建制這種管理模式的初衷。5、人才風(fēng)險隨著監(jiān)理企業(yè)運作代建項目，以往的工程技術(shù)人員及其知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠遠不能滿足工程建設(shè)的需求，這主要是由于監(jiān)理自始至終都只肩負工程質(zhì)量、安全方面的責(zé)任。如果要真正實現(xiàn)代建單位的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)及時補充或培養(yǎng)一批工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理、財務(wù)等各專業(yè)的人才，所以監(jiān)理企業(yè)在如今不太成熟的代建市場上，如果不綜合考慮自己在人才儲備方面的實力，隨著代建工程的啟動，必然面臨人才風(fēng)險。6、監(jiān)督風(fēng)險代建單位作為工程項目管理單位缺乏必要的法律、法規(guī)進行規(guī)范，政府行政主管部門在行政執(zhí)法時也很難套用其他的依據(jù)，很容易造成對代建單位的監(jiān)管失控。二、監(jiān)理企業(yè)解決上述風(fēng)險的策略1、拓寬業(yè)務(wù)范圍代建制是項目管理的一種表現(xiàn)形式。代建單位可以對項目進行某一方面的管理控制，也可以對項目進行全過程的管理控制。尤其針對后者，代建單位一般從項目批復(fù)立項開始介入，直至項目保修期結(jié)束，所涉及的工作任務(wù)包括項目前期的手續(xù)辦理、可行性研究、設(shè)計的優(yōu)化和管理、項目勘察、招投標、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、竣工驗收和項目后評估等方面的管理控制。目前我國監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在項目施工階段的質(zhì)量管理、安全管理和工程量審核三個方面，為了適應(yīng)代建的需要，必須站在施工階段分別向前期和后期拓展自身的業(yè)務(wù)范圍，同時還要不斷拓展施工階段的工作任務(wù)，如加強項目的合同管理等。根據(jù)我國監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀，可以通過申請新的資質(zhì)和升級已有的資質(zhì)來實現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的拓展。我國相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對從事工程建設(shè)的單位一律實行資質(zhì)管理，某類資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其相對應(yīng)的工程建設(shè)。目前國內(nèi)存在的與工程建設(shè)直接相關(guān)的資質(zhì)主要包括監(jiān)理資質(zhì)、造價咨詢資質(zhì)、招投標代理資質(zhì)、審計資質(zhì)等，每一資質(zhì)又進行分類、分級。監(jiān)理企業(yè)要真正做到全過程、全方位的代建工作，就必須申請新的資質(zhì)，介入到新的業(yè)務(wù)范圍中去，同時也要升級已有的工程資質(zhì)，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的服務(wù)。2、提升自身素質(zhì)隨著監(jiān)理企業(yè)以代建單位介入到項目管理活動中，業(yè)務(wù)范圍的拓展也對自身素質(zhì)提出了更高的要求。它要求監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變自身的社會角色“由監(jiān)工”轉(zhuǎn)變“為項目管家”，服務(wù)宗旨“由提高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變“為提高項目的整體投資效益”，服務(wù)方式“由按規(guī)范操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙磺幸越ㄔO(shè)方(業(yè)主)需求為準繩”，從而提高服務(wù)價值，使自己躋身于智力密集型行業(yè)中。所有這些轉(zhuǎn)變需要以充分的人才資源作保證，監(jiān)理公司必須加緊儲備和培養(yǎng)專業(yè)項目管理方面的復(fù)合人才。3、正確處理各方關(guān)系作為代建單位，監(jiān)理企業(yè)必然要與建設(shè)方(業(yè)主)、工程承包單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)單位等發(fā)生業(yè)務(wù)上的來往。要正確處理這些關(guān)系，必須明確劃分各自的權(quán)利和責(zé)任范圍，這就決定了代建合同以及其他相關(guān)合同的重要性。以往我國的監(jiān)理企業(yè)定位為“三控二管一協(xié)調(diào)”，遺憾的是監(jiān)理企業(yè)在合同管理方面做得不盡人意。監(jiān)理企業(yè)要想扮演好代建單位的角色，必須加強項目合同的管理，建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以整體、動態(tài)、全面的觀念通過合同來管工程。4、確定多種實踐形式監(jiān)理企業(yè)必須采用多種實踐形式運作代建項目，主要原因有兩方面：一方面，目前監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)不齊全、不完備，需要與其他相關(guān)單位強強聯(lián)合；另一方面，項目具有一次性特點，建設(shè)方(業(yè)主)根據(jù)自身的需要，可能要求監(jiān)理單位獨自充當(dāng)代建單位介入，也可能要求與建設(shè)方(業(yè)主)或者設(shè)計單位等聯(lián)合成立代建單位介入。不管采用何種實踐形式，監(jiān)理單位都必須對項目進行全過程管理，最后向建設(shè)方(業(yè)主)“交鑰匙”，向其提供滿足技術(shù)規(guī)范要求和業(yè)主使用功能的合格建設(shè)產(chǎn)品。5、計劃性涉入代建市場就我國目前的代建市場而言，代建行為可分為兩個層次：一是嚴格意義上的代建行為代建單位擁有法人地位和法人權(quán)利，同時承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，即分權(quán)制；二是非嚴格意義上的代建行為代建單位只承擔(dān)對建設(shè)方(業(yè)主)的管理咨詢業(yè)務(wù)，如前期配套手續(xù)辦理等，即授權(quán)制。我國的監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)自身的資質(zhì)條件、承擔(dān)風(fēng)險能力的大小、承辦業(yè)務(wù)水平的