企業(yè)研究論文-我國企業(yè)績效評價體系中存在的問題及對策【摘要】企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營條件和外部經(jīng)營環(huán)境的變化，要求企業(yè)調(diào)整和創(chuàng)新績效評價體系。文章通過分析目前我國企業(yè)績效體系存在的問題，提出完善我國企業(yè)績效評價體系的相應(yīng)對策?！娟P(guān)鍵詞】企業(yè)績效評價；問題；對策一、企業(yè)績效評價內(nèi)涵關(guān)于企業(yè)績效評價的闡述，國內(nèi)學(xué)術(shù)界有多種解釋，其中最主要的有下述幾種代表性的觀點：財政部統(tǒng)計司認(rèn)為，績效評價是指運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌學(xué)方法，采用特定的指標(biāo)體系，對照統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，按照一定程序，通過定量、定性對比分析，對企業(yè)一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者績效，做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評判。張蕊認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營績效評價就是為了實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目的，為了特定的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程做出的一種價值判斷，其核心是比較所費與所得，力求用盡可能小的所費去獲得盡可能大的所得。王化成等認(rèn)為，企業(yè)績效評價就是按企業(yè)目標(biāo)設(shè)計相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，根據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)，采用特定的評價方法，對企業(yè)一定經(jīng)營時期的經(jīng)營績效做出客觀、公正和準(zhǔn)確的科學(xué)判斷。筆者認(rèn)為，企業(yè)績效評價就是以企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)為導(dǎo)向，采用特有的方法，選擇特有的指標(biāo)體系，對企業(yè)一定時期的經(jīng)營績效和管理者的管理績效進(jìn)行價值評判的過程。二、我國現(xiàn)行企業(yè)績效評價體系存在的問題我國的現(xiàn)行績效評價體系主要是1999年由財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部和國家計委四部委聯(lián)合頒布的國有資本金績效評價體系。該體系規(guī)定：以政府為主要評價主體，評價的對象為國有獨資企業(yè)、國家控股企業(yè)。評價的指標(biāo)體系分為工商企業(yè)和金融企業(yè)兩類。工商企業(yè)又分為競爭性企業(yè)和非競爭性企業(yè)。而我國目前試行的企業(yè)績效評價體系，是以工商類競爭性企業(yè)為評價對象設(shè)計的。根據(jù)工商類競爭性企業(yè)的特點，績效評價的內(nèi)容包括四個方面，即財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況。其中財務(wù)效益狀況主要反映企業(yè)的投資回報和盈利能力；資產(chǎn)營運狀況主要反映企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)及營運能力；償債狀況主要反映企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債比例和償還債務(wù)能力；發(fā)展能力狀況主要反映企業(yè)的成長性和長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿?。這四部分內(nèi)容相互聯(lián)系、相輔相成、各有側(cè)重，從不同的角度揭示了被評價企業(yè)當(dāng)前的實際經(jīng)營管理情況。通過對以上四方面內(nèi)容的評價，可以得出反映企業(yè)全貌的績效評價結(jié)論。國有資本金績效評價體系也被許多非國有企業(yè)應(yīng)用，在企業(yè)管理決策中發(fā)揮了重要作用。然而，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，我國現(xiàn)行企業(yè)績效評價體系在實踐中也暴露出許多問題。（一）評價范圍過窄，缺少無形資產(chǎn)和人力資本方面的衡量知識經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的發(fā)展越來越依賴于無形資產(chǎn)與人力資本，企業(yè)在這方面的投資也相應(yīng)有上升的趨勢。無形資產(chǎn)和人力資本在企業(yè)的競爭優(yōu)勢和核心競爭力的形成與保持中，以及在企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)上發(fā)揮著日益重要的作用。人力資本的計量盡管具有不確定性，但是如果采用一定的模式和方法也是可以計量的，如果因為人力資本的價值難以計量而將其排除在企業(yè)績效評價體系之外顯然不符合現(xiàn)代企業(yè)的要求。而現(xiàn)行績效評價體系忽略了對無形資產(chǎn)的評價，容易造成企業(yè)忽視對人力資源、研究開發(fā)等方面的投資，使企業(yè)難以實現(xiàn)長期的發(fā)展目標(biāo)。（二）指標(biāo)體系不夠完善首先，財務(wù)指標(biāo)比重過大?，F(xiàn)行企業(yè)績效評價方法中所使用的指標(biāo)大部分是財務(wù)指標(biāo)，只有很少的一部分評價指標(biāo)是非財務(wù)指標(biāo)，使評價體系難以全面、真實地反映企業(yè)績效?，F(xiàn)行企業(yè)績效評價體系中的8個基本指標(biāo)和16個修正指標(biāo)都是財務(wù)指標(biāo)，只有8個定性指標(biāo)是非財務(wù)指標(biāo)。過多地采用財務(wù)指標(biāo)有以下弊端：一是財務(wù)指標(biāo)較多地受到會計政策選擇的影響，導(dǎo)致對企業(yè)績效的評價難以完全真實地反映客觀實際。二是財務(wù)指標(biāo)往往只注重短期的結(jié)果，如果太過注重財務(wù)指標(biāo)，會給企業(yè)造成錯誤的引導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)只注重短期效應(yīng)，而忽略了長期行為，這與我國目前倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展是背道而馳的。因此，企業(yè)通過改善基礎(chǔ)性的經(jīng)營活動可能會得到理想的財務(wù)數(shù)據(jù)，但忽視科技創(chuàng)新、市場開拓和推廣及員工培訓(xùn)等活動，為了短期效益而使企業(yè)長期效益受損，這對企業(yè)未來發(fā)展必然產(chǎn)生嚴(yán)重影響。其次，非財務(wù)指標(biāo)不夠完善。在現(xiàn)行的績效評價方法中，非財務(wù)指標(biāo)都是評估指標(biāo)，沒有給出計量方法，主觀隨意性較強。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)、產(chǎn)品市場占有能力、服務(wù)滿意度、基礎(chǔ)管理水平、在崗員工素質(zhì)狀況、技術(shù)裝備更新水平、服務(wù)硬環(huán)境、行業(yè)或區(qū)域影響力、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略、長期發(fā)展能力預(yù)測等非財務(wù)指標(biāo)，沒有一個是可以量化的，只能通過定性分析來得出結(jié)果。定性分析的基礎(chǔ)是人的經(jīng)驗而不是客觀數(shù)據(jù)，這就使得定性分析難以擺脫“主觀”的帽子，缺乏可信性。第三，忽視了外界的評價。國有資本金績效評價體系的設(shè)計注重企業(yè)內(nèi)部評估，而沒有重視企業(yè)與外部利益相關(guān)者的關(guān)系，側(cè)重于單一企業(yè)或單個職能部門的評價，較少關(guān)心其部門目標(biāo)的達(dá)成對其他部門或是供應(yīng)鏈中其他成員有何影響。在當(dāng)今供應(yīng)鏈管理理論下，供應(yīng)商、分銷商、零售商、第三方物流公司等均是企業(yè)利益一體化的戰(zhàn)略合作伙伴，對企業(yè)的經(jīng)營管理效益起著至關(guān)重要的作用，因此應(yīng)該開發(fā)與此相關(guān)的外部環(huán)境指標(biāo)。而且，以市場為導(dǎo)向的競爭環(huán)境也要求企業(yè)績效評價體系的設(shè)計必須充分考慮企業(yè)的市場份額以及在競爭中的相對地位。（三）權(quán)重設(shè)置不夠合理現(xiàn)行的企業(yè)績效評價體系在權(quán)重設(shè)計上沿用了傳統(tǒng)的意見專家法（特爾菲法）確定各指標(biāo)的固定權(quán)重方法。事實上，權(quán)數(shù)的主觀性越強，評價結(jié)果的客觀性越差，難以準(zhǔn)確反映現(xiàn)實經(jīng)濟情況，權(quán)重設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)績效評價主體的具體要求。績效評價主體包括國家管理機構(gòu)、資產(chǎn)所有者、重大利益相關(guān)方及企業(yè)自身等不同利益主體，不同利益主體關(guān)注企業(yè)財務(wù)狀況的著眼點顯然是不同的，因而各個指標(biāo)的相對重要程度也是不同的。采用固定權(quán)重?zé)o法滿足績效評價工作中各利益主體的實際需要。此外，該指標(biāo)體系在設(shè)計固定權(quán)重時，未能考慮企業(yè)的行業(yè)及經(jīng)營環(huán)境的區(qū)別，不同的行業(yè)或不同的經(jīng)營環(huán)境，其盈利水平及合理的償債指標(biāo)、盈利率等各不相同，不加區(qū)分的使用不能滿足績效評價工作的實際需要。企業(yè)績效評價體系指標(biāo)作為一個完整的體系，既要滿足國家管理當(dāng)局宏觀調(diào)控需要，又要有利于債權(quán)人對企業(yè)的客觀評價，還要有利于企業(yè)自我評價與考核，而這些相關(guān)利益人關(guān)注企業(yè)財務(wù)狀況的側(cè)重不同，所以，該評價體系不區(qū)分行業(yè)的固定權(quán)重值已經(jīng)不能滿足績效評價工作的實際需要了。（四）評價結(jié)果不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用我國目前對企業(yè)績效評價結(jié)果的運用還處于探索實施階段，評價結(jié)果還沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在：一是評價結(jié)果沒有與獎懲和干部任免掛鉤，不能充分發(fā)揮其約束激勵作用，原因主要是沒有相應(yīng)的政策和制度性的保障措施，以及地方政府的重視與支持不夠。二是在某些行業(yè)，評價結(jié)果不能反映企業(yè)實際情況，有些行業(yè)，特別是某些壟斷性行業(yè)，靠行業(yè)的特殊性而不是靠自身的努力取得好的評價結(jié)果；相反，有些企業(yè)經(jīng)過自身的努力，績效明顯改善，但評價結(jié)果卻不理想。這種情況也是影響績效評價結(jié)果運用的又一重要原因。總之，我國現(xiàn)有的企業(yè)績效評價體系在評價范圍、指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置及評價過程中都存在著一些缺陷，難以在新的經(jīng)濟環(huán)境下對企業(yè)的績效做出全面評價，不利于企業(yè)競爭力的形成和保持，不利于企業(yè)長期經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。為了更好滿足新的經(jīng)營環(huán)境下企業(yè)績效評價及經(jīng)營管理的要求，進(jìn)一步完善企業(yè)績效評價體系勢在必行。三、完善我國企業(yè)績效評價體系的具體對策（一）考慮績效評價主體的具體要求來設(shè)計指標(biāo)由于財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)在企業(yè)績效評價中各有優(yōu)劣，若只注重財務(wù)指標(biāo)，則易于造成企業(yè)的短期行為，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。若過分注重企業(yè)的非財務(wù)指標(biāo)，企業(yè)很可能因財務(wù)上缺