職業(yè)教育論文-職教師資“無(wú)校籍管理”制度初探摘要：隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，職教師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題日益突出，如校際間師資資源配置不均衡、師資在職進(jìn)修落實(shí)不到位、企業(yè)兼職教師引進(jìn)困難等。為此，本文引入職教師資“無(wú)校籍管理”理念，期望為職教師資隊(duì)伍建設(shè)提供一種新的思路。關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；師資；無(wú)校籍管理教師“無(wú)校籍管理”的理念來(lái)源于日本教師“定期流動(dòng)制”，基本思想是打破學(xué)?，F(xiàn)有的人事制度壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源共享。其基本措施是在地區(qū)范圍內(nèi)成立專門的職教師資管理部門，制定相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范教師校際間的無(wú)序流動(dòng)，并通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)職教師資統(tǒng)一進(jìn)行的管理、聘任、培訓(xùn)進(jìn)修，實(shí)現(xiàn)師資效益最大化。實(shí)行職教師資“無(wú)校籍管理”的必要性和現(xiàn)實(shí)意義（一）必要性職業(yè)教育是為社會(huì)生產(chǎn)和建設(shè)培養(yǎng)大批技術(shù)應(yīng)用型人才的教育，其辦學(xué)緊貼行業(yè)、教學(xué)內(nèi)容和生產(chǎn)一線技術(shù)緊密聯(lián)系的特點(diǎn)，要求職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段一直處于動(dòng)態(tài)發(fā)展的狀態(tài)，要求師資隊(duì)伍無(wú)論從知識(shí)結(jié)構(gòu)還是隊(duì)伍構(gòu)成上要隨之變化，從而也就要求學(xué)校和社會(huì)為職校師資提供更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)。近幾年，雖然社會(huì)和各職業(yè)院校已經(jīng)意識(shí)到培訓(xùn)進(jìn)修對(duì)教師素質(zhì)提升的重要性，在教師培訓(xùn)改革方面也取得一定成效，但這些改革與現(xiàn)實(shí)需求仍然存在一定差距。比如，對(duì)師資的專業(yè)發(fā)展仍然缺少規(guī)范與長(zhǎng)期的規(guī)劃；缺少靈活、多樣的師資培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)構(gòu)；缺少自主的、個(gè)性化的培訓(xùn)內(nèi)容以及靈活多樣的培訓(xùn)方式和手段等等。這些問(wèn)題單憑學(xué)校自身的力量很難得到有效解決。同時(shí)，根據(jù)“資源總是流入利潤(rùn)最豐厚的生產(chǎn)部門”的規(guī)律，辦學(xué)條件好的院校，對(duì)師資的吸引力強(qiáng)，薄弱學(xué)校相對(duì)缺少對(duì)優(yōu)秀師資的吸引力，造成“條件好”的院校優(yōu)秀教師薈萃，人才濟(jì)濟(jì)。薄弱學(xué)校則由于骨干教師的大量單向流失，出現(xiàn)教師數(shù)量和水平嚴(yán)重下滑、課程安排困難的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的均衡發(fā)展。因而，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育健康發(fā)展是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。但是，由于受到教師成長(zhǎng)規(guī)律和成長(zhǎng)周期的限制，一支優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍的建設(shè)很難在短期內(nèi)完成?！敖處熀侠砹鲃?dòng)有利于師資的合理配置、教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和師資整體質(zhì)量的提高”。從這一角度上來(lái)講，加強(qiáng)院校間教師流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)師資共享是師資隊(duì)伍建設(shè)充滿生機(jī)的重要因素，也是職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個(gè)原動(dòng)力。目前，由于沒(méi)有統(tǒng)一的組織，校際間師資的合理流動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有目標(biāo)，而是呈現(xiàn)一種無(wú)序、上位的流動(dòng)（由條件差的學(xué)校流向條件好的學(xué)校），這種無(wú)序的上位流動(dòng)對(duì)加強(qiáng)學(xué)校之間交流溝通、共建師資隊(duì)伍的促進(jìn)作用并不大，有時(shí)反而會(huì)因?yàn)閮?yōu)秀師資的爭(zhēng)奪使院校間產(chǎn)生矛盾。因此，如何采取合理措施，有效提高職教師資整體素質(zhì)、規(guī)范校際間職教師資流動(dòng)，是目前迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題。建議由地方政府和教育主管部門牽頭，成立專門的職業(yè)教育師資管理中心（以下簡(jiǎn)稱“師資中心”），通過(guò)制定相關(guān)政策和措施，對(duì)本地區(qū)職教師資統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聘任，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行職教師資“無(wú)校籍管理”。（二）現(xiàn)實(shí)意義實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職教師資共享，緩解由于師資結(jié)構(gòu)不合理造成的教師資源不足現(xiàn)狀。我國(guó)職教師資中專業(yè)課教師數(shù)量總體不足，且專業(yè)師資在校際間分配不均衡。在同一類職業(yè)院校中，一些條件較好的學(xué)校專業(yè)教師相對(duì)充足，而一些辦學(xué)條件較差的學(xué)校專業(yè)課教師缺乏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在教師引進(jìn)方面也相對(duì)困難。實(shí)行區(qū)域內(nèi)職教師資“無(wú)校籍管理”，由“師資中心”對(duì)各職業(yè)院校師資進(jìn)行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一聘任。實(shí)行師資聘任傾斜政策，緩解薄弱學(xué)校師資不足現(xiàn)狀；通過(guò)安排多個(gè)學(xué)校同時(shí)聘任一個(gè)專業(yè)教師方式，改善學(xué)校內(nèi)部師資結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)師資資源不足等現(xiàn)狀。激發(fā)教師工作的積極主動(dòng)性，促進(jìn)教師素質(zhì)的提升具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，實(shí)行職教師資“無(wú)校籍管理”，把教師完全推向社會(huì)，增加他們的危機(jī)感，以此調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和進(jìn)修學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，能夠最廣泛地實(shí)現(xiàn)教師之間公平競(jìng)爭(zhēng)；其次，實(shí)行“無(wú)校籍管理”，教師在學(xué)校間的流動(dòng)是定期的和規(guī)范的，有助于保持他們對(duì)工作環(huán)境的新鮮感，激發(fā)他們的工作熱情；另外，實(shí)行“無(wú)校籍管理”，為不同學(xué)校專業(yè)教師相互交流創(chuàng)造機(jī)會(huì)，有助于教師更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力；最后，通過(guò)對(duì)教師培訓(xùn)進(jìn)修的統(tǒng)一管理，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式的統(tǒng)一安排，既能避免學(xué)校由于師資、資金等問(wèn)題影響培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，又能提高培訓(xùn)進(jìn)修的時(shí)效性。規(guī)范教師校際間的無(wú)序流動(dòng)，提高師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定是學(xué)校保證教學(xué)質(zhì)量、維護(hù)教學(xué)秩序的必要條件。實(shí)行職教師資“無(wú)校籍管理”，通過(guò)“師資中心”對(duì)地區(qū)內(nèi)師資有計(jì)劃的調(diào)控和管理，既可杜絕教師在一所學(xué)校幾十年不變現(xiàn)象，又可增強(qiáng)教師流動(dòng)的規(guī)范性和可控性，達(dá)到穩(wěn)定教學(xué)秩序的目的。另外，在兼職教師管理方面，通過(guò)“師資中心”統(tǒng)一管理，可改善兼職教師管理混亂、學(xué)校聘任企業(yè)兼職教師困難的現(xiàn)狀，有利于兼職教師與學(xué)校之間形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。實(shí)現(xiàn)中心、學(xué)校、企業(yè)更緊密合作“師資中心”利用政府職能部門的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮橋梁、紐帶的作用，加強(qiáng)與企業(yè)、學(xué)校的聯(lián)系溝通，改變目前我國(guó)企業(yè)和學(xué)校在人才培養(yǎng)方面相對(duì)割裂的局面：一是為校企合作搭建平臺(tái)，使他們?cè)趯I(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、師資培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)方面開(kāi)展密切合作；二是在兼職教師的引進(jìn)方面，利用師資中心的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定教學(xué)能力的專家、工程技術(shù)人員充實(shí)到兼職教師隊(duì)伍中，緩解職業(yè)院校兼職教師需求的緊張局面，滿足學(xué)校接收先進(jìn)技術(shù)和最新信息，保持與社會(huì)緊密聯(lián)系的需要。優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校管理水平實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校間教師互聘，使教師資源形成“活水”，一方面有助于保持學(xué)校間師資隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)的相對(duì)合理；另一方面便于院校按需設(shè)崗，科學(xué)管理，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力。同時(shí)，由于教師的定期流動(dòng)，各校易于接納先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，革除不合時(shí)宜的陋習(xí)、理念、做法，保持管理的民主化、制度化，從整體上提高管理水平。實(shí)行職教師資“無(wú)校籍管理”的建議建立職教師資資源庫(kù)（）建立職業(yè)教育師資人才庫(kù)，完善教師個(gè)人考核信息與成長(zhǎng)檔案，實(shí)行以專業(yè)為單位的職教師資管理制度。（）弱化學(xué)校人事管理職權(quán)，統(tǒng)一進(jìn)行區(qū)域內(nèi)教師人事關(guān)系的管理（如職務(wù)聘任、職稱評(píng)定、檔案管理等），促進(jìn)教師由單位人向系統(tǒng)人、社會(huì)人轉(zhuǎn)變。（）學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行日常工作考核，并定期反饋給“師資中心”；“師資中心”對(duì)于不能履行現(xiàn)職的教師，首先進(jìn)行告誡，要求限期改正，并可高職低聘，允許有12次到其他學(xué)校工作的機(jī)會(huì)，告誡期滿，仍達(dá)不到要求的予以解聘。（）“師資中心”設(shè)立專項(xiàng)基金，獎(jiǎng)勵(lì)在薄弱學(xué)校做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的教師，將工作的好壞與物質(zhì)利益和職務(wù)晉升掛鉤，逐步建立教師能進(jìn)能出、能上能下的激勵(lì)約束機(jī)制，為教師創(chuàng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職教師資統(tǒng)一聘任和管理（）定期更新本地區(qū)職教師資信息，納入職教師資人才庫(kù)，并在專門的教育網(wǎng)開(kāi)辟教師聘任信息專欄，公開(kāi)聘任信息。（）建立本地區(qū)職業(yè)院校詳細(xì)檔案資料，包括專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)計(jì)劃、在校學(xué)生數(shù)量、分專業(yè)學(xué)生數(shù)量、每年招生計(jì)劃等等，便于協(xié)調(diào)學(xué)校間的師資。（）統(tǒng)一組織地區(qū)內(nèi)的教師聘任，教師與“師資中心”簽訂勞動(dòng)聘用合同，與學(xué)校簽訂教學(xué)合同。（）協(xié)調(diào)、分配師資使用。及時(shí)了解各職業(yè)院校師資配置情況，定期收集各職業(yè)院校專業(yè)教師需求信息，對(duì)開(kāi)設(shè)相同專業(yè)或相同課程的職業(yè)院校師資進(jìn)行協(xié)調(diào)，平衡各校師資力量；允許專業(yè)教師跨院校任教，在教師條件允許的情況下，安排一個(gè)教師在兩個(gè)甚至多個(gè)院校間擔(dān)任同一門專業(yè)課程的教學(xué)，并通過(guò)教學(xué)合同對(duì)教師工作量進(jìn)行控制。統(tǒng)一組織區(qū)域內(nèi)教師在職培訓(xùn)和進(jìn)修（）根據(jù)本地區(qū)職教師資的實(shí)際情況，有針對(duì)性地組織教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)和在職進(jìn)修；根據(jù)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展需要，制定教師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)職教師資長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。（）每年對(duì)各校教師基本情況和進(jìn)修意愿進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，合理安排參加進(jìn)修或培訓(xùn)教師的教學(xué)工作，保障教師進(jìn)修工作的有效落實(shí)。（）采取有效措施，保障教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果，如建立學(xué)習(xí)共同體，構(gòu)建學(xué)習(xí)型的教師組織，舉辦區(qū)域內(nèi)教師研修班、組織同學(xué)科、同專業(yè)的教師定期開(kāi)展學(xué)科教學(xué)研究，加強(qiáng)不同學(xué)校之間以及新老教師之間的交流探討，相互啟發(fā)、相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師群體的共同發(fā)展。加強(qiáng)校企合作，完善兼職教師的聘用和管理制度（）由“師資中心”牽頭，相關(guān)行業(yè)企業(yè)以及學(xué)校參加，成立“校企合作委員會(huì)”，構(gòu)建校企合作平臺(tái)，實(shí)行由師資中心、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)共同進(jìn)行兼職教師“三元”管理模式。（）建立“兼職教師人才庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)資源共享。要求各級(jí)教育、勞動(dòng)和經(jīng)貿(mào)部門推薦和選拔企事業(yè)單位、行業(yè)組織以及社會(huì)上熱心職教事業(yè)、具有教育教學(xué)能力和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職或退休工程技術(shù)人員、高技能人才，聯(lián)合建立職業(yè)教育兼職教師人才儲(chǔ)備庫(kù)，供職業(yè)院校選聘使用。（）制定兼職教師聘用制度，規(guī)范學(xué)校兼職教師的聘用工作?！皫熧Y中心”每年向區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供各學(xué)校兼職教師需求信息，要求有條件和能力的技術(shù)和管理人員報(bào)名并參加試講，根據(jù)綜合情況決定是否聘用，并要求兼職教師與“師資中心”簽訂聘用合同，與職業(yè)院校簽訂教學(xué)合同。（）利用校企合作平臺(tái)，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)工作?！皫熧Y中心”聯(lián)系企業(yè)為在職教師培訓(xùn)進(jìn)修提供場(chǎng)所、師資、設(shè)備等軟、硬件，從提高培訓(xùn)針對(duì)性和時(shí)效性考慮，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，如參照著名的“辛迪加模式”（Syndicate），“特意將商業(yè)界、政府部門和教育人員混合在一起進(jìn)行培訓(xùn)”，提高培訓(xùn)的時(shí)效性。“不以規(guī)矩，不成方圓”。實(shí)行“無(wú)校籍管理”制度，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)教師統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聘任，有利于學(xué)校間師資差異互補(bǔ)，緩解薄弱學(xué)校專業(yè)教師缺乏、師資結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，使教師資源使用效益最大化，也能夠規(guī)范教師的在職培訓(xùn)和進(jìn)修，使地區(qū)職教事業(yè)呈現(xiàn)一種良性互動(dòng)、共同發(fā)展的局面。參考文獻(xiàn)1汪丞.中日教師流動(dòng)：比較與借鑒