農(nóng)村研究論文-發(fā)展農(nóng)民工加入工會(huì)組織的重要性及其實(shí)踐長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工會(huì)只面向和保護(hù)擁有城鎮(zhèn)居民身份的職工，數(shù)以億計(jì)的在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的農(nóng)民工一直被排除在工會(huì)之外。直到2001年，我國(guó)新修訂的工會(huì)法出臺(tái)，才第一次把進(jìn)城打工的農(nóng)民界定為“以工資收入為主要生活來(lái)源”的“流動(dòng)工人”，在法律上肯定了農(nóng)民工擁有參加工會(huì)組織的權(quán)利。短短幾年時(shí)間里，就有如此多的農(nóng)民工加入了工會(huì)，進(jìn)而“提升了農(nóng)民工建筑工人意識(shí)，提高了他們?cè)诠べY發(fā)放、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、生活條件等合法權(quán)益的保障水平”。廣大農(nóng)民工加入工會(huì)不僅對(duì)農(nóng)民工自身有著維權(quán)的重要意義，就是對(duì)我們建立和諧社會(huì)也起著重要的作用。首先我們從農(nóng)民工和工人的關(guān)系來(lái)說(shuō)起，城市農(nóng)民工的概念是我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中形成的一種特殊的群體，它是指常年和大部分時(shí)間在城市企業(yè)務(wù)工，但戶籍仍在農(nóng)村的一部分群體，以及人們常常所說(shuō)的打工農(nóng)民。他們?cè)诂F(xiàn)行的戶籍制度下仍然在農(nóng)村，但是他們已經(jīng)到城市里來(lái)了，有的是幾年，有的是十幾年二十年，不同程度地融入城市社會(huì)，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們把這部分群體定義為農(nóng)民工。近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工的數(shù)量不斷地增多，目前在我國(guó)離開戶籍所在地半年以上的，進(jìn)入城鎮(zhèn)在二三產(chǎn)業(yè)打工的農(nóng)民就有約9200萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過(guò)了國(guó)有和集體企業(yè)的總和，應(yīng)該說(shuō)他是我國(guó)職工的主力軍。但是農(nóng)民工的生活的整體狀況卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工加入工會(huì)意義重大。第一點(diǎn)就是我們職工隊(duì)伍的重要來(lái)源是從農(nóng)民中來(lái)的，1919年新民主義開端的時(shí)候，我們工人全中國(guó)總共才200多萬(wàn)人，到1949年的時(shí)候是800多萬(wàn)人，許多人都是來(lái)源于農(nóng)民，這是天然的一個(gè)重要表現(xiàn)方面。再一個(gè)表現(xiàn)方面，許多工人自己在企業(yè)打工，他的親屬可能就是農(nóng)民。還有一個(gè)表現(xiàn)方面，他亦工亦農(nóng)，農(nóng)忙的時(shí)候種地，不忙的時(shí)候打工?？匆粋€(gè)社會(huì)群體它屬不屬于我們職工隊(duì)伍或者叫工人階級(jí)隊(duì)伍，得符合幾個(gè)特征，幾個(gè)特征符合了就是，不符合再說(shuō)。通過(guò)我們的分析，現(xiàn)在的農(nóng)民工，中國(guó)的職工隊(duì)伍的重要來(lái)源就是農(nóng)民工，我們以前總說(shuō)中國(guó)工人階級(jí)和中國(guó)農(nóng)民階級(jí)有一種天然的聯(lián)系在反對(duì)剝削壓迫的斗爭(zhēng)中。從歷史上看，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，在半封建半殖民地社會(huì)的前提下，農(nóng)民轉(zhuǎn)化成工人，是強(qiáng)迫式的，本來(lái)土地是農(nóng)民的生命線，是農(nóng)民之本，土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)就是命根子，如果沒(méi)有外界條件他不可能放棄土地，戰(zhàn)爭(zhēng)以及自然災(zāi)害迫使他們到城鎮(zhèn)謀生，可以說(shuō)是背井離鄉(xiāng)，一步一回頭，我把這種從農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)化叫強(qiáng)迫式的。我們建國(guó)后農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)化，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我們也是招工的，招農(nóng)民合同工，但是這種招工是由國(guó)家有計(jì)劃的招工，可以說(shuō)是被動(dòng)式的，農(nóng)民是被選擇進(jìn)城的，他自己沒(méi)有決定權(quán)。從歷史上看，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，在半封建半殖民地社會(huì)的前提下，農(nóng)民轉(zhuǎn)化成工人，是強(qiáng)迫式的，本來(lái)土地是農(nóng)民的生命線，是農(nóng)民之本，土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)就是命根子，如果沒(méi)有外界條件他不可能放棄土地，戰(zhàn)爭(zhēng)以及自然災(zāi)害迫使他們到城鎮(zhèn)謀生，可以說(shuō)是背井離鄉(xiāng)，一步一回頭，我把這種從農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)化叫強(qiáng)迫式的。我們建國(guó)后農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)化，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我們也是招工的，招農(nóng)民合同工，但是這種招工是由國(guó)家有計(jì)劃的招工，可以說(shuō)是被動(dòng)式的，農(nóng)民是被選擇進(jìn)城的，他自己沒(méi)有決定權(quán)。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我認(rèn)為這種轉(zhuǎn)化農(nóng)民是主動(dòng)的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)民提供了非常好的環(huán)境和條件，可以進(jìn)城打工了，我們有的觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)民是在城市的勞動(dòng)力富余多了才打工，中華人民共和國(guó)每個(gè)人都有勞動(dòng)權(quán)，農(nóng)民在農(nóng)村有自己勞動(dòng)權(quán)的訴求，他現(xiàn)在有條件可以走向城市，所以有些人把農(nóng)民叫盲流，我認(rèn)為他們絕不是盲目流動(dòng)，他們?cè)谧非笞约旱膭趧?dòng)權(quán)，在追究自己的幸福生活，他們是非常有理性的流動(dòng)。所以，我說(shuō)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)化是主動(dòng)式的，農(nóng)民在城里在建筑企業(yè)里，組織起來(lái)自己打車、組織建筑隊(duì)，而城市實(shí)際上是接納他們的。反過(guò)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工是不是成為我們職工隊(duì)伍中的一部分，有幾個(gè)特征，第一，以工資收入為主要來(lái)源。實(shí)際上我跟一些農(nóng)民工接觸，比如說(shuō)在工建，他們的工資收入在700元1000元之間，當(dāng)然農(nóng)民工不能一概而論，有的管理人員、有技術(shù)人員。技術(shù)工的工資高一些，壯工的工資就低一些。相對(duì)于農(nóng)民的土地，工資收入多。第二，他是社會(huì)化大生產(chǎn)，以前我們總說(shuō)農(nóng)民是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是封閉型的、保守型的，現(xiàn)在承包以后，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包?，F(xiàn)在進(jìn)城是生產(chǎn)線了，不是說(shuō)一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)人做出來(lái)，得考慮到社會(huì)化大生產(chǎn)，而你做的產(chǎn)品賣不出去，也受市場(chǎng)的制約。第三，他進(jìn)入了社會(huì)化大生產(chǎn)以后，就受到了城市文明的熏陶，這樣就能對(duì)他們思想產(chǎn)生變化，打開保守的思想。從這幾點(diǎn)看，我們說(shuō)農(nóng)民工就是工人階級(jí)，是我們職工隊(duì)伍中的一部分。農(nóng)民工加入工會(huì)是應(yīng)該的，完全是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤９?huì)應(yīng)該負(fù)責(zé)組織建筑行業(yè)的農(nóng)民工入會(huì)，當(dāng)然，從我們已建會(huì)的情況來(lái)看，效果還是不錯(cuò)的，從我們工會(huì)的角度來(lái)講，我們叫協(xié)管，為什么呢？因?yàn)槌闪⒐?huì)組織，他們得審計(jì)，你的戶口在原籍，你跟我有經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系，和我們沒(méi)有別的關(guān)系，說(shuō)白了，我組建工會(huì)，只能幫助你建立工會(huì)組織，至于你工會(huì)主席的批準(zhǔn)、工會(huì)委員會(huì)的批準(zhǔn)，由它的上級(jí)部門來(lái)主管。我們?cè)谶@之中遇到了很多問(wèn)題，在原省市縣，凡是在外打工的人員，多少人以上就應(yīng)該成立工會(huì)組織，和當(dāng)?shù)氐墓?huì)聯(lián)系起來(lái)，我們叫協(xié)管，管什么呢？跟上級(jí)包工隊(duì)長(zhǎng)商量，跟駐京辦事處商量，他們?cè)敢獬闪⒐?huì)組織，我們就對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，包括建會(huì)程序、工會(huì)主席、工會(huì)委員會(huì)的產(chǎn)生，投票選舉，然后工會(huì)成立以后，應(yīng)該干哪些事兒，我們都幫助他們，我們給規(guī)定了幾條，說(shuō)工會(huì)組織建立了以后，首先一條要協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)搞好安全生產(chǎn)，維護(hù)工人的生命安全，這是最起碼的。第二，生活衛(wèi)生、宿舍管理過(guò)去是大通鋪，比較亂，現(xiàn)在我們高額投入，包括現(xiàn)在的澡堂子、圖書室、運(yùn)動(dòng)室、廁所，有的還有洗衣機(jī)房、理發(fā)師、小賣部，讓他們感覺(jué)像在家里一樣，減少了很多不穩(wěn)定的因素。第三，要聽取職工意見，維護(hù)職工的合法利益，過(guò)去沒(méi)有這些，原來(lái)外包隊(duì)長(zhǎng)手下幾百人，管理不到位，有些問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們照顧不到，有這樣那樣的思想問(wèn)題，有這樣那樣的難處，他不見得了解，工人缺少反映的渠道。工會(huì)組織成立起來(lái)以后，比如說(shuō)工資問(wèn)題，過(guò)去工資老不到位，一幫人上去鬧，現(xiàn)在有組織的反映，向工會(huì)主席反映，工會(huì)主席向施工隊(duì)長(zhǎng)反映。維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，農(nóng)民工的權(quán)益方面有哪幾項(xiàng)工作是工會(huì)必須要做的，剛才我們已經(jīng)談到了農(nóng)民工是工人階級(jí)的重要組成部分，既然他是工作工人階級(jí)的一部分，作為工人階級(jí)的群眾組織工會(huì)，就要把它納入我們工作的范圍，把在農(nóng)民工中開展工作作為我們的重要職責(zé)?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)該在農(nóng)民工中做哪些工作？我是這樣看的，第一，我要最大限度的把農(nóng)民工組織起來(lái)，近些年來(lái)，從北京市總工會(huì)來(lái)看，我們非常重視，在市委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，我們現(xiàn)在也在做這方面的工作，進(jìn)行了大量的調(diào)查，也取得了一些成績(jī)，但是離我們的期望還有相當(dāng)?shù)木嚯x，有許多難點(diǎn)焦主席會(huì)談到。我們這兒有個(gè)大的建筑公司，它有八萬(wàn)農(nóng)民工，入會(huì)率在45之間，是比較低的，因?yàn)槿霑?huì)只有成為會(huì)員，我們工會(huì)才能去展開工作，這樣有載體，如果不成立工會(huì)組織，不建立工會(huì)，一切都談不上，所以這是重中之重，首要的問(wèn)題是建會(huì)，要把農(nóng)民工組織起來(lái)才能開展工作。我們?cè)诮M織工作中，焦主席談到農(nóng)民工的構(gòu)成非常復(fù)雜，他們來(lái)自各個(gè)省市，而且他們?cè)谶@兒干一會(huì)兒，可能半連可能一年就走了，這個(gè)問(wèn)題就加大了管理的難度。另外，在一些小企業(yè)中，比如說(shuō)餐飲業(yè)、商業(yè)也存在流動(dòng)性的問(wèn)題，由于流動(dòng)性大，就帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定，比如說(shuō)河南輸出的農(nóng)民工到北京務(wù)工，工會(huì)應(yīng)該建在河南，那么我們北京怎么銜接是個(gè)問(wèn)題。另外就是交會(huì)費(fèi)的問(wèn)題，工資總和的2。再比如說(shuō)農(nóng)民工他自己要交0.5的會(huì)費(fèi)，但是農(nóng)民工的許多工資都不是按月開的，有半年一開的，有一年一開的，還有三節(jié)，那會(huì)費(fèi)是什么標(biāo)準(zhǔn)？也存在這個(gè)問(wèn)題。但這些問(wèn)題的困難并不能成為我們不在農(nóng)民工中建會(huì)的困難，我們要在克服困難中不斷的發(fā)展、壯大自己。外來(lái)農(nóng)民務(wù)工的人員，對(duì)他們建立工會(huì)組織，難度主要反映在幾個(gè)方面。第一個(gè)方面是領(lǐng)導(dǎo)層，像我們這樣的總包單位，我們的黨組織也好，工會(huì)也好，為什么把農(nóng)民工建工會(huì)的問(wèn)題提到重要的議事日程，一個(gè)是以工資收入為主要來(lái)源，再一個(gè)它是工人階級(jí)重要的組成部分，再有一個(gè)他確確實(shí)實(shí)對(duì)我們現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，是我們一支很強(qiáng)的生力軍，首都建工集團(tuán)應(yīng)該說(shuō)他們對(duì)首都建設(shè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了很大的力量，也是我們施工隊(duì)伍中很重要的力量。所以，理所應(yīng)當(dāng)已經(jīng)建立起工會(huì)組織，但是由于他在這兒干活，身份還是農(nóng)民，戶口還在農(nóng)村，所以，現(xiàn)在很必要的要把工會(huì)組織建設(shè)起來(lái)。但是建設(shè)起來(lái)確實(shí)也存在一定的難度，工人在務(wù)工，戶口在原地，我的企業(yè)跟他們只是勞動(dòng)關(guān)系，您跟我企業(yè)定的承包任務(wù)的合同，到時(shí)候我是給您的，往您那兒打，我并不對(duì)工人，工人跟您那兒有緊密的關(guān)系。這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，我們是協(xié)助他們，當(dāng)?shù)氐氖∈锌h要有一個(gè)規(guī)定，應(yīng)該多少人以上、多長(zhǎng)時(shí)間就必須要建立工會(huì)組織。我個(gè)人的看法，必須要放在講政治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局上、全局上考慮。也是我們學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的表現(xiàn)。江澤民同志說(shuō)了，我們工會(huì)組織也好，什么也好，要把人民群眾的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，要把人民的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，咱們做工會(huì)不就是調(diào)動(dòng)大家的積極性嗎？為社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量，盡快實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)。我想在某一方面也說(shuō)明農(nóng)民工本身愿意加入工會(huì)，希望工會(huì)為他們起到權(quán)益的幫助作用。工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益方面具體的做哪幾項(xiàng)工作？第一是要建立工會(huì)，第二是要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。我們現(xiàn)在看到侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事情太多了，有拖欠工資的問(wèn)題，有勞動(dòng)生產(chǎn)安全受到損害的，還有勞動(dòng)合同的問(wèn)題。首先要貫徹勞動(dòng)合同規(guī)范，建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。京市建委發(fā)過(guò)一個(gè)規(guī)定，要求用工單位必須和農(nóng)民工簽定合同，現(xiàn)在執(zhí)行情況怎么樣？我們和外施隊(duì)，和省市公司簽訂這個(gè)合同，我剛才說(shuō)了，和外施農(nóng)民工本人的合同，我們沒(méi)有，為什么呢？他們的隸屬關(guān)系不在我們這兒，勞動(dòng)關(guān)系不好簽訂。比如說(shuō)我是外省市施工隊(duì)的公司或者是隊(duì)長(zhǎng)，外施工人應(yīng)該和我簽訂勞動(dòng)合同，他是在我這兒做工，承擔(dān)任務(wù)，搞施工任務(wù)。北京市勞動(dòng)合同專門有個(gè)規(guī)定，職工和企業(yè)簽的具有法律效益的合同，這是保證職工合法權(quán)益的重要方面，同時(shí)企業(yè)建立工會(huì)之后，工會(huì)要代表職工和企業(yè)簽訂集體合同，因?yàn)閯趧?dòng)合同只是企業(yè)和個(gè)人之間的，企業(yè)工會(huì)組織整體要有勞動(dòng)工資、福利待遇等勞動(dòng)條件，這個(gè)具有法律效率。所以，我們說(shuō)維護(hù)職工合法權(quán)益，首先要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，用法律的武器來(lái)維護(hù)。同時(shí)，不但要保證他們的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，還要保證他們的政治前來(lái)，民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，要保證他們的政治權(quán)利。我們的工人是國(guó)家的主人翁，在不同所有制里都應(yīng)該有所反映，這就反映了他們的民主政治權(quán)利?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題，比如說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)確實(shí)也存在著一些問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)咱們通常說(shuō)的是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民工，特別是外地農(nóng)民工他們存在一個(gè)異地支付的問(wèn)題，所以這個(gè)問(wèn)題就非常復(fù)雜，需要我們?cè)诰S護(hù)職工合法權(quán)益中解決和克服。比如說(shuō)我在北京打工，我的戶口在河南或者在安徽，我從北京交了養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)得等到我到一定的年齡之后才能領(lǐng)取，這些年我只不定在多少地方打工呢，這時(shí)候我到哪兒領(lǐng)？這是個(gè)問(wèn)題。所以，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上，也可以說(shuō)農(nóng)民工是實(shí)實(shí)在在的弱勢(shì)群體，更要加大對(duì)他們的保護(hù)。您剛才說(shuō)的是社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，執(zhí)行起來(lái)是非常困難的。但是，還有更重要的問(wèn)題就是工資的問(wèn)題，有的農(nóng)民工辛辛苦苦的工作一年甚至幾年，但是拿不到工資，這個(gè)時(shí)候工會(huì)如何來(lái)幫助他們呢？我們按照市委和市建委的規(guī)定，每年拖欠工人款這塊，必須要完全80幾，就是80的工資必須要發(fā)到他們手里，為什么呢？因?yàn)榘俜种俚碾y度太大，我們承攬的好多任務(wù)的工程款不到位，也拖欠我們的錢。外施工人的合法權(quán)益受到侵害主要是表現(xiàn)在拖欠工資、安全生產(chǎn)、住宿條件差、不簽訂勞動(dòng)合同、不簽訂社會(huì)保險(xiǎn)，這些問(wèn)題從我們來(lái)講，我們?cè)诰S護(hù)他們的生命安全上檢查是相當(dāng)嚴(yán)格的。我們每年對(duì)外施工人都要進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)，而且每月都要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都要及時(shí)解決。他們跟我們是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系。比如說(shuō)我是外包隊(duì)長(zhǎng)，我的工人發(fā)射了事故，我有責(zé)任，我得給他撫恤金，但是他們到我們這兒來(lái)干活，我們跟他們只是工作關(guān)系，他要完成任務(wù)。如果他們加入了工會(huì)呢？我們會(huì)積極的反映他們的意見，包括安全文明施工生產(chǎn)檢查，我們都是要參加的。因?yàn)榫S護(hù)職工民主權(quán)利、合法權(quán)利等等五大機(jī)制，首先是職工代表大會(huì)，我們本身企業(yè)，有平等協(xié)商基礎(chǔ)合同制度、有勞動(dòng)調(diào)節(jié)制度，還有勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，這是我們本企業(yè)的制度。我們對(duì)外施人員的合法保護(hù)，基本上做到這幾條，第一是安全生產(chǎn)，包括教育，杜絕違章指揮，這是非常嚴(yán)格的。我覺(jué)得很多北京的大集團(tuán)做得都是不錯(cuò)的。第二，他們的生活條件得到了極大的改善，要不然是大通鋪，我們現(xiàn)在八月十五給送月餅，送豬肉，我們工會(huì)投入了近60萬(wàn)元，這60萬(wàn)元并不是改善宿舍、買鋪什么的，那都是行政拿錢，我們就是用于他們改善生活，買電視、乒乓球案子、臺(tái)球案子，安裝電話，還有給他們送各種食物，改善他們的生活，他們?cè)谧∷迼l件和生活條件上得到了極大的改善，現(xiàn)在我們特殊要求變成長(zhǎng)效的要求，作為規(guī)范化、制度化的管理規(guī)定，正在推進(jìn)。再一個(gè)是工資問(wèn)題，我們基本上按照市政府和市建委的要求，到年底的時(shí)候80都發(fā)給他們，而有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好的單位能夠做到百分之百，這樣的單位比較少，但是絕對(duì)有，大多數(shù)在年底能夠做到80的工資給他們。我們也非常理解，我們自己在外面打工一年，到年底連工資都拿不到，怎么回家呀？作為領(lǐng)導(dǎo)，我們理解這個(gè)事兒，千方百計(jì)籌措資金，解決他們的工資問(wèn)題。這三個(gè)方面基本上我們都能做到。在安全生產(chǎn)、工資、勞動(dòng)合同上做得比較好的。但是很多農(nóng)民工是得不到這樣的保障的。從北京市來(lái)看，拖欠工資的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)各級(jí)黨委、各級(jí)政府都做了大量的工作，出臺(tái)了很多規(guī)定和保護(hù)措施，因?yàn)檫@也是保持首都穩(wěn)定的一個(gè)重要方面，不能說(shuō)做了一年的工，到了年底不給錢，這都是不對(duì)的。除了這些做得比較好的地方，我想可能還要考慮到全國(guó)各地那些工會(huì)組織建立得不夠健全的，工會(huì)職能做得不夠完善的地方。請(qǐng)二位嘉賓談一下怎么充分保障職工的合法權(quán)益的問(wèn)題。剛才講了兩方面，第三個(gè)方面就是要大力提高農(nóng)民工的素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)文化素質(zhì)。農(nóng)民工從農(nóng)民轉(zhuǎn)化成功人，應(yīng)該說(shuō)他們?cè)谵D(zhuǎn)化過(guò)程中，職業(yè)轉(zhuǎn)換、身份轉(zhuǎn)換，咱們不說(shuō)戶籍問(wèn)題，這是國(guó)家政策問(wèn)題，咱們不說(shuō)，從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人，他的身份可以說(shuō)轉(zhuǎn)換了，但是思想的轉(zhuǎn)化，科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，這個(gè)需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。:因?yàn)楣と穗A級(jí)不但是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是先進(jìn)思想、先進(jìn)文化的代表，我們工會(huì)的重要職能就是對(duì)職工進(jìn)行教育。比如說(shuō)我們工會(huì)舉辦的學(xué)校，職工大學(xué)，要給他們提高文化素質(zhì)創(chuàng)造條件。另外，我們也豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，另外在媒體上我們要多加宣傳，媒體的導(dǎo)向問(wèn)題，要引導(dǎo)他們積極向上，