農(nóng)村研究論文-地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權演變和種植業(yè)結構調(diào)整研究內(nèi)容提要：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行以來，農(nóng)村原有由集體所有的水利設施老化、破損嚴重，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，水利產(chǎn)權改革在農(nóng)村蓬勃發(fā)展，而這種產(chǎn)權的演變對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響卻很少有人研究。本文的目的是以地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權演變?yōu)槔接懫鋵r(nóng)作物種植結構的影響。研究采用計量經(jīng)濟方法對河北省30村4個年份種植業(yè)生產(chǎn)和地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權變化進行了分析。研究結果表明產(chǎn)權演變促使了種植結構的調(diào)整，擴大了經(jīng)濟價值較高作物的種植面積，提高了農(nóng)民收入；國家糧食收購政策、市場價格及勞動力機會成本等因素也是影響農(nóng)民對作物生產(chǎn)結構選擇的重要因素。文章最后還對主要研究結果的政策含義做了討論。關鍵詞：灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權演變種植結構調(diào)整模型一研究背景改革開放以來，農(nóng)村生產(chǎn)關系的變革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由集體經(jīng)營轉變?yōu)榧彝ソ?jīng)營，原來屬于集體所有的許多小型水利工程的管理體制與農(nóng)村分戶經(jīng)營的模式不相適應，水利工程破壞或老化現(xiàn)象嚴重，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展（陳雷和楊廣欣，1998）。為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)村小型水利灌溉設施產(chǎn)權改革于80年代興起并不斷發(fā)展，從初期的經(jīng)營權逐漸深化到建設權、處置權甚至是所有權，農(nóng)民自己投資并管理水利設施的現(xiàn)象逐步增加。有研究指出，農(nóng)戶積極支持小型水利工程產(chǎn)權改革，是因為他們認為產(chǎn)權明晰后，水利工程覆蓋面積擴大，各種用水服務加強，會帶來農(nóng)作物產(chǎn)量提高及經(jīng)濟價值較高作物種植面積的擴大，從而增加家庭收入；另外，用水損失減少、水土流失、鹽堿化程度的降低，也可使播種面積保持穩(wěn)定，減少損失（Darra和Raghuvanshi，1990）。另外，農(nóng)民可根據(jù)水資源的情況來選擇合適的農(nóng)作物種植方式，而不必象以前一樣必須按照政府的指示，這樣也可以擴大經(jīng)濟價值較高的作物的種植面積（Patil和Lele，1995）。因此，水利工程產(chǎn)權改革，可以合理開發(fā)利用與管理農(nóng)業(yè)水資源，提高水資源利用效率和效益（王金霞等，2000），通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，改革耕作措施與種植制度，發(fā)展節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)（劉昌明和何希吾，1996）。雖然有的研究已提到灌溉設施產(chǎn)權改革與農(nóng)作物種植結構的調(diào)整有關系，但現(xiàn)有的研究多數(shù)是描述性的，很少有從實證的角度對灌溉設施產(chǎn)權演變對農(nóng)作物種植結構調(diào)整的影響進行定量分析的。本文的目的是以地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權演變?yōu)槔接懏a(chǎn)權演變對農(nóng)作物種植結構的影響。二、研究資料和調(diào)查點概況（一）樣本點的選擇河北省的人均水資源量僅為全國平均水平的1/10，灌溉用水中有70%來源于地下水。本研究選取了河北省青龍、元氏和肥鄉(xiāng)縣三個縣做為調(diào)查點，三個縣的水資源短缺程度都比較嚴重并且都是主要糧食產(chǎn)區(qū)，每個縣隨機抽取10個村作為調(diào)查的樣本村，選擇了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始年（1983年左右）、1990年、1997年和1998年四個年份為調(diào)查時期，樣本點產(chǎn)權類型比較全且在不同地區(qū)間有一定的區(qū)別，農(nóng)作物種植結構有一定的差異。表1列出了樣本點的一些基本情況，從表1人均耕地、地下水位及有效灌溉面積數(shù)據(jù)可看到青龍、元氏和肥鄉(xiāng)三個縣情況差異比較大，但三個縣各項指標四個年份間的變化趨勢基本上是一致的，人均耕地面積在不斷減少，而水資源短缺狀況日益嚴重，灌溉用水中地下水比例越來越高，元氏和肥鄉(xiāng)縣在1998年甚至達到了100%。本文的地下水灌溉系統(tǒng)指機井，一個機井及其附屬設備為一套地下水灌溉系統(tǒng)（以下簡稱為機井）。這里把機井分為集體產(chǎn)權機井和非集體產(chǎn)權機井兩種，由私人所有及農(nóng)民合股所有的機井被統(tǒng)稱為非集體產(chǎn)權機井。用非集體產(chǎn)權機井數(shù)量占機井總數(shù)的比例變化來反映機井產(chǎn)權演變的情況。表1表明機井產(chǎn)權的演變是由集體產(chǎn)權形式向非集體產(chǎn)權形式發(fā)展的。三個縣非集體產(chǎn)權機井所占比例從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到1998年都是逐漸增大的，但三個縣非集體產(chǎn)權機井比例的變化幅度不同，青龍縣變化幅度最大（從0增加到69%），肥鄉(xiāng)縣的比例變化達到了7倍多，元氏縣也有2倍多。表1.樣本點基本情況縣名年份耕地面積（千公頃）有效灌溉面積占耕地面積比例（%）人均耕地面積（公頃/人）灌溉用水中地下水比例（%）非集體產(chǎn)權井所占比例(%)青龍83年*1.05130.0771090年0.98150.0669497-98年0.93420.069469元氏83年*2.02940.11932890年1.92950.10854897-98年1.81950.0810063肥鄉(xiāng)83年*1.62610.15100990年1.53690.13995497-98年1.50830.1210080注：83年*代表家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始年，97-98年的數(shù)據(jù)為97年和98年樣本點數(shù)據(jù)的平均值。數(shù)據(jù)來源：作者對青龍、元氏和肥鄉(xiāng)縣30個樣本村的實地調(diào)查。（二）機井產(chǎn)權與農(nóng)作物種植結構的變化從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始到1998年，三個縣小麥玉米的播種面積比例都是增加的，雜糧、薯類等其他糧食作物播種面積的比例基本上呈下降趨勢（表2）。從經(jīng)濟作物播種面積變化來看，棉花的播種面積比例從80年代初到90年代初是增加的，但到了97、98年急劇下降。在元氏和表2.按年份分組的農(nóng)作物種植結構變化縣名年份總播種面積（千公頃）糧食作物