零基流通及其生產(chǎn)成本補償判定研究 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘 要：從零基流通和棉花生產(chǎn)者的抽象分析出發(fā)，系統(tǒng)地探究了棉花零基流通所必需的物質(zhì)基礎即連續(xù)不斷地提高棉花產(chǎn)量，并從棉花生產(chǎn)成本、市場價格等要素角度分析了零基流通所需物質(zhì)基礎的保障措施，提出了如果實行棉花零基流通，對植棉成本實行財政全額補償，采取正確的棉花收儲政策對流通領域進行合理干預，那么，我國棉花種植產(chǎn)業(yè)不但能獲得新生，而且能夠迅速崛起為世界范圍強大的棉花產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟原理而 言，實行棉花零基流通，不僅使棉花資源得到最佳配置，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將在棉花流通領域邁入日漸完善之路。 關鍵詞：零基流通；臨時收儲；棉花產(chǎn)量；價值判定 F326.1 A 1671-9255（ 2013） 01-0001-07 在棉花流通體制改革和實行棉花臨時收儲政策的近 10年里，我國棉花種植面積和產(chǎn)量長期徘徊不前，棉農(nóng)收入難以增加，被迫放棄棉花種植。而同期我國棉花需求量卻迅速增長，棉花產(chǎn)量和需求量的缺口逐年擴大，國內(nèi)棉花市場價格高于國際棉花市場價格的價差日益擴大，進口棉花數(shù)量逐年增長， 棉花進口已由 10 年前的產(chǎn)需基本平衡到 2012 年預計進口 500 萬噸。這種趨勢表明，依靠市場價格波動調(diào)節(jié)棉花產(chǎn)量、依靠國家儲備平準棉花市場的棉花宏觀調(diào)控政策基本失效。如果零基流通和低價格棉花儲備兩項基本政策措施同時實施，就能振興棉花生產(chǎn)，推進棉花產(chǎn)業(yè)從植棉到紡織的整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈全面興盛。 一、棉花生產(chǎn)發(fā)展的邏輯基礎 （一）零基流通即以國家財政全額補償棉花生產(chǎn)成本，保障棉花產(chǎn)量不斷增長 零基流通是國家信用對棉花生產(chǎn)成本進行全額補償以保證棉花產(chǎn)量不斷增加，棉花價格完全由市場供求關系決定 ，國家對棉花市場進行正確干預，由市場對棉花資源進行最佳配置。 1.棉花生產(chǎn)是棉花零基流通的前提和基礎 2.國家財政是棉花零基流通的信用保障 對棉花生產(chǎn)成本實施國家信用兜底補償，國家增發(fā)的貨幣全部投入糧食棉花等生產(chǎn)成本，達到或接近棉花零基流通的市場需求，棉花生產(chǎn)成本按照糧棉國家信用比例補償。由于財政全額補償?shù)膬H僅是棉花種植成本，零基流通則是棉花生產(chǎn)成本為零的流通。在棉花流通過程中，不考慮生產(chǎn)成本，但需計算儲藏成本和運輸成本。零基流通是棉花自由流通的理想狀態(tài)。國際信用保障棉花零基流 通，不僅將市場價格風險完全阻擋在棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外，避免了棉花生產(chǎn)者因無力對抗棉花市場價格風險而遭受的沉重打擊和滅頂之災，而且促使棉花國際貿(mào)易更加合理，有效抵御國際市場棉花對國內(nèi)棉花生產(chǎn)的沖擊。由于國家信用保障了棉花種植成本的補償，棉農(nóng)從事棉花種植生產(chǎn)時將無需擔心棉花生產(chǎn)虧本，從而推動了棉花生產(chǎn)的連續(xù)不斷增長。美國等為了用棉花產(chǎn)量推進棉花最低價格流通，采取了高額補貼棉花種植成本的政策措施，使其棉花種植補貼占棉農(nóng)比較收入的比例達 89%，達到了保障棉花產(chǎn)量不斷增加，進而滿足國內(nèi)消費和出口需求的政策效果。 （二）建立以籽棉生產(chǎn)為基礎的成本保障體系 棉花種植是棉花產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，處于決定棉花供應數(shù)量關鍵環(huán)節(jié)，是整個棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎。然而，在現(xiàn)行棉花產(chǎn)業(yè)政策體系下，我國棉花種植生產(chǎn)承受著自然災害風險、市場價格風險和外國棉花種植補貼風險的危害，處于三大風險的圍剿之中。 1.棉花種植者的基本功能是向棉花產(chǎn)業(yè)鏈提供或出售籽棉 當棉花種植者利益受到各種風險和下游產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)侵害時，他們沒有任何市場聲音，也達不到所謂話語權層次。但是，棉花生產(chǎn)者卻擁有不生產(chǎn)棉花的獨有權力。當他們感到種 植棉花的比較利益遠遠低于種植其他作物，或從事其他勞動時，他們就放棄種植棉花。由于只有棉農(nóng)擁有增加棉花產(chǎn)量的權力，因而，棉花產(chǎn)業(yè)鏈的全部內(nèi)容都必須以棉花生產(chǎn)者為中心，保護棉花種植者利益，保障棉花產(chǎn)量增加和棉花產(chǎn)出 -需求基本平衡。如果遠離這個中心，棉花種植和整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈都不可能健康發(fā)展。 2.棉花生產(chǎn)者具有籽棉質(zhì)量保障功能 籽棉質(zhì)量是棉花質(zhì)量的基礎，以棉花生產(chǎn)者為中心也是以籽棉質(zhì)量為中心。估算棉花質(zhì)量應當以籽棉為基礎，根據(jù)籽棉初級分類提高棉花質(zhì)量需由棉農(nóng)完成?，F(xiàn)實中以皮棉為基礎判斷棉花質(zhì)量 脫離籽棉生產(chǎn)，企圖依靠棉花公檢提高棉花質(zhì)量，這種做法導致國棉質(zhì)量不斷下降，應當盡快糾正。根據(jù)籽棉判斷棉花質(zhì)量，既有國家規(guī)定的指標體系，也有棉農(nóng)的感觀。國家規(guī)定指標體系，包括籽棉的數(shù)量、成本等方面；棉農(nóng)的感觀包括判斷棉花的品種、色澤、產(chǎn)量、水分，應作為判斷籽棉質(zhì)量的最基本最有效方式之一。依據(jù)籽棉估算棉花質(zhì)量，能夠根本上避免出售籽棉時壓級壓價。 3.為棉花生產(chǎn)者建立成本保障機制 在棉花零基流通的邏輯基礎上，如果不考慮天氣對棉花生產(chǎn)的影響，籽棉生產(chǎn)成本是決定農(nóng)民是否種植棉花、種植多少棉花，并最 終決定棉花產(chǎn)量和質(zhì)量的最基本要素。因此，如果誠心誠意地支持棉花生產(chǎn)而不是阻礙棉花生產(chǎn)，保護棉農(nóng)利益而不是損害棉農(nóng)利益，就應當補償棉農(nóng)的棉花生產(chǎn)成本。建立成本保障機制，全面補償棉花生產(chǎn)成本，能夠保證棉花的產(chǎn)量和質(zhì)量，保護消費者利益，提高棉花國際市場競爭力，抵御國際棉花市場的傾銷。現(xiàn)行國家大量資金投入到棉花流通領域，對棉花生產(chǎn)成本不予補貼，更不補償，導致棉花生產(chǎn)者無法得到國家資金直接支持，抬高國內(nèi)棉花價格，招致國際市場棉花大量傾銷。這種對提高國家棉花種植生產(chǎn)能力毫無效用的政策迫切需要加以改善。 4.專 業(yè)棉花生產(chǎn)者和普通棉花生產(chǎn)者代表著我國棉花生產(chǎn)者的基本現(xiàn)狀 目前我國棉花生產(chǎn)者多按經(jīng)營需要和組織化程度進行分類，依次為農(nóng)場、棉花生產(chǎn)鎮(zhèn)、棉花生產(chǎn)合作社、棉花生產(chǎn)農(nóng)戶。其中，棉花生產(chǎn)農(nóng)戶是最普遍的生產(chǎn)單位，如果進行組織化整合，就構成前三者的基礎要素。也有按行政性區(qū)域?qū)γ藁ㄉa(chǎn)者進行命名分類，譬如，棉花第一鎮(zhèn)、連云港農(nóng)場、棉花種植大縣。上述分類難以概括我國棉花生產(chǎn)者現(xiàn)狀和全貌。為了滿足研究需要，分類應當概括棉花生產(chǎn)者整體狀況。本文試圖按植棉技術水平進行分類，即專業(yè)棉花生產(chǎn)者和普通棉花生產(chǎn)者，將棉花生產(chǎn) 者遠離國家棉花保護政策支持，處在棉花產(chǎn)業(yè)鏈最弱勢環(huán)節(jié)和群體的現(xiàn)狀完全囊括出來，能夠全面反映零基流通和植棉生產(chǎn)成本的根本關系。 二、零基流通的棉花生產(chǎn)成本判定 經(jīng)過簡單比較不難發(fā)現(xiàn)，由于棉花市場價格價格波動， 2010 年棉花種植專業(yè)戶每斤籽棉市場價格盈利 2.02 元，折實價格盈利 2.87 元，普通棉花種植戶每斤籽棉市場價格盈利 1.00 元，折實價格盈利 2.40 元，無論專業(yè)植棉戶還是普通植棉戶實現(xiàn)了盈利； 2011 年專業(yè)植棉戶每斤籽棉市場價格和折實價格都盈利了 0.44 元，普通植棉戶每斤籽棉市場價格和折實價 格都虧損了 1.95 元，專業(yè)植棉戶還可以勉強維持植棉生產(chǎn)，普通植棉戶遭致破產(chǎn)性虧損，將可能永遠退出植棉生產(chǎn)領域。當然，這種推算有很大的假定性，一是假定某地譬如安慶市植棉成本總費用上漲率和全國一致；二是假定兩年度的費用占比不變；三是假定某市 2012 年費用占比和全國相同，或與中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所的監(jiān)測報告成果相同。這樣，看似在做極為簡單的數(shù)字計算游戲，但實質(zhì)上具有十分重大意義：一是為進行實地調(diào)研提供明確的指導，避免了調(diào)研中的盲目性；二是極其尖銳地提醒人們，棉農(nóng)植棉收入減少的背后，存在著投入的大幅度增加，從而普 通棉農(nóng)導致生產(chǎn)破產(chǎn)的遭遇；三是這種簡單的計算，簡單明了，人人都能理解，這種淺顯明白的資料能夠令讀者了解棉花生產(chǎn)、棉農(nóng)境遇觸目驚心的現(xiàn)狀。 有必要明確的是，種棉人工成本較外出打工成本收入不到一半。每畝棉花種植從棉種選購、種植、采摘、晾曬成符合要求的商品籽棉，每畝至少需要 20 個人工，現(xiàn)在外出打工或到工廠上班每個人工的最低收入不會低于 100 元。如果按照這個價位計算，棉花的種植成本至少在 2000 元 /畝以上，而絕不是現(xiàn)在推算的 1398.50 元 /畝。此外，沒有將租地價格的機會成本計算在內(nèi)，農(nóng)民的地租價格一般在 700 元 /畝 年以上。 3因此，表 4 推算的某市棉花種植單位成本 2010年 1398.50 元 /畝、 2011 年 1693.45 元 /畝并不是高得離譜，而是基本符合我國經(jīng)濟發(fā)展實際。因此，如果國家財政對棉花種植成本 2010 年按照 1398.50 元 /畝、 2011 年按照1693.45 元 /畝進行全額補償，同時依據(jù)籽棉最低收購價（國際棉花市場最低價）進行收購，棉花產(chǎn)量必然會大幅度提高，棉花市場價格波動現(xiàn)象自然會減緩或消除。因此，為了消除自然氣候和籽棉市場價格下降對棉花種植成本的影響，國家財政應當全額補貼棉花種植成本。 三、零基流通與棉花儲備的價值關系 在上文中，我們假定棉花市場價格完全不受到干預的情況下實行零基流通，國家財政對種植棉花成本進行全額補償所需要考慮的棉花價格、產(chǎn)量等市場經(jīng)濟因素。這并不符合我國實際。我國長期通過棉花國家儲備對棉花流通領域進行宏觀調(diào)控。因此，分析零基流通的相關因素必須深入分析國家臨時收購政策的影響以全面判斷零基流通和棉花國家儲備相互促進、共同保護植棉利益的功效。 棉花國家儲備的重要目的之一是促進棉花種植生產(chǎn)發(fā)展，保護棉農(nóng)植棉利益。按照棉花臨時收儲政策規(guī)定，國家公布棉花臨時收 儲價格的同時，公布籽棉收購參考價格折算方法，這就相當于同時公布了籽棉最低收購價格。但是，這種折算方法是一種理想方法，進一步分析將發(fā)現(xiàn)，按照這種方法折算的籽棉收購參考價格，在現(xiàn)實中很難執(zhí)行。由于臨時收儲政策規(guī)定的棉花臨時收儲價格和籽棉收購價格折算方法是保護棉農(nóng)利益的根本措施，因而需要結合棉花種植成本分析其效果。 由于換算方法不同，盈虧狀況又可分為理想的和折實的兩種情況。表 7 的折算方法沒考慮棉花加過程中的短絨衣虧、灰塵損耗、加工費用、加工利潤等因素，屬于理想盈虧狀況判斷方法。由于沒有考慮這些因素，換算 的籽儲棉價格往往高于棉農(nóng)出售籽棉的價格，因而并不切合實際。民間籽棉與皮棉價格換算的傳統(tǒng)做法是籽棉加工成皮棉，如果棉籽交給加工坊，就不支付皮棉加工費，否則必須支付皮面加工費。因而棉籽價格就沖抵了棉花加工的衣虧、損耗、費用、利潤等因素的價值。 四、結論：棉花零基流通盡顯市場經(jīng)濟精髓 總之，全文分析論述共得出五點結論：第一，棉花零基流通是市場經(jīng)濟的完善形態(tài)。所有類型市場經(jīng)濟的精髓，概而言之，即自由競價、公平競爭、實現(xiàn)資源最佳配置、滿足人們基本需要。其前提是擁有充足商品或產(chǎn)品保障供給，如果提供不 了這個前提，就失去了物質(zhì)基礎。對于棉花而言，首先把棉花生產(chǎn)出來，保障每年都有滿足消費需要的籽棉產(chǎn)量?？梢妼崿F(xiàn)棉花零基流通，籽棉生產(chǎn)和提高籽棉生產(chǎn)量始終是必須首先解決的 “ 核心 ” 問題。棉花是人們的基本生活資料，零基流通狀態(tài)下棉花價格人人皆可接受，都能夠消費得起。但是，現(xiàn)實中很多人荒謬地認為，只要存在自由主義的供求關系和價格機制，無須對植棉成本進行補償或補貼，就能生產(chǎn)出滿足所有消費者需要的棉花數(shù)量。他們多數(shù)是右派的浪漫主義市場經(jīng)濟工作者者和無知的盲目崇拜經(jīng)濟自由的庸俗市場經(jīng)濟學人。正是他們的浪漫和無知逐步將我國的 棉花種植產(chǎn)業(yè)拖入破產(chǎn)的境地；第二，實現(xiàn)零基流通，建立植棉成本全額補償保障機制。棉花生產(chǎn)者年年生產(chǎn)出滿足消費者需求的產(chǎn)量，并不斷提供給消費者，就能形成合理的棉花市場價格。為提高棉花產(chǎn)量，國家財政必須對棉花種植戶的植棉成本實行保全政策；第三，棉花種植戶首先追求成本補償，其次追求利潤合理而不是利潤最大化。本文的分析證明，植棉戶的兩個追求強度，前者遠遠高于后者。在棉花種植業(yè)支持政策缺乏的現(xiàn)階段，棉花種植成本補償在市場經(jīng)濟的汪洋大海之中往往得不到實現(xiàn)，因而植棉面積日益萎縮，棉花產(chǎn)量長期難以滿足消費者需求。棉花市場運行 狀況反復表明，任何時段缺乏足夠的棉花數(shù)量，棉花資源都不能得到合理配置；第四，棉花生產(chǎn)成本全額補償實行計劃化。現(xiàn)代棉花生產(chǎn)中，棉花產(chǎn)量的決定因素包括市場價格、氣候資源、國家實施的棉花生產(chǎn)成本化解政策。棉花產(chǎn)量訂單化、棉花流通零基化是各國政府棉花生產(chǎn)成本化解政策角逐的結果。如果成本全額補償是棉花零基流通的靈魂，產(chǎn)量訂單化則是棉花市場經(jīng)濟的靈魂；第五，棉花市場經(jīng)濟依賴零基流通和棉花收儲政策共同干預方可健康運行。由于不以追求利潤最大化為目的，棉花生產(chǎn)者在棉花市場交易中獲取合理利潤不可能長期得到保障，相反，他們極其可 能長期在合理利潤水平以下從事棉花生產(chǎn)。如果沒有國家棉花儲備規(guī)定的籽棉參考價格，其獲得全額補償?shù)纳a(chǎn)成本就會在籽棉出售交易過程被逐漸侵蝕，就無力供給棉花正常產(chǎn)量和提高產(chǎn)量，棉花零基流通的健康運行必然以棉花收儲政策為基礎保障。 參考文獻： 1安徽安慶市當前棉花產(chǎn)、購、銷情況EB/OL.2011-11-23.http： /./news/html. 2王雯 .我國棉花種植成本全面上漲收益減少58.8%EB/OL.2012-01-19. http：//GB/70846/16918316.html. 3進口棉花價格走勢大幅上漲 EB/OL.2012-08-07.http： /.. 4八部門公告 .2012 年度棉花臨時收儲預案EB/OL.2012-02-29.http：/./zcfbgg/2012gg/t20120302 464906.htm. （責任編輯 鄭光貴） 閱讀相關文檔 :白血病兒童社會工作介 入策略研究 轉型時期西北城市社區(qū)服務體系建設研究 國外學界關于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政研究述論 社區(qū)警務與社會管理創(chuàng)新 淺析中國傳統(tǒng)文化在當代高校思想政治教育中的應用 基于公私合作方式推進全民醫(yī)保的風險與規(guī)