京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -1- /webmoney 通信工程概預(yù)算基本知識(shí) 第三設(shè)計(jì)所 朱朝紅 2005年 4月 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -2- /webmoney 主要內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià) 通信工程概預(yù)算簡(jiǎn)介 建設(shè)工程定額 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -3- /webmoney 什么是項(xiàng)目管理 是一門新興的管理科學(xué)，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)上的明顯效益在各發(fā)達(dá)工業(yè)國家得到廣泛應(yīng)用。 項(xiàng)目管理的作用 大力推行項(xiàng)目管理，對(duì)提高工程質(zhì)量、保證工期、降低成本起到了重要作用，同時(shí)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。 建設(shè)項(xiàng)目的分類 按投資的用途： 生產(chǎn)性建設(shè) ：工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林水利氣象、運(yùn)輸郵電、商業(yè)和物資供應(yīng)、地質(zhì)資源勘探； 非生產(chǎn)性建設(shè) ：住宅、文教衛(wèi)生、科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究、公用事業(yè)、其他建設(shè)。 按建設(shè)階段劃分： 籌建項(xiàng)目、本年正式施工項(xiàng)目、本年收尾項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目、停緩建項(xiàng)目。 建設(shè)項(xiàng)目概念 按項(xiàng)目規(guī)模大?。?大中型或限上項(xiàng)目、小型項(xiàng)目或限下項(xiàng)目。 按投資性質(zhì)：基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目 新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)、遷建。 建設(shè)項(xiàng)目的基本概念及構(gòu)成 建設(shè)項(xiàng)目： 指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算、行政上有獨(dú)立的組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一般可以包括一個(gè)或若干個(gè)單項(xiàng)工程。 單項(xiàng)工程： 指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -4- /webmoney 建設(shè)程序 建設(shè)程序： 指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個(gè)過程中，各項(xiàng)工作所必須遵循的先后順序的法則，是取得較好投資效益必須遵循的工程建設(shè)管理方法。 項(xiàng)目建議書 建設(shè)準(zhǔn)備 編審設(shè)計(jì)文件 建設(shè)地點(diǎn)選擇 可行性研究報(bào)告 交付使用 竣工驗(yàn)收 施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備 （年度）計(jì)劃安排 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -5- /webmoney 可行性研究 可行性研究： 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目在決策前進(jìn)行方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一種科學(xué)分析方法，是建設(shè)前期工作的重要組成部分。 可行性研究的步驟與內(nèi)容： 籌劃、準(zhǔn)備及資料搜集 現(xiàn)場(chǎng)條件調(diào)研與勘察 確認(rèn)技術(shù)方案 投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析 編寫報(bào)告書 項(xiàng)目審查與評(píng)估 可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容： 根據(jù)行業(yè)不同各有側(cè)重，通信建設(shè)工程：總論、需求預(yù)測(cè)與擬建規(guī)模、建設(shè)與技術(shù)方案論證、建設(shè)可行性條件、配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建議、建設(shè)進(jìn)度安排的建議、維護(hù)組織管理、勞動(dòng)定員與人員培訓(xùn)、主要工程量與投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、需要說明的有關(guān)問題。 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -6- /webmoney 設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)階段的劃分 設(shè)計(jì)在建設(shè)中的地位和作用： 設(shè)計(jì)是一門涉及科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和方針政策等各個(gè)方面的綜合性的應(yīng)用科學(xué)，設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)文件必須由具有工程勘察設(shè)計(jì)證書和相應(yīng)資格等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制。 設(shè)計(jì)階段的劃分： 一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。技術(shù)上復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)主管部門的要求，可分初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段；技術(shù)成熟或技術(shù)簡(jiǎn)單的小型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)主管部門同意，可不分階段一次完成，即一階段設(shè)計(jì)。 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -7- /webmoney 設(shè)計(jì)工作程序 之初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)： 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，以及有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場(chǎng)勘察工作取得可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)后進(jìn)行。 主要作用： 按照已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，規(guī)定的工程內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，確定建設(shè)方案，對(duì)主要設(shè)備進(jìn)行選型。 建設(shè)理由 方案論證 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -8- /webmoney 設(shè)計(jì)工作程序 之施工圖設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)： 根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件（三階段設(shè)計(jì)則還要根據(jù)批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)文件）和主要設(shè)備訂貨情況進(jìn)行編制。 主要作用： 是施工單位進(jìn)行施工的依據(jù)，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意不得修改設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)提出施工技術(shù)要求和圖紙，并應(yīng)達(dá)到能指導(dǎo)安裝、電纜光纜敷設(shè)及建筑物施工的需要。 簡(jiǎn)要說明批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案，對(duì)修改部分進(jìn)行論述， 注明有關(guān)的批準(zhǔn)文件，提出詳細(xì)的工程量表， 編制預(yù)算 ，圖紙 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -9- /webmoney 工程造價(jià)的定義及作用 工程造價(jià) 是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。投資者為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)、實(shí)施，直至竣工驗(yàn)收等一系列建設(shè)管理活動(dòng)，使投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。 工程造價(jià) 之一 作用 是項(xiàng)目決策的工具； 是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具； 是籌集建設(shè)資金的依據(jù)； 是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -10- /webmoney 工程造價(jià) 設(shè)備及工器具購置費(fèi)用 設(shè)備購置費(fèi) 工程造價(jià) 之二 工程建設(shè)其他費(fèi) 建安工程費(fèi) 直接工程費(fèi)、間接費(fèi)計(jì)劃利潤、稅金 工、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi) 工程造價(jià)的構(gòu)成 預(yù)備費(fèi) 建設(shè)期貸款利息 土地使用費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -11- /webmoney 主要內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià) 通信工程概預(yù)算簡(jiǎn)介 建設(shè)工程定額 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -12- /webmoney 建設(shè)工程定額 定額 預(yù)算定額 建設(shè)工程定額 定額的概念 建設(shè)工程定額的特點(diǎn) 建設(shè)工程定額的種類 概算定額 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -13- /webmoney 什么是定額 就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品規(guī)定在人力、物力、財(cái)力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。 什么是建設(shè)工程定額 在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品人工、材料、機(jī)械、資金消耗量的規(guī)定額度。 建設(shè)工程定額的特點(diǎn) 特點(diǎn)： 具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和時(shí)效性 。 按定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分： 勞動(dòng)消耗定額、材料消耗定額、機(jī)械消耗定額。 建設(shè)工程定額 按定額的編制程序和用途分： 五種：施工定額、預(yù)算定額、概算定額、投資估算指標(biāo)和工期定額。 建設(shè)工程定額的分類 按主編單位和管理權(quán)限分： 行業(yè)定額、地區(qū)性定額、企業(yè)定額、臨時(shí)定額。 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -14- /webmoney 什么是預(yù)算定額 是在編制施工圖預(yù)算時(shí)，計(jì)算工程造價(jià)和計(jì)算工程中勞動(dòng)、機(jī)械臺(tái)班、材料消耗量使用的一種定額。預(yù)算定額是一種計(jì)價(jià)性的定額。是概算定額或估算指標(biāo)的編制基礎(chǔ)，在計(jì)價(jià)定額中是基礎(chǔ)性的定額。 什么是概算定額 是在編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，計(jì)算和確定工程概算造價(jià)，計(jì)算勞動(dòng)、機(jī)械臺(tái)班、材料消耗量所使用的定額。一般是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上編制的，比預(yù)算定額綜合擴(kuò)大。 建設(shè)工程定額 目前，通信工程有預(yù)算定額、設(shè)計(jì)工日定額、費(fèi)用定額和工期定額。 由于現(xiàn)在還沒有概算定額，在編制概算時(shí)，暫時(shí)用預(yù)算定額代替。 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -15- /webmoney 概、預(yù)算定額的作用 概算 1.是編制初步設(shè)計(jì)概算和技術(shù)修正概算的主要依據(jù) 2.是設(shè)計(jì)方案比較的依據(jù) 3.是編制主要材料需要量的計(jì)算基礎(chǔ) 4.是編制概算指標(biāo)和投資估算指標(biāo)的依據(jù) 5.也是工程招標(biāo)承包制中，對(duì)已完工程進(jìn)行價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù) 建設(shè)工程定額 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -16- /webmoney 概、預(yù)算定額的作用 預(yù)算 1.編制施工圖預(yù)算、確定和控制項(xiàng)目投資、建筑安裝工程造價(jià)、編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) 2.落實(shí)和調(diào)整年度建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù) 3.編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) 4.施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù) 5.編制概算定額和估算指標(biāo)的基礎(chǔ) 建設(shè)工程定額 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -17- /webmoney 概算定額的編制原則 應(yīng)貫徹社會(huì)平均水平和簡(jiǎn)明適用的原則，在概、預(yù)算定額水平之間應(yīng)保留必要的幅度差，并在概算定額的編制過程中嚴(yán)格控制。 1.現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 2.現(xiàn)行建筑和安裝工程預(yù)算定額 3.國務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和有代表性的設(shè)計(jì)圖紙等 4.現(xiàn)行的概算定額及其編制資料 概算定額的編制依據(jù) 建設(shè)工程定額 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -18- /webmoney 預(yù)算定額的編制原則 按社會(huì)平均確定預(yù)算定額水平的原則 ； 簡(jiǎn)明適用的原則； 堅(jiān)持統(tǒng)一性和因地制宜相結(jié)合原則； 專家編審責(zé)任制原則。 建設(shè)工程定額 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -19- /webmoney 預(yù)算定額的構(gòu)成 總說明 冊(cè)說明 章節(jié)說明 定額項(xiàng)目表 附錄 建設(shè)工程定額 第一冊(cè) 電信設(shè)備安裝工程 第二冊(cè) 通信線路工程 第三冊(cè) 郵政設(shè)備安裝工程 第四冊(cè) 移動(dòng)通信 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -20- /webmoney 主要內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià) 通信工程概預(yù)算簡(jiǎn)介 建設(shè)工程定額 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -21- /webmoney 概預(yù)算在基本建設(shè)程序中的位置 項(xiàng)目 建議書 可研 報(bào)告 初步 設(shè)計(jì) 施工圖 設(shè)計(jì) 施工 竣工 驗(yàn)收 估算 概算 預(yù)算 結(jié)算 決算 工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 一階段設(shè)計(jì) 預(yù)算 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -22- /webmoney 概、預(yù)算的概念 之一 概、預(yù)算： 通信建設(shè)工程概、預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，它是根據(jù)各個(gè)不同設(shè)計(jì)階段的深度和工作內(nèi)容，按照國家主管部門頒發(fā)的概、預(yù)算定額，設(shè)備、材料價(jià)格，編制方法、費(fèi)用定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程按實(shí)物工程量法進(jìn)行編制的。 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -23- /webmoney 概、預(yù)算的概念 之二 初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)深度和建設(shè)內(nèi)容，按照國家主管部門頒布的概算定額、費(fèi)用定額、編制方法、設(shè)備和材料概算價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，預(yù)先計(jì)算和確定的每項(xiàng)工程全部投資額的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。 施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)深度和建設(shè)內(nèi)容，按照國家主管部門頒布的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、編制方法、設(shè)備和材料預(yù)算價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，預(yù)先計(jì)算和確定的每項(xiàng)工程全部投資額的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。 概算 預(yù)算 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -24- /webmoney 概算 確定和控制固定資產(chǎn)的投資、編制和安排投資計(jì)劃、控制施工圖預(yù)算的主要依據(jù) 簽定建設(shè)項(xiàng)目總承包合同、實(shí)行投資包干以及核定貸款額度的主要依據(jù) 考核工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和工程造價(jià)的主要依據(jù) 是籌備設(shè)備、材料和簽訂訂貨合同的主要依據(jù) 在工程招標(biāo)承包制中是確定標(biāo)底的主要依據(jù) 預(yù)算 考核工程成本，確定工程造價(jià)的主要依據(jù) 簽訂工程承、發(fā)包合同的依據(jù) 工程價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù) 考核施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的主要依據(jù) 作 用 預(yù)算應(yīng)比概算更準(zhǔn)確 概、預(yù)算的概念 之三 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -25- /webmoney 別 1、 按國家主管部門頒布的概算定額概括的計(jì)算 。 2、 由建設(shè)單位主管部門審批。 3、 作用不同。 概算 概、預(yù)算的概念 之四 1、 按國家主管部門頒布的預(yù)算定額概括的計(jì)算，比概算精確 。 2、 由建設(shè)單位審批。 3、 作用不同。 預(yù)算 設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)預(yù)算的編制、審核從 1989年 1月 1日起要經(jīng)資格認(rèn)證、持證上崗。 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -26- /webmoney 建設(shè)項(xiàng)目總概算 單項(xiàng)工程概算 工程費(fèi) 概算的編制 之一 單項(xiàng)工程概算 單項(xiàng)工程概算 預(yù)備費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi) 初步設(shè)計(jì)概算的構(gòu)成 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -27- /webmoney 概算的編制 之二 概算文件的組成 1.工程概況 2.編制依據(jù) 3.投資分析 4.其他需要說明的問題 編制說明： 應(yīng)說明以下事項(xiàng)： 概算表： 通信建設(shè)工程概算使用統(tǒng)一的表格。 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -28- /webmoney 編制方法 應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小、設(shè)計(jì)的深度和所收集的基礎(chǔ)資料等具體情況進(jìn)行編制。概算有很多種編制方法，對(duì)于通信工程，采用實(shí)物工程量法編制概算，即按概算定額及相應(yīng)的費(fèi)用定額和所詢的設(shè)備、材料價(jià)格以及地方政府的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等直接進(jìn)行編制。在編制過程中若無概算定額，可沿用現(xiàn)行的預(yù)算定額或補(bǔ)充預(yù)算定額編制。 概算的編制 之三 概算的編制方法和依據(jù) 編制依據(jù) 1.批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告 2.初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備材料表等有關(guān)技術(shù)文件 3.有關(guān)主管部門發(fā)布的設(shè)備、材料、工器具等價(jià)格文件 4.通信建設(shè)工程概算定額及編制說明 5.通信建設(shè)工程費(fèi)用定額及有關(guān)文件 6.建設(shè)項(xiàng)目所在地政府發(fā)布的有關(guān)土地征用和賠補(bǔ)費(fèi)用規(guī)定 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -29- /webmoney 建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算 單項(xiàng)工程預(yù)算 工程費(fèi) 預(yù)算的編制 之一 單項(xiàng)工程預(yù)算 單項(xiàng)工程預(yù)算 預(yù)備費(fèi) （一階段設(shè)計(jì)） 工程建設(shè)其他費(fèi) 施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算的構(gòu)成 京移通信設(shè)計(jì)院有限公司 BCDI -30- /web