教育類事業(yè)單位財務會計制度研究的論文 教育類事業(yè)單位財務會計制度研究的論文 教育類事業(yè)單位財務會計制度研究 為了規(guī)范企業(yè)的會計核算，真實、完整地提供會計信息，中華人民共和國會計法及國家其他有關法律和法規(guī)，財務會計人員必須執(zhí)行。國家財政部于 2009 年 8 月 10 日和 8 月 12 日分別頒布了事業(yè)單位財務規(guī)則和高等學校會計制度兩個征求意見稿，高等學校會計制度已于 2010 年試行。 2011 年 5 月 20 日又向社會發(fā)了一個事業(yè)單位財務規(guī)則（修改草案征求意見稿），直至今天，仍沒形成正式文件。 一、目前我國事業(yè)單位財務會計制度的問題所在 現(xiàn)行的財務會計制度發(fā)展相對滯后，在實際工作過程中難免會出現(xiàn)許多問題。 （ 一）現(xiàn)行財務管理與會計核算基礎科學化程度不高 我國目前教育類事業(yè)單位仍然參照收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制并行的舊的管理模式，在過去的一段時期里，對我國的財政資金管理發(fā)揮著主要的依托作用。但是，在經濟全球化的今天，中國通過實踐經驗的總結與梳理，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計制度滯后現(xiàn)象明顯。 會計制度滯后表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行事業(yè)單位財務管理的事業(yè)經費的分配不合理，延續(xù)著按人頭計算的老方法。弊病很多，造成了經費分配出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，有的多，有的少，有缺口的單位為申請浪費了大量的精力。二是如今事業(yè)單位已呈現(xiàn)新的面貌，業(yè)務變化很大， 在業(yè)務處理上，舊的制度已經起不到指導的作用。三是與世界經濟難以接軌。隨著我國事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位的內部管理及運行機制不同，如在報表等多方面還固守田園，與今天的世界經濟難以接軌。 Www.11665.cOm （二）會計要素的重新改版 目前，按照會計要素審制的科目在實際操作中存在一定弊端。如：凈資產中包括限定用途和非限定用途兩種，即包括一般基金，也包括專用基金、固定基金、財政補助結存等。但是從目前教育事業(yè)單位會計制度中凈資產的情況看，幾大指標共存。其分析和使用度明顯降低。 （三）會計核算體系有待完善 由于事業(yè)單位會計對基建項目接觸少，所以由基建項目所涉及到的固定資產容易造成不能及時確認現(xiàn)象，這對固定資產的管理造成很大影響。 （四）支出核算科目不精細 現(xiàn)有的會計科目體系忽略了經濟體制下資金運動的特殊規(guī)律，造成事業(yè)單位科目體系設置上的空白。這樣對于接受投資的事業(yè)單位在做賬上沒法處理，不統(tǒng)一。假如在事業(yè)基金總賬科目下增設 ；實收投資二級科目，以上問題就會迎刃而解。 ；財政補助收入與 ；事業(yè)支出功能分類的矛盾，造成核算科目不完整，財務人員不得不重新再設立一個過度科目，增加了工作量。 （五）固 定資產閑置且流失情況嚴重 教育類事業(yè)單位的固定資產一直被疏于管理，就吉林省而言，以 2006 年為結點，之前比較松散，之后稍有好轉，但流于形式，隨意配置與隨意處置現(xiàn)象嚴重， 2012 年 1 月開始，國家財政對資產管理又有了新的規(guī)定，讓我們拭目以待。 （六）年終報表不能真實清晰地體現(xiàn)事業(yè)支出 年終為了滿足報表要求，事業(yè)支出中摘出部分數(shù)據(jù)來填報預算外資金支出項目，在信息呈現(xiàn)上成模糊狀態(tài)，也違背了報表本身的嚴肅性 （七）財務規(guī)則、會計準則不夠規(guī)范 事業(yè)單位大部分是非盈利單位，以為社會提供精神服務為主業(yè)， 與一般企業(yè)有很大程度上的區(qū)別，如教育系統(tǒng)的知識產權等無形資產無法計量，所以稅務用一刀切的方法來做納稅調整有失公允。 三、關于完善事業(yè)單位財務會計制度的有效途徑 以下為如何完善事業(yè)單位財務會計制度的幾點建議。 （一）從根本上解決 1. 組織專家級相關人員，制定事業(yè)單位的會計總則，分部門分行業(yè)分系統(tǒng)制定細則。以滿足行業(yè)和系統(tǒng)管理的需要。 2. 組織相關科研人員，研究中國會計準則的理論結構。對事業(yè)單位會計準則的概念新界定，報表等勾稽關系重新梳理，加強會計基本理論和方法的研究，以指導和完善會計制 度的實施。 （二）從會計科目體系細處入手 1. 實行固定資產計提折舊。購置固定資產時，增加 ；固定資產與 ；固定基金同時做存款減少和 ；折舊基金。在提取折舊時，列當年支出和增加 ；折舊基金處理。這樣，既能客觀反映固定資產流轉過程中的實際成本耗費，又可以建立資產購置儲備基金。 2. 對會計要素劃分的建議。建議將 ；凈資產分解成 ；基金和 ；結余。 （三）加強教育事業(yè)單位內控管理制度，建立科學的財務評價體系 1. 遵循記賬與管理同樣重要的原則。不僅如此，更要提高有關領導的內控管理意識，貫穿自上而下層層落實 的思想，建立科學的財務評價體系。 2. 加強內部審計，強化財務管理。隨著教育經費的不斷投入，教育事業(yè)單位的資金額度越大，對內部財務管理制度提出了更高的要求，為加強收支財務管理，不斷完善內部管理制度、