論行政事業(yè)單位集中會計(jì)核算研究的論文 論行政事業(yè)單位集中會計(jì)核算研究的論文 摘要：會計(jì)集中核算作為會計(jì)管理體制改革中出現(xiàn)的新生事物，在從源頭上預(yù)防和治理腐敗、規(guī)范財(cái)務(wù)行為方面，無疑有著極其深刻的重要意義。但與此同時(shí)，會計(jì)集中核算運(yùn)行過程中也確實(shí)存在著一些無法回避的實(shí)際問題，對此，文章分析了實(shí)際中存在的問題，并闡述了解決對策。 關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計(jì)集中核算；問題；對策 行政事業(yè)單位會計(jì)是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄行政事業(yè)單位資金運(yùn)動過程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的會計(jì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會計(jì)監(jiān)管工作的相對滯后，不僅造成企業(yè)存在會計(jì)核算工作混亂、財(cái)務(wù)報(bào)表造假現(xiàn)象屢禁不止而引發(fā)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的情況。 一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算的重要性 第一，提高會計(jì)信息質(zhì)量和工作效率。實(shí)行會計(jì)集中核算后，行政事業(yè)單位設(shè)報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理日?，F(xiàn)金收支事務(wù)，會計(jì)業(yè)務(wù)納入會計(jì)核算中心統(tǒng)一核算，會計(jì)核算中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計(jì)，并運(yùn)用會計(jì)電算化系統(tǒng)， 嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會計(jì)核算工作的質(zhì)量和會計(jì)工作效率，保證了會計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。 第二，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，減少了單位財(cái)務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。實(shí)行會計(jì)集中核算后，單位支出都必須經(jīng)過會計(jì)核算中心的審核，不合規(guī)定票據(jù)不予受理，不合理開支不予報(bào)銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為亮起了紅燈。 第三，強(qiáng)化預(yù)算管理，提高了財(cái)政資金使用效益。實(shí)行會計(jì)集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資 金的活動情況，核算中心為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。 www.11665.coM 二、行政事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算執(zhí)行過程中存在的問題 第一，會計(jì)核算中心工作模式上存在缺陷。實(shí)行會計(jì)集中核算后，中心內(nèi)一名會計(jì)人員往往要兼記多個(gè)單位賬務(wù)，少則兩三個(gè)，多則四五個(gè)，甚至更多。會計(jì)人員常年在核算中心上班，整天忙于報(bào)賬、整理和裝訂憑證、打印憑證和編制報(bào)表等會計(jì)業(yè)務(wù)，不參與有關(guān)單位內(nèi)部工作或管理，對各單位的具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道。記賬人員對各單位報(bào)來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以報(bào)銷，無法判斷業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性，監(jiān)督職能無法得到充分發(fā)揮。 第二，會計(jì)核算的準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)。由于會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)，核算中心會計(jì)獨(dú)立于單位，對各單 位的具體業(yè)務(wù)和開支項(xiàng)目及資金來源、性質(zhì)并不完全清楚，特別是單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及往來款。 第三，會計(jì)核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)。會計(jì)核算中心對各單位的資產(chǎn)不能進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，容易造成國有資產(chǎn)流失。核算中心人少事多，往往忽略了資產(chǎn)管理，特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上，會計(jì)核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)，加上部分單位實(shí)物短少又不能及時(shí)向核算中心報(bào)賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符，從而導(dǎo)致會計(jì)信息失真。 第四，各部門經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出情況有較大出入。在會計(jì)核算中心工作實(shí)踐中，比較突出的矛盾之一就是現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與 具體繁雜的實(shí)際支出有較大差距，給核算中心會計(jì)人員的實(shí)際操作帶來困難。 三、完善行政事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算存在問題的對策 第一，實(shí)行行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算。實(shí)行行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算，是解決會計(jì)核算存在問題的重要途徑，可以有效解決會計(jì)核算存在的許多弊端。一是快速提高會計(jì)人員的整體素質(zhì)。會計(jì)核算中心可以從社會上選拔出素質(zhì)較高的會計(jì)人員擔(dān)任會計(jì)，從而在較大程序上改善會計(jì)人員素質(zhì)狀況。二是有效改善會計(jì)人員的工作環(huán)境，有利于讓會計(jì)人員能在沒有羈絆的環(huán)境中依法行使會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督的職能。 三是有利于加速會計(jì)電算化步伐。優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。 第二，在科目體系中增加行政單位 “ 上級補(bǔ)助收入 ” 及 “ 上繳上級支出 ” 等科目。目前，行政單位會計(jì)制度無法核算上級單位對下級單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助收入和下級單位上繳上級單位的支出。解決的辦法有兩種：將這類收入和支出融入目前的會計(jì)科目體系當(dāng)中；在行政單位會計(jì)科目體系中，增加上級補(bǔ)助收入和下級補(bǔ)助支出兩個(gè)科目，與事業(yè)單位會計(jì)制度相對應(yīng)，從而清楚地核算和反映行政單位的這類收入和支出。 第三，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)人員素質(zhì)。以貫徹實(shí)施會計(jì)法為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍的后續(xù)教育，不斷提高會計(jì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行修改后的新會計(jì)法及一系列相關(guān)配套制度，提高財(cái)會信息質(zhì)量。實(shí)行會計(jì)集中核算后，預(yù)算單位不能當(dāng)甩手掌柜，要支持會計(jì)人員做好財(cái)務(wù)工作。單位會計(jì)人員應(yīng)把好原始憑證審核關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)要把好審批關(guān)，雙管齊下，保證會計(jì)憑證的完整、真實(shí)、合法。 第四，規(guī)范財(cái)政專戶管理與核算。一是要規(guī)范收入管理。建議一切收入歸專戶核算；一切收入取得都必須使用蓋有 “ 財(cái)政監(jiān)制章 ” 或“ 稅 務(wù)監(jiān)制章 ” 的票據(jù)，嚴(yán)禁使用收款收據(jù)和白條子；盡快、徹底實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理辦法，劃清收費(fèi)收入和往來款的界限；不得將收費(fèi)收入和其他收入列入暫存款核算。 第五，明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道。建議制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在全部行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，才有可能遏制各