廢廢 舊舊 汽汽 車車 拆拆 解解 設(shè)設(shè) 備備 及及 拆拆 解解 項(xiàng)項(xiàng) 目目 可可 行行 性性 研研 究究 報(bào)報(bào) 告告 江蘇勇龍環(huán)保設(shè)備 有限公司 上海第二工業(yè)大學(xué) 電子廢棄物資源化研究所 2011 年 2 月廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 目 錄 1 總論 .1 1.1 項(xiàng)目概況 .1 1.1.1 項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)及建設(shè)單位 . 1 1.1.2 投資方基本情況 . 1 1.2 編制依據(jù)及編制原則 .1 1.2.1 編制依據(jù) . 1 1.2.2 編制原則 . 2 1.3 項(xiàng)目背景、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義 .2 1.3.1 項(xiàng)目背景 . 2 1.3.2 投資的必要性 . 4 1.3.3 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)意義 . 4 1.4 項(xiàng)目建議和指導(dǎo)思想 .5 1.4.1 項(xiàng)目建議 . 5 1.4.2 項(xiàng)目立項(xiàng)的指導(dǎo)思想 . 5 2 項(xiàng)目總體規(guī)劃 .6 2.1 選址 .6 2.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) .7 2.3 建設(shè)目標(biāo) .8 2.3.1 總體目標(biāo) . 8 2.3.2 階段目標(biāo) . 8 2.4 發(fā)展戰(zhàn)略 .9 3 全球報(bào)廢汽車 拆解設(shè)備和 回收行業(yè)現(xiàn)狀 . 3.1 國(guó)外廢舊汽車 拆解設(shè)備以及 廢舊汽車產(chǎn)業(yè)概述 3.2 各國(guó)廢舊汽車回收體系及運(yùn)營(yíng)模式 . 3.3 拆解和 回收市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài) . 3.2.1 馬自達(dá)開發(fā)自動(dòng)分離汽車報(bào)廢部件回收技術(shù) . 3.2.2 福特將實(shí)現(xiàn) 100%汽車回收利用率 . 3.4 美國(guó)汽車報(bào)廢市場(chǎng) . 3.4.1 報(bào)廢汽車回收利用的自愿性研究機(jī)制 . 3.4.2 美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用的法規(guī)體系 . 3.4.3 美國(guó)的報(bào)廢汽車回收利用目標(biāo) . 3.5 德國(guó)汽車報(bào)廢市場(chǎng) . 3.5.1 汽車報(bào)廢市場(chǎng)概況 . 3.5.2 相關(guān)法律及主管部門 . 3.5.3報(bào)廢、回收及拆解處理流程 . 3.5.4 汽車報(bào)廢管理制度的特點(diǎn) . 3.6 日本汽車報(bào)廢市場(chǎng) . 3.6.1 日本 汽車回收利用法出臺(tái) . 廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 ii 3.6.2 汽車回收利用制度的運(yùn)行機(jī)制 . 3.6.3 日本汽車回收利用制度的特點(diǎn) . 3.6.4汽車回收利用法對(duì)我國(guó)的借鑒意義 . 3.7 我國(guó)廢舊汽車回收利用 和拆解的 現(xiàn)狀 . 4 市場(chǎng)預(yù)測(cè) . 4.1 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況 預(yù)測(cè) . 4.2 回收市場(chǎng)的初步預(yù)測(cè) . 5 工藝流程、設(shè)備選型及配套工程 . 5.1 汽車回收利用工藝分析 . 5.1.1 廢舊部件再使用、再制造 . 5.1.2 廢舊材料再利用 . 5.1.3 廢舊材料回收 . 5.1.4 廢舊汽車零部件的處理與利用 . 5.2 設(shè)計(jì)范圍和原則 . 5.2.1 設(shè)計(jì)范圍 . 5.2.2 設(shè)計(jì)原則 . 5.3 工藝流程 . 5.4 生產(chǎn)規(guī)模及特點(diǎn) . 5.5 設(shè)備基本配置 . 5.6 配套工程 . 5.6.1 給排水設(shè)計(jì) . 5.6.2 電氣設(shè)計(jì) . 5.6.3 消防設(shè)計(jì) . 5.6.4 運(yùn)輸設(shè)計(jì) . 6 環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生 . 6.1 環(huán)境保護(hù) . 6.1.1 噪聲治理 . 6.1.2 廢氣治理 . 6.2 安全與衛(wèi)生 . 6.2.1 安全措施（外部配套條件、安全、消防等） . 6.2.2 衛(wèi)生 . 6.3 消 防 . 6.3.1 工程的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別、建筑類別 . 6.3.2 消防設(shè)施和措施 . 7 項(xiàng)目基礎(chǔ) .錯(cuò)誤 !未定義書簽。 8 生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員 . 8.1 生產(chǎn)班制和定員 . 8.1.1 生產(chǎn)班制 . 8.1.2 生產(chǎn)定崗 . 8.2 人員的來源和培訓(xùn) . 廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 iii 9 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 . 9.1 資金來源 . 9.2 投資估算 . 9.3 經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè) . 9.4 風(fēng)險(xiǎn)分析 . 9.5 社會(huì)效益 . 廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 s 1 1 總論 1.1 項(xiàng)目概況 1.1.1 項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)及建設(shè)單位 1. 項(xiàng)目名稱：廢舊汽車 拆解設(shè)備及 綠色拆解回收利用 示范項(xiàng)目 2. 項(xiàng)目地點(diǎn)： 江蘇揚(yáng)州 楊廟 鎮(zhèn)特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園 3. 項(xiàng)目性質(zhì)：新建 4. 建設(shè)單位： 江蘇勇龍環(huán)保 有限公司 1.1.2 投資方基本情況 1. 投資者名稱： 江蘇 勇龍電氣有限公司 和揚(yáng)州三月三再生資源有限公司 2. 法定地址： 江蘇省 揚(yáng)州 江都市武堅(jiān)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū) 1.2 編制依據(jù)及編制原則 1.2.1 編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 1998第 253 號(hào)令） 報(bào)廢汽車 回收管理辦法 （國(guó)務(wù)院令第 307號(hào)） 汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策 （ 2006年國(guó)家發(fā)改委、科技部、環(huán)?？偩致?lián)合頒布 ） 關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢汽車 回收工作管理 的通知 道路車輛可再利用性和可回收利用性計(jì)算方法 廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 2 報(bào)廢汽車回 收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范 （ GB22128-2008） 汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn) 汽車貿(mào)易政策 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范（國(guó)家環(huán)?？偩值?28 號(hào)令， HJ348 2007） 促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案 汽車以舊換新實(shí)施辦法 (財(cái)建 2009333 號(hào) ) 江蘇勇龍環(huán)保設(shè)備 有限公司 項(xiàng)目 可行性 報(bào)告書 1.2.2 編制原則 以國(guó)家政策為導(dǎo)向，以市場(chǎng)調(diào)查為前提，經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析及評(píng)價(jià)，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性。 本項(xiàng)目集成國(guó)內(nèi)外廢舊汽車拆解和處置工藝，成熟、可靠、實(shí)用，并節(jié)省投資和運(yùn)行費(fèi)用 ，確保運(yùn)行高效、穩(wěn)定、可靠。 系統(tǒng)運(yùn)行靈活、管理方便、維修簡(jiǎn)單，充分考慮操作自動(dòng)化，減少操作勞動(dòng)強(qiáng)度。 采取有效措施減小對(duì)周圍環(huán)境的影響，合理控制噪聲、氣味，妥善處理、處置生產(chǎn)廢棄物。 工程建設(shè)完成后，力爭(zhēng)達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 1.3 項(xiàng)目背景、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義 1.3.1 項(xiàng)目背景 對(duì)于各種廢棄物的開發(fā)利用，將其作為資源開發(fā)，已引起了世界各國(guó)的普遍重視。每回收利用 1 萬噸廢舊物資，可以節(jié)約自然資源 4.12 萬噸，節(jié)約能源 1.4 萬噸標(biāo)煤，減少 6 10 萬噸垃圾處理量；每利用 1 萬噸廢鋼鐵，可出鋼 8500 噸，節(jié)約成品鐵礦石 2 萬噸，節(jié)能 0.4 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生 1.2 萬噸礦渣，比用鐵礦石煉鋼節(jié)約 2/3 的工時(shí)。每利用 1 萬噸廢紙，可生產(chǎn)紙漿 8000 噸，節(jié)約木材 3 萬立方米，節(jié)約能源 1.2 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水 100 萬立方米，少排放廢水 90 多萬立方米，節(jié)電 600 萬度。電器產(chǎn)品換代的節(jié)律越來越快，廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 3 報(bào)廢電器中的元器件平均只用了 2萬小時(shí)，只相當(dāng)于設(shè)計(jì)壽命的 1/25，這些元器件還有很高的利用價(jià)值 。 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，是解決中國(guó)資源短缺問題的有效途徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)的必然選擇。 汽車產(chǎn)業(yè)是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素之一。 廢舊汽車超期服役使用危害更大，不僅涉及環(huán)境污染，而且會(huì)萌生交通安全事故，造成一系列社會(huì)問題。報(bào)廢汽車的露天丟棄堆放，也是一個(gè)既浪費(fèi)材料、又影響環(huán)境和占用土地的社會(huì)難題，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為社會(huì)公害。因此，廢舊汽車的回收、利用和處置，已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家引起高度重視。 我國(guó) 從 1985 年制訂第一個(gè)汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)開始，先后制訂并出臺(tái)了報(bào)廢汽車回收管理辦法 （ 2001 年國(guó)務(wù)院令第 307 號(hào)） 、舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法等一系列法規(guī)。 2006年國(guó)家發(fā)改委、科技部、環(huán)?？偩致?lián)合頒布汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策，目的是指導(dǎo)汽車生產(chǎn)和銷售及相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)、開展并推動(dòng)汽車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和報(bào)廢、回收、再利用等項(xiàng)工作，推動(dòng)我國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)品報(bào)廢回收制度的建立，該技術(shù)政策強(qiáng)調(diào)建立報(bào)廢汽車材料、物質(zhì)的分類收集和分選系統(tǒng)，促進(jìn)汽車廢物的充分合理利用和無害化處理，降低直至消除廢物的危害性，不斷完善再生資 源的回收、加工、利用體系。提出到 2012 年左右，建立起比較完善的報(bào)廢汽車回收利用法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，建立回收利用經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2006 2020 年）提出在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持”作為未來 15 年的科技發(fā)展的重要目標(biāo)。國(guó)家十一五環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃把“廢舊汽車再循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)研究”列入環(huán)境科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。 我國(guó)目前汽車生產(chǎn)主要關(guān)注的是生產(chǎn)開發(fā)，但隨著我國(guó)汽車保有量 的增多，汽車回收問題也得到了更多的關(guān)注。 20世紀(jì) 90年代初，我國(guó)就成立了“老舊汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門負(fù)責(zé)管理汽車的報(bào)廢、回收、置換和更新，并對(duì)汽車實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢。與此同時(shí)，還對(duì)回收?qǐng)?bào)廢車實(shí)施特種行業(yè)管理，對(duì)報(bào)廢汽車回收公司實(shí)行資格認(rèn)證。 但是我國(guó)汽車工業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，目前也極少有符合標(biāo)準(zhǔn)的拆解處理企業(yè)和成型的回收技術(shù)和回收研究中心，目前的回收技術(shù)多集中在鋼鐵原材料的回收利用，其他材料如廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 4 塑料、橡膠等高分子材料，基本采用焚燒和填埋的方法處置?？傮w來說，我國(guó)廢舊汽車的回收處于低效混亂的狀態(tài)。 因此，建立標(biāo)準(zhǔn) 化 的 拆解 體系和研制自動(dòng)化拆解設(shè)備勢(shì)在必行。 1.3.2 投資的必要性 我國(guó)汽車產(chǎn)量從 2002 年以來以近 40%的速度上升，隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，汽車產(chǎn)量在不斷增加（見表 1）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于 2010 年 2009 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)表明：全年生產(chǎn)汽車 1379.5 萬輛，比上年增長(zhǎng) 48.2%；其中轎車 748.5 萬輛。 隨著我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展 , 2005 年 ,我國(guó)汽車保有量為 3500 萬輛。 2009 年年末全國(guó)民用汽車保有量7619 萬輛（包括三輪汽車和低速貨車 1331 萬輛）， 與上年相比，增加 1152.10 萬輛，增長(zhǎng)17.81%。至 2010 年 5 月，我國(guó)汽車保有量已達(dá) 83249.04 萬輛。 隨著報(bào)廢汽車量的不斷增大以及我國(guó)拆解行業(yè)的規(guī)范化，因此投資本項(xiàng)目是非常必要的。 表 1 中國(guó)汽車發(fā)展及預(yù)測(cè) 2004 年 2005 年 2010 年 汽車生產(chǎn)量（萬輛） 520 580 1000 汽車保有量（萬輛） 2600 3100 5500 汽車報(bào)廢量 （萬輛） 130 155 275 按 5%估算 1.3.3 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)意義 汽車可以分為三大類：客車、貨車和轎車。汽車的主要材料有金屬材料 、塑料、橡膠、玻璃和油漆等。就重量而言，金屬材 料（包括生鐵、鋼材和有色金屬）占近 85%，其他材料占 15%多。廢舊汽車的拆解回收（表 2）不單純指材料的回收利用或安全處理和處置，更重要的是零部件的再生利用或再制造。 表 2 廢舊汽車回收處理材料再生途徑 來源途徑 再生材料 來源途徑 再生材料 廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 5 發(fā)動(dòng)機(jī) 鐵和鋁 冷卻液 酒精 電線束 銅 蓄電池 鉛 燃油潤(rùn)滑油 油料 冷卻器 銅、鋁 車門、行李箱 鋼板 車體 鋼板 車輪 鋼 輪胎 鋼絲、橡膠 變速、減速箱 鋼 催化器 貴金屬 前、后保險(xiǎn)杠 樹脂 懸掛 鋼鐵 座椅墊 聚胺脂 儀表板、氣道 聚胺脂 內(nèi)飾 聚胺脂、聚丙烯 燈 玻璃 推行汽車回收工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)汽車回收行業(yè)的發(fā)展，而且更是解決廢舊汽車引發(fā)的社會(huì)公害問題的重要途徑。因此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，依托科技手段， 研制高效的自動(dòng)化拆解設(shè)備， 對(duì)廢舊汽車的有效回收、再生利用和妥善處置，對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要、十分長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。 1.4 項(xiàng)目建議和指導(dǎo)思想 1.4.1 項(xiàng)目建議 中國(guó)廢舊汽車的回收處理注定要走 自動(dòng)化、 規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化之路，只有這樣才能做到降低處理成本、實(shí)現(xiàn)合理的回收渠道和管理 機(jī)制，而這一切的前提則是政策立法和資金支持。因此，為了確保項(xiàng)目的建設(shè)成功，除了企業(yè)自主努力之外，在政策、資金等各方面還要得到國(guó)家的支持，建議通過各種渠道，積極申請(qǐng)政府的定點(diǎn)支持、補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，以便在實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能等社會(huì)效益的同時(shí)更能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。 1.4.2 項(xiàng)目立項(xiàng)的指導(dǎo)思想 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見（國(guó)發(fā) 2005 22 號(hào)）文精神，為廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 6 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn) 江蘇 的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，探索如何有效走出一條資源再生及綜合利用的新路。 在 江蘇省 人大的 政府工作報(bào)告中把“切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市”列為 江蘇 今后五年的主要任務(wù)之一。作為貫徹上述精神的具體實(shí)踐，本項(xiàng)目總體構(gòu)想是在企業(yè)現(xiàn)有對(duì)電子廢棄物回收處置的基礎(chǔ)上拓展產(chǎn)業(yè)鏈并且在江蘇揚(yáng)州 楊廟 鎮(zhèn)特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園 新購場(chǎng)地 150 畝 新建設(shè)現(xiàn)代化廠區(qū)。使本項(xiàng)目的汽車拆解設(shè)備、 汽車 綠色 拆解 與電子廢棄物集中處理達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的示范性工程，從而使 江蘇省揚(yáng)州市 真正實(shí)現(xiàn)電子廢棄物 和報(bào)廢汽車 收集規(guī)范化、處置資源化、利用本土化、環(huán)境無害化，率先達(dá)到環(huán)境友好型城區(qū)目標(biāo)，帶動(dòng)全市環(huán)境事業(yè)健康 發(fā)展。 2 項(xiàng)目總體規(guī)劃 2.1 選址 項(xiàng)目選址在 江蘇揚(yáng)州 楊廟 鎮(zhèn)特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園 ， 環(huán)保產(chǎn)業(yè)園 將 “ 靜脈產(chǎn)業(yè) ” 定為主攻方向，形成垃圾焚燒發(fā)電、危險(xiǎn)品處理、醫(yī)療廢棄物處理、廢車拆解、廚余垃圾處理、電子垃圾處理等 6 個(gè)項(xiàng)目為主的靜脈產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)型整合，發(fā)展以環(huán)保設(shè)備和環(huán)保機(jī)械為主的環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)，充分利用園區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)林園藝、生態(tài)種植養(yǎng)殖，最終形成靜脈產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)等為主的復(fù)合生態(tài)體系。加強(qiáng)政策資金扶持，每年注入 2000 萬引導(dǎo)、配套資金用于規(guī)劃編制及主干道 網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保證園區(qū)建設(shè)用地，制定相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，吸引環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)園。 廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 7 楊廟鎮(zhèn)位于北緯 30 13，東經(jīng) 119 19。地處歷史文化名城揚(yáng)州西北郊，距邗江區(qū)政府約 7 公里，東與郊區(qū)西湖鎮(zhèn)交界，南與區(qū)境蔣王接壤，西與儀征張集、劉集和古井為鄰，北與甘泉毗鄰。鎮(zhèn)域面積 36.02 平方公里，耕地面積 20072 畝，人均耕地 0.85 畝。屬于典型的丘陵地帶，地勢(shì)起伏較大，地面增高 6.8 37.8 米。楊廟鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便利，東西有文昌西路延伸段通往境內(nèi)，揚(yáng)冶路穿越全境，南北有甘八路貫通， 是理想的廢舊汽車拆 解 設(shè)備和 廢舊汽車拆解 回收生產(chǎn)用地。 本項(xiàng)目在總平面布置中貫徹“因地制宜、滿足生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，符合國(guó)家及當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的有關(guān)規(guī)定和消防規(guī)范的要求。 圖 1 選址地理位置圖 園 區(qū)內(nèi)道路、給排水、供電、通訊、天然氣、排污設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。 園區(qū)具有 35KVA 變電站兩座，日排污能力 15萬噸的污水處理站及排污管網(wǎng)，日供氣量 10 萬立方米。 2.2 建 設(shè) 標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)生產(chǎn)需求、物流走向、公用專業(yè) 和環(huán)保 要求， 進(jìn)行土建施工 。在最大限度滿足使廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 8 用功能的前提下，力求美觀大方。新增建筑物主要考慮采用新型建筑節(jié)能材料，并盡量做到自然通風(fēng)和采光，從而減少人工照明和機(jī)械通風(fēng)所帶來的能源浪費(fèi)。 2.3 建設(shè) 目標(biāo) 2.3.1 總體目標(biāo) 在政府的支持與指導(dǎo)下，建立廢舊汽車拆解 設(shè)備的制造和 廢舊汽車拆解 回收資源化示范工業(yè)基地，規(guī)范和引領(lǐng)廢舊汽車 設(shè)備的制造和廢舊汽車的 回收管理體系，組建集成廢舊汽車拆解 設(shè)備制造和 廢舊汽車拆解 處理處置 的 成套技術(shù)與工程示范以及相關(guān)的教育培訓(xùn)系統(tǒng)，成為體現(xiàn)現(xiàn)代管理理念、具有高科技含量、反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 富含時(shí)代特征的綠色管理與科技發(fā)展的典范，為資源再生永續(xù)做貢獻(xiàn)。 2.3.2 階段目標(biāo) 2011 年 完成廢舊汽車拆解處置基 地規(guī)劃、選址、建設(shè)； 著手構(gòu)建 江蘇省 廢舊汽車回收網(wǎng)絡(luò)體系 ； 完成拆解設(shè)備首臺(tái)套的制造； 2012 年 基地建設(shè)竣工驗(yàn)收并生產(chǎn)運(yùn)行； 完善廢舊汽車委托處置運(yùn)行管理網(wǎng)絡(luò)； 組織專家對(duì)首臺(tái)設(shè)備的鑒定和驗(yàn)收； 著手申報(bào) 創(chuàng)新資金 等項(xiàng)目； 2013 年 著手申報(bào)成立國(guó)家“示范工程”基地； 組建專業(yè)運(yùn)行管理公司（進(jìn)行專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)管理）。 2014 年 組建廢舊汽車零部件再制造生產(chǎn)基地 ； 廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 9 啟動(dòng)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和窗口參觀教育基地 。 2.4 發(fā)展戰(zhàn)略 （ 1）以“ 變廢為寶，物盡所用，資源再生”為使命建立一個(gè)資源再利用率最高、環(huán)境污染最小 的 環(huán)保型、規(guī)范型廢舊汽車拆解處理基地，爭(zhēng)做再生資源的踐行者。 （ 2）以社會(huì)責(zé)任為己任，以市場(chǎng)為向?qū)?，切?shí)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理模式，努力提高企業(yè)的知名度。 （ 3）堅(jiān)持科技興企，謀求跨越發(fā)展，不斷引進(jìn)和吸取國(guó)外領(lǐng)先技術(shù)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作和人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，不斷提高企業(yè)的 拆解 裝備 和拆解 技術(shù) 水平，增強(qiáng) 企業(yè) 發(fā)展后勁。 （ 4）充分利用政府扶植所提供的資源優(yōu)勢(shì)，通過政府資金扶持，銀行貸款貼息融資，走低成本擴(kuò)張之路，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，盡快成為行業(yè)龍頭企業(yè)。 廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 3 全球 報(bào)廢 汽車 拆解設(shè)備和 回收行業(yè)現(xiàn)狀 3.1 國(guó)外廢舊汽車 拆解設(shè)備以及 廢舊汽車 產(chǎn)業(yè)概述 從國(guó)外一些成熟的汽車 拆解和 回收經(jīng)驗(yàn)來看， 拆解主要是依靠 先進(jìn)的 拆解設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化拆解， 回收 主要有兩方面途徑，一方面是由廠家負(fù)責(zé)回收，即“誰生產(chǎn)誰回收”，另一方面是由專門的汽車拆解公司來進(jìn)行回收。此外，不少發(fā)達(dá)國(guó)家均有嚴(yán)格的法律來對(duì)汽車回收進(jìn)行監(jiān)管。 (1)德國(guó) 德國(guó)汽車回收率接近 100%-歐盟國(guó)家多傾向于第一種回收途徑，即誰生產(chǎn)誰回收。同時(shí)，歐盟的指令規(guī)定，汽車制造廠商在歐盟國(guó)家上市新車時(shí)必須出具證明，證明其投入市場(chǎng)的新款汽車的材料回收率至少要占重量的 85%，可利用率至少為 95%，才能獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證。有數(shù)據(jù)表明，德國(guó)汽車回收率已接近 100%，大部分歐盟國(guó)家報(bào)廢汽車的再利用率也已達(dá)到 95%。并且 歐盟國(guó)家 的拆解大部分已采用機(jī)械化進(jìn)行拆解。 (2) 美國(guó) 美國(guó)是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)家，家家戶戶都有汽車，每年因老舊過期或交通事故而報(bào)廢的車輛超過 1000 萬輛。美國(guó)已經(jīng)成為世界上汽車回收卓有成效的國(guó)家之一，幾乎占每輛汽車重量 80%的部件都已經(jīng)被重新利用起來。 美國(guó)有 1.2 萬汽車拆解廠 -美國(guó)多依靠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或與汽車整車廠聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的報(bào)廢汽車拆解廠來進(jìn)行機(jī)械化操作。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，目前全美共有 1.2 萬多家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、 2 萬家零部件再制造企業(yè)和 200 家拆后報(bào)廢汽車粉碎企業(yè)。 廢舊汽車回收在美國(guó)已經(jīng)成為一項(xiàng)年獲利達(dá)數(shù)十億美元的新行業(yè)。 (3) 日本 日本中央政府指導(dǎo)和管理報(bào)廢汽車回收的機(jī)構(gòu)主要是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和國(guó)土交通省，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)研究、制定、指導(dǎo)報(bào)廢汽車回收處理的政策法規(guī)，國(guó)土交通省實(shí)施對(duì)車輛和道路交通管理。為進(jìn)一步促進(jìn)廢舊汽車的回收處理， 2000 年，由日本自動(dòng)車工業(yè)協(xié)會(huì)等九家機(jī)構(gòu)發(fā)起，成立了日本廢舊汽車回收促進(jìn)中心，推行生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制的廢舊汽車回收處理制度。 2005 年開始 施行的汽車回收 利用 法擴(kuò)大汽車生產(chǎn)廠家回收廢舊汽車的責(zé)任，按照廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則，消費(fèi)者在購買新車時(shí)就要交納汽車回收處理費(fèi)，用于補(bǔ)貼回收廢舊汽車；對(duì)汽車制造企業(yè)提出要求：在設(shè)計(jì)制造汽車時(shí)要盡可能多地采用可以回收再利用的材質(zhì)和結(jié)構(gòu)。 2004 年實(shí)施的修訂車輛注銷登記法則要從車輛登記、注銷各環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)對(duì)更新汽車流向的信息管理，促進(jìn)廢舊汽車的回收、拆解及資源綜合利用。 日本的汽車回收利用法規(guī)定，汽車生產(chǎn)廠家有義務(wù)承擔(dān)汽車粉碎殘?jiān)?(ASR)、氣囊類、氟利昂類等三類指定零部件的回收、利用及合理處理的工作。 為此，豐田、本田等日本汽車廠商都設(shè)有專門的部門來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。例如豐田，他們向相關(guān)公司進(jìn)行了汽車粉碎殘?jiān)?(ASR)的業(yè)務(wù)委托，同時(shí)還委托汽車行業(yè)共同成立的中間法人 汽車資源再生合作機(jī)構(gòu)對(duì)氣囊類和氟利昂類廢品進(jìn)行處理， 2007 年度總共回收汽車粉碎殘?jiān)?ASR 96 萬輛，總重量 20 萬噸，其中 15 萬噸實(shí)現(xiàn)了資源再生；氣囊類回收汽車 25 萬輛 (62 萬個(gè) )，回收再生率為 94%，高于 85%的法定標(biāo)準(zhǔn)。本田在其公布的 2008 年度環(huán)保報(bào)告中指出， 2007 年本田汽車循環(huán)再利用汽車 ASR 再利用率達(dá)到了 77.8%。日產(chǎn)在其公布的 2007 財(cái)年年報(bào)指出， 2007 年度，日產(chǎn)回收汽車粉碎殘?jiān)?97195.7 噸，再利用率高達(dá) 72%，已超越日本相關(guān)法律預(yù)計(jì)在 2015 年達(dá)到 70%的目標(biāo)。根據(jù)日產(chǎn) 2010 綠色計(jì)劃，日產(chǎn)汽車將努力實(shí)現(xiàn)報(bào)廢車輛材料回收再利用率達(dá)到 100%。 總之 ,在汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，汽車制造商及環(huán)保部門已日益重視廢舊汽車的回收，并正在形成一個(gè)頗為誘人的新興產(chǎn)業(yè)，這無疑也給我國(guó)對(duì)廢舊汽車 拆解設(shè)備 的研制以及 廢舊汽車 的安全處理和處置一個(gè)緊迫的信號(hào)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車制造商對(duì)報(bào)廢汽車回收業(yè)格外“青睞”，除了回收 零部件再造利潤(rùn)豐厚外，很大程度上是基于各國(guó)環(huán)保政策的約束。隨著各國(guó)“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)法”的制定與實(shí)施，制造商擔(dān)負(fù)起雙重職責(zé)：即對(duì)汽車的生產(chǎn)制造負(fù)責(zé)，對(duì)汽車的報(bào)廢回收負(fù)責(zé)。因此制造商做研發(fā)時(shí)就必須考慮產(chǎn)品的可回收利用性，以保證萬余個(gè)零部件都易于再生循環(huán)使用。汽車回收行業(yè)的興起一方面得益于利潤(rùn)豐厚的“回收零部件再造”環(huán)節(jié)，另一不容忽視的因素就是各國(guó)環(huán)保政策對(duì)汽車生產(chǎn)商及汽車消費(fèi)者的約束。在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于產(chǎn)品及零部件的再制造無論從技術(shù)到產(chǎn)品質(zhì)量，再制造產(chǎn)品在價(jià)格、性能等方面都能與新品相比拚，市場(chǎng)接收率高，產(chǎn)品市場(chǎng)好， 這也是我國(guó)產(chǎn)品再制造市場(chǎng)一直低落的原因所在。 3.2 各國(guó)廢舊汽車回收體系及運(yùn)營(yíng)模式 在汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，汽車制造商及環(huán)保部門已日益重視廢舊汽車的回收，并廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 正在形成一個(gè)頗為誘人的新興產(chǎn)業(yè)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車制造商對(duì)報(bào)廢汽車回收業(yè)格外“青睞”，除了回收零部件再 制造 利潤(rùn)豐厚外，很大程度上是基于各國(guó)環(huán)保政策的約束。隨著各國(guó)“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)法”的制定與實(shí)施，制造商擔(dān)負(fù)起雙重職責(zé)：即對(duì)汽車的生產(chǎn)制造負(fù)責(zé)，對(duì)汽車的報(bào)廢回收負(fù)責(zé)。因此制造商做研發(fā)時(shí)就必須考慮產(chǎn)品的可回收利用性，以保證萬余個(gè)零部件都易于再生循環(huán)使用。 汽 車回收行業(yè)的興起一方面得益于利潤(rùn)豐厚的“回收零部件再造”環(huán)節(jié)，另一不容忽視的因素就是各國(guó)環(huán)保政策對(duì)汽車生產(chǎn)商及汽車消費(fèi)者的約束。 3.3 拆解和 回收市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài) 3.2.1 馬自達(dá)開發(fā)自動(dòng)分離汽車報(bào)廢部件回收技術(shù) 為了更好地循環(huán)利用，報(bào)廢汽車及部件回收一直是各大汽車企業(yè)保持和延續(xù)的技術(shù)。2009 年馬自達(dá)汽車公司開發(fā)出了全新的自動(dòng)分離汽車報(bào)廢部件回收技術(shù)，此項(xiàng)技術(shù)能更快捷更方便地將報(bào)廢的汽車零件分類回收再利用。 該項(xiàng)技術(shù)最先應(yīng)用在廢舊保險(xiǎn)杠的回收再利用上。任何品牌汽車、任意車型的不同類報(bào)廢車輛的保險(xiǎn)杠，均可通 過這款先進(jìn)的機(jī)器進(jìn)行回收再利用操作。該項(xiàng)技術(shù)將報(bào)廢車輛的保險(xiǎn)杠上聚丙烯材料和金屬類材料分離開，并進(jìn)行分類粉碎加工。只要是聚丙烯材料，經(jīng)過技術(shù)加工，添加工程材料后可加工成樹脂材料，并回收再利用為新車的保險(xiǎn)杠。而此過程中包括粉碎、分離、制造再生材料的所有工序均由機(jī)械全自動(dòng)完成。 該技術(shù)由馬自達(dá)和日本 SATAKE 自動(dòng)化公司共同研發(fā)，預(yù)計(jì)未來將運(yùn)用到報(bào)廢汽車的所有不同類零部件回收再利用方面。 3.2.2 福特將實(shí)現(xiàn) 100%汽車回收利用率 北美福特汽車公司與克萊斯勒、通用公司就提高報(bào)廢汽車的回收利用率問題展開深入合 作，以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn) 100%的回收利用水平。福特將繼續(xù)通過美國(guó)汽車研究理事會(huì)與北美其它兩家汽車公司在更廣泛的回收領(lǐng)域進(jìn)行合作，包括金屬和非金屬材料，如電池槽、擋泥板和汽車地毯等。目前美國(guó)市場(chǎng)報(bào)廢汽車的回收利用率已達(dá) 95%左右，而相比之下紙類或塑廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 料類產(chǎn)品的回收率僅為 52%和 31%。 美國(guó)汽車研究理事會(huì)的前身為美國(guó)車輛回收聯(lián)盟 (VRP)，由美國(guó)三大汽車公司于 1991 年聯(lián)合建立， 1994 年美國(guó)能源部資助的芝加哥大學(xué) Argonne 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和美國(guó)塑料協(xié)會(huì)(APC)也加入該機(jī)構(gòu)。參與各方將汽車燃油經(jīng)濟(jì)性、車輛安全和輕 量化材料等方面列為重點(diǎn)研究，實(shí)現(xiàn)成本分?jǐn)?、研究成果共享?3.4 美國(guó)汽車報(bào)廢市場(chǎng) 3.4.1 報(bào)廢汽車回收利用的自愿性研究機(jī)制 美國(guó)的報(bào)廢汽車是不能被隨便遺棄的，必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。報(bào)廢汽車作為一種重要的材料資源，在美國(guó)具有較高的殘值，能夠完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行回收利用。由于受到汽車塑料件回收技術(shù)方面的約束，報(bào)廢汽車的回收利用率目前只有 75%左右，無法得到進(jìn)一步的提高。美國(guó)三大汽車公司為了避免報(bào)廢汽車連帶的環(huán)保責(zé)任，組建了聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，主動(dòng)開展報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究，承擔(dān)起了在報(bào) 廢汽車回收利用領(lǐng)域的責(zé)任，支持了整個(gè)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。 1991 年美國(guó)三大汽車公司：通用、福特、戴姆勒克萊斯勒成立了車輛回收聯(lián)盟 (VRP)，規(guī)范報(bào)廢汽車回收利用流程，共同出資研究報(bào)廢汽車的回收利用技術(shù)，在非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)共享。該組織還代表三大汽車公司參與了各種報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)合作研究工作?，F(xiàn)在車輛回收聯(lián)盟被稱為美國(guó)汽車研究理事會(huì) (USCAR)。 1994 年由車輛回收聯(lián)盟 (通用、福特、戴姆勒克萊斯勒 )、美國(guó)能源部資助的芝加哥大學(xué) Argonne 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和美國(guó)塑料協(xié)會(huì) (APC)共同簽 署了第一次合作研究與發(fā)展協(xié)議(CRAPA)。各參與方在該協(xié)議中將汽車燃油經(jīng)濟(jì)性、車輛安全和輕量化材料等方面列為重點(diǎn)研究，實(shí)現(xiàn)成本分?jǐn)?、研究成果共享。第一次合作研究與發(fā)展協(xié)議在報(bào)廢汽車的拆解和座椅泡沫回收方法等方面取得了階段性研究成果。 1997 年各參與方又簽署了第二次合作研究與發(fā)展協(xié)議，建立了 Argonne 泡沫浮選技術(shù)的示范工程。 2003 年各參與方再次簽署了第三次合作研究與發(fā)展協(xié)議，在這個(gè)五年期的計(jì)劃中對(duì)可持續(xù)增長(zhǎng)的回收技術(shù)開展廣泛研究。此外， 1999 年能源部設(shè)置了下一代新車計(jì)劃 (PNGV)基金，旨 在將車輛的燃油經(jīng)濟(jì)性提升 3 倍，吸納了 7 個(gè)政府機(jī)構(gòu)和美國(guó)汽車研究理事會(huì)廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 參與。 Argonne 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在該計(jì)劃中完成了對(duì)聚合物成分的回收技術(shù)研究。鋁業(yè)聯(lián)盟完成了 LIBS 合金分練技術(shù)?，F(xiàn)在該計(jì)劃被稱為自由車計(jì)劃 (FreedomCar)。在市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資設(shè)立專門的報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，開展合作研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，推動(dòng)了整個(gè)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，保證了美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的贏利能力。 基于報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)的研究成果， 2001 年美國(guó)能源部、汽車前期技術(shù)辦公室和 Argonne 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室共同完成了未來報(bào)廢汽車回收利用指南，明確了美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用率目標(biāo)。美國(guó)三大汽車公司在參與本國(guó)的合作研究項(xiàng)目的同時(shí)，作為歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的正式成員參與了歐盟報(bào)廢汽車回收利用的各種協(xié)調(diào)活動(dòng)，組織全球主要汽車生產(chǎn)企業(yè)成立了國(guó)際汽車聯(lián)盟，積極應(yīng)對(duì)了歐盟“關(guān)于報(bào)廢汽車的技術(shù)指令”，達(dá)到了一次性調(diào)整企業(yè)技術(shù)規(guī)范便能滿足世界各國(guó)報(bào)廢汽車回收利用法規(guī)的目的。美國(guó)政府在“倡導(dǎo)環(huán)保資源行動(dòng)，鼓勵(lì)回收利用技術(shù)開發(fā)”的原則下，參與了由美國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)倡導(dǎo)的各種報(bào)廢汽車回收利用研究活動(dòng)，把握了報(bào)廢汽 車回收利用技術(shù)研究的發(fā)展方向，發(fā)揮了政府的宏觀指導(dǎo)作用。 3.4.2 美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用的法規(guī)體系 雖然美國(guó)沒有國(guó)家級(jí)的報(bào)廢汽車回收利用法規(guī)，但是有關(guān)產(chǎn)品連帶責(zé)任的法規(guī)，再加上完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，嚴(yán)格限制了廢棄物的填埋，將報(bào)廢汽車所造成的環(huán)境污染降低到了最小程度。美國(guó)汽車消費(fèi)者不能廢棄報(bào)廢汽車，一般都主動(dòng)將報(bào)廢汽車提交給報(bào)廢汽車拆解企業(yè)。報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)對(duì)汽車廢液的管理十分嚴(yán)格，能將廢液收集后提供給專業(yè)回收企業(yè)處理；對(duì)報(bào)廢汽車的殘余物則采取付費(fèi)填埋的方式處理，不能隨便處置?？傮w上講，產(chǎn)品連帶責(zé)任是指 產(chǎn)品制造鏈中的部分或全部制造商和銷售商要對(duì)生產(chǎn)銷售危險(xiǎn)產(chǎn)品或缺陷產(chǎn)品所造成損失負(fù)有連帶的法律責(zé)任。在這樣的產(chǎn)品連帶責(zé)任法規(guī)要求下，汽車產(chǎn)品的制造商、分銷商、供應(yīng)商、零售商和其他參與向公眾提供該產(chǎn)品的都將被要求對(duì)汽車產(chǎn)品所造成的損失負(fù)法律責(zé)任。這種連帶責(zé)任包括三類：設(shè)計(jì)缺陷、制造缺陷和無提醒過失。美國(guó)部分州政府特別關(guān)注對(duì)含汞車燈和開關(guān)的處理，并頒布了相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)。如：緬茵州 LD1921，佛蒙特州參議院法案 181，康涅狄格公共法 02-90，馬里蘭州眾議院法案 136，紐約法 2004 年第 145 章等。這些州立法 都要求汽車制造商在產(chǎn)品上增加標(biāo)簽，廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 明顯標(biāo)識(shí)含汞零部件的使用情況，并要求在報(bào)廢汽車處置前預(yù)先拆除這些含汞零部件，以防止報(bào)廢汽車在回收利用過程中造成二次污染。美國(guó)現(xiàn)有法律體系促使汽車生產(chǎn)企業(yè)參與了報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究，保證了報(bào)廢汽車回收利用體系的市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，這是歐盟制訂關(guān)于報(bào)廢汽車的技術(shù)指令所希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這也是我國(guó)頒布汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策的初衷。 3.4.3 美國(guó)的報(bào)廢汽車回收利用目標(biāo) 美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用是采用機(jī)械化操作方式進(jìn)行的，目前擁有 12000 多家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、大約 20000 家零部件再制造企業(yè)、約 200 家拆后報(bào)廢汽車粉碎企業(yè)。完全市場(chǎng)化運(yùn)作的美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)，其回收利用技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平， 75%的報(bào)廢汽車材料能夠?qū)崿F(xiàn)回收利用。在美國(guó)三大汽車公司的帶領(lǐng)下，美國(guó)通過在 2001 年制訂未來報(bào)廢汽車回收利用指南，明確了美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用率要在 2020 年達(dá)到 95%的目標(biāo)。在 2020 年達(dá)到報(bào)廢階段的汽車是在 2005 年至 2010 年之間生產(chǎn)的產(chǎn)品，鋼鐵和鋁材仍然是這些車輛的主要材料成分，其塑料件中仍然包括了熱固性塑料和熱塑性塑料。該指南假設(shè)： 2020 年的報(bào)廢汽車 的材料包括 75%的金屬、 15%的塑料和 10%的其他材料，如玻璃、液體等。該指南預(yù)測(cè)：報(bào)廢汽車的拆解占報(bào)廢汽車的 10%，其中金屬零部件的再使用和再制造占 5%，散裝材料的回收利用占 5%。粉碎和材料分揀回收利用占報(bào)廢汽車的 90%，其中填埋只占 5%。 3.5 德國(guó)汽車報(bào)廢市場(chǎng) 3.5.1 汽車報(bào)廢市場(chǎng)概況 目前，德汽車保有量為 4660 萬輛。近幾年，德國(guó)每年注銷的小轎車約 320 萬輛，注銷原因包括報(bào)廢處理、出口和停放超過 18 個(gè)月。在這些注銷車輛中，絕大部分作為二手車被出口至東歐和非洲國(guó)家，每年實(shí)際報(bào)廢汽車回收利用僅 45 萬至 50 萬輛，占注銷車輛總數(shù) 15%左右。這也是德國(guó)廢車處理市場(chǎng)的一大特色，其原因主要在于東歐國(guó)家汽車回收企業(yè)尚未執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)保要求，或環(huán)保要求較低，因而回收處理的成本較低，再加上東廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 歐國(guó)家的維修成本低廉，許多汽車維修后可再次投入使用。 德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物法中對(duì)廢棄物有明確的定義，報(bào)廢車輛也必須遵循上述定義。例如不符合要求無法通過 TUEV 檢查的車輛或維修費(fèi)用超過車輛自身當(dāng)前價(jià)值的車輛都屬于必須報(bào)廢的車輛。根據(jù)德國(guó)的有關(guān)規(guī)定，新車前 3 年以內(nèi)免檢，以后每?jī)赡甓家M(jìn)行一次年檢，年檢的主要內(nèi)容為汽車的安 全性能和尾氣排放達(dá)標(biāo)狀況。 3.5.2 相關(guān)法律及主管部門 目前，德國(guó)汽車報(bào)廢處理依據(jù)的法律規(guī)定主要是 2002 年 6 月 21 日制訂并于當(dāng)年 6 月28 日生效的舊車法（又稱舊車規(guī)定），該項(xiàng)法規(guī)主要是將歐盟制定的舊車法規(guī)轉(zhuǎn)換成德國(guó)本國(guó)的法律，是在 1997 年制訂的舊車規(guī)定基礎(chǔ)上修改完成的，后來又根據(jù)歐盟的要求于 06 年 2 月 9 日進(jìn)行了修訂。德國(guó)現(xiàn)行的舊車規(guī)定是一部專門針對(duì)汽車報(bào)廢回收處理的法律，它的制定使德國(guó)汽車報(bào)廢回收處理行業(yè)更加規(guī)范，其主要內(nèi)容包括以下 6 點(diǎn)： 1、適用范圍：除駕駛員座 位外最多不超過 8 個(gè)座位的載人用車、按照歐盟法規(guī)70/156/EWG 最重不得超過 3.5 噸的載貨車、按照歐盟法規(guī) 92/61/EWG 的三輪機(jī)動(dòng)車（非三輪摩托車）以及歐盟法規(guī) 70/156/EWG 規(guī)定的具有特殊用途的載人用車如移動(dòng)旅行房車（ 06 年 7 月 31 日前最高重量不超過 3.5 噸的才適用， 06 年 8 月 1 日后所有都適用）等。 2、委托義務(wù)：任何報(bào)廢、打算報(bào)廢或必須報(bào)廢舊車的人都有義務(wù)只委托受承認(rèn)的接收點(diǎn)、回收點(diǎn)或拆解廠進(jìn)行報(bào)廢處理，舊車所有者可以通過舊車總會(huì) （ Gemeinsame Stelle Altfahrzeuge， GESA）獲知距離最近的受承認(rèn)的拆解工廠的地址和聯(lián)系方式，而受承認(rèn)的舊車接收點(diǎn)和回收點(diǎn)只是負(fù)責(zé)接收車輛，隨后必須將所接收的舊車轉(zhuǎn)給受承認(rèn)的拆解廠進(jìn)行處理。 3、回收義務(wù)：制造商和進(jìn)口商有義務(wù)免費(fèi)從所售出車輛的最后一任車主手中回收，這一規(guī)定適用于 02 年 7 月 1 日起獲準(zhǔn)上路的車輛（對(duì)于 2002 年 7 月 1 日前獲準(zhǔn)上路的車輛，該義務(wù)自 07 年 1 月 1 日起執(zhí)行）。進(jìn)行免費(fèi)回收的前提是舊車必須含有主要的零件和部件，尤其是發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、底盤、尾氣催化凈化器以及電子控制裝置。 4、清除和 利用義務(wù)：自 06 年起，制造商、進(jìn)口商、銷售商和處理商必須共同保證，廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 平均至少每輛車重量 85%的部分要被利用起來， 80%要作為材料利用起來或作為汽車零部件再利用，自 2015 年起舊車?yán)貌糠值谋壤_(dá)到 95%，作為材料利用或作為汽車零部件再利用的比例要達(dá)到 85%。 5、禁止使用重金屬：自 03 年 7 月 1 日起，禁止含有鎘、汞、鉛等重金屬的汽車或汽車零部件流動(dòng)，舊車規(guī)定的附件中規(guī)定了部分不直接使用重金屬的情況作為例外。 6、保證使用環(huán)保的清除和利用技術(shù)：舊車只允許委托受承認(rèn)的接收點(diǎn)、回收點(diǎn)和拆解廠進(jìn)行處理。 3.5.3 報(bào)廢 、 回收 及 拆解 處理流程 汽車的最終所有者（以下簡(jiǎn)稱“車主”）決定報(bào)廢汽車后，必須將報(bào)廢車輛送交經(jīng)認(rèn)證的接收或回收點(diǎn)，由他們將報(bào)廢車輛送交經(jīng)認(rèn)證的拆解工廠進(jìn)行處理，或者由車主將報(bào)廢車輛直接送交經(jīng)認(rèn)證的拆解工廠進(jìn)行處理。報(bào)廢車輛處理主要是指拆解，具體來說包括拆出尚能夠使用的汽車零部件以出售或供修車時(shí)使用。拆解及報(bào)廢處理所需費(fèi)用根據(jù)每輛車的品牌、型號(hào)、生產(chǎn)時(shí)間和技術(shù)狀況來定。拆解廠在處理完報(bào)廢汽車后，必須填寫一張利用證明，并將該證明交給車主，車主憑該證明和車主證向當(dāng)?shù)氐能嚬芩暾?qǐng)注銷車輛登記及相關(guān)資 料。 3.5.4 汽車報(bào)廢管理制度的特點(diǎn) 1、完善的法律法規(guī)是搞好廢舊汽車回收和處理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從 1997 年制訂的舊車規(guī)定，到 2002 年 6 月 21 日制訂并于當(dāng)年 6 月 28 日生效的舊車規(guī)定，再到 06 年 2 月 9 日修訂后的舊車規(guī)定都對(duì)涉及報(bào)廢汽車處理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確的規(guī)定，如私人或未經(jīng)認(rèn)證的拆解廠拆解汽車或拆出零部件，將被處以最高 5 萬歐元的罰款，并明確規(guī)定只有經(jīng)認(rèn)證的舊車拆解廠才能從事舊車零部件的交易。又如規(guī)定廢舊小汽車的擁有者可以免費(fèi)將車輛送還給由該車輛的生產(chǎn)廠商或者進(jìn)口商設(shè)立的回收 點(diǎn)，由其轉(zhuǎn)給拆解廠進(jìn)行相關(guān)回收處理及部分零部件的再利用等。 2、通過政府的政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)新技術(shù)的研發(fā)。舊車法規(guī)規(guī)定的報(bào)廢車輛強(qiáng)制回收再利用的比例很高，且還會(huì)再提高，回收要求和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)際上也促進(jìn)了廠家在廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 新車研發(fā)過程中不斷提高質(zhì)量，不斷研發(fā)新型材料和環(huán)保節(jié)能型技術(shù)。 3、具體操作完全公開化、透明化，既方便了車主，也保證了環(huán)境的安全。在工商會(huì)等網(wǎng)頁上，民眾可以隨時(shí)查詢到有資格對(duì)廢舊車輛回收點(diǎn)和拆解廠頒發(fā)資格認(rèn)證證書的專家和環(huán)境鑒定者名錄，還可查詢到附近的符合要求的回收點(diǎn)及拆解廠地址，有利于社會(huì)對(duì)廢舊車 輛處理的執(zhí)行者進(jìn)行監(jiān)督。 4、無強(qiáng)制報(bào)廢制度，利用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)杠杠促進(jìn)汽車報(bào)廢更新。德國(guó)在車輛報(bào)廢上實(shí)行車輛檢查制度下的自愿報(bào)廢原則，車輛只要通過每 2 年一次（新車出廠后 3 年內(nèi)免檢）的年檢（ TUEV 檢查），就可以上路行駛，并沒有規(guī)定達(dá)到一定行駛里程或年限后強(qiáng)制報(bào)廢的要求。 3.6 日本汽車報(bào)廢市場(chǎng) 3.6.1 日本汽車回收利用法出臺(tái) 日本每年報(bào)廢汽車約 500 萬輛。目前，日本全國(guó)有經(jīng)過注冊(cè)和認(rèn)可的報(bào)廢汽車回收企業(yè) 8.5 萬家，拆解廠 3000 多家、破碎廠 1200 家。日本出臺(tái)汽車回收利用法有其獨(dú)特的 背景。從宏觀上看，日本于上個(gè)世紀(jì)的 70 年代開始建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以擺脫大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄型的發(fā)展模式，將報(bào)廢產(chǎn)品作為資源進(jìn)行有效的回收利用，并建立了推進(jìn)符合循環(huán)型社會(huì)要求的基本法律體系。從微觀上看，日本在報(bào)廢汽車的回收利用上也有突出的問題。一是廢鋼鐵行情給報(bào)廢汽車價(jià)值帶來大幅度的變動(dòng)，影響相關(guān)企業(yè)的收支狀況；二是報(bào)廢汽車處理時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)范尚不明確，導(dǎo)致報(bào)廢汽車的非法丟棄。 為了解決上述問題， 2002 年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省與汽車生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)、協(xié)會(huì)等各方面充分溝通，共同提交了關(guān)于報(bào) 廢機(jī)動(dòng)車再資源化等的法律 (簡(jiǎn)稱汽車回收利用法 )，并于同年 7 月 12 日在國(guó)會(huì)審議通過，于 2005 年 1 月 1 日開始實(shí)施。 3.6.2 汽車回收利用制度的運(yùn)行機(jī)制 1、汽車回收利用制度的管理機(jī)制 廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 日本對(duì)報(bào)廢汽車回收利用的管理通過政府和民間機(jī)構(gòu)兩個(gè)途徑分別進(jìn)行管理。汽車回收利用法 )于 2005 年 1 月 1 日開始實(shí)施。 在回收利用費(fèi)用、信息管理、氟里昂的回收處理、安全氣囊類物體處理方面，按照新法的框架，增加了兩個(gè)新的非官方機(jī)構(gòu)來管理資金、信息，并協(xié)助處理氟里昂和安全氣囊類廢品。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別是 (財(cái)團(tuán)法人 )汽車回收再利用促進(jìn)中心和 (有限責(zé)任中間法人 )汽車再資源化協(xié)力機(jī)構(gòu)。前者負(fù)責(zé)管理資金和信息，后者負(fù)責(zé)協(xié)助處理氟里昂和安全氣囊類廢品。汽車回收再利用促進(jìn)中心的目的是為了提高資源有效利用以及保護(hù)環(huán)境，通過開展有關(guān)汽車回收再利用以及合理處理的促進(jìn)工作，確保汽車用戶的方便以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。該中心的贊助者為日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、日本汽車零部件工業(yè)協(xié)會(huì)等 9 家會(huì)員單位。主要工作內(nèi)容有有關(guān)促進(jìn)汽車回收再利用以及合理處理的調(diào)查和研究、普及和推廣、信息提供、系統(tǒng)運(yùn)行和管理、交流合作，以及基于汽車回收利用法的資金管理、再資 源化、信息管理等工作。 2、回收利用費(fèi)用及管理 汽車回收利用法規(guī)定，汽車用戶要交納回收利用費(fèi)，包括 5 項(xiàng)費(fèi)用： SR(Automobile Shredder Residue 汽車破碎殘?jiān)?)、安全氣囊、氟里昂處理費(fèi)、資金管理費(fèi)和信息管理費(fèi)。以豐田汽車為例，威姿車型的三項(xiàng)處理費(fèi)用為 9400 日元、花冠為 10140 日元、 Celsior 15430 日元、艾斯蒂馬 13430 日元。新車的資金管理費(fèi)為 380 日元 /輛，二手車為 480 元/輛，信息管理費(fèi)統(tǒng)一為 130 日元 /輛。汽車回收再利用促進(jìn)中心受國(guó)家委托征收回 收再利用費(fèi)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理和運(yùn)用，直到報(bào)廢汽車得以回收利用為止。 3.6.3 日本汽車回收利用制度的特點(diǎn) 1、基于擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任的原則建立回收再利用機(jī)制 在舊的汽車回收體系中，粉碎殘?jiān)蔀榛厥赵倮玫淖璧K因素。因此，在新的體系中擴(kuò)大了汽車生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)任。要求企業(yè)不僅要負(fù)責(zé)回收并處理粉碎殘?jiān)?、氟里昂和安全氣囊類廢品，還要確保整個(gè)回收再利用體系的順利運(yùn)行。 2、有效地利用現(xiàn)有的回收渠道 考慮到總體社會(huì)成本的經(jīng)濟(jì)原則，在建立新的系統(tǒng)時(shí)，充分利用了現(xiàn)有的拆解廠、破碎廠等回收再利用渠道，使報(bào)廢汽車作為有價(jià)資源流通， 使參與汽車回收利用的各個(gè)方面廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 都有利可圖，確?；厥赵倮霉ぷ鞯捻樌_展。 3、通過征收回收再利用費(fèi)增強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境的意識(shí) 與歐洲由汽車生產(chǎn)企業(yè)來承擔(dān)回收利用費(fèi)用的體系不同，日本的消費(fèi)者要在購買新車時(shí)交納回收再利用費(fèi)，并要求在用車輛在法律實(shí)施后 3 年內(nèi)交納回收再利用費(fèi)。這樣做的目的是讓汽車消費(fèi)者明白，誰報(bào)廢誰就要支付回收處理費(fèi)用，從而增強(qiáng)節(jié)約資源和愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。 4、有效利用汽車生產(chǎn)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和合作 回收處理費(fèi)用是由汽車生產(chǎn)企業(yè)來設(shè)定的。因?yàn)橄M(fèi)者在購買汽車時(shí)要考慮這個(gè)費(fèi)用，因此汽車生產(chǎn)企業(yè)就不能對(duì)費(fèi)用進(jìn) 行隨意設(shè)定。另外，報(bào)廢汽車回收利用體系的實(shí)施、運(yùn)行，以及建立統(tǒng)一的回收物流渠道等，也需要各企業(yè)之間相互協(xié)調(diào)。 5、公正、透明的電子清單制度 在信息管理方面，建立并運(yùn)行了電子清單系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)接收有關(guān)單位報(bào)廢車的交接信息，即“電子清單 (移動(dòng)報(bào)告 )制度”，并對(duì)這些信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過這一系統(tǒng)，政府對(duì)報(bào)廢汽車回收、拆解、破碎等環(huán)節(jié)的信息有了明確的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，使回收利用費(fèi)用的管理做到公正、公開、透明 3.6.4汽車回收利用法對(duì)我國(guó)的借鑒意義 日本為了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)報(bào)廢汽車所帶來的一系列問題開 始重新建立報(bào)廢汽車回收利用制度。該制度既是本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的要求，也是全球開展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的一個(gè)體現(xiàn)。我國(guó)雖然國(guó)土面積大，但人口多，人均可利用資源少。為此，在新的世紀(jì)，我國(guó)提出了建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。 對(duì)于廢舊汽車回收的管理，我國(guó)從 1980 年開始，陸續(xù)建立了一套針對(duì)廢舊汽車報(bào)廢、回收拆解和鼓勵(lì)更新的管理制度。 1985 年制定第一個(gè)汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，并在不同階段以五年計(jì)劃形式規(guī)定了不同目標(biāo)。 2001 年 6月，為了規(guī)范報(bào)廢汽車回收活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收的管理，國(guó)家頒布了報(bào)廢汽車回收管 理辦法。 2006 年，國(guó)家發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合頒布了汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策，推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和報(bào)廢、回收、再利用等項(xiàng)工作。 目前，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)擬定了新的“汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)報(bào)廢汽車回收利用的管理廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 也開始逐步系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。但目前，我國(guó)對(duì)報(bào)廢汽車的回收利用管理還處在起步階段，有很多地方需要完善，需要借鑒國(guó)外 的經(jīng)驗(yàn)。 通過對(duì)日本報(bào)廢汽車回收利用管理體系的研究，可以總結(jié)出以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)供政策制定者借鑒： 1、報(bào)廢汽車的回收利用管理要結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況。 2、對(duì) 報(bào)廢汽車回收利用的管理既要符合市場(chǎng)規(guī)律，又要加強(qiáng)政府的宏觀管理。 3、應(yīng)該積極發(fā)揮汽車生產(chǎn)企業(yè)在報(bào)廢汽車回收利用方面的作用。 4、應(yīng)該重視回收利用中的環(huán)境保護(hù)問題。 3.7 我國(guó)廢舊汽車回收利用 和拆解的 現(xiàn)狀 在我國(guó)，目 前對(duì)廢舊汽車的回收形式或比較死板，或缺乏規(guī)范，綜合利用比例較低，技術(shù)比較落后。我國(guó)舊車的報(bào)廢和回收形式分為二種：官方回收和民間回收。官方回收按照國(guó)家規(guī)定，車輛“五大總成”包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前后橋、方向機(jī)、車架必須嚴(yán)格按照材料形式回收，不準(zhǔn)再出售利用，其他的金屬材料零部件如鋼板彈簧等可利用均可進(jìn)入舊車交易市場(chǎng)或舊車零部件市場(chǎng)出售，或以材料形式回收。民間回收實(shí)際上包括了舊車報(bào)廢及其零部件的交易兩個(gè)方面?；厥諉挝徊⒉皇菄?yán)格意義上的企業(yè)，而是一些個(gè)體私人作坊，報(bào)廢及回收的手續(xù)很大程度上與國(guó)家的有關(guān)政策不相符合。回收企業(yè)，特別是個(gè)體企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，使舊車回收市場(chǎng)變得比較混亂， 拆 解主要是以手工為主，沒有專業(yè)技術(shù)人員或科研機(jī)構(gòu)從事拆解設(shè)備和拆解技術(shù)的研究開發(fā)，因此根本 談不上技術(shù) 的 進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)企業(yè)規(guī)模小，處理能力有限。一般的年拆解幾十至幾百輛，規(guī)模最大的一年拆解上千輛。 (2)拆解水平低，手工作業(yè)，沒有專用的拆解設(shè)備，沒有專業(yè)技術(shù)人員。 (3) 車輛 拆解、材料分類回收困難，回收利用率低。 (4)回收拆解企業(yè)的管理落后。管理人員欠缺安全、環(huán)保、回收利用方法等方面的知識(shí)和意識(shí)。 (5)舊件利用率低。大多數(shù)企業(yè)沒有對(duì)可以再利用的零部件進(jìn)行整理和歸類。 (6)環(huán)保要 求低。對(duì)拆解場(chǎng)地沒有要求，廢油液隨意滲入地下。對(duì)廢物料，尤其是對(duì)環(huán)境有污染的廢棄物的處理隨意性大，容易造成較大的二次污染。單純從回收利用率上看，廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 目前我國(guó)報(bào)廢汽車質(zhì)量的大約 75%被循環(huán)利用 ，只是集中于報(bào)廢汽車的金屬材料（主要是廢鋼鐵）。 (7)再制造企業(yè)少?，F(xiàn)在中國(guó)的再制造企業(yè)主要有：濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司、 江蘇 大眾貝德動(dòng)力總成有限公司、 江蘇 卡特彼勒工業(yè)公司、柏科（常熟）電機(jī)有限公司、廣州花都全球變速器有限公司和廣西玉柴股份有限公司等幾家。無論從技術(shù)到市場(chǎng)以及公民的接受水平都有待提升。我國(guó)汽車零部件再制造急待 產(chǎn)業(yè)化，這項(xiàng)工作很大程度上有規(guī)范的廢舊汽車回收和拆解處理來帶動(dòng)。 我國(guó)對(duì)汽車報(bào)廢工作十分重視，汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)修訂，加強(qiáng)了汽車報(bào)廢工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從一定程度上加速了汽車的報(bào)廢更新。我國(guó)廢舊汽車回收和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定的差距，廢舊汽車的再生利用處在比較 落后的狀態(tài)，主要體現(xiàn)在政策法規(guī)不健全，管理制度不完善，回收利用 技術(shù)、工藝落后，機(jī)械化程度較低。因此我國(guó)廢舊汽車回收再利用 以及拆解設(shè)備 行業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊。汽車回收 利用和拆解 工程涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)方面。不可能同時(shí)解決所有問題，必須 遵循旋進(jìn)原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，主動(dòng)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，螺旋形前進(jìn)。簡(jiǎn)而言之，在每個(gè)階段應(yīng)抓住一點(diǎn)，帶動(dòng)全局發(fā)展。 廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 4 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 4.1 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況預(yù)測(cè) 汽車產(chǎn)品回收利用的商業(yè)循環(huán) （圖 3） 是在商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)品循環(huán)的模式。商業(yè)循環(huán)模式以汽車制造商為開端，聯(lián)結(jié)了經(jīng)銷商、 4S 店、汽車用戶、汽車拆解回收企業(yè)、以及材料再生企業(yè)。 制 造 商經(jīng) 銷 商4 S 店 汽 車 用 戶汽 車 拆 解 回 收 企 業(yè)材 料 再 生 企 業(yè)維 修 保 養(yǎng)再 制 造汽 車報(bào) 廢圖3 汽車產(chǎn)品商業(yè)循環(huán)模式 汽車報(bào)廢、回收 、拆解、 再利用是實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，近 年來，全球每年要報(bào)廢約 5000 萬輛汽車，其中：美國(guó) 1500 萬輛，日本 600 萬輛，德國(guó) 450 萬輛，法國(guó) 350 萬輛，英國(guó) 300 萬輛，意大利 320 萬輛。 美國(guó)是目前全球最有效的廢舊汽車回收國(guó)，幾乎占每輛汽車重量 75%的部件都已被重新利用起來。全美大約有 1.2萬 家汽車零部件回收商，能夠?qū)⒂兄匦吕脙r(jià)值的發(fā)動(dòng)機(jī)、電機(jī)和其它零件拆卸翻新，重新出售，至于金屬車體，則由破碎機(jī)碾成金屬碎片后再運(yùn)往鋼廠鑄造新車體。廢舊汽車回收在美國(guó)已成為一項(xiàng)年獲利達(dá)數(shù)十億美元的新行業(yè)。 德國(guó)在廢舊汽車回收方面也取得了很大的成績(jī) ，可回收利用的汽車零件達(dá)到了 75%，對(duì)廢舊汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)、電池、玻璃、安全帶、保險(xiǎn)桿、門兜以及汽油、潤(rùn)滑 劑、冷卻劑等進(jìn)行分門別類的處理。 2000 年，德國(guó)所有汽車 85%的零件已回收利用， 2015 年，每輛汽廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 車中當(dāng)作垃圾扔掉的部分僅占汽車重量的 5%。 法國(guó)也在為其每年產(chǎn)生的近 200 萬輛廢舊汽車尋找出路。幾年前，標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)、法國(guó)廢鋼鐵公司和維卡水泥公司就在里昂附近建立了一個(gè)汽車分解試驗(yàn)工廠，隨后，雷諾汽車公司同法國(guó)廢鋼鐵公司在阿蒂斯蒙斯建立了一個(gè)報(bào)廢汽車回收中心。 中國(guó)已成為世界汽車生產(chǎn)大國(guó)， 2007 年汽 車產(chǎn)量達(dá)到 888 萬輛，到 2010 年汽車保有量可能達(dá)到 6500 萬輛，每年報(bào)廢量將超過 400 萬輛。到 2010 年，中國(guó)汽車備件需求量約為 650 億元，如果 5%采用再制造產(chǎn)品，需要 38 億元再制造產(chǎn)品。而目前汽車零部件再制造產(chǎn)品每年不足 7 億元，有著廣闊的市場(chǎng)前景。 1997 年國(guó)家規(guī)定 “全國(guó)報(bào)廢汽車回收 (拆解 )企業(yè)控制在 400家 ”，實(shí)際從業(yè)企業(yè)有近千家。 2001 年按照?qǐng)?bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案，全國(guó)報(bào)廢汽車回收企業(yè)控制數(shù)量為 367 個(gè) ，另有一部分是省級(jí)管理部門批準(zhǔn)承認(rèn)的。據(jù)對(duì) 31 個(gè)省市 244 家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)統(tǒng)計(jì)， 2006年共回收?qǐng)?bào)廢汽車 96 萬輛，拆解車輛 46 萬輛，拆解率 47%。比較而言，我國(guó)每年實(shí)際回收?qǐng)?bào)廢汽車數(shù)量較少，回收率較低，原因一是大量應(yīng)該報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車流于二手車市場(chǎng)，或是貧困地區(qū)，二是非法回收企業(yè)倒賣、拼裝，三輪車，低速貨車的報(bào)廢量很少 ，并且我國(guó)大部分拆解企業(yè)都是以手工作業(yè)為主，生產(chǎn)效率低，勞動(dòng)強(qiáng)度高，經(jīng)濟(jì)效益差 。 我國(guó)報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，面臨著報(bào)廢汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，立法的主要目的是規(guī)范報(bào)廢汽車 拆解、 回收利用企業(yè)，引導(dǎo)報(bào)廢汽車 拆解、 回收利用行業(yè)健康發(fā) 展，而日本的報(bào)廢汽車 拆解、 回收利用行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)平穩(wěn)，立法的主要目的是解決土地資源有限，填滿地不足的問題。 我國(guó)商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織全國(guó)報(bào)廢汽車回收利用利用企業(yè)的監(jiān)督管理工作，公安、工商行政管理部門在各自的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收（含拆解）的監(jiān)督管理工作。 目前我國(guó)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)指導(dǎo)的社團(tuán)組織主要是中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)對(duì)汽車回收拆解行業(yè)的健康發(fā)展起了積極作用，但沒有細(xì)致劃分資金管理、信息管理等專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。 我國(guó)報(bào)廢汽車的資源再利用水平較低，沒有形成再利用汽車零部件規(guī)范的市場(chǎng)，缺乏流通渠道， 一般金屬件的回收利用作為煉鋼的原材料，舊件利用率低，大多數(shù)企業(yè)沒有對(duì)可以再利用的零部件進(jìn)行整理和歸類，回收拆解企業(yè)主要靠出售廢鋼鐵獲利。 廢舊汽車拆解處理項(xiàng)目可行性報(bào)告 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)擬訂的汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法，今后再制造企業(yè)在從事汽車零部件產(chǎn)品再制造之前，應(yīng)獲得原生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)，再