4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 1 4000 萬塊 /a 煤矸石 燒結磚 建設項目 可 行 性 研 究 報 告 項 目 概 況： 項目名稱： 年產(chǎn) 4000 萬塊煤矸石 燒結磚 項目 企業(yè)名稱：盤山縣新立 煤矸石燒結磚廠 建設地點：盤山縣甜水鄉(xiāng)新立村 建設總投資： 940 萬元 。 年產(chǎn)值 ： 1400 萬元 年 利稅 ： 202 萬元 投資回收期： 4.62 年 擬占地面積： 15000 總建筑面積： 12180m2 綠化面積： 1800 m2 容 積 率： 0.81 建筑密度： 58% 綠 化 率： 12 % 4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 2 第一章 總 論 1.1 企業(yè)概況 盤山縣新立 煤矸石燒結磚廠 是 一家剛組建的股份制民營企業(yè)，企業(yè)注冊資金 200 萬元 。通過嚴密的市場調研，該企業(yè) 擬在盤山縣甜水鄉(xiāng)新立村征地 1.5 公頃 ，建設 4000 萬塊 /a 煤矸石燒結磚廠 。 1.2 項目提出的理由 我國煤炭年產(chǎn)量約十億噸，居世界第一位。煤炭生產(chǎn)和加工中產(chǎn)生的固體廢棄物 煤矸石，目前累計堆存近 40 億噸，占地 1.2104 ha，而且每年約以一億噸的速度遞增。煤矸石已成為 我國排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。煤矸石長期堆存和自燃，不僅侵占大量珍貴土地，而污染大氣和地下水質，構成了對環(huán)境的威脅。 世界上許多國家都很關注煤矸石的利用 ，將其稱為“新資源”。法國、波蘭、前蘇聯(lián)、英國、美國、芬蘭等利用煤矸石生產(chǎn)建筑材料。法國、英國、前蘇聯(lián)用煤矸石生產(chǎn)燒結實心磚和空心磚，取得成功的經(jīng)驗。我國政府對此高度重視，提出了“因地制宜，積極利用”的方針，并采取一系列政策，如資金補助、貼息貸款、減免稅賦等扶持性措施鼓勵煤矸石綜合利用。國家經(jīng)貿(mào)委、國家科技部頒布“煤矸石綜合利 用技術政策要點”。指出“大力發(fā)展煤矸石空心磚等新型建筑材料”。將利用煤矸石燒結磚 定為綜合利用煤矸石的主攻方向之一 。 在二十世紀六十年代，我國一 些煤礦利用煤矸石制造燒結磚。由于國家倡導和支 持，我國煤矸石制磚 業(yè)得到迅速發(fā)展。目前，煤矸石磚年產(chǎn)量已達 200 億塊，年綜合利用煤矸石約 5000 萬 t。 4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 3 隨著我國改革開放的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)、健康快速發(fā)展的好勢頭，基本建設規(guī)模不斷擴大。近年來的城市規(guī)劃及城鄉(xiāng)基本建設也處于大規(guī)模發(fā)展之中，城市老城區(qū)改造以及安居工程的建設，都為磚的生產(chǎn)銷售提供了廣闊的市場。但是國家早在 1985 年就提出綜合利用“三廢”資源，積極發(fā)展新型建筑材料； 1991 年 遼寧 省有關部門發(fā)布關于嚴格限制毀田燒磚、鼓勵節(jié)約能源、利廢、加速發(fā)展新型建筑材料的通知，嚴格限制占地毀田取土燒磚 ，保護有限的土地資源，降低環(huán)境污染。而利用粉煤灰和煤矸石制磚，從耐壓、抗折、耐酸以及耐堿性能都高于粘土磚；從建筑用磚的成本方面來看，砌墻及粉刷前不用澆水，可節(jié)省用水費及人工費，同時，由于質量好，產(chǎn)品在運輸中的損耗比粘土磚低。 煤矸石 、 粉煤灰燒結磚的優(yōu)越性能使其在市場逐步被越來越多的用戶所接受，市場份額逐步擴大。國家從環(huán)保、節(jié)約耕地、綜合利用以及降低建筑行業(yè)成本方面考慮，積極鼓勵利用 煤矸石 和 粉煤灰 制磚。也對此行業(yè)給予稅收減免、優(yōu)惠等政策支持。所以利用 煤矸石 和 粉煤灰 制磚，具有重大的社會和經(jīng)濟效益，發(fā)展?jié)摿^大。 遼 寧省阜新礦務局、海洲露天礦、新邱礦、五龍礦、八道壕煤礦等，每年 廢棄 的 煤 煤矸石 在 600 萬 m3，每年用該廢棄 煤矸石 可制成標準磚 30億塊，社會增加值 7.5億元，是綠色建筑材料。這四家煤礦距離盤山縣甜水鄉(xiāng) 75公里至 115 公里，距離甜水 鄉(xiāng)最近的是八道壕煤礦僅 75 公里。 4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚項目建成投產(chǎn)后 每年可處理煤矸石及粉煤灰 10萬噸，在一定 程度上解決煤矸石排4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 4 放問題，實現(xiàn)煤矸石資源的綜合利用。 同時節(jié)省土地近 100 畝。 1.3 編制依據(jù)和原則 1.3.1 編制依據(jù) 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法； 中華人民共和國環(huán)境保護法； 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法； 國家建筑材料工業(yè)局、農(nóng)牧漁業(yè)部、國家土地管理局、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部關于印發(fā)嚴格限制毀田燒磚積極推進墻體材料改革的意見的通知 ， 建材政法字 1988 35 號 文件； 國務院關于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見 ， （國發(fā) 199266 號） 文件； 國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知（國辦發(fā) 2005 33 號） 文件； 遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)委關于進一步推進墻體材料革 新工作意見的通知（遼政辦發(fā) 2006 47 號） 文件； 遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳關于推進建筑節(jié)能工作意見的通知（遼政辦發(fā) 2006 34 號） 文件； 盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和 2010年遠景目標綱要； 建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第二、三版； 建設單位提供的相關資料和數(shù)據(jù)及當?shù)厮?、地質、氣向 資料 ； 4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 5 1.3.2 原則 設計應符合國家有關消防、環(huán)境保護、節(jié)能減排、勞動保護等方面的規(guī)定和規(guī)范； 工業(yè)設備選型達到國內 先進水平； 合理布局、節(jié)約用地、先進性與經(jīng)濟性相結合，盡量減少工程投資 。 1.3.3 研究范圍 根據(jù)國家編制建設項目可行性研究報告的有關規(guī)定及要求，闡述項目建設的理由及必要性，提出商品混凝土攪拌站建設項目的類別、性質，確定項目的建設規(guī)模、建設內容和工程技術方案；闡述項目建設的外部條件；提出環(huán)境保護和消防安全措施方案；提出項目建設進度計劃；進行建設項目投資估算，提出資金籌措方案及使用計劃；對項目進行財務效益評價、償債能力和抗風險分析，對建設項目社會效益進行分析。 1.4 項目 建設條件 1.4.1 土地資源及規(guī)劃條件 本項目 規(guī)劃用地 8 畝（ 5333.6 m2 ， ） 擬建項目 用地符合 盤錦市土 地利用總體規(guī)劃的要求。 1.4.2 基礎設施及配套設施條件 項目選址地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利、 供排水、供電、通訊等基礎設施完備，能保證項目順利 實施。 1.4.3 市場供應條件 4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 6 除主要生產(chǎn)設備需外購外， 原 材料供應 由本省 阜新礦務局、海洲露天礦、新邱礦、五龍礦、八道壕 等 煤礦提供， 交通便利、市場順暢，貨源充足。 1.4.4 政策保障條件 為了實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，國家在資源綜合利用方面和墻體改革方面，出臺過一系列有利于該產(chǎn)業(yè)的重大技術經(jīng)濟政策，如國務院國發(fā) 199636 號文件、財政部、國家稅務局關于企業(yè)所得 稅若干優(yōu)惠政策通知 (財稅字 19940l 號文件 )和關于繼續(xù)對部分資源綜 合利用產(chǎn)品實行增值稅優(yōu)惠政策的通知(財稅字【 1996】 20 號文 )以及國家經(jīng)貿(mào)委、科學技術部關于印發(fā)煤矸石綜合利用技術政策要點的通知 (國經(jīng)貿(mào)委第 7 號令當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術目錄 (2000 年修訂本 ) )等文件規(guī)定， 1.5 項目 主要經(jīng)濟指標 （ 見下表） 表 1-1 主要技術指標表 序號 項 目 評價指標 備注 1 總投資 940 萬元 2 年銷售收入 1400 萬 元 見損益表 3 年繳所得 稅 50 萬元 見損益表 4 年均成本費用 1198 萬元 見總成本費用估算表 5 年均利潤 152 萬元 見損益表 6 年回收資金 261 萬元 利潤 +稅金 +折舊 +攤銷 7 投資回收期 4.62 年 見現(xiàn)金流量表 8 生產(chǎn)利用率 59% 見盈虧平衡計算 9 盈虧平衡點 2360 萬塊 年 產(chǎn)量 60.56% 10 建設期 6（月） 11 安置人員 72（人） 1.6 結論與建議 1.5.1 結論 4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 7 本項目利用 煤矸石 、粉煤灰和廢物利用 燒結磚 ，變廢為寶，創(chuàng)造了較大的社會效益、 環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟效益，作為一項環(huán)保、節(jié)約土地、減少建筑成本的建筑材料項目， 是 推動節(jié) 能減排， 貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義 和諧社會的重大舉措，是我國節(jié)約土地 資源、 廢物資源再利用、 保護環(huán)境的一項重要產(chǎn)業(yè)政策。 本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求， 項目建設 基礎配套條件良好的 ，環(huán)境優(yōu)越。 市場調查數(shù)據(jù)表明盤錦市及周邊縣市對 煤矸石燒結磚 需求量很大，有利于企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展，項目的建設是可行的， 項目采用的工藝設備較為先進，生產(chǎn)工藝為國內目前通用生產(chǎn)工藝，技術成熟、可靠。 項目年銷售收入可達 1000 萬元，利稅總額 180 萬元 ，有較好 的經(jīng)濟效益。 根據(jù)市場預測和企業(yè)競爭力水平分析，項目建成后，企業(yè)在該區(qū)域具有明顯的競爭優(yōu)勢，只要 采取合適的營銷策略，完全能夠取得一定的市場份額，市場前景看好， 項目建設的社會效益明顯。 1.5.2 建議 1、項目承辦單位應加強與相關部門的溝通與聯(lián)系，做好項目實施前的各項準備工作，以便為項目實施提供必要的條件。 2、按基本建設程序精心組織項目 管 理，推行限額設計，加強項目質量控制、進度控制，嚴格控制項目投資。 3、由有資質的單位做好地質勘察， 為工程 提供基礎技術支持。 4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 8 第二章 項目建設的必要性 2.1 項 目建設背景 2.1.1煤矸石燒結磚 發(fā)展的必要性 煤矸石是煤炭工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的固體廢棄物，是多種巖石的混合物，在我國許多地方堆積如山，不但占用大量土地，而且嚴重影響礦區(qū)及周邊環(huán)境。據(jù)有關資料統(tǒng)計，我國 2003年煤炭總產(chǎn)量16.67億噸 ， 產(chǎn)生煤矸石 2.5億 噸 ，全國歷年堆積的煤矸石有 43億 噸 ，形成規(guī)模較大的煤矸石山有 1600多座，占地 1.5萬公頃。這些驚人的數(shù)字說明，利用煤矸石制造高起點、高質量的燒結磚，不僅節(jié)約了大量的土地 、 化害為利，而且為國家建設提供了性能良好的新型墻體材料。國內煤矸石磚近幾年發(fā)展 較快，技 術上基本上趨于成熟，但高質量的煤矸石磚產(chǎn)品并不多， 充分利用好煤矸石資源，發(fā)展高質量的煤矸石磚，實現(xiàn)年節(jié)約標煤 500萬 噸 ，節(jié)地 5萬畝的目標，還需要業(yè)內人士共同奮斗。 2.1.2煤矸石制磚的現(xiàn)狀分析 1、 發(fā)展歷史簡述 利用煤矸石制磚經(jīng)歷了四個發(fā)展過程。 1965年煤矸石制磚還集中在研究和半工業(yè)性試驗及少量試制產(chǎn)品階段；第二個階段為1965 1985年，國內煤矸石制磚處于低水平發(fā)展階段，生產(chǎn)工藝簡單、設備性能落后，產(chǎn)品質量只能滿足當時 低水平國家標準的要求，一些企業(yè)的產(chǎn)品根本無法滿足建筑結構的需要 。 特別是 東北個別煤4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 9 矸石磚廠的產(chǎn)品，由于產(chǎn)品質量太差，強度較低，抗凍性能不合格，用于墻體后磚表面分層、掉皮、脫落，直接影響著建筑質量；第三階段為 1986 2000年的 15年，國內煤矸石磚發(fā)展較快，除了國內自行研究開發(fā)的煤矸石制磚設備外，許多企業(yè)在引進了法國、美國、意大利、德國等主要設備的基礎上，結合國內國情消化吸收，裝備的整體性能大幅度提升，單機產(chǎn)量增長，機械自動化水平有了較大的發(fā)展。應該說，沒有關鍵設備和 技術的引進消化，就沒有我國煤矸石制磚跨越式發(fā)展的今天。 80年代后期，經(jīng)原國家經(jīng)貿(mào)委批準，引進了法國全煤矸石制磚設 備和主要技術，除裝卸成品設備外，生產(chǎn)線實現(xiàn)機械化，窯爐溫度、壓力和風量的控制實現(xiàn)了計算機監(jiān)視操作，生產(chǎn)線工藝水平接近了國外發(fā)達國家的水平。上世紀 90年代是我國煤矸石制磚行業(yè)結構調整的重要時期，先后在海南、內蒙、黑龍江、山東等建成了年產(chǎn) 5000萬塊以上的生產(chǎn)線 10多條，基本上實現(xiàn)了機械化、產(chǎn)品以多孔磚和空心磚為主。進入 21世紀，也就是近 5年為第四階段，煤矸石磚發(fā)展又跨上了一個新臺階，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模由上世紀最高年產(chǎn)量 6000萬塊上升到了 1億塊以上，并且改變了煤矸石磚建筑中使用的單一圍護結構，山西潞安和北京龍泉生 產(chǎn)線，產(chǎn)品具備了節(jié)能、裝飾和圍護承重等多種功能。雖然生產(chǎn)煤矸石裝飾磚僅有 2 3家，但畢竟在發(fā)展高質量煤矸石磚方面邁出了可喜的一步，對我國煤矸石磚今后的發(fā)展有很好的示范導向作用。 2、 企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品現(xiàn)狀 根據(jù)中國煤炭加工利用協(xié)會的統(tǒng)計， 2004年煤炭系統(tǒng)有煤矸石4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 10 磚廠 129家，生產(chǎn)煤矸石磚 30億塊，而煤炭系統(tǒng)以外有多少企業(yè)和具備的生產(chǎn)能力還未查到的資料。目前，以煤矸石為主要原料生產(chǎn)的煤矸石磚產(chǎn)品仍以實心磚或者低孔洞率的多孔磚為主，產(chǎn)品規(guī)格單一，質量水平相差甚大，個別企業(yè)粗制濫造，多功能和多用途的產(chǎn)品有待進一步研究開發(fā)。從企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？?， 70 80年代建成的煤矸石磚生產(chǎn)線，人均年勞動生產(chǎn)率為 8 15萬塊；產(chǎn)品基本上為 標準實心磚 ； 近幾年建成的煤矸石磚生產(chǎn)線，人均年勞動率比上世紀 80年代前提高了 4 5倍，達到了 30 70萬塊，個別以多孔磚和空心磚為主。從 2002年開始，天津墻材協(xié)會等單位開展了保溫燒結砌塊的試制研究，對孔型尺寸和排布方式進行了合理的設計，產(chǎn)品的導熱系數(shù)可降至 0.3 W/MK 以下。 3. 裝備現(xiàn)狀 不可否認，國內煤矸石制磚設備近幾年發(fā)展較快，雖然在引進消化發(fā)達國家關鍵設備的基礎 上，個別真空擠出機、細碎對輥機、窯爐熱工設備及控制系統(tǒng)的整體水平已接近了發(fā)達國家的水平，基本上可以滿足國內煤矸石磚硬擠出生產(chǎn)的需要。但就目前生產(chǎn)現(xiàn)狀看，煤矸石制磚設備五花八門，先進的設備并未得到普遍推廣。磚瓦設備規(guī)格型號有近百種，國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的小磚機還在使用，設備配套性不強，仍是一個突出問題。從煤矸石細碎設備來看，單機產(chǎn)量還不高，對原料含水率過于敏感，電耗較高，主要易損件耐磨性能還需要加強。從混合攪拌設備來看，可選擇的設備僅限于2 3種，不是攪拌機，就是輪碾機，其他設備用的很少。從真空擠4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 11 出機來看，擠 出機工作壓力在長期使用過程中普遍偏低，真空度不能長期穩(wěn)定，直接影響了產(chǎn)品質量。 2.1.2煤矸石燒結磚 的發(fā)展 方向 煤矸石燒結磚 高起點 發(fā)展方向 。 1、 產(chǎn)品的高起點 實心煤矸石磚高起點主要體現(xiàn)在三個方面：其一是高強度，作為承重材料或基礎材料，其強度應定位在 30MPA以上；其二是裝飾性，作為外墻承重和裝飾作用，也可用于賓館飯店及別墅藝術墻用；其三為道路廣場用磚，充分發(fā)揮其高強度和裝飾性兩大優(yōu)點，鋪設廣場、道路及花園綠化人行道等。進一步提高強度，還可作為停車場面層鋪設裝飾。高強度裝飾煤矸石磚用于外墻裝飾 道路、廣場的鋪設，不僅美觀典雅，而且人行時防滑安全。當然不是所有煤矸石原料都能生產(chǎn)高強度的裝飾實心磚，只能在試樣的基礎上，選擇相應的工藝裝備，才能實現(xiàn)實心煤矸石磚的高起點，如北京東方歐派生產(chǎn)的產(chǎn)品。為了改善煤矸石原料生產(chǎn)高起點的裝飾實心磚（包括裝飾多孔磚），可以煤矸石為主，根據(jù)當?shù)氐馁Y源實際，適當摻入一些頁巖、陶土或耐火土，通過實驗確定合理的摻配比例，以滿足生產(chǎn)高檔次裝飾磚的需要。 煤矸石多孔磚高起點主要體現(xiàn)在四方面：一是承重功能。煤矸石多孔磚主要用于磚混結構承重墻體，必須保證其強度值在 10MPA以上， 這是國家強制性標準對強度的最低要求，我建議應在 15MPA以上。二是裝飾性，特別是多孔磚用于住宅和工業(yè)性建筑，要能滿足做清4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 12 水墻要求。能做清水墻不但比用砂漿粉刷的效果好，而且會明顯降低建筑外墻裝飾費用。三是較高的孔洞率。煤矸石多孔磚由于強度的需要，不可能無限制地提高孔洞率，根據(jù)德國對 “ 空心磚孔洞與磚墻承載能力的影響 ” 研究成果，當孔洞率不超過 35%時，垂直孔多孔磚空心磚墻的強度相當于實心磚，當孔洞率在 40% 55%時，即使磚的強度較高，但墻體強度相對降低。這是因為當砂漿受壓而產(chǎn)生側向膨脹時，磚的內壁提前突然折斷。 按照這一研究成果，國內煤矸石多孔磚孔洞率應在 30% 38%之間。這樣既保證了強度，又保證了較高的孔洞率。四是符合建筑節(jié)能的要求。煤矸石多孔磚主要用于墻體，而墻體又是建筑的主要圍護結構，它的隔熱保溫性能好壞，直接影響建筑節(jié)能的效果。為了提高煤矸石多孔磚的節(jié)能效果，除保證足夠的孔洞率外，應大力推廣條矩形孔，使煤矸石多孔磚導熱系數(shù)降到 0.55 W/MK 以下。 煤矸石多孔磚是矸石磚的主流產(chǎn)品，除少量原料生產(chǎn)高檔次實心磚和空心磚外，基本上生產(chǎn)多孔磚。提高煤矸石多孔磚孔洞率和熱工性能，不僅能提高煤矸石資源和設備的 利用率，而且會提高干燥和焙燒速度，盡量提高產(chǎn)量。由此可見，下工夫提高煤矸石多孔磚孔洞率，設計合理的孔洞形式，實現(xiàn)煤矸石多孔磚承重、裝飾、節(jié)能的復合功能，是非常重要的。 煤矸石空心磚和空心砌塊高起點主要體現(xiàn)在以下 3方面：首先是高孔洞率，只有高孔洞率，才能把建筑自重降下來；再就是塊體要大，以適應雙手砌磚為前提，這樣可以減少砂漿層，降低熱橋，改4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 13 善砌體的熱工性能；最后是空洞形狀及排列形式，對于空心磚和空心砌塊，不能為大圓孔，只能為長條孔，并且盡可能地增加孔洞排列排數(shù)，延長熱傳導路線，降低導熱系數(shù)。煤矸石空心磚和 空心砌塊用于框架結構或混凝土剪力墻結構的填充材料，產(chǎn)品的特點應該是：輕質、節(jié)能、薄壁、大塊。 利用煤矸石生產(chǎn)空心磚和空心砌塊，特別是大塊、多排多矩形條孔，一定要保證煤矸石塑性指數(shù)在 9以上，如果塑性指數(shù)過低，真空擠出機因多孔而摩擦力較大，就會造成成型困難，電流過大，耗電過高。但就目前生產(chǎn)的大三孔或大二孔空心磚來說，即就是塑性指數(shù)較低（在 6.5以上），也能順利成型。 建議高起點的煤矸石空心磚和空心砌塊，其強度大于 3.5MPa，密度為 600 900kg/m3，孔洞率在 50%以上，導熱系數(shù)降到 0.4W/M K以下。 2、 生產(chǎn)工藝的高起點 原料粉碎方面：原料的粉碎處理是保證產(chǎn)品質量和直接影響產(chǎn)品成本的重要環(huán)節(jié)之一，一定要考慮四個因素： 煤矸石的含水率； 煤矸石的硬度； 產(chǎn)品對粉碎后的顆粒要求； 粉碎工段的整體除塵設計。針對以上四個方面，按照當?shù)孛喉肥膶嶋H，選擇適應性強的粉碎設備。 原料處理方面：原料處理方面除正常的攪拌工序外，其深加工最少應保證一臺輪碾機或一臺細碎對輥機，可以增強原料的細顆粒成分，提高產(chǎn)品強度。陳化處理，是大多數(shù)煤矸石磚廠必設工序，4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 14 陳化的作用這里不再詳述，通過陳化，可以提高塑性 改善成型性能，提高產(chǎn)品外觀質量。根據(jù)有關單位對我國 79個地區(qū)煤矸石塑性指數(shù)的抽樣調查，其塑性指數(shù)平均值為 7.36。因此，加強原料處理，提高塑性是完全必要的。 擠出成型方面：按照我國大部分煤矸石塑性低的特點，成型擠出機應選擇雙級真空擠出機，采用半硬塑或硬塑成型，其成型壓力應大于 2.0MPa，真空度小于 -0.09MPa。對于塑性指數(shù)在 10以上時，可以適當降低擠出機工作壓力。 干燥焙燒：根據(jù)對我國 51個地區(qū)煤矸石干燥敏感系數(shù)的分析，其中 85%的煤矸石原料為低干燥敏感的，其平均值為 0.74。從干燥收縮來看， 平均值為 2.58%，大多數(shù)干燥收縮率低于 5%。依據(jù)試驗結果，我國煤矸石磚生產(chǎn)工藝應以一次碼燒為主，并盡可能地采用快速干燥方式、隧道窯焙燒。一次碼燒有許多優(yōu)點，其主要表現(xiàn)在成型水分低，工藝簡單，勞動定員少，勞動效率高，便于管理，易實現(xiàn)機械化和自動化。如果原料允許，應盡可能采用一次碼燒工藝，盡可能地選擇先進的平頂隧道窯。輪窯雖然建設成本和電耗低，但由于體力勞動的強度較大，高溫環(huán)境下裝出窯，工人的工作條件太差，在發(fā)達國家已基本淘汰。近 2年，許多輪窯廠招工難、工價高，生產(chǎn)成本也不斷上升。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，人們 生活水平的不斷提高，呼喚機械化和改善勞動條件的呼聲越來越強烈。因此，發(fā)展先進的一次碼燒隧道窯也是必然趨勢。 3、 生產(chǎn)規(guī)模和管理上的高起點 4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 15 煤矸石磚廠規(guī)?；s式生產(chǎn)也是實現(xiàn)高起點發(fā)展的重要方面，規(guī)模上不去， 生產(chǎn)效率提不高，企業(yè)就無法有足夠的回報，市場競爭能力也就比較弱 。 就我國效益好的幾個企業(yè)分析看，基本都具備了一定的生產(chǎn)規(guī)模，黑龍江的雙鴨山、吉林光大等，年產(chǎn)量均在 6000萬塊以上。從管理角度講，規(guī)?；a(chǎn)、大部分工藝工序實現(xiàn)了機械化和自動化，如果管理跟不上，也無法實現(xiàn)產(chǎn)品質量高起點和企業(yè)經(jīng)濟效益 的增長。陜西咸陽周陵磚廠和原西安達聲空心磚廠與上百家磚廠同屬一個區(qū)域，原料基本相同，甚至工藝設備型號也一樣，產(chǎn)品質量也不一樣，其售價每萬塊磚高 200元，還出現(xiàn)市場供不應求。行業(yè)內人士都知道，同樣是高起點生產(chǎn)線，同樣是煤矸石原料，許多企業(yè)經(jīng)營困難，連年虧損，甚至面臨倒閉，而管理好的雙鴨山東方公司煤矸石磚廠、吉林光大煤矸石磚生產(chǎn)線，山西潞安煤礦新型墻材廠煤矸石磚生產(chǎn)線等，產(chǎn)品質量好，市場受歡迎，連續(xù)多年被國家墻體屋面材料質檢中心評為優(yōu)等達標產(chǎn)品。這些廠的興旺發(fā)達，根本的一條就是走出了適合自身特點的高起點管理之道 。 2.2 項目建設必要性 煤矸石燒結磚燒成過程 中 ，主要依靠坯體自身攜帶的熱量，其發(fā)熱量的高低，在很大程度上影響煤矸石磚的產(chǎn)量和質量。據(jù)有關資料統(tǒng)計分析，我國 90個區(qū)域煤矸石平均熱值為每公斤 950 KCAL（ 3962 KJ/KG），根據(jù)近幾年生產(chǎn)經(jīng)驗總結，煤矸石發(fā)熱量在 400500KCAL時為最佳，在不用外投煤的情況，靠煤矸石自身的發(fā)熱將磚4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 16 燒好，實現(xiàn)了全內燃燒磚。這種煤矸石占分析統(tǒng)計樣的 9%左右。煤矸石含熱量大于 500KCAL時為超熱焙燒。超熱焙燒不僅影響產(chǎn)量，而且會影響產(chǎn)品的質量，如何有效的在窯 爐設計時讓磚坯充分燃燒和利用多余的熱量，是窯爐設計的重要內容。西安墻體材料研究設計院在上世紀 80年代末就設計了超熱焙燒的窯爐余熱系統(tǒng)，不僅保證正常焙燒的需要，而且將多余熱量用于廠區(qū)車間、辦公樓和住宅樓采暖，使煤矸石熱量得到了充分的利用。超熱值的煤矸石占分析統(tǒng)計樣的 71%。煤矸石含熱量低于 400KCAL時為低熱值，也就是說，完全依靠煤矸石自身的熱量不能把磚燒好，需要補充部分熱量才能完全正常焙燒。一般情況下，采用兩種方式，一是按全內燃燒磚，經(jīng)計算后將高熱值的煤直接均勻的摻入煤矸石內；二是直接通過窯上的投煤孔直接 向窯內投煤。低熱值的煤矸石占分析統(tǒng)計樣的 20%。由上可知，國內的煤矸石能滿足全內燃和超內燃燒磚的占 80%，用其做磚，可以做到燒磚不用煤。因此，發(fā)展煤矸石，利用其自身的熱量，節(jié)能潛力非常巨大。 以 2003年原煤生產(chǎn)和洗選加工過程中產(chǎn)生 2.5億 T煤矸石為例，有 1.5億 T經(jīng)加工處理后可生產(chǎn)煤矸石燒結磚 600億塊，節(jié)約土地 5萬畝，節(jié)約標準煤近 500萬 T，按照西安市供煤最低價每噸 300元計算（全國各地價格相差較大），一年節(jié)煤的價值是 15億元。按照國家有關政策，排放的工業(yè)固體廢料達不到環(huán)保要求時，每噸征收固體排放費 5元，每年 1.5億 T煤矸石利用后，可為煤炭企業(yè)節(jié)約 7.5億元。還有一筆數(shù)字也令人興奮，國內煤礦歷年堆存的煤矸石為 40多億 T，大4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 17 約有 70%約 30億 T可生產(chǎn)煤矸石磚 12000億塊，綜合利用后，節(jié)約土地100萬畝，節(jié)約標煤在 1.1億 T，相當于 5 6個大型礦區(qū)的產(chǎn)量，不但為國家節(jié)約了有限的煤炭資源，而且節(jié)約了大筆開礦投資。 綜上所述，充分利用我國煤矸石資源，發(fā)展高起點煤矸石磚，不但技術上可行，而且可實現(xiàn)年節(jié)煤 500萬 噸 ，節(jié)地 5萬畝，一次性利用堆存的煤矸石節(jié)煤 1.2億 噸 ，節(jié)地 100萬畝，至于在減少硫氣體和二氧化碳 排放等保護環(huán)境方面產(chǎn)生的社會效益 是巨大的。 如果 再計算煤矸石多孔磚和空心磚用于建筑墻體后的節(jié)能效果，其產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益和社會效益則更大。 2.2.1 環(huán)境保護的 需要 遼寧 素有 重工業(yè)基地，“ 煤海之鄉(xiāng) ”稱號 。然而，一座座現(xiàn)代化礦井和洗選廠每年還要 “ 吐 ” 出數(shù)以千萬噸的煤矸石。 這一座座與日俱增的煤矸石 山 給環(huán)境和生態(tài)帶來 的 后果 是 ： (1)占用土地，據(jù)統(tǒng)計平均每萬噸煤矸石要占地約 0.45 畝； (2)長期堆放的煤矸石會發(fā)生自燃，自燃產(chǎn)生的 C02、 CO、 S02、 NO 等有害氣體使 遼寧 省 的 空氣質量 “ 雪上加霜 ” ； (3)雨水沖刷煤 矸石污染地下水系； (4)大量覆蓋植被并產(chǎn)生了大量的灰塵。 用煤矸石燒結 磚具有變廢為寶 ， 減少環(huán)境污染的積極作用。 2.2.2 節(jié)約土地和墻體材料革新的需要 實心黏土磚，是我國沿用了千百年的墻體材料，這種古老的傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用存在著很多弊端。據(jù)資料報導，每生產(chǎn)一萬塊黏土磚就需破壞土地 0 002 畝，由此可看出，用煤矸石制磚是一種4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 18 具有重大意義的墻體材料改革措施，是對保護和珍惜土地這項基本國策的有力支持。 2.2.3 節(jié)約能源的需要 用煤矸石制磚，充分利用了煤矸石自身的發(fā)熱量，并采用先進的隧道 窯內燃焙燒工藝， 其多余部分的熱量被用做生活用熱。對于同樣墻厚的 建筑 材料而言，用空心磚墻體的熱阻比實心磚高出 50%左右。在采暖地區(qū)，采用空心磚的三七墻每平方米建筑采暖年耗能可從目前的 31.5 公斤標煤減少到 22 公斤以下，可見，空心磚的節(jié)能效果非常顯著。 2.2.4 現(xiàn)代化 建材 發(fā)展的 需要 隨著建筑業(yè)特別是高層建筑的發(fā)展，黏土實心 磚 越 來越 不適應高層建筑和多功能建筑的需要，而新型墻體材料可降低建筑物基礎承載負荷，降低基礎造價，也可以提高施工速度。因此，擴大空心磚產(chǎn)量可促進建筑業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。 2.2.5 適合 國家產(chǎn)業(yè)政策的要求 為了實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，國家在資源綜合利用方面和墻體改革方面，出臺過一系列有利于該產(chǎn)業(yè)的重大技術經(jīng)濟政策，如國務院國發(fā) 199636 號文件、財政部、國家稅務局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策通知 (財稅字 19940l 號文件 )和關于繼續(xù)對部分資源綜 合利用產(chǎn)品實行增值稅優(yōu)惠政策的通知 (財稅字【 1996】 20 號文 )以及國家經(jīng)貿(mào)委、科學技術部關于印發(fā)煤矸石綜 合利用技術政策要點的通知 (國經(jīng)貿(mào)委第 7 號令當前國家重4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 19 點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術目錄 (2000 年修訂本 ) )等文件規(guī)定，生產(chǎn)原料 中摻入煤矸石達 30以上的建材產(chǎn)品免征增值稅、五年免征所得稅。 在 煤矸石燒結磚 等新型墻體材料 革新方面，國發(fā) 1996166 號文國務院批轉國家建材局、建設部、農(nóng)業(yè)部、國家土地管理局 的通知、國經(jīng)貿(mào)資源2001550 號文件國家經(jīng)貿(mào)委關于將 10 個省會城市列入限時禁止使用實心黏土磚城市名單的通知要求限期逐步淘汰實心黏土磚，太原市被列入了 2003 年 6 月 30 日前禁止使用實心黏土磚的城市名單中。近些年國家和地方政府還對空心磚項目提出了許多鼓勵性的支持措施。 綜上所述 ，本項目的建設是 符合 國家產(chǎn)業(yè)政策 發(fā)展的要求 ，也是 盤錦地區(qū) 墻改任務和形勢的迫切需要。 2.3 國家發(fā)展戰(zhàn)略與政策的扶持 盤錦是國務院確立的 11個資源型城市轉型試點城市之 ，國家在資金、政策等方面都給予了有力的支持，在建立社會保障體系、構筑維護社 會穩(wěn)定的措施，資助試點 城市基礎設施 ,進行棚戶區(qū)改造，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政轉移支付、金融信貸等政策方面對試點城市給以傾斜。 2.4 符合 產(chǎn)業(yè)強市、科技興市的發(fā)展戰(zhàn)略 近幾年，盤錦市加快以民營經(jīng)濟為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結構調整，千方百計發(fā)展民營經(jīng)濟，探索可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 20 制 定許多優(yōu)惠政策，為商家發(fā)展提供了良好的機遇，符合盤錦市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、符合國家節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 2.5 實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè) “十一”五期間，隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制的改革，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，隨著產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營的縱深發(fā)展，城鄉(xiāng)的再就業(yè)人員呈上升趨勢。 我市近年來加大了招商引資的力度，加速了民營企業(yè)的有序發(fā)展，極大地緩解了就業(yè)和再就業(yè)的矛盾，促進了我市構建和諧社會、奔小康的步伐。該項目建成后，可再安置 72人 就業(yè)，不但為政府減輕了負擔，而且創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。 4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 21 第 三章 市場分析 近幾年來，遼寧省各級政府和有關部門密切合作，結合本地實際，貫徹落實國家和省相關政策法規(guī)和有關墻體材料革新的相關要求，采取積極措施推進墻體材料革新工作，全省新型墻體材料革新工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，為落實科學發(fā)展觀、加快遼寧老工業(yè)基地振興和發(fā)展、改善城鄉(xiāng)居民居住條件做出了積極的貢獻。 3.1 改變 實心黏土磚為墻材主體的格局 國家啟動的 “ 禁實 ” 工作，加大了淘汰和關閉實心磚瓦生產(chǎn)能力的力度，為新型墻體材料發(fā)展提供了廣闊的市場空間，實心黏土磚產(chǎn)量逐年遞減。到 2005年年末，遼寧省結束了墻體材料以實心黏土磚為主體格局的歷史，墻體材料產(chǎn)量 144.8 億塊標磚，其中新型墻材產(chǎn)量 97億塊標磚，占墻材總量的 67%；到 2008 年年末，新型墻體材料產(chǎn)量 148 億塊，占墻材總量達到 80%，比 2005 年提高了 13個百分點，實心黏土磚產(chǎn)量 35.65 億塊標磚，比 2005 年下降了27.06%。 2000 年，國家有關部門公布了遼寧省列入第一批限時 “ 禁實 ”的 17個城市名單（ 14個省轄市和瓦房店、海城、北票 3 個縣級市），這些城市不斷加大工作力度，已全面完成限時 “ 禁實 ” 目標任務；普蘭店、莊河、東港、 燈塔、調兵山、興城等縣級市和本溪縣、桓仁縣等縣政府所在地城鎮(zhèn)積極響應國家的號召也率先實現(xiàn)了 “ 禁實 ” 。 2005 年，國家有關部門公布了遼寧省第二批限時 “ 禁實 ” 的4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 22 14個縣級市，在 2008 年年底也基本完成了 “ 禁實 ” 目標。遼寧省是全國各省在省內所有城市率先全面 “ 禁實 ” 的省份之一。在遼寧省城市實現(xiàn)全面 “ 禁實 ” 的基礎上，沈陽、大連、本溪等市按高標準要求主動實施由 “ 禁實 ” 向 “ 禁黏 ” 推進。 截至 2008年年底，全省累計關閉、轉產(chǎn)實心黏土磚瓦企業(yè) 1500多家，淘汰黏土磚生產(chǎn)能力 100多億塊標磚。 3.2 新型墻材快速發(fā)展 ， 裝 備水平明顯提高 截至目前，遼寧省新建改建煤矸石和粉煤灰等廢渣燒結空心磚、工業(yè)廢渣混凝土多孔磚、普通混凝土小型空心砌塊、保溫砌塊等新型墻材生產(chǎn)線 300余條； 2005年，新型墻材生產(chǎn)能力 170億塊標磚，到 2008 年年末，新型墻材生產(chǎn)能力達到 226 億塊標磚，比 2005 年增長 33%；新型墻材企業(yè)年均生產(chǎn)能力由 2005年的 1940 萬塊標磚，增加到 2008 年的 3450 萬塊標磚。一批達到國際或國內先進水平的新型墻材生產(chǎn)線，在各地區(qū)相繼建成投產(chǎn)；全煤矸石制磚企業(yè)已成為新型墻材骨干企業(yè)；粉煤灰燒結空心磚、混凝土小型空心砌 塊等產(chǎn)品的質量和檔次得到了大幅度提升。到 2008 年年末，全省共引進國際知名品牌的砌塊裝備生產(chǎn)線 40多條。 16戶制磚企業(yè)爭取到聯(lián)合國全球環(huán)境基金資助，實施節(jié)能減排技術改造達到預期效果，國家有關部門在沈陽召開了制磚企業(yè)節(jié)能與溫室氣體減排示范項目成果推廣現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。全省已形成了磚、塊、板的多品種、多規(guī)格新型墻體材料產(chǎn)品體系，基本上滿足了全省建筑市場的需要。 4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 23 3.3 節(jié)土節(jié)能利廢減排成效顯著 墻體材料革新工作的推進，使遼寧省墻材生產(chǎn)實現(xiàn)了 “ 制磚不用土，燒磚不用煤 ” 的根本性變革，對有效保護耕地、節(jié)約能源和資源 、利用廢渣和減少廢氣排放、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會都做出了重要貢獻。僅 2008 年，全省生產(chǎn)新型墻體材料共節(jié)約土地 2.44萬畝（按取土深 2 米計算），節(jié)約能源 97萬噸標煤，減排二氧化碳 46 萬噸，利用工業(yè)固體廢棄物 2300 多萬噸，占全省年消納工業(yè)固體廢棄物總量約 1/4，生產(chǎn)新型墻材年消納的煤矸石占全省煤矸石總量的 15%、年消納粉煤灰占全省粉煤灰總量的 20%。近 3 年來，累計生產(chǎn)新型墻體材料共節(jié)約土地 6.72萬畝，節(jié)約能源 257.46萬噸標煤，減少廢氣排放 124萬噸，利用工業(yè)廢渣 4902 萬噸。在農(nóng)業(yè)部組織的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能與溫室氣體減排項目方面，僅示范的 8 家企業(yè)和 69家推廣企業(yè)，就減排二氧化碳 42.16 萬噸。 3.4科研體系和應用配套技術進一步健全 近幾年來，遼寧省逐步建立起了由中直、省直建材業(yè)和建筑業(yè)的科研、設計、質檢監(jiān)督等單位和大專院校、中介機構專家學者組成的新型墻體材料科研開發(fā)和推廣應用技術服務體系，積極開展技術咨詢服務和與企業(yè)研發(fā)合作，促使科研成果轉化為生產(chǎn)力。 各地區(qū)還結合推廣節(jié)能建筑，組織編制新型墻材產(chǎn)品與應用技術標準，通過建設試點、示范工程，推動和促進建筑工程應用新型墻體材料。 為了保證新型墻材 生產(chǎn)與應用的有機結合，解決生產(chǎn)、應用 “ 兩層皮 ” 現(xiàn)象，遼寧省組織建設、建材專家共同參與合作，先后編制4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 24 了遼寧省工業(yè)廢渣多孔磚產(chǎn)品標準及工業(yè)廢渣多孔磚建筑技術規(guī)程，編寫了蒸壓粉煤灰磚標準及蒸壓粉煤灰磚建筑技術規(guī)程，編寫了承重蒸壓加氣混凝土砌塊的生產(chǎn)及建筑砌體結構技術規(guī)程，編寫了遼寧建筑墻體裂縫的防治措施等一系列技術規(guī)程文件。最近又組織有關專家編寫了煤矸石燒結 磚、 空心磚、混凝土小型空心砌塊、蒸壓粉煤灰磚等新型墻材產(chǎn)品的質量控制導則，進一步強化了企業(yè)產(chǎn)品質量管理，促進企業(yè)不斷采用先進技術及裝備，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代。沈 陽、大連、鞍山、本溪、撫順等市結合本地區(qū)的建筑結構體系要求，研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的新型墻體材料與工藝、技術、裝備，新型墻材生產(chǎn)和應用有機結合，形成從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售到工程應用以至竣工驗收的一套完整體系，有力促進了新型墻材發(fā)展和建筑應用。同時，還加強優(yōu)質墻板的開發(fā)和推廣應用，提高板材的應用比例，調整新型墻材磚、塊、板三大類產(chǎn)品的結構構成，適應建設節(jié)能省地型住宅、推廣新型砌體及框架結構等建筑體系的需求，加快住宅建筑部品部件化的進程。在城鎮(zhèn)住宅建筑，特別是城區(qū)棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程中，新 型墻體材料得到了廣泛應用。 2008年，全省城鎮(zhèn)住宅竣工面積累計 5352萬平方米，城鎮(zhèn)新型墻材住宅竣工面積 4849萬平方米，占城鎮(zhèn)住宅建筑當年竣工面積的 91%。 3.5 政策法規(guī)不斷完善 ， 導向作用明顯增強 2002 年 3 月，遼寧省新型墻體材料開發(fā)應用管理規(guī)定發(fā)布施行，對禁止或限制生產(chǎn)黏土磚和禁止使用實心黏土磚、開發(fā)應用新4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 25 型墻體材料、新型墻材專項基金的征繳使用管理及法律責任和墻材革新組織領導等作出明確規(guī)定。 2006 年，省政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)委關于進一步推進墻體材料革新工作意見的通知，各市政府結合本地區(qū)實際 制定相應的配套政策措施，促使實施淘汰實心黏土磚和開發(fā)應用新型墻體材料有法可依、有章可循。為強化對新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管， 2007 年，遼寧省在全省范圍內對全省新型墻體材料實行備案登記管理， 2008 年，省財政廳、省經(jīng)委重新修訂遼寧省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則，堅持依法推進墻材革新深入發(fā)展。 按照國辦發(fā) 66 號和 33 號文件要求，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合遼寧省實際情況，多年來，全省上下各有關部門把加強法規(guī)建設、完善配套政策措施作為一項重要工作來抓。對此，省政府高度重視，給予大力支持， 通過制定和發(fā)布實施政府規(guī)章遼寧省新型墻體材料開發(fā)應用管理規(guī)定和省政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)委關于進一步推進墻體材料革新工作意見的通知、遼寧省墻體材料革新“ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃等政策法規(guī)，與省財政廳共同重新修訂完善遼寧省新型墻體材料基金征收和使用管理實施細則，加強對新型墻材專項基金征收返還使用管理的監(jiān)督，充分發(fā)揮新型墻材專項基金政策的調控作用及新型墻材稅收優(yōu)惠政策的支持作用。全省新型墻材生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實行備案登記管理和工程應用制度，對新型墻材是否符合相關產(chǎn)業(yè)政策、質量標準和符合新型墻材調整升級的階段目 標要求進行界定，把強化產(chǎn)品管理、應用和基金返退及產(chǎn)品4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 26 增值稅的減免有機結合，行政手段與經(jīng)濟手段并用及省市兩級墻改部門及有關質量監(jiān)督部門通力合作，進行不定期的監(jiān)督檢查，扶優(yōu)汰劣，確保了 “ 禁實 ” 任務的完成和產(chǎn)品質量的提升。多數(shù)省轄市相繼出臺了市長令，各相關部門結合本地區(qū)實際制定相應的配套政策措施，對淘汰實心黏土磚、開發(fā)應用新型墻體材料依法依規(guī)進行管理。到目前為止，全省 957 家新型墻材企業(yè)，有近 400 家企業(yè)的產(chǎn)品進行了備案登記，有 100 多家新型墻材企業(yè)享受了減免增值稅的支持。近 3 年來，全省新型墻材專項基金共投入資金 2 億多元，共支持近 100 戶企業(yè) 90 多個項目，吸引投資 40 多億元，財政技改貼息支持項目 9 個，貼息 1770萬元，拉動投資 5.8億元，各種政策法規(guī)的實施對引導、調控和推動墻材革新工作，完成 “ 禁實 ” 任務提供了有力保證。 國家 及我省 宏觀政策的大環(huán)境，為 煤矸石燒結磚 等新型墻體 材料 項目建設提供了無限生機及廣闊的市場。 3.6 市場潛力巨大 根據(jù) 盤錦市 2010 年 1 月 12 日 盤錦市政府工作報告 ， 今后五年的主要任務 之一 是進一步加快城鎮(zhèn)化進程。創(chuàng)造有利于縮小城鄉(xiāng)差距的物質基礎和體制條件，完善城市功能，推動內涵式發(fā)展，增強綜合承載 力，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。加快主城區(qū)“退二進三”步伐，把主城區(qū)改造與特色街區(qū)建設、服務業(yè)發(fā)展結合起來，優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。支持盤山新縣城建設和大洼縣城改造提升。大力推進土地承包經(jīng)營權流轉，搞好土地增減掛鉤，啟動村屯整體改造試點，4000 萬塊 /a 煤矸石頁巖燒結磚建設項目 可行性研究報告 27 以鐵東、城北小區(qū)和小六隊、小郭 等區(qū)域為重點，加快城鄉(xiāng)結合部、城市平房區(qū)、危舊房及城中村改造， 年改造