- - 目 錄 第一章 總 論 . 4 一、項目概況及目標 . 4 二、項目建設(shè)單位簡介 . 5 三、可行性報告編制依據(jù) . 5 四、可行性報告編制內(nèi)容 . 6 五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 . 6 六、主要經(jīng)濟技術(shù)指標 . 8 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 . 9 一、循環(huán)經(jīng)濟概要 . 9 二、區(qū)域概況 . 14 三、 項目背景 . 18 四、項目建設(shè)必要性 . 20 第三章 市場分析預(yù)測及建設(shè)規(guī)模 . 23 一、我國廢鋼市場分析和前景預(yù)測 . 23 二、我國廢鋼需求預(yù)測 . 25 三、中國廢鋼進口市場分析 . 25 四、我國對廢鋼進口的對策 . 28 五、本項目原材料供應(yīng)預(yù)測 . 30 六、市場營銷 . 33 七、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 . 34 第四章 項目建設(shè)選址和有利條件 . 36 一、項目選址 . 36 二、建設(shè)條件 . 36 第五章 生產(chǎn)工藝及技術(shù) . 43 一、 Newe1198104 破碎機的組成及工藝原理： . 43 二、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) . 45 三、供電 . 48 四、電力控制、照明及防雷接地 . 49 五、給排水 . 49 六、輔助生產(chǎn)設(shè)施 . 51 七、消防 . 51 第六章 環(huán)境保護與消防安全、勞動安全 . 53 - - 一、環(huán)境保護 . 53 二、消防安全 . 54 三、勞動保護 . 55 第七章 節(jié)能、節(jié)水 . 56 一、編制依據(jù) . 56 二、能源構(gòu)成 . 56 三、節(jié)能和節(jié)水措施 . 56 第八章 組織機構(gòu)、勞動定員與培訓 . 57 一、組織機構(gòu) . 57 二、勞動定員 . 58 三、職工來源 . 59 四、職工培訓 . 59 第九章 施工進度及項目管理 . 60 一、施工進度 . 60 二、項目建設(shè)管理 . 61 第十章 項目招投標 . 63 一、招投標原則 . 63 二、投標、開標、評標和中標程序 . 64 三、評標委員的人員組成和資質(zhì)要求 . 65 第十一章 投資估算與資金籌措 . 66 一、投資估算 . 66 二、資金籌措 . 69 第十二章 效益評價 . 71 一、評價依據(jù)、范圍及指標 . 71 二、經(jīng)濟評價 . 72 三、收入預(yù)測 . 74 四、利潤估算 . 74 五、財務(wù)評價 . 74 六、清償能力分析 . 75 7、不確定性分析 . 76 八、財務(wù)分 析結(jié)論 . 77 第十三章 項目社會評價 . 78 - - 一、項目對社會的影響分析 . 78 二、社會評價 . 80 附件 1、 XX（集團）有限公司營業(yè)執(zhí)照 2、 XX（集團）有限公司法人機構(gòu)代碼證 3、 XX（集團）有限公司稅務(wù)登記證 4、 XX（集團）有限公司開戶許可證 5、 XX（集團）有限公司三年財務(wù)報表 6、 XX（集團）有限公司委托書 7、 中華人民共和國 國務(wù)院令第 307 號 文件報廢汽車回收管理辦法； 8、 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會國經(jīng)貿(mào)資源 2001773 號文件關(guān)于印發(fā)報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案的通知； 9、 3、 汽車報廢標準 和為鼓勵我國老舊汽車報廢，規(guī)范老舊汽車報廢更新補貼資金的管理和使用，財政部日前會同商務(wù)部發(fā) 布了 2004 年、 2005 年老舊汽車報廢更新補貼資金補貼車輛范圍及補貼標準的公告 ； - - 第一章 總 論 受 XX（集團）有限公司 的委托，我們對“循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用”項目可行性進行了研究，通過對該項目所在地區(qū)的市場、環(huán)境、交通、電力、給排水、通訊等條件進行調(diào)查，收集有關(guān)基礎(chǔ)資料，并與建設(shè)單位交換意見，在認真調(diào)查和分析資料的基礎(chǔ)上編制了循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用可行性研究報告。 一、項目概況及目標 項目名稱 : 循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用 建設(shè)地點：國家級 C經(jīng)濟 技術(shù)開發(fā)區(qū)？ 。 承辦單位： XX省 XX（集團）有限公司（集團）發(fā)展有限公司 項目法人代表： XX 項目性質(zhì)：新建 項目建設(shè)期限： 2年 循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用項目 擬建于國家級 XX 市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā) 區(qū)？ 。 XX 市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于 XX 市市東郊，距離市中心、火車站、湘江水運碼頭和黃花國際機場均約 8公里，地處長、株、潭都市經(jīng)濟圈的核心地帶。開發(fā)區(qū)的西邊，是貫通祖國南北的鐵路運輸大動脈京廣復(fù)線；北京至深圳的 107 國道、成都至廈門的 319國道以及京珠高速公路穿區(qū)而過，是溝通南北西東的汽運通衢。 項目建設(shè)目標： 擬建項目年貨物進出量 達 20 萬 噸 (進 10萬噸，出 10 萬噸 )。該項目建成后，設(shè)計能力為年處理 20 萬噸固體廢物，主要是外型比- - 較大的固體物，如報廢汽車、電視機、電腦、洗衣機等。 建立健全電子管理信息系統(tǒng)，使該項目投產(chǎn)后，全天候進行監(jiān)控生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化或部分半自動化；行業(yè)管理、信息傳遞等實現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化，一個現(xiàn)代辦公系統(tǒng)初步形成。 本項目建成后，可實現(xiàn)年平均收入為 24480 萬元，年平均凈利潤為 3957萬元，年平均利稅為 5906萬元。 二、項目建設(shè)單位簡介 本項目由 XX（集團）有限公司承建。 XX（集團）有限公司注冊資金人民幣壹億元。 三、 可行性報告編制依據(jù) 1、 中華人民共和國 國務(wù)院令第 307號 文件報廢汽車回收管理辦法； 2、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會國經(jīng)貿(mào)資源 2001773號文件關(guān)于印發(fā)報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案的通知； 3、 汽車報廢標準 ； 4、國家計委計 投資 1993530 號文件建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)； 5、 建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、標準、定 額 ； 6、 XX市市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十個五年計劃 7、 XX 省 2002年 1月 26 日關(guān)于印發(fā) XX 省報廢汽車回收企業(yè)資格認定辦法的通知 8、 其他文件資料。 - - 四、可行性報告編制內(nèi) 容 依據(jù)國家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)范、規(guī)程，國家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟將成為我國政府投資重點等有關(guān)政策法規(guī)及循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用項目的具體要求，本可研報告對項目建設(shè)的必要性、本地固體廢物資源、生產(chǎn)加工、綜合利用以及項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、項目選址、工程技術(shù)與建設(shè)方案、環(huán)境保護、項目實施進度，特別對項目要求廢舊汽車的再生利用資源進行了分析和評述，對項目的投資估算和經(jīng)濟效益、社會效益進行全面論證和研究。 五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 (一 ) 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 1.功能定位 循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用項目 定位為一個年處理固體廢物20 萬噸的生產(chǎn)能力，以處理報廢汽車為主，其他固體廢物為輔。從我省的實際情況出發(fā)，在測算經(jīng)濟效益時按設(shè)計能力的 50%估算。 2.建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本項目建設(shè)內(nèi)容為：辦公大樓、二個生產(chǎn)車間，停車場、道路及其他輔助設(shè)施。 建設(shè)規(guī)模為：項目總用地面積 150 畝（ 100000平方米 ）。其中：停車場面積 15000 平方米 ，道路面積 9000 平方米 ，綠化面積 10000平方米 ，總建筑面積 4800 平方米 ，其中辦公建筑面積 2500 平方米 ，其他輔助建筑 1300平方米 ；簡易廠棚 60000平方米 。 (二 ) 總圖布置方案 循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢 物利用項目 位于國家級 XX 市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) ？ 。本工程主要由五個功能組成，分別是辦公 區(qū) ；一車間；- - 二車間；倉儲區(qū)；輔助生產(chǎn)區(qū)。 (三 ) 勞動定員及職工來源 本項目共需員工 132 人，各類人員按照精簡效能的原則和崗位工作的需要，面向社會公開招聘或從大專院校應(yīng)屆畢業(yè)生中選聘。 (四 ) 項目實施計劃及招標方案 本項目建設(shè)期自 2005年 7月至 2007年 6月底，共計 24個月。 本項目建設(shè)按國家有關(guān)規(guī)定進行招投標，招投標的范圍包括：勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)工程、設(shè)備購置及安裝調(diào)試。 (五 ) 投資估算及資金籌措方案 本項目 總投資 20920 萬元，其中固定資金投入 16608萬元，流動資金 4312 萬元；資金籌措為自籌 12220 萬元（固定資金自籌 9608 萬元，流動資金自籌 2612 萬元），申請貸款 8700 萬元（固定資金貸款7000 萬元，流動資金貸款 1700萬元）。 (六 ) 財務(wù)評價 通過分析可知，本項目年平均收入為 24480 萬元，達產(chǎn)年利潤總額為 4219 萬元，年平均凈利潤 3957 萬元，年平均利稅為 6030 萬元，其所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率為 18.08%，財務(wù)凈現(xiàn)值為 8023 萬元，靜態(tài)投資回收期為 7.42 年，盈虧平衡點為 29.05%，貸款償 還期為 4.59 年，說明該項目具有一定的財務(wù)盈利能力及抗風險能力，項目經(jīng)濟上可行。 (七 ) 研究結(jié)論 循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用項目是為了更好地貫徹執(zhí)行 中華人民共和國國務(wù)院令第 307 號 文件精神，同時，也是落實國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱同志關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀 推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是落實中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法的具體措施。 保證人民生命財產(chǎn)的安全，貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟提- - 高固體廢物的利用價值。本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家的投資方向，當?shù)卣罅χС?，建設(shè)條件具備，工藝技術(shù)方案切 實可行，項目前景廣闊，經(jīng)濟效益良好，社會效益明顯，項目建設(shè)是必要的也是可行的。同時 建議銀行貸款及時到位，以便項目早日建成見效。 六、主要經(jīng)濟技術(shù)指標 項目投資主要技術(shù)經(jīng)濟指標數(shù)據(jù) 序號 指 標 名 稱 單位 指標數(shù)據(jù) 備 注 1 項目總投資 萬元 20920 1.1 固定資產(chǎn)投資 萬元 16608 1.2 流動資金 萬元 4312 2 總用地面積 m2 100000 3 總建筑面積 m2 4800 4 銷售收入 萬元 24480 年平均 5 總成本費用 萬元 16494 年平均 6 利潤總額 萬元 5906 年平均 7 投資回收期 年 7.42 含建設(shè)期 (所得稅后 ) 9 投資利潤率 % 18.92 10 投資利稅率 % 28.23 11 財務(wù)內(nèi)部收益率 % 18.08 IC=12%所得稅后 12 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 8023 IC=12%所得稅后 13 盈虧平衡點 % 29.05 年平均 - - 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 一、循環(huán)經(jīng)濟概要 1、循環(huán)經(jīng)濟的提出 2004年 9月 28日國家發(fā)改委在北京召開了全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議，國家發(fā)改委主任馬凱同志在大會上作題為 貫徹 和落實科學發(fā)展觀，大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 的講話，循環(huán)經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟史上第一次正式提出。 2、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容 馬凱同志提出：循環(huán)經(jīng)濟概括地說，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。 3、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了 GDP 翻兩番。到 2020 年，要再實現(xiàn) GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。據(jù)測算，- - 我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高 1個百分點，每年就可減少約 1000 萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高 20 個百分點，就可以減少排放近 4000 萬噸，這將使 環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊 迫的任務(wù)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的影響。我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其是要全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 的本質(zhì)要求。要加- - 快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。 4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑和重點 當前和今后一個時期，我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要重點抓好五個環(huán)節(jié)。 在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。對礦產(chǎn)資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合 利用；加強資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準入條件，改進資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)；積極推進礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級；開發(fā)并完善適合我國礦產(chǎn)資源特點的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命。大力推進尾礦、廢石的綜合利用。 在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率。加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益 。電動機、汽車、計算機、家電等機械制造企業(yè)，要從產(chǎn)品設(shè)計入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。- - 包裝行業(yè)要大力壓縮無實用性材料消耗。 在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用。加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程 ，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量。 在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用；支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；在嚴格控制“洋垃圾”和其它有 毒有害廢物進口的前提下，充分利用兩個市場、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易。 在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費。樹立可持續(xù)的消費觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產(chǎn)品，如能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品等；抵制過度包裝等浪費資源的行為；把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。 - - 5、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和 降低廢棄物排放為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。 要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。建立科學的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，研究提出國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃。 加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴格限制 高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。 要研究建立完善的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系，當前要抓緊制定資源綜合利用條例、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例、廢舊輪胎回收利用管理條例、包裝物回收利用管理辦法等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項法規(guī)。加快制定用能設(shè)備能效標準、重點用水行業(yè)取水定額標準 、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范以及強制性能效標識和再利用品標識- - 等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的標準規(guī)范。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作納入法制化軌道。同時，通過深化改革，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持；進一步深化價格改革，研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策；完善財稅政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；繼續(xù)深化企業(yè)改革，研究制定有利于企業(yè)建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟政策。 要 組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。 二、區(qū)域概況 1、 XX市市基本概況 XX市位于東經(jīng) 111 度 53分至 114度 15分，北緯 27 度 52分至28 度 40 分之間。地處湘江下游，富饒的湘中河谷平原。整個市區(qū)依山傍水，景色宜人。屬亞熱帶季風濕潤氣候，春濕多變，夏秋多晴，嚴冬期短，暑熱期長，年均 氣溫 17.5。雨量豐沛，年均降水總量1378 毫米。 全市現(xiàn)轄芙蓉、雨花、天心、開福、岳麓五區(qū)和 XX 市、望城、寧鄉(xiāng)三縣及瀏陽市。城市以湘江為中軸，呈對稱狀分布。總面積 1.18- - 萬平方公里，總?cè)丝?583 萬人，其中市區(qū)面積 556 平方公里，人口175 萬人。 XX 市區(qū)位優(yōu)勢明顯。 XX 市據(jù)華中腹地，扼南北要沖，素有“荊豫唇齒、黔粵咽喉”之稱。 107、 319、 106 國道在境內(nèi)相連；京廣鐵路經(jīng)株洲東連浙贛線，西接湘黔線，石長鐵路與枝柳線相接；黃花機場為湖南最大空港；水陸通江達海，經(jīng)岳陽上至重慶，中抵武漢，下達上海。二是資源 優(yōu)勢。 XX 市素有“魚米之鄉(xiāng)”、“花炮之鄉(xiāng)”、“湘繡之鄉(xiāng)”、“陶器之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”等諸多美稱，盛產(chǎn)谷物、辣椒、湘蓮、茶葉、木材等，地下水、魚類、野生動植物資源也相當豐富。三是科教優(yōu)勢。 XX 市有高等院校 23 所，在校學生 12.6 萬人；各類科研機構(gòu) 129 所，從事科技和專業(yè)技術(shù)人員達 23.1 萬人，是國內(nèi)科研力量最雄厚的城市之一。在系統(tǒng)工程、信息工程、和生物工程方面擁有一批高精尖人才。雜交水稻、生物工程和材料工程技術(shù)已達到國際先進水平。 2、國家級 XX市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟概況。 XX 市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于 1992 年 8月， 2000 年 2月經(jīng)國務(wù)院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)堅持“以工業(yè)項目為主、吸引外資為主、出口為主和致力于發(fā)展高新技術(shù)”的方針，強調(diào)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，走產(chǎn)業(yè)興區(qū)之路，通過卓有成效的招商引資工作，目前入?yún)^(qū)工業(yè)企業(yè) 200 多家，入?yún)^(qū)企業(yè)基本上實現(xiàn)了有單個到群體的轉(zhuǎn)變，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也正由零散向集成的轉(zhuǎn)變。到目前為止，區(qū)內(nèi)工完成基本建設(shè)投資 120 億元，移動土石方近億立方米，完成 13 億元人民幣的基礎(chǔ)設(shè)施投資任務(wù)，各項建設(shè)工作都取得了十分顯著的成績。目前，區(qū)內(nèi)主次干道已拉通 28 條，總長 60 公里； 6座大型跨線橋 已經(jīng)竣工通車；已經(jīng)完成 12.84 公里，架設(shè)鐵塔 33 座的三回超高壓線路的改道- - 工程， 2個 110 千伏的變電站已經(jīng)投入使用，目前區(qū)內(nèi)日供電能力已經(jīng)達到 240 萬千瓦時； 2座日供水 10 萬噸的自來水廠已經(jīng)投入運行；日處理能力 8萬噸的污水凈化中心已經(jīng)正式營業(yè)；裝機容量為 10 萬門的程控大樓，現(xiàn)已開通 20000門程控電話和高速寬帶通訊網(wǎng)，實現(xiàn)了與 156 個國家和地區(qū)通信聯(lián)網(wǎng)；投資 1400 多萬元的電視發(fā)射塔已經(jīng)正式投入使用。 目前， XX 市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以三一重工、光南摩托為主體的先進制造工業(yè)，以 LG 曙光、長海視聽、中芯數(shù) 碼為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)，以華天鋁業(yè)、 XX 市力元、瑞翔為主體的新材料產(chǎn)業(yè)，以中糧、可口可樂、 XX 市娃哈哈、荷蘭泰松、喜瑞來速凍系列為主體的食品飲料產(chǎn)業(yè)，以金沙利彩印、金和包裝、星沙包裝為主體的輕印產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)格局。 （ 1）主要指標再創(chuàng)新高，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。 2004 年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入均突破 210 億元，稅收突破10 億元， 完成 GDP100.3 億元，比上年增長 43.1%；完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，比上年增長 42.9%；實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入 206 億元，比上年增長 53.2%；實現(xiàn)稅收 11 億元，比上年增 長 32%；出口創(chuàng)匯3.5億美元。園區(qū)每平方公里累計投入基礎(chǔ)建設(shè)資金 5億元，每平方公里實現(xiàn)年產(chǎn)值 30 億元，稅收 1.6 億元， 經(jīng)濟密度接近沿海發(fā)達地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先進水平，綜合投資環(huán)境和綜合經(jīng)濟指標均列中西部國家級開發(fā)區(qū)第二位，區(qū)域競爭力顯著增強。 （ 2）招商引資卓有成效，園區(qū)發(fā)展再添后勁。 2004年，我區(qū)共引進項目 72 個，項目總投資近 100 億元，共新引進企業(yè) 36 家，其中新批引進外資項目 17 個，外資增資項目 3個，總投資達 4.6 億美元， 合同利用外資（新口徑） 1.5 億美元；實際利- - 用外資（新口徑） 0.9 億美元 ,占全市引進工業(yè)項目外資的 43.3%。引進內(nèi)資項目 54 個，到位內(nèi)資 9.05 億元，比去年增長 23.8%，完成年度目標任務(wù)的 100.6%。特別是引進了投資總額達 7500 萬歐元的德國博世汽車電器項目、投資 2000 萬美元的南方高科手機項目以及 HEG二期增資等大型知名項目。這些項目全部建成達產(chǎn)后可新增產(chǎn)值 300多億元，對我區(qū)今后的發(fā)展將起到積極的推動作用。 （ 3）工程建設(shè)再掀高潮，基礎(chǔ)設(shè)施配套能力不斷加強。 2004 年，全區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達 6.2 億元（含征地拆遷安置補償費用），共建設(shè)大項工程 22 個、重點工程 20 個。其中，東六線、新安路的修建，東四線、梨江路等主干線路的續(xù)建，進一步完善了區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)，供水、排水、供氣、綠化、電力等配套設(shè)施進一步完備，為開發(fā)區(qū)東擴發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，招商服務(wù)中心的正式落成使用，結(jié)束了開發(fā)區(qū)租房辦公的歷史，為星沙再添一座 標志性 建筑，使我區(qū)綜合投資環(huán)境再上新臺階。 （ 4）產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，骨干企業(yè)支撐作用顯著。 園區(qū)產(chǎn)業(yè)群不斷壯大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，機械制造、電子信息、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益鞏固，新材料、食品飲料、輕印包裝、物流配送等產(chǎn)業(yè)齊頭并進，產(chǎn)業(yè)聚集作用明顯，涌現(xiàn)了一批項 目前景好、效益利潤可觀的大中型企業(yè)，已經(jīng)擁有一批國際國內(nèi)有一定影響的知名企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計， 2004 年，全區(qū)年產(chǎn)值 500 萬元以上的骨干工業(yè)企業(yè) 80 家，比上年增加 24 家，完成產(chǎn)值 209.4億元，占全區(qū)的比重達99.7%，占全市規(guī)模工業(yè)的 30%。全區(qū)年產(chǎn)值億元企業(yè) 25 家，其中年產(chǎn)值 10 億元以上的企業(yè) 6家，比去年增加 3家，完成產(chǎn)值 150 億元。稅收過千萬元企業(yè) 15 家，其中稅收過億元企業(yè) 3家（ LG 飛利浦、三一、遠大）。同時，通過培育著名品牌和馳名商標，區(qū)內(nèi)企業(yè)核心競- - 爭力日益增強。全年，累計引進和打造省級名牌產(chǎn)品 22 個，省級 著名商標 12 個，中國馳名商標 3個，國際知名品牌 5個 。 隨著 XX 市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，城市人口也逐步增長。XX市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口 10萬人。按照開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃， 2010年，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值將達到 1000 億元，產(chǎn)業(yè)工人將達到 50 萬人，服務(wù)人員 10 萬人，區(qū)域人口將達到 60萬人。 三、 項目背景 近年來，我國汽車保有量逐年增加，每年報廢的汽車也在不斷增加。由于技術(shù)設(shè)備方面的落后，我國報廢汽車的不合理處置，帶來了環(huán)境方面的污染和資源方面的浪費及其管理上等的不少問題。 1、報廢車回收行業(yè)的管理問題： 目前我國 由于沒有高技術(shù)含量的報廢汽車回收處理中心，使廢汽車處理過于分散，拆車廠大部分為小企業(yè)，規(guī)模很小，一般分散在鄉(xiāng)村地方，造成對該行業(yè)管理上的困難，加上缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，出現(xiàn)了部分報廢汽車又重新上路，報廢零部件混入汽配項目的現(xiàn)象，給交通運輸業(yè)帶來了極大的隱患，影響了我國汽車制造業(yè)的健康發(fā)展。因此，只有建立起集中的、專業(yè)化的，自動化程度高的廢汽車處理中心對廢汽車進行集中處理，才能徹底解決對報廢汽車在處理方面的管理問題，切實執(zhí)行國家關(guān)于報廢汽車回收管理辦法的有關(guān)規(guī)定。 2、報廢車回收處理的環(huán)境污染問題： 由于缺 乏先進技術(shù)，我國目前報廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時雇用的工人操作，對于拆車對環(huán)境造成的污染沒有足夠的認識；拆車點普遍存在嚴重的環(huán)境污染問題，表現(xiàn)在：車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農(nóng)田；廢油液的隨意排放嚴重地- - 污染了環(huán)境和地下水源部分廢汽車（如轎車），由于沒有先進的處理設(shè)備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長期積壓氧化后的廢車殼等無法回收利用，對環(huán)境的破壞則更為嚴重廢汽車解體破碎中心的建立在技術(shù)方面將會很好地解決這些問題。 3、報廢車回收處理的資源浪費問題： 我國目前在報廢汽車拆解方 面造成了資源的極大浪費，報廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當作廢料填埋。對轎車的處理水平更低，由于沒有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費嚴重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無法利用的廢物變成寶貴的資源。 4、相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟效益低 報廢汽車解體破碎處理中心的建立，還將有助于改變回收行業(yè)對輕薄料回收后易氧化 損耗造成經(jīng)濟效益低，無利可圖的狀況。特別是對將拆解后的廢轎車中所含的低值輕薄料經(jīng)加工轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r值的優(yōu)質(zhì)煉鋼爐料。此外，優(yōu)質(zhì)的廢鋼爐料有助于冶煉企業(yè)將降低能耗，減低成本，提高經(jīng)濟效益。 目前，汽車工業(yè)已逐步成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車正在進入家庭，我國汽車工業(yè)每年要消耗大量的鋼材、有色金屬、塑料、玻璃等材料 .興建報廢汽車解體破碎處理中心 ,高效地回收所有的有價物質(zhì) ,提高報廢汽車回收解體能力 ,將有助于我國汽車工業(yè)健康的持續(xù)發(fā)展。 - - 四、項目建設(shè)必要性 1、貫徹執(zhí)行國務(wù)院 307 號文件和落實國家發(fā)改委 關(guān)于加快發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟的指導(dǎo)意見 的必然 307 號文件中“第十二條 報廢汽車擁有單位或者個人應(yīng)當及時將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業(yè)。 任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車