- 1 - 1 “十二五”郵政業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展探討 陳 宏 (四川省南充市郵政局 ) 論文摘要：本文對郵政發(fā)展環(huán)境作了具體分析，并提出了 “十二五”郵政 業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展的基本思路。 一、郵政發(fā)展環(huán)境分析 “十一五”期間，中國郵政始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立機(jī)遇意識、規(guī)模意識、創(chuàng)新意識、為客戶創(chuàng)造價(jià)值的意識和聯(lián)合發(fā)展的意識，郵政業(yè)務(wù)持續(xù)較快發(fā)展，信息化水平得到提升，服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提高，構(gòu)建了三大版塊聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了郵政全行業(yè)利益的最大化。 隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會對郵政服務(wù)的需 求不斷增加，也為郵政發(fā)展提供了巨大的市場空間和發(fā)展機(jī)遇；與此同時(shí)，郵政金融類業(yè)務(wù)步入優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展之路，速遞物流業(yè)務(wù)在專業(yè)化經(jīng)營、股份制改革之后，將得到進(jìn)一步健康快速發(fā)展。從郵政內(nèi)部條件看，郵政部門營銷水平顯著提升，經(jīng)營質(zhì)量顯著提高，經(jīng)營目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，運(yùn)營能力明顯提升，管理水平明顯提升，支撐能力得到增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，“大郵政”大發(fā)展格局初步形成。 盡管郵政企業(yè)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的條件，但同時(shí)我們也面臨著巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是市場競爭日益加劇。二是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨，產(chǎn)品體系還不 盡合理，收入結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步改善。三是郵政改革發(fā)展對我們提出了新的更高的要求，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。四是企業(yè)核心能力建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，營投網(wǎng)和信息化- 2 - 2 建設(shè)離市場競爭要求還有一定差距。五是普遍服務(wù)任重道遠(yuǎn)。 1、從專業(yè)市場分析 函件市場： 盡管受到新的科學(xué)技術(shù)、新的發(fā)展方式、新的生活理念等因素的沖擊，函件業(yè)務(wù)呈現(xiàn)需求減少，宣傳推廣難度加大，廣告市場群雄割據(jù)，商函作為新興廣告媒介，受傳統(tǒng)媒體和新型媒體的多重?cái)D壓，但我國的函件市場潛力還相當(dāng)大，發(fā)展空間還十分廣闊。 包裹市場： 雖 然不斷受到社會貨運(yùn)和非郵物流公司的蠶食，但中央服務(wù)“三農(nóng)”的要求有利于郵政部門充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)村市場，提供農(nóng)副產(chǎn)品包裹寄遞服務(wù)。中國郵政與國家旅游局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為拓展旅游市場，發(fā)展具有地方特色的旅游包裹寄遞服務(wù)提供了良機(jī)。 報(bào)刊市場： 出版物發(fā)行市場的全面開放，使書報(bào)刊發(fā)行市場競爭已經(jīng)滲透到發(fā)行、批發(fā)、零售、訂閱等各個(gè)環(huán)節(jié)，競爭手段也由價(jià)格、服務(wù)向加緊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面推進(jìn)，給拓展市場帶來難度；出版發(fā)行市場整合，也對郵政發(fā)行構(gòu)成威脅。要積極應(yīng)對文化體制改革的新形勢，抓住機(jī)遇，借勢前行 。 集郵市場： 一方面集郵市場疲乏，另一方面收藏品市場品種越來越多，集郵禮品市場有需求增大的趨勢。 電子商務(wù)市場： 市場環(huán)境較好，市場需求較大，發(fā)展有效益，有著廣闊的市場潛力和較高的邊際效益。 速遞市場： 從區(qū)域市場占有率看，市場競爭造成業(yè)務(wù)拓展的壓力增大，隨著改革的推進(jìn)，發(fā)揮全網(wǎng)的優(yōu)勢將顯得非常重要。 物流分銷市場： 農(nóng)村市場孕育著巨大的潛力與商機(jī)，惠農(nóng)支農(nóng)政策的出臺，將會極大的拉動農(nóng)村消費(fèi)市場；國家相關(guān)文件的出臺為郵政發(fā)展農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)提供了政策機(jī)遇和良好環(huán)境；村郵站的建設(shè)布局規(guī)劃將極大拓展郵政企業(yè)農(nóng)村服務(wù)的深度 與廣度。 金融市場： 外部政策、經(jīng)營環(huán)境對郵儲業(yè)務(wù)沖擊巨大。隨著代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，郵政代理成為各家保險(xiǎn)公司競相爭奪的重要代理渠道。做好代理金融業(yè)務(wù)對郵銀雙方的發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 - 3 - 3 2、 SWOT 分析 優(yōu)勢： 國家實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，郵政普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、公共服務(wù)均等化、加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流等意見政策的出臺，為郵政事業(yè)的發(fā)展提供了新的平臺。郵政部門高度重視業(yè)務(wù)發(fā)展，加大了對郵政業(yè)務(wù)、營投網(wǎng)和信息化支撐的投入，狠抓營銷體系建設(shè)，打下了很好的發(fā)展基礎(chǔ)。郵政還具有網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)先進(jìn)、品牌信譽(yù)優(yōu)良、業(yè)務(wù)種類豐富、服務(wù)功能完善等優(yōu)勢。 劣勢： 郵政業(yè)務(wù)面臨的市場競爭日益嚴(yán)峻，還將面臨著主業(yè)改革、政策調(diào)整和經(jīng)營格局的變化。郵務(wù)類業(yè)務(wù)總體規(guī)模不大，發(fā)展速度、效益水平還須提高；營銷體系還不健全，隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)，配套機(jī)制有待完善；品牌建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展需要相比還有差距，還需加大宣傳推廣力度；區(qū)域間、專業(yè)間業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，還需進(jìn)一步尋找差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；經(jīng)營支撐還不到位，信息化建設(shè)有待加強(qiáng)，技術(shù)優(yōu)勢還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。 競爭市場上的機(jī)會： 一是具備良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，消費(fèi)對經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的拉動作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，為郵務(wù)類業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場空間。二是具備有利的政策法律環(huán)境。各級黨政十分重視郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)工作，而且從政策上予以了大力支持。三是郵政部門高度重視郵務(wù)類業(yè)務(wù)，把加快發(fā)展郵務(wù)類業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。四是經(jīng)過近幾年的營銷體系建設(shè)、信息化建設(shè)、機(jī)制體制改革，業(yè)務(wù)發(fā)展的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。 威脅： 一是郵政業(yè)務(wù)的經(jīng)營環(huán)境日益復(fù)雜。二是郵務(wù)類業(yè)務(wù)的總體規(guī)模不大，在一定程度上會影響郵務(wù)類業(yè)務(wù)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是市場競爭主體增多，競爭領(lǐng)域擴(kuò)大。四是農(nóng)村市場面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。原 有農(nóng)資市場大鱷都制定了行業(yè)復(fù)興計(jì)劃，正在構(gòu)建新的配送網(wǎng)絡(luò)體系；社會快遞公司業(yè)務(wù)深入各地，分享市場份額；民營企業(yè)積極利用國家政策，在農(nóng)村市場迅速低成本擴(kuò)張；郵儲的軟硬件面臨考驗(yàn)。 二、“十二五”郵政發(fā)展的思考 1、要更加積極主動地融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局 - 4 - 4 要按照“發(fā)展現(xiàn)代化郵政，滿足社會需要”和“更好地發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)”的要求，融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，找準(zhǔn)與地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、突出發(fā)展重點(diǎn)、提高發(fā)展質(zhì)量，不 斷拓展服務(wù)新領(lǐng)域，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中、集約化的典型特點(diǎn)，把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、活力節(jié)點(diǎn)及新的政策措施，尋找郵政經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，重視市場潛力巨大的區(qū)域，不斷提升發(fā)展規(guī)模和效益，積極地去迎接改革發(fā)展的需要。 2、要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌推動郵政經(jīng)營工作 要更加注重業(yè)務(wù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下工夫，在加快發(fā)展的過程中更加注重效益。要充分發(fā)揮“三流合一”優(yōu)勢，積極探索和積累電子商務(wù)運(yùn)營的模式和經(jīng)驗(yàn)；要認(rèn)真研究零售報(bào)刊的發(fā)展戰(zhàn)略和思路；要占領(lǐng)新媒體發(fā)展的制高點(diǎn)；要以推進(jìn)郵政公共服務(wù)均衡發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，拓展農(nóng)村市場；要加快高效、長效業(yè)務(wù)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量，做大發(fā)展規(guī)模。 3、要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化對郵務(wù)類支撐能力的配置 更加關(guān)注郵務(wù)類板塊的發(fā)展，強(qiáng)力樹立郵務(wù)類核心業(yè)務(wù)地位，集中企業(yè)優(yōu)勢資源，優(yōu)先向郵務(wù)類業(yè)務(wù)傾斜，優(yōu)化和強(qiáng)化對郵務(wù)類支撐能力的配置，切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃，周密組織，精心培育，保證政策支持到位、組織實(shí)施到位，資源配置到位。 4、要加快對傳統(tǒng)郵遞類業(yè)務(wù)的商業(yè)化改造 注重業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緊緊把握郵遞類業(yè)務(wù)的基本業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)需求，注重用戶培養(yǎng)，努力通過提升服務(wù)質(zhì)量、滿足用戶需求來積累、擴(kuò)大用 戶群體規(guī)模。堅(jiān)持以效益為中心，加快對傳統(tǒng)郵遞類業(yè)務(wù)的商業(yè)化改造，實(shí)施滾動式發(fā)展，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展、自我創(chuàng)效能力，進(jìn)一步推進(jìn)流程優(yōu)化，堅(jiān)持用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施精確經(jīng)營、精準(zhǔn)營銷，把業(yè)務(wù)做成精品業(yè)務(wù)、強(qiáng)勢業(yè)務(wù)。 5、要以改革為契機(jī)，抓好速遞物流及農(nóng)資分銷業(yè)務(wù) 加強(qiáng)對窗口經(jīng)營模式和市場環(huán)境的研究，利用現(xiàn)有資源，做好新業(yè)務(wù)的窗口- 5 - 5 宣傳和營銷工作，積極拓展市場，爭取客戶資源，通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種和改善服務(wù)方式，確保窗口收入穩(wěn)步增長。積極爭取地方政策支持，營造分銷業(yè)務(wù)發(fā)展良好的外部環(huán)境。要加快精品網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村社會加盟網(wǎng)點(diǎn) 渠道建設(shè)，提高行政村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。 6、要以效益為核心，繼續(xù)抓好郵政金融類業(yè)務(wù) 代理金融業(yè)務(wù)收入仍然是郵政企業(yè)收入的主要來源之一。要繼續(xù)堅(jiān)持郵儲發(fā)展余額不放松，堅(jiān)持郵儲調(diào)整結(jié)構(gòu)不放松，提高收益率，加快建成一批能輻射和帶動所轄網(wǎng)點(diǎn)的骨干精品網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)城市網(wǎng)點(diǎn)理財(cái)產(chǎn)品的營銷能力，加快個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模與效益的和諧發(fā)展，強(qiáng)化營銷，做大保費(fèi)規(guī)模，整合合作資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)收益最大化和合作雙方共贏，積極探索郵政自辦保險(xiǎn)的運(yùn)營模式和盈利模式。 7、要保障普遍服務(wù)，并有效應(yīng)