市基層組織建設(shè)年總結(jié)交流暨黨建務(wù)虛會(huì)講話稿 2015年，在市委組織部的精心指導(dǎo)下，我縣按照“黨建工作要實(shí)”的要求，突出“規(guī)范、搞活、創(chuàng)新”，以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，出臺(tái)了關(guān)于在全縣開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)“ 1+3”文件，將基層組織建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分解成具體項(xiàng)目，推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，既注重實(shí)效、又彰顯特色，實(shí)現(xiàn)了黨建工作項(xiàng)目化、組織建設(shè)規(guī)范化、常規(guī)業(yè)務(wù)模板化，黨建水平再提升“三化一提升”目標(biāo)，主要做法是： 首先，黨建工作項(xiàng)目化。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施以“六大工程 ”為載體的 30 個(gè)黨建項(xiàng)目。一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)，定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限，分類(lèi)指導(dǎo)、定期調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是示范引領(lǐng)工程。深化和拓展“百里黨建示范長(zhǎng)廊”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了馬坳黃溪、國(guó)稅局、湘贛有色金屬等各類(lèi)黨建示范點(diǎn) 152 個(gè)，黨員示范基地 37 個(gè)，實(shí)行黨員評(píng)星亮績(jī)，東太律師事務(wù)所、太陽(yáng)升鎮(zhèn)、雙井村等一批黨組織受到司法部、省委和市委表彰，縣社保局被評(píng)評(píng)為全省示范服務(wù)窗口。二是達(dá)標(biāo)升級(jí)工程。在做好全縣各級(jí)黨組織整改提高、晉位升級(jí)工作的基礎(chǔ)上，著重抓好了 39個(gè)先進(jìn)村打造和 36個(gè)后進(jìn)村整改工作。通過(guò)制定先進(jìn)村發(fā) 展規(guī)劃和后進(jìn)村整改方案，明確目標(biāo)要求、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、定期調(diào)度評(píng)比、強(qiáng)化責(zé)任追究，成效非常明顯。培植了上杭老莊、大椿新莊等 14 個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)基地村，涌現(xiàn)了大橋沙灣、白嶺溫泉等一批先進(jìn)典型，全縣357個(gè)一般黨組織提檔晉級(jí)， 59個(gè)后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)，呈現(xiàn)出先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)變先進(jìn)的可喜局面。三是素質(zhì)提升工程。針對(duì)黨員個(gè)性化、差異化需求，開(kāi)展了集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)踐鍛煉等形式多樣的教育活動(dòng)。重點(diǎn)抓好基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金 65 萬(wàn)元，采取集中授課、縣內(nèi)參觀和縣外學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，對(duì)全縣農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè) 972名黨組織書(shū)記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，每期 4 天、共辦 10 期。同時(shí)，通過(guò)“遠(yuǎn)教 +高音喇叭”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育全域覆蓋，較好地解決了農(nóng)村黨員教育難的問(wèn)題。四是強(qiáng)基固本工程。全面開(kāi)展黨員民主評(píng)議，通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)、硬化任務(wù)、規(guī)范程序、雙向測(cè)評(píng)，評(píng)出不合格黨員47 名。試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制和黨代表提案制，通過(guò)一年一例會(huì)、半年一巡視和提案辦理等形式，發(fā)揮黨代表閉會(huì)期間作用。加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，完善村干部績(jī)效考核和目標(biāo)激勵(lì)辦法，實(shí)行村干部輪流坐班，逐步實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)化、管理制度化。推進(jìn)村民理事會(huì)規(guī)范化建設(shè)，按“ 1+2+6”模式打造示范點(diǎn) 298 個(gè)，探索建立理事會(huì)發(fā)揮作用長(zhǎng)效機(jī)制，破解村干部力量不足、綜治是黨內(nèi)關(guān)懷四助工程。實(shí)行“高齡黨員補(bǔ)助、困難黨員救助、創(chuàng)業(yè)黨員扶助、流動(dòng)黨員幫助”， 2012年發(fā)放高齡黨員生活補(bǔ)助 元、元，爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)黨員小額貸款 610 萬(wàn)元，幫助流動(dòng)黨員解決實(shí)際問(wèn)題 1300 余個(gè)。六是黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。在沿海地區(qū)依托商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)新建“同鄉(xiāng)型”、“同業(yè)型”、“同企型”流動(dòng)黨支部 10個(gè)，各流動(dòng)黨支部組織和動(dòng)員王真、徐傳華等成功人士“抱團(tuán)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了義烏飾品產(chǎn)業(yè)園 、輝運(yùn)飾品產(chǎn)業(yè)園、中山雪人和溫州創(chuàng)業(yè)園等一批園區(qū)。通過(guò)黨建項(xiàng)目化，逐步形成了“一片區(qū)一主題、一黨委一特色、一支部一亮點(diǎn)”良好格局。 其次，組織建設(shè)規(guī)范化。突出五個(gè)規(guī)范：一是規(guī)范組織設(shè)置。采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建及社會(huì)組織與黨組織同步組建等方式，把黨組織建到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上、社區(qū)網(wǎng)格里、樓院小區(qū)內(nèi)、園區(qū)企業(yè)中，新建非公黨組織 56個(gè)、社會(huì)黨組織 42個(gè)，黨小組593個(gè)， 20個(gè)行政村和 9個(gè)城市社區(qū)黨支部升格為黨總支，選派黨建指導(dǎo)員 78名，實(shí)現(xiàn)非公黨組織應(yīng)建已建率 100%，實(shí)現(xiàn)黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系“雙理順” 。二是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。著重加強(qiáng)黨務(wù)干部、村干部和黨員三支隊(duì)伍建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委單位的組織委員由黨委班子成員擔(dān)任、縣直單位黨組織書(shū)記由班子成員兼任，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名組織干事，并報(bào)組織部審批，實(shí)行黨務(wù)干部業(yè)績(jī)考核和末位淘汰。完善村干部考核激勵(lì)機(jī)制，建立村干部工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大村干部社保覆蓋面，為 386個(gè)村居的書(shū)記主任和先進(jìn)村副職辦理了社保，將“離任兩老“生活補(bǔ)助每月提高 40元，公開(kāi)選聘 12名村書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，公開(kāi)選拔 1名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。實(shí)行發(fā)展黨員全程公示和責(zé)任追究 制，實(shí)行 “每年一村一名 35歲以下黨員”，著重發(fā)展外出務(wù)工人員、致富能人、雙高人員入黨，爭(zhēng)取通過(guò) 3至 5年從根本上改變黨員老齡化現(xiàn)狀。三是規(guī)范組織活動(dòng)。全面開(kāi)展以“亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議”為主要內(nèi)容的“三亮三比三評(píng)“活動(dòng)。推動(dòng)“千名干部進(jìn)鄉(xiāng)村、排憂解難促發(fā)展”干部下基層，組織 1村組、進(jìn)農(nóng)戶與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，化解矛盾糾紛 3860 起，為民辦實(shí)事 是規(guī)范陣地使用。加大村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所新建、改建力度，高標(biāo)準(zhǔn)新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所 16個(gè)、改造 2個(gè)。采取“調(diào)劑、置換、購(gòu)置、整合”等辦法，完成 9個(gè)社區(qū)辦公用房和黨員群眾服務(wù)中心改造升級(jí)。推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)化布置，實(shí)行“一所多用”，實(shí)現(xiàn)干部辦公、村民議事、黨員活動(dòng)、群眾娛樂(lè)、便民服務(wù)“五位一體”。五是規(guī)范保障投入。從去年起，按黨員人年均 50元、 30元標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政分別落實(shí)村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 135 萬(wàn)元、 81 萬(wàn)元。非公組織和社會(huì)組織的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按職工年度工資總額 5列入單位財(cái)務(wù)計(jì)劃?？h留黨費(fèi)為每個(gè)非公黨支部配套 3000 元。逐步建立了財(cái)政投入為主、黨費(fèi)投入和項(xiàng)目整合為輔的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 然后，常規(guī)業(yè)務(wù)模板化。針對(duì)組織委員換動(dòng)頻繁、黨建工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，制作了黨務(wù)工作操作手冊(cè)、黨員發(fā)展材料模本、黨建常規(guī)業(yè)務(wù)范本、黨建示范點(diǎn)建設(shè)樣本，讓大家一看就懂、一學(xué)就會(huì)，大大提高了工作質(zhì)量和工作效率，也較好地解決了“新手”上路難問(wèn)題。推進(jìn)“電子黨建”、“數(shù)字黨建”建設(shè)，借助電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，建立網(wǎng)上黨校、 現(xiàn)資源共用、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)傳輸和無(wú)紙化辦公。遠(yuǎn)程教育月初短信提醒、月中電話督查、月末全 縣通報(bào)、每季定期調(diào)度，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)使用率和修復(fù)率兩個(gè) 100%。 最后，黨建水平再提升。充分整合資源，形成黨建工作合力。一是造黨建氛圍。開(kāi)展“幕阜山下黨旗紅”主題活動(dòng)和“強(qiáng)工興城”先鋒隊(duì)和突擊手評(píng)選活動(dòng)，在 *報(bào)、修水電視臺(tái)、 *黨建網(wǎng)開(kāi)設(shè)專欄目，每周推出一個(gè)典型、每月刊出一個(gè)專版，廣泛宣傳基層組織建設(shè)年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、黨建工作和組織工作取得的新成就，營(yíng)造濃厚的黨建氛圍。二是落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，實(shí)行村黨組織書(shū)記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣直黨組織書(shū)記向縣委進(jìn)行黨建工作述職， 縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，對(duì)黨建履職不力的 3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、 5名副書(shū)記進(jìn)行了誡勉談話，把黨建工作作為干部使用的重要依據(jù)。三是打好組合拳。積極推進(jìn)黨工共婦“ 1+3”黨群共建和社區(qū)黨建“共駐共建”活動(dòng)。整合村建、扶貧、新村資金狠抓包村幫扶工作，一年來(lái)各單位累計(jì)下?lián)軒头鲑Y金 950余萬(wàn)元，為幫扶村爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)目 現(xiàn)村建點(diǎn)與新村點(diǎn)“同村、同鄉(xiāng)、就近”安排。四是提升影響力。人民日?qǐng)?bào)、江西衛(wèi)視井岡先鋒對(duì)我縣村民理事會(huì)建設(shè)進(jìn)行了專題報(bào)道；省組農(nóng)村基層組織建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)了農(nóng)村黨支部后進(jìn) 變先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn) *縣黃溪村加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)調(diào)查與思考；雙井村和湘贛鎢鉬公司黨支部入選全省先進(jìn)基層黨組織百例選編、國(guó)稅局黨委入選全省機(jī)關(guān)黨建“十佳創(chuàng)新案例”；專題片理出和諧大家園榮獲全省黨教片優(yōu)秀獎(jiǎng)。 通過(guò)基層組織建設(shè)年，基層組織建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，但實(shí)際工作中仍存在諸多問(wèn)題：從大的層面講，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的現(xiàn)象不同程度存在，高位推動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)不夠。從具體層面講，一是在班子建設(shè)方面，存在村書(shū)記難選、村班子難配、村干部難管“三難”現(xiàn)象，想干的不會(huì)干、能干的不愿干，錢(qián)本位思想和等價(jià)交換意識(shí)嚴(yán)重。二 是在隊(duì)伍建設(shè)方面，支部缺乏感召力，黨員缺乏先進(jìn)性，黨員年齡老化。三是在活動(dòng)開(kāi)展方面，經(jīng)費(fèi)比較緊張，活動(dòng)形式單一，吸引力不強(qiáng)，參與面不廣。四是在制度建設(shè)方面，制度相對(duì)滯后，如發(fā)展黨員程序太復(fù)雜，黨員外置缺乏操作性，破解難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的手段辦法不多。 2016年，我們將繼續(xù)突出一個(gè)“實(shí)”字，堅(jiān)持規(guī)范、搞活、創(chuàng)新，堅(jiān)持“兩條腿走路”：對(duì)內(nèi)，注重實(shí)效，抓基層、打基礎(chǔ)，出成效；對(duì)外，彰顯特色，出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)，出成果。聚焦基層，服務(wù)大局。具體打算是： 1、緊扣一條主線：全面貫徹落實(shí)十八精神。在選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍、后 進(jìn)黨組織整頓、擴(kuò)大黨組織覆蓋、提升保障水平、黨內(nèi)民主建設(shè)、落實(shí)黨建責(zé)任制六個(gè)方面下功夫。扎實(shí)推進(jìn)“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育活動(dòng)，下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題。 2、理順兩個(gè)關(guān)系：進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置，將黨組織向社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、村民小組、黨員流出地延伸，根據(jù)客觀情況的變化，及進(jìn)調(diào)整黨組織格級(jí)和設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”。 3、建設(shè)三支隊(duì)伍：一是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照黨員“五發(fā)展”要求，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，力爭(zhēng)通過(guò) 3至 5年的努力，從根本上解決黨員隊(duì)伍老齡化問(wèn) 題；探索建立黨員退出機(jī)制，規(guī)范黨員日常教育管理，純潔黨員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。健全黨建工作考核激勵(lì)機(jī)機(jī)制，將黨建工作與干部工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨建工作既出成果、又出干部，良性互動(dòng)。三是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。完善村干部目標(biāo)管理考核辦法，使村干部政治前途有所期盼、經(jīng)濟(jì)待遇有所改善、工作業(yè)績(jī)有所進(jìn)步、綜合素質(zhì)有所提升。 4、尋求四個(gè)突破：加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，以黨建工作項(xiàng)目化為抓手，鞏固和拓展基層組織建設(shè)年成果。一是突出規(guī)范。在堅(jiān)持和執(zhí)行好“三會(huì)一課”、“四議兩公開(kāi)”等制度的基礎(chǔ)上，做到黨建硬件量化 、軟件硬化、常規(guī)業(yè)務(wù)模板化，將好的制度執(zhí)行好，將復(fù)雜的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單化，力求在提高工作效率上有所突破。二是力求搞活。通過(guò)“一黨委一特色、一支部一亮點(diǎn)”，無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、聯(lián)述聯(lián)評(píng)、“一周一典型、一月一主題、一季一調(diào)度、半年一評(píng)比”，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，縣鄉(xiāng)、村企聯(lián)動(dòng)等多種形式，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，力求在搞活氛圍上有所突破。三是大膽創(chuàng)新。圍繞強(qiáng)工興城、城鄉(xiāng)一體化等中心工作，積極探索黨組織服務(wù)中心、黨員發(fā)揮作用的